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今年以来,我们_镇人大在镇党委的领导下,在某人大的指导下,切实履行宪法和法律赋予的职责,在经济发展,社会稳定等方面出谋献策,尽心尽责,为构建和谐社会作出了应有的贡献,现将今年来的工作总结如下:
一、始终突出工作重点,为构建和谐社会夯实基础
坚定不移地促进发展。促进和谐,首先是加快发展,科学发展。今年,我们坚持把促进发展作为第一要务,想发展大局,议发展大事,谋发展大计,切实加强对工业招商、“三农”工作和景区建设的监督,努力推动经济的快速发展,促进农民人均收入水平提高。
千方百计办理议案。在今年的人代例会上,镇人大代表提出来了4件议案,主要涉及公路建设和管理,村级财务管理、改水和徐马荒风景区的建设,对此镇人大、镇政府进行了专题讨论和研究,同时提出具体办理意见,并实行办结,做到了事事有结果,件件有回音。
按时定点地组织代表活动。人大代表是人大工作的主体,也是推动政府工作的重要力量。代表小组活动坚持每季度不少于一次,力求形式多样化,活动落实发出书面通知,让代表早知道早准备,有学习培训,有监督视察,有调查研究。今年以来,镇人大组织了代表学习活动了3次,主要是学习有关法律法规方面的知识,并在7月份组织代表视察工业园区、优段葡萄生产基地、林地生态养殖场和徐马荒风景区,同时注重广泛征求代表对政府工作的意见。
二、确立监督为民的理念,努力促进政府工作
围绕党委意图,发挥引导作用。我们镇人大主席团能积极贯彻党委意图,自觉接受党委领导,对党委作出的重大决策和重要工作部署都能积极引导,组织代表反复学习,吃透精神,耐心细致地做好代表的思想政治工作,自觉地把坚持党的领导与充分发扬_和严格依法办事统一起来。
围绕热点难点、发挥督促作用。年初,镇人大主席团根据党委工作思路,针对政府及其部门工作中的薄弱环节,和群众反映的热点难点问题,列出了监督重点事项,一是对镇政府上半年财政预算和执行情况进行了检查;二是对通村公路的建设进行监督;三是对涉农补贴的发放情况进行监督。四是对村庄环境整治工作进行监督。镇人大直面“热点”,不畏“难点”,深入到村组调研,组织代表开展讨论,并将排找出的问题和解决问题的办法形成书面纪要,作为重要建议交镇政府办理。镇人大关于4个重点事项的整改建议受到镇政府高度重视,镇政府迅速组织,相关单位召开专题会议,部署整改落实,成效十分明显,代表和群众十分满意。
围绕民情民生,发挥建言作用。镇人大主席团切实按照“善待百姓、关注民生”的要求,始终注重密切了解民情、关注民生。在今年开展的万户结对帮扶活动中,镇人大主席团通过组织代表进村入户调研,认为要真正推动社会和谐进步,使帮扶工作取得显著效果,不仅要加强资金扶持,同时要加强信息、技术、项目以及观念和信心的扶持,镇政府根据代表建议,及时调整帮扶工作的思路和措施,确立了扶贫与扶志、扶智相结合的主要工作原则,并形成实施意见下发落实。今年以来,镇人大主席团还根据人大代表的意见,建议镇政府启动实施了马吕路、郭圩路、西陆路等村的道路改造,加强了自来水厂水源管理,并整治了影响群众生活环境的小塑料企业。
围绕富民创业,发挥推动作用。镇人大主席团紧紧围绕富民创业,找准人大工作与经济工作的结合点,营造有利于经济发展的氛围,为全镇人大代表施展才干搭建平台,推动全镇经济的发展,在制定年度工作计划中,专题安排招商引资和富民创业的的学习、交流和视察活动,宣传先进致富典型事迹,激发了代表和群众创业致富的热情。
三、不断加强自身建设,着力提升人大工作水平
加强学习,提高执政水平。执政之要在为民,为民之要在发展。我们坚持把解放思想,博求新知,增长才干,开拓创新贯穿人大工作的全过程,自觉加强政策理念、某场经济、行政管理等方面知识的学习,提高驾驭工作的能力,提升实践创新的能力。
改进作风,狠抓工作落实。大力弘扬实干精神,努力形成求实、务实、落实的良好作风。我们坚持以正确的政绩观抓落实,做到重实际、教实劲、出实招、求实效;坚持动真碰硬抓落实,敢于直面具体矛盾,落实具体措施,解决具体问题,确保一抓到底、一抓见效;坚持凝心聚力抓落实,加强镇、村、单位部门之间的沟通协调,努力形成上下同心,左右协调的工作格局。
严于律已,树立良好形象。加强代表的教育管理,坚持高标准,带头受教育,努力达到政治上保持坚定性,生活上保持纯洁性,干群关系上保持紧密性,严格落实党风廉政建设责任制,切实抓好廉洁自律,着力推进作风建设,努力规范工作行为,提高办事效率。
盘点今年以来的工作,我们在肯定成绩的同时,也清醒地看到存在的问题和不足,主要是主动参与不到位,领导接受监督不到位,今后我们将高度重视存在的问题在和不足,采取切实有效措施,认真加以解决。
1、联系群众,认真拓展_渠道
乡镇人大一头连着党委政府,一头连着广大群众,人大应当成为联系群众,反映民意、解决矛盾的主要_渠道,当前,农村基层_渠道还不够顺畅,上下之间“短路”的现象还时有发生,许多事情对党委负责与对人民负责还未能完全统一起来,这也是造成农村诸多矛盾的重要原因之一,因此,我们人大要按照“三个代表”的要求,努力构筑联系人民群众的桥梁。
2、搞好服务,发挥代表主体作用
乡镇人大代表是人大的主体,受到行政区域内人民群众的委托,代表人民的意志,行使人民当家作主的_权利。我们人大应当努力做好服务,发挥代表在各方面的主体作用。
3、加强监督,推进基层依法行政
_与法律紧密相连,不实行法治就不能保证人民当家作主,人民当家作主又可充分反映人民群众的意见和要求,把权力运行置于人民群众的监督之下。我们要加强对镇政府的_监督,防止行政行为违法,防止干群权力被滥用,同时要加强对镇村干部的勤政廉政的监督。
__年,乡人大主席团按照县人大的统一部署,紧紧围绕全乡的各项重点工作,发挥人大自身职能作用,组织人大代表开展各项活动,充分调动了代表的履职积极性,活跃了乡乡人大工作,提升了乡乡人大工作的整体水平,为促进乡域经济发展和全乡三个文明进步起到了很好的推动作用。
一、围绕夯实工作基础,开展规范化建设活动
一是结合人大工作实际,加强了制度建设。乡人大主席团每年初都制订工作计划,在原有制度的基础上,完善了三个职责(乡人大主席团职责,人大主席团主席职责,人大主席团副主席职责);建立了六个制度(人大主席团学习制度,办理代表建议、批评和意见制度,调查研究制度,请示汇报制度,联系代表制度,办理人民群众来信来访制度);建立了“六簿一册”(主席团会议记录簿,代表先进事迹记录簿,人民来信来访记录簿,各级文件登记簿,代表议案和批评、建议、意见记录簿,代表小组活动记录簿,代表分组情况及代表花名册)。
三是结合“梯形代表网络”建设,规范人大档案。乡人大主席团办公室配备了一名专职秘书和两名兼职信息员,在去年“梯形代表网络”建设的基础上,对每个代表联系选民的情况、效果详细登记。同时,按照《档案法》的规定,及时将人大工作中形成的有关资料总结整理,组卷归档,使我乡的人大工作步入了制度化、规范化的轨道。
二、围绕发挥代表作用,广泛开展“代表议政日”活动
一是对“小学寄宿制学校建设的可行性”进行议政。年初,乡人大主席团于4月5日组织23名人大代表、乡中心校负责人乔岭小学参观了已经成功运行一年多的寄宿制学校,详细听取了学校负责人对合并校点后教育、教学发生可喜变化的介绍,并对群众和家长关心的问题着重进行了咨询。带着深深的感触和切实的体会,代表们就“寄宿制学校是否可行”展开了专题讨论,一致认为乔岭小学的经验值得学习和借鉴,合并小学校点利多弊少,势在必行。代表们还就寄宿制小学建设中可能出现的问题提出了解决办法。
二是对“公路建设资金筹集及工程招投标”进行议政。村村通工程是今年全乡的重点工程,也是倍受群众关注的焦点工程。本着“把好事办好、实事办实、让人民群众满意”的原则,乡人大以株森村为试点,组织了村民代表进行民主议政。通过民主议政,村里的大事小事都由村民代表说了算,群众明白、满意,干部清白、高兴,各项工作运行起来格外顺利。
三、围绕全乡重点工作,开展代表视察活动
春季,乡人大牵头组织有关执法部门,对全乡农用生产资料市场进行视察检查,督促行政职能部门严肃查处制造经营假、冒、伪、劣种子、化肥、农药等商品案件,严厉打击“骗农、坑农、害农、卡农”等违法行为,为全乡农民发展经济、搞好产业结构调整、增收致富,扫除了前进道路上的障碍。
四、围绕行风建设和政府工作,开展代表评议活动
把乡内七站八所、乡直和驻乡部门全部置于人大代表的评议范围之内,评选出最满意的单位和最不满意的单位。好的进行表扬,差的在进行批评教育的同时还要再进行一次专门评议,详细接受代表质询,作出答复,制定出详细的整改措施。通过评议,各基层所站转变了作风,改善了服务质量,提高了执法水平,密切了党群干群关系,促进了各所站的全面建设。
一年以来,在镇人大的正确领导下,我广泛倾听群众意见,牢记“人大代表为人民”的宗旨,认真履行人大代表职责,密切联系群众,并结合本村的实际情况,带领村民共同致富,不断加强我村的政治文明建设,提高物质文明水平,增加精神文明程度,帮助村民解决实际问题。现将主要工作情况述职如下
一、加强学习,端正态度,努力提高自身素质。
面对当前新的形势对各项工作的新要求,我作为一名人大代表、基层干部,不断通过学习来完善自己,塑造自己。通过认真学习十七届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观,政治素质和工作能力得到不断提高。在思想上、政治上和行动上与党委、政府保持高度一致。在工作中,通过以身作则,率先垂范,使村两委班子成员中的学习风气不断增强,团结协作精神不断提高。
二、继续完善街道“户户通”工程,为群众提供方便。
我村在主要街道完成硬化的基础上,继续投入,共投资万元,硬化路面平方,实施“户户通”工程,同时埋设路沿石米,种植绿化苗木株,极大地提高了我村形象,方便了群众的生产生活。针对部分路段雨天积水,群众出行不便的问题,投资修建了排水沟,既方便了群众,又保护了路面。
三、大力开展环境综合整治,创建文明生态村。
为了让村民的生活环境更加优美,我村进一步改善村容村貌,积极创建文明生态村。在创建过程中,我村集中清理了村内垃圾,在村南、村西、村北分别建立生活垃圾池,使生活垃圾集中倾倒,并及时清运。将集市卫生承包给个人,落实奖惩责任,建立长效管理机制,有效的维护了村内卫生。在今年夏季、秋季,我村按照上级部署,积极开展秸秆禁烧工作,通过广播喇叭和张贴标语,悬挂宣传横幅,大力宣传秸秆禁烧工作,同时安排村干部与小组长分片到人,落实责任,24小时值班,确保了我村无秸秆焚烧现象发生。
四、广泛动员,加大宣传,积极防治美国白蛾。
我村在防治美国白蛾的工作中积极主动,购置了防治器材,落实防治经费,制定防止人员,先后4次对村内大小树木进行统一喷药,并对防治工作中的软弱环节,如村与村的交界区域进行重点防御,对发现疫情的树木做到专人监控、灭杀,防止疫情扩散。同时充分利用一封信、广播喇叭、公开栏等进行广泛宣传,让群众提高预防意识,增加防治知识。
五、行使人大代表职能,加强与群众的联系。
为了能充分发挥人大代表监督作用,保持与群众的交流与联系,及时了解群众的建议和意见,我及时向村两委汇报工作,向群众公开工作进展情况,并且坚持深入群众的原则,定期走访群众,了解群众诉求,为今后工作奠定了基础。在今后的工作中,我将充分发挥人大代表的桥梁纽带作用,广泛联系群众,深入调查研究,就群众关心的热点、难点问题提出合理建议,架起政府与群众沟通的桥梁。
这次培训是以《监督法》的贯彻实施为契机,围绕人大及其常委会如何开展对国民经济和社会发展计划、财政预决算审查监督和如何支持审计部门充分发挥审计职能等方面的内容,为大家提供相互交流学习的平台、达到提高人大财经、预算工作人员业务素质,更好地履行职责这样一个目的。为达到培训效果,我们专门邀请了省人大财经委,从事财经工作多年,有丰富理论和实践经验的领导同志,给我们主讲了“地方人大及其常委会如何履行预算审查监督权”。还邀请了市发改委、市审计局的有关人士,讲解了“计划编制执行及如何接受人大及其常委会的审查监督”、“人大应如何支持审计部门充分发挥审计职能”等方面的知识。会议期间,大家结合各自实际,围绕人大财经工作、预算审查监督工作和充分发挥审计监督职能等方面,畅所欲言,进行了深入交流。会议交流材料我已看过,从会议发言和各地提供的材料看,大家准备充分,内容丰富,各有特点,针对性强,既交流了工作,总结了经验,又进一步明确了做好工作的指导思想,研究探讨了改进工作的方法。通过这次培训,大家畅所欲言,达到了相互沟通、相互启发和相互促进,为以后的工作奠定了一定的基础。会议时间虽短,但在同志们的共同努力下,取得了预期效果。从会议交流的情况看,各地都有很好的做法,归纳起来有以下几个方面:
一是加强制度建设,保障监督工作有序有效进行。随着财政制度改革的不断深入,人大预算审查监督工作遇到许多新情况、新问题,尤其是预算制度改革后,人大怎样审批部门预决算并监督其执行,已有的预算法律法规规定的比较原则。为了适应财政制度改革要求,依法规范部门预算审查监督行为,各地从制度建设入手,规范预算行为,增强监督效果。襄阳区、枣阳市、谷城县等县(市)区,从自身实际出发,研究制定出台了“预、决算审查监督办法”,分别就部门预算初审、部门预算审查监督等作出了一整套制度性规定,对审查监督内容、原则、形式和程序以及结果办理都进行了规范。樊城区还结合《监督法》的出台对“办法”进行了修改和完善,使其更加规范具体,便于操作。襄阳区在20_年人代会上,代表们对预算外资金管理中存在的问题,提出了意见建议,要求政府尽快研究办理落实,政府在调查研究的基础上,完善了《预算外资金管理办法》,使预算外资金管理漏洞得到了遏制。老河口市人大常委会在支持政府及其审计部门,积极开展经济责任审计的基础上建立了通报制度,常委会研究出台了《关于加强对政府组成部门主要领导经济责任审计工作的决议》,要求政府及其审计部门每年向人大提交“政府组成部门领导人员经济责任审计结果报告”和“年度经
济责任审计情况报告”。这些制度和规范文件的及时出台,有力保障和推动了预算审查监督工作的有序开展。
二是突出重点,不断深化国民经济和社会发展计划审查监督。国民经济和社会发展计划是事关地方全局、长远、根本性的重大问题,审查批准并监督其执行,是宪法和地方组织法赋予各级人大及其常委会的重要职权。怎样切实履行法定职责,把好经济社会发展计划的审查监督关。枣阳、谷城等县、市在每年的计划批准后,人大常委会及其财经工委,结合人民群众普遍关心的热点、难点问题,进行专题调研,针对发现的问题,督促政府狠抓落实,有力地支持了地方经济的发展。宜城市人大常委会及其财经工委,在监督计划的执行过程中,充分发挥审计、统计、税务、银行等专业机构的监管作用,建立了必要的联系报告制度,要求经济监管部门在实施监管中,若发现违反人大决议的问题,及时向人大常委会报告,便于纠正处理,效果比较好。
三是改进监督方式,增强监督实效。随着市场经济的发展和民主法制建设的进一步深化,地方人大财经、预算监督工作任务越来越重,责任越来越大。近年来,各地为了切实履行法定职责,适应新形式新任务的要求,在监督实践中,不断拓宽工作思路,创新监督形式,提高监督工作水平。如宜城市人大常委会在面临新形势下如何监督市场经济公共财政体制的需要,成立了预算工委,在此基础上,与对应部门建立了财政收支和重大事项报告制度,对照有关法律法规对预算的编制、执行、调整和决算都作了具体规定,预算工委利用对部门预算数据进行筛选、分类、排序,从中梳理数据,查找问题,使初审结果真实、可靠,为部门预算的正式审查提供了基本的数据和分析资料。襄城、枣阳、谷城、襄阳等县(市)区人大财经工委在预算审查监督中,注意处理好敢于监督和善于监督,程序性监督和实质性监督,事后监督和事前事中监督,一般监督和重点监督四个方面的关系,在预算审查各个环节都采取了相应的检查监督措施。南漳、老河口、保康等人大常委会及其财经工委,为了不断提高监督效果,坚持把预算审查监督和审计监督结合起来,依据审计查出的问题,有针对性地实施监督,实际工作中,要求审计部门在以审计财政预算执行为主的同时,对预算内专项资金使用情况重点跟踪延伸审计,下审到资金使用单位,积累了不少好的经验。
总之,近年来各地在实际工作中积极进取,勇于探索,积累了很多值得借鉴的经验,这里就不一一列举了,大家会后还可以继续学习交流。下面我结合以后的实际工作,讲几点意见,供大家参考:
一、以学习贯彻《监督法》为契机,进一步增强做好人大财经、预算工作的责任感
监督法的颁布实施,对于各级人大及其常委会依法行使监督职权,健全监督机制,加强和改进监督工作,增强监督实效,促进依法行政和公正司法,更好的发挥人民代表大会制度的特点和优势,推进社会主义民主法治建设都具有重大的现实意义和深远的历史意义。人大财经、预算工作是人大工作的重要组成部分,在人大工作中占有重要的地位。监督法对加强执法检查和调查研究,办理人大代表的建议、批评和意见,处理人民的来信来访和社会普遍关注的其他问题等都作了具体规定。对审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况和审计工作报告提出了具体要求,明确了监督工作的重点、应当遵循的基本原则,以及监督工作的形式和程序等等,规范了地方各级人大常委会最为关注、最希望规范的问题,具有很强的针对性和可操作性。因此,大家要认真学习,深刻领会其实质内容,这是贯彻实施监督法的重要保证,各级人大常委会及其财经、预算工委,要以此为契机,进一步增强责任感和使命感,结合本地实际,切实加强对带有普遍性、倾向性问题的监督。
一是要结合本地实际梳理以往的地方性规章制度或办法以及决定、决议,与监督法或有关法律法规相抵触的、不适应的要加以撤销或修改,消除制度障碍,建立、健全监督机制,形成分工合理,权责明确,联系紧密,协调统一,规范高效的运作模式,确保监督工作在监督法实施后的规范有效运作。
二是要根据监督法的规定,紧紧抓住把坚持党的领导,人民当家作主和依法治国有机统一起来,进一步明确监督范围,监督事项,监督程序,以坚持“有法必依”,督促国家法律、法规贯彻执行为关键,支持、督促政府依法行政,形成既有监督制约,又有支持推动,既有各自权责,又有团结协作,确保依程序规范高效行使权力。
三是要增强履行职责的能力,以求真务实的精神,加强执法检查,深入基层,调查研究,了解群众所关心的热点问题,努力增强监督工作的针对性和实效性。同时,要提高在实践中发现问题、处理问题的能力,提高业务工作能力和服务水平。
二、以增强监督实效为目的,努力把人大财经、预算工作提高到一个新水平
如何在新形势下创新人大财经、预算工作,怎样深化审查国民经济和社会发展计划及财政预决算,怎样搞好监督,需要我们围绕当前经济发展中的突出问题,紧紧依靠监督法,有针对性地做好监督工作。
一方面,要充分发挥人大作用,突出做好法律监督工作。保证法律法规在本行政区域内的执行是地方各级人大常委会及其财经、预算工委的重要职责,也是落实依法治国方略,建设社会主义法制国家的必然要求。要适当安排些执法检查,使程序性监督转变到实质性监督上来,为地方经济社会发展营造良好的法治环境。各级人大常委会及其财经、预算工委务必站在应有的高度,把经济法律监督摆在工作重要位置,进一步加大执法检查力度,着力从制度机制上解决法律
施行中存在的问题,要敢于碰硬。在执法检查中,要坚持内容与中心工作相结合,注重提高针对性;坚持集中与分头暗访相结合,深入了解掌握真实情况;坚持执法检查与专题审议相结合,增强实效性;坚持自查自纠与监督整改相结合,不断加大监督力度;坚持法律监督与舆论监督相结合,努力营造执法检查的氛围。另一方面,要结合本地实际,不断开拓创新。人大财经工作量大面广,在实际工作中,一定要与本地实际相结合,突出重点。一是要加强对财政预算和计划决策的审查监督。当前各级人大财经、预算工委要重点抓好财政监督和政府投资项目监督。在财政监督方面,要督促政府尽快建立地方公共财政体系,构建全市公共财政框架,坚定不移地推进财政综合改革,重点抓好部门预算的编制和审查工作。在政府投资项目监督方面,我们可以从具体项目入手组织视察、检查或调查,主要的力量放在地方性财政投资项目上,在项目决策前提前介入,在执行过程中重点检查其是否规范运作,最终完工后的效果如何,各地可以大胆积极探索。二是深入实际,调查研究,既要找出问题的所在,又要找出依法解决问题的办法和措施。三是针对当前存在的热点、难点问题开展工作。财政预算是人民群众普遍关心的热点问题之一。随着预算改革步伐的加快和不断深入,能否更好地开展预算审查监督工作,有些问题还需要我们进一步研究探讨。从20_年人代会前,我们组织的对市直8个部门预算编制情况的审查来看,公用经费和专项经费这两块,除了认识上还有些不统一外,重要的问题仍是财力不足。为解决这个问题,我们提出压缩项目支出,“开前门、堵后门”,简化编制方法,明确公用经费和项目经费的界限,年终严格按预算审查。预算外这一块,20_年我们组织了对全市预算外资金管理情况进行调查,结合每年的同级财政审计报告情况可以看出,超预算收入比较严重,主要原因是上年结转、上级专项补助、地方自筹等应该纳入预算,但由于年初编制预算时数额难以预计,故未编入预算,实际中又发生了,对这个问题要认真分析研究,找出解决问题的办法。要想方设法,支持部门多方争取资金,核心问题是要将这部分钱纳入人大监督的视野,规范其使用范围,这也是我们依法监督的一个很重要的内容。
三、努力学习积极实践,不断探索新时期人大财经、预算工作的新办法
党的十六届四中全会决定中强调指出“必须科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式”,在很大程度上对人大工作提出了要求,为我们做好人大财经、预算工作指明了方向。但从人大自身来讲,任务越来越繁重,也还有很多工作不能完全适应发展的需要,我们必须清醒认识现阶段人大工作的这种状况,认识到这些问题的产生在整体上是市场经济发展还不够完善的产物,它将随着社会经济的发展而发展,随着市场经济的完善而不断完善。因此,作为人大工作的同志,要紧紧围绕工作中心、经济建设这个第一要务,树立科学发展观,认真履行职责,选择突破口,循序渐进,在学习中实践、在实践中探索、在探索中完善,这才是做好我们人大工作的基本前提和根本保证。在具体
工作中,各县(市)区人大常委会及其财经、预算工委有什么好的经验和作法,可以相互交流、借鉴;现在是信息发达社会,通过网站、新闻媒体、报刊杂志进行交流;也可以“借他山之石”,组织学习考察外地的先进经验和成功做法。其主要目的就是围绕当前经济发展中的突出矛盾和问题,有针对性地做好监督工作,切实研究解决问题的办法,保障和推进本地区经济社会全面协调可持续发展。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用,对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。
一、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程
为突出信访工作的重要地位,我局严格按照有关法规和文件精神,高度统一思想,明确工作目标,把信访纳入全局重要工作议程。
(一)成立领导小组。局领导班子树立了以人为本新理念,及时调整了信访工作领导小组,组长由一把手亲自挂帅,纪委书记任副组长,局各科、室、负责人为小组成员,形成了高效、协调的工作运行机制,信访工作得到了全局的高度重视,营造了良好的工作氛围。另外,在今年奥运之年,我局还专门成立了奥运期间信访领导小组,从奥运会开幕之际到残奥会结束之时,每天都有领导坐班,保证通讯渠道24小时畅通。每位机关工作人员也都参加了奥运每日值班制度。
(二)完善领导信访接待日。我们把领导班子所有成员都安排了信访接待日,在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度,要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报。
(三)信访透明制度。做到了规章制度上墙,接待人员上墙,为信访接待创造了良好的工作环境。
(四)加强人员培训。我局十分重视信访人员的学习培训,购买了有关学习资料,督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习,重点学习了《信访条例》、《民事诉讼法》等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习,提高了工作人员的综合素质和工作水平。
(五)严格信访投诉责任制。我局信访接待、投诉受理实行责任制,严格值班制度,保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗,投诉电话0517-___接到电话投诉后,要有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈;接听电话用语要礼貌,现场执法要文明、规范。
二、强化措施,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作,我们牢固树立群众利益无小事的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,做到了件件有着落,事事有回音,信访工作质量明显提升。
(一)做好接待、受理工作。首先在思想上纠正好人不信访,信访无好人;好事不信访,信访无好事的错误认识,持之以恒地开展开门接访;二是在行为上确定六心要求。根据信访工作的特点,我局在服务公开承诺基础上,提出了信访工作的六心要求,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。三是对待来访者做到三个一,一句问候、一张凳子、一杯茶,使来访者有宾至如归的感觉。
(二)认真办理信访、投诉案件。一是印制了专门信访、投诉记录本,做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
(三)抓紧办理领导批示件。一年来,我局共收到了县领导批转信访4件,一般直接来信来访10件次。我们及时做好与信访同志的沟通,本着对信访、投诉人尊重、理解、关心、解难、高效的原则,处理了事件,一年来,我局由于在信访工作方面制度健全,信访员遇事热心周到,尤其是在今年奥运期间,我局未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生,因此也被县委县政府表彰为奥运期间信访工作先进单位。
__年我局的计划和目标是:采取更加细致的工作,坚决把信访工作做到位、做到家。坚决把上访事件控制在零事件。
20_年,财经委在市人民代表大会及其常委会的领导下,以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥专门委员会的作用,围绕全市中心工作,依法履行法律监督和工作监督职责,取得了较好的工作成效。全年共提请常委会审议议题5个、主任会审议议题4个,撰写审查报告和专题调研报告4份,形成经验材料2份,组织和参与常委会视察1次,
完成招商引资额160万元,比较圆满地完成了本委工作任务和常委会交办的其它工作任务。
一、依法行使监督职权,不断提高计划和预算的监督实效
一是认真做好人代会前计划和预算的初审工作。审查通过计划和预算报告是人代会重要议程,进行计划和预算草案的初审是每年财经委例行的重头工作。为了保证计划和预算能够依法、科学、合理安排,年初人代会前,在主管主任的带领下,财经委组织部分市人大常委会委员、财经委委员和市人大代表集中听取了市发改委等7个政府部门的汇报,审查了市建委等8个单位提交的书面汇报材料,在关注我市经济发展总体情况的同时,重点关注了社会保障、教育、医疗卫生等老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。在调研的基础上,财经委召开全体会议,对计划和预算报告进行了初步审查,提出了修改意见和建议,正式转给政府,并要求给予反馈。同时,财经委充分发挥委员作用,高度重视委员的意见和建议,集体讨论研究起草计划和预算审查报告。人代会期间,根据初审意见和建议,结合代表审议情况,财经委代市人代会计划和预算审查委员会形成了计划和预算审查报告(草案),提交市人代会审查批准,为人代会审查批准市政府计划和预算报告做了充分的准备工作。
二是搞好决算审查和跟踪监督。决算是对年度预算执行情况最终的、全面的反映,也是一年来国民经济和社会发展计划执行结果在财政收支上的集中体现。为了搞好决算审查,财经委做了大量工作。首先,提前介入,确定审查重点。从年初开始我们就着手准备,通过认真筛选人代会前在预算执行情况调查中了解到的问题,确定了对20_年市本级决算审查的重点。此外,还结合wmk实际情况,要求市审计局着重对国有土地使用权出让收益收支情况、20_年社会保障资金的收缴与使用情况、以及河道费收缴和使用情况等重点进行专项审计,并报送专项审计报告。其次,认真调研,搞好初步审查。常委会审议前,财经委召开专门会议,对财政决算及上述同级审重点方面进行了初步审查,并于政府有关部门交换意见。根据财经委委员们的初审意见,结合审计报告和专项审计报告,财经委形成了决算审查报告,提交常委会议。在十四届人大常委会第四次会议听取审议政府决算草案报告和审计报告时,常委会认为财经委的审查报告依据充分、监督有力、建议合理。第三,跟踪监督,督促整改落实工作。按照常委会的审议意见,政府应于11月底前将审计报告揭示问题的整改情况向主任会议作专题汇报。为推动整改工作,财经委多次与政府有关部门沟通了解情况,由于财经委的跟踪监督和政府认真落实整改措施,截至11月中旬,已上缴罚款及税款 亿元,……,总体整改情况政府向十四届人大常委会第12次主任会议做了汇报。
二是做好计划和预算执行情况的监督。年中对计划和预算执行情况的监督也是监督法要求人大及其常委会依法监督的“规定动作”之一。在常委会议前,财经委组织财经委委员进行认真细致的调查,集中听取市发改委等13个计划和预算重点执行部门关于上半年各项指标完成情况的汇报,并对一些重点问题作了深入调查。在调研的基础上,财经委决定改变政府以往向常委会做关于上半年计划执行情况报告的要求,而是全面报告上半年经济运行情况和下半年经济工作安排。十四届人大常委会第五次会议听取和审议了市政府的两个报告,对政府提出了下半年工作建议,比如要重点抓项目开工、投产和达产,使之尽快产生效益;要抓紧落实志强书记提出的全年实现35亿财政收入的奋斗目标,把任务分解到县(市)区,保证全年任务完成;要加强调度和分析,研究收入结构;要控制支出等等,得到了政府和有关部门的高度重视,认为这些意见和建议对下半年经济工作有一定的宏观指导作用。
三是开展对“十一五”规划实施情况的监督。按照监督法的要求,政府要向市人大常委会报告国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况。今年是我市实施“十一五”规划的第三年,为此,财经委提请十四届人大常委会第12次主任会议听取和审议市政府关于我市“十一五”规划实施情况中期评估的汇报。主任会议审议前,财经委在主管主任的带领下,听取了市发改委的汇报,并交换了对评估报告的修改意见,为主任会议听取和审议十一五中期评估报告做好准备工作。
二、注重对经济工作的监督,促进经济社会又好又快发展
一是加强对节能减排工作的监督。节能减排工作是今年各级政府的一项重要工作。为敦促市政府做好节能减排工作,在年初制定工作安排时,财
经委把听取市政府关于我市节能减排工作情况的汇报作为专门委员会审议的议题之一,并安排组织一次视察活动。今年5月,在主管主任的带领下,财经委组织财经委委员和部分代表对节能减排重点企业进行了视察,并听取了政府工作汇报,针对目前节能减排工作中存在的问题,提出了要进一步加强舆论宣传,营造全社会参与节能减排的浓厚氛围;要进一步加快产业结构调整
,淘汰落后产能;要进一步加强跟踪监督,扎实做好节能减排监察工作;要进一步争取上级政策,不断加大节能减排投入等具体的建议和整改意见,有力地推动了节能减排工作的落实,收到了可喜的成效。
二是加强对安全生产工作的监督。今年是奥运年,又恰逢改革开放30周年,做好今年安全生产工作意义重大。为敦促政府进一步加强安全生产工作,贯彻落实《安全生产法》和跟踪监督20_年市人大常委会对安全生产执法检查整改意见的落实情况,财经委提请主任会议于7月份听取和审议市政府关于我市安全生产情况的汇报。主任会议召开之前,财经委在主管主任的带领下,组织部分财经委委员、市人大代表对安全生产工作进行了视察。通过主任会议的审议,提出了要加强隐患排查治理、强化安全执法和职业病防治、建立长效机制和落实安全生产责任的建议,得到了政府的高度重视。
三是关注银行机构支持地方经济情况。近年来,由于宏观政策调控,以及企业信用等级低、贷款质量差的原因,我市各国有商业银行和交通银行贷款审批权被上级行逐步上收,致使我市银行机构信贷投入受到制约,造成了一方面是我市中小企业贷款难,另一方面是银行存款不断增加,但存贷比较低,大量存款外流。为此,我们立题重点研究如何解决和缓解这个矛盾,提请主任会议听取和审议人民银行wmk市中心支行关于我市银行机构支持地方经济发展情况的汇报。4月中、下旬,财经委就我市银行机构运行情况,特别是我市银行机构支持地方经济发展情况进行了认真细致的专题调研。先后听取了市银监局、金融办、人民银行、经委的汇报,又深入到9家银行机构和4户企业了解实际情况,在调研基础上形成了《关于我市银行业支持地方经济发展存在的主要问题及建议》,经过主任会议审议后,送交各位市委常委参阅。财经委的调研和主任会议的审议引起了政府对此项工作的高度重视,不仅成立了wmk市金融生态环境建设工作领导小组,还出台了《关于加强全市金融生态环境建设工作的意见》(锦政办发[20_]62号),对优化我市金融生态环境提出了具体规定,也对银行业提出支持地方经济发展、增加信贷投放的要求。通过我们的有效监督和政府有关部门的不懈努力,我市金融运行的外部环境正在进一步优化,金融部门对我市经济发展的支持力度也将进一步加大。
四是加强对工业经济的监督。为推动我市工业持续发展和重点项目建设,财经委提请常委会于10月份听取和审议市政府关于我市获省技改财政贴息资金支持的工业项目进展情况的报告。常委会议审议前,在主管主任的带领下,财经委多次与有关部门沟通,听取汇报,了解情况,并组织部分财经委委员、市人大代表对技改贴息重点项目进展情况进行了视察和调研,掌握了比较翔实的资料,形成了调查报告,提交常委会议。十四届人大常委会第六次会议审议时,结合调查报告,针对关于尽快落实省技改财政贴息项目配套资金、关于加快中小企业信用担保机构建设、关于加强对中小企业信贷投入以及关于加快中小企业信用担保机构建设等问题提出了中肯的意见和建议。
三、按照市委要求,积极推进服务业发展
一是高度重视,明确工作重点和责任分工。4月份,市委书记刘志强要求市人大常委会对我市服务业发展情况进行调查研究,7月份,市委十一届五次全会正式决定由市人大常委会推进我市服务业发展。对此,市人大党组高度重视,多次召开会议,明确了此项工作由王铁成主任负总责,副主任赵凤义和刘成吉分工协作,重点推进商贸流通业和物流业,财经委为具体工作部门。
二是深入调研,掌握服务业发展情况。4月下旬至5月上旬,财经委在市人大常委会主任王铁成和副主任赵凤义的带领下,先后深入凌河区、古塔区、市商业局和发改委听取汇报,并与我市商贸流通业的部分企业家进行了座谈,全面细致地了解了我市服务业的发展现状,查摆了目前我市服务业发展面临的主要问题和难题。通过深入的调研,财经委形成了《关于我市服务业发展情况的调研报告》的送阅件,市委书记刘志强批示将此份报告在市委内部刊物上发表。8月中旬,财经委再次专门听取了政府关于我市商贸设施建设和商贸流通业发展情况的汇报,结合汇报情况,9月上旬,财经委逐一走访了对我市20_年10个投资1亿元以上商贸项目,了解项目进展情况。细致的调研,为推动政府进一步做好服务业发展工作起到了积极作用。
三是协调各方,帮助物流企业解决实际问题。7月下旬,财经委根据前期调研掌握的情况,召集开发区管委会、公安局、交通局和wmk供电公司的领导到有关物流企业进行现场办公,解决了物流企业反映强烈的疏港公路交通和路况方面的三个具体问题。9月4日,刘成吉副主任任会长的市物流协会组织召开了加快港口发展联席会议,市政府及相关单位的领导和物流企业的代表参加了会议,与会各方就如何建设绿色通道问题,广泛深入交换了意见,对交通、公安部门提出了“十不准”的要求;对wmk港提出了积极主动配合、理解和支持交通公安部门执法的要求;对运输企业提出了负起应有的社会责任,依法行车,安全行车的要求;对市纠风办、各单位纪检监察部门提出了要加大督促检查力度的要求。这次会议还取得了三点共识,即凡进出wmk港车辆,运输量不超过30%的一律放行,超过的按下线处罚;凡进出wmk港集装箱车辆一律放行;临港车辆在区域内运行,区域范围由企业与当地共同协商。长期以来困扰物流企业的困难得以解决,不仅受到了企业的称赞,还促进了我市物流业的发展。
四、围绕中心经济工作,认真组织参与调研和视察活动
一是组织了县(市)区重点工业园区建设情况调研。今年,省政府提出要大力支持县域经济发展,为摸清底数,推动县级政府做好汇报准备工作,积极争取上级资金支持,根据市委书记刘志强的指示,市人大常委会常务副主任赵凤义带领财经委的同志,于5月中下旬对各县(市)重点工业园区建设进展情况及存在的主要问题进行了细致的调研,提出了要加强基础设施建设、研究解决制约园区建设的土地和环保等瓶颈问题、科学规划产业布局等具体要求和安排意见,为各县(市)重点工业园区争取上级资金、加快建设步伐起到了积极的促进作用。
二是参与了对县域经济的视察。年初,市委提出了“县域兴则全市兴”。在2月18日的市委常委会议上,市人大常委会就推进县域发展提出要采取“一逼二奖三罚”的措施后,得到市委的采纳,并随后提出了县域经济“双增升位”的目标要求,下发了《关于加快发展县域经济的决定》(锦委发[20_]2号),明确了今后三年县域经济发展的目标。为推进县域经济发展目标的实现,7月份,常委会精心组织,由常委会主任王铁成和副主任赵凤义各带一队,视察1-6月县域经济情况,财经委全力参与。视察中,提出的要因地制宜搞好县域经济规划、重点抓好工业园区建设、打造优秀干部队伍和企业家队伍、促进农民增收、做好招商引资工作等方面意见和建议,受到市县(市)区政府的重视。
三是配合全国人大预工委来锦调研。9月,全国人大常委会预算工委来锦开展完善财政体制等调研,财经委高度重视并积极配合。在主管主任的带领下,先期听取了我市和凌海市财政部门的汇报,就其汇报内容提出了完善和修改意见,并得到采纳。在与全国人大预工委来锦调研人员进行座谈时,大家就现行地方财政体制存在的问题和建议进行了交流,副主任赵凤义的意见和建议受到了全国人大常委会预算工委副主任姚胜的高度重视,他表示这几点建议具有合理性和操作性,对此次调研帮助很大。
四、加强自身建设和对外联系,为搞好监督工作奠定基础
一是加强干部队伍建设。今年是财经委作为专门委员会行使监督职权的第一年,也是监督法实施的第一年,新的形势和任务,对我们的工作提出了更高的要求。一年来,财经委坚持把加强学习作为自身建设的重点,组织财经委委员和工作人员认真学习党的十七大报告和国家的有关政策和法律法规,同时,还围绕中央的大政方针及省、市重要会议精神、《监督法》及涉及本委工作的业务知识等组织集中学习和开展自学,不断提高履职能力和监督水平。
二是完善内部制度建设。年初,财经委从完善内部制度着手,起草了《wmk市十四届人大财经委工作规则》(草案),经财经委全体会议通过后正式实施。同时,建立了财经委、财经委主任委员和副主任委员、各处室和处长的岗位职责,明确了各项法定监督工作的工作程序。这些规章制度的建立和完善,成为了推动财经委工作的重要保障,也使我们的监督工作更具严肃性、实效性。
三是充分发挥委员和代表作用。财经委高度重视发挥委员和代表在各项工作中的作用,不断加强与代表的工作联系。在工作中,坚持邀请代表参加财经委组织的计划和预算审查、调研及视察等活动;充分发挥财经委委员和代表的作用,重视他们的审查意见和建议。全年,财经委委员和代表共有16人次在常委会议上发言,组织召开6次财经委全体会议,不断密切了与委员和代表的联系。
四是加强与各级人大工作联系。财经委认真搞好与各级人大财经委的工作交流。4月,组织召开全市县(市)区人大财经工作座谈会,通报工作要点,交流工作经验,加强互相沟通。10月,参加全国二十五州市财经工作座谈会,提交了《加强对金融运行情况的监督 大力推进金融部门不断支持地方经济发展》的交流材料。通过不断加强与县(市)区和省内外各级人大财经委的沟通联系,不断提高了工作能力。
20__年,我镇人大工作在县人大常委的正确指导下,在镇党委的坚强领导下,全面贯彻落实落实党的十八届五中全会精神和“四个全面”战略部署,突出发展第一要务,按照构建社会主义和谐社会的要求,认真履行宪法和法律赋予的职权,积极主动、创造性开展了各项工作,充分调动了代表的履职积极性,活跃了镇人大工作,提升了镇人大工作的整体水平,为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用。
一、20__年的主要做法和取得的成绩
(一)狠抓代表工作,充分发挥代表主体作用
1、加强人大代表的培训学习,提高人大代表能力素质。我镇把人大代表培训和学习作为重点工作来抓,按照县人大的要求,积极开展本镇人大代表的培训工作。为了使培训取得扎实的效果,镇人大主席团对如何贯彻落实人民代表大会制度,如何提高代表参政议政和建议写作质量,进行专门培训,并组织学习了《宪法》、《代表法》等内容。在培训时,由镇、村、企业代表负责人统一带队,严格请假制度,同时我镇还将上级下发的文件及时发放到代表手中,通过组织培训、学习,代表的自身素质和履职能力得到了很大提高。
2、开展丰富多彩的代表小组活动。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式,镇人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期向代表小组通报人大工作,听取小组活动汇报,定期组织代表开展活动。
(二)精心组织换届选举工作,依法开好人代会
经过精心筹备,20__年我镇于4月28日召开了金石桥镇第十七届人民代表大会第二次会议,大会审议通过了政府工作报告、人大工作报告,书面审查了财政工作报告,并通过了关于局部调整金石桥镇总体规划的议案,全镇79名人大代表在大会上积极行使职权,并提出了建议,并选举了金石桥镇人民政府镇长。
(三)继续运行人大代表联系群众工作室
继续完善并有效运行人大代表联系群众工作室。全年共接待群众11次,收集群众反馈的意见建议15件,内容包括交通、卫生、城建、民政、国土等领域。通过工作室这个有效平台,促进党的方针政策在基层落实;化解基层矛盾,切实解决反应强烈的热点难点问题,密切联系党群干群关系,促进社会和谐;畅通民意渠道,广泛收集群众对我镇经济社会发展的意见建议,为推动社会发展凝聚民智民力。
(四)切实开展人大代表对镇属部门的民主评议
组织县、镇代表对镇民政办、安监站进行民主测评,代表们通过认真听取工作汇报,分管领导对各位代表提出的建议和意见现场进行答复和解释,与会人大代表对两个部门和负责人的工作进行客观点评与书面测评。考评结果将由镇人大统计备案,做为单位和个人年终评优评先和晋级晋升的依椐。通过人大代表公平公正对部门工作的民主评议,有利于改进和激励工作积极性,更好地为民服务。
(五)积极开展人大代表考察调研
于今年六月份组织本辖区内县、镇人大代表对垃圾中转站建设项目进行考察调研,并集中视察了我镇罗公湾美丽乡村。代表们围绕城镇建设、绿色发展等热点问题,踊跃发言,积极提出意见建议,对我镇各项重点项目的建设提供了极大促进作用。
(六)强化自身建设,提高工作水平
1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报,使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中,争取党委对人大工作的重视,形成党管人大工作的良好氛围,为做好人大工作提供了有力的组织保障。
2、主席团成员坚持内强素质,外树形象。健全各项制度,明确自身职责。按照党委、政府管理干部的要求,不搞特殊化,办事公道、正派,做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识,增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作,使人大代表思想上有新的提高,作风上有新的转变,工作上有新的成效,使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放,观念得到进一步的更新,素质得到进一步提高。
3、建章立制,常抓不懈。在制度建设上,镇人大建立和完善了各项制度,推进了人大工作的正规化、规范化、制度化,保证人大工作落到实处,更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务,确保了人大工作的依法有序进行。
(七)认真开好会议,依法行使职权
按照《地方组织法》和《乡镇人民代表大会工作条例》等法律规定,镇人民代表大会认真履行法律赋予的职责,依法召开主席团例会。组织主席团成员和人大干部学习《代表法》、《组织法》和《选举法》等法律法规。认真讨论和研究镇人大工作,组织安排代表组织活动,开展了大会闭会期间的监督工作。主席团会议都做到突出中心议题,坚持议大事,围绕全镇经济发展大局和人民群众关注的热点、难点问题,进行讨论研究,充分发挥主席团的作用。
(八)加强法律监督,开展执法检查
1、开展法律宣传。一年来,镇人大积极宣传国家法律法规,今年开展了两次较大规模的法制宣传教育活动,积极支持七五普法工作,有力推动了国家法律法规在我镇的正确实施。
2、开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标,突出重点,抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了城乡环卫和安全生产执法大检查,结合镇政府工作报告,展开认真的讨论,对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查。
3、听取城建规划执行情况汇报。一年来镇人大对城建规划执行情况,特别是民生实事工程及财政重大收支项目进行视察,了解项目进度和开工情况,以便于更好的促进我镇经济社会的发展。
(八)开展代表述职,促进代表工作
开展了县代表向选民代表述职活动,代表们述职报告切合实际,对一年来代表工作总结概括,总结反省自身不足,为明年开展代表工作,行使代表职能起到了促进作用。选民代表高度评价述职活动,时刻提醒代表们人民代表人民选,人民代表为人民,督促人民代表积极履职。
(九)加强代表联系,发挥代表作用
1、建立主席团成员联系代表制度。健全和完善了主席团的各项制度,建立主席团成员联系代表制度,每个主席团成员多名代表,并且经常走访、了解情况,对特困代表进行慰问,帮助他们解决一些实际困难和难点问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。
2、认真督办代表的议案。认真对待代表提出的各项议案和建议意见,做到代表提出的议案、建议件件有回音,事事有着落,切实维护好代表的权益。镇党委、政府的高度重视,特别是镇人大会上提出的建议。
二、工作中存在的不足
一年来,镇人大工作取得了一些成绩,但对照法律赋予的职权,对照广大代表和人民的要求,还存在着一定的差距,主要表现在对人大工作的宣传力度不够,不能让人民群众全面了解我镇的人大工作;代表作用发挥还不够积极,小组活动质量不够高,主席团工作还不够扎实,代表深入基层调查研究不够积极。在今后的工作中,镇人大主席团将带领全镇人大代表积极探索,努力改进,使金石桥镇的人大工作更上一个台阶。
今年以来,在市人大常委会的科学指导下,在镇党委的正确领导下,在镇政府的全力支持下,镇人大不断加强自身建设,全力服务中心工作,现将有关情况汇报如下:
一、镇人大自身建设方面
(一)规范活动开展机制,倒逼代表履职尽责
今年以来,镇人大主席团着重从优化组织架构、规范活动内容两个方面着手,致力提升人大代表履职效能。建设4个人大代表工作室。设木行、宁界、三恩和驻“朱三慈善基金”4个代表工作室,作为代表联系选民、服务农民群众,联络和服务企业以及新兴社会组织的主阵地,实现人大代表联系选民在全镇空间地域全覆盖。落实驻室代表。工作室建成后,按照地域邻近的原则,将77名镇人大代表划分为4个代表小组,分别派驻工作室开展活动。指导各驻室代表推选产生组长1名、副组长3-4名,每个工作室安排4-5名联络员专门负责代表联系和活动组织。执行“广陵镇人大代表固定活动日”制度。经人大主席团研究报党委同意,从6月份起,确定每月首个周末为“广陵镇人大代表固定活动日”,每次活动前,以人大主席团文件形式明确学习内容,活动期间,驻室代表首先组织集中学习,再行开展其他接待选民、集中走访等活动,认真记录《履职手册》。此外,4个工作室分别从社会稳定、庄河活水、三治结合、脱贫攻坚等4个选题中,各认领1个主题进行深入调研并撰写调研报告,目前社会稳定和庄河活水2个专题调研已完成。
(二)认真组织学习培训,提高代表履职能力
打铁还需自身硬,磨刀不误砍柴工。要提升履职能力,就要持续加强自身学习,不断提升专业化水平。今年以来,镇人大探索开展人大代表月度例会机制,每月在各工作室集中活动的基础上,安排适当的时间召开月度例会,让工作室之间相互交流、相互点评,同时,结合例会开展各类集中培训。3月份,邀请市纪委张爱国常委来镇为人大代表上廉政党课;4月份,邀请张桥镇吴榨村党组织书记、镇人大代表鞠桂灿为人大代表分享履职故事;5月份,组织人大代表中的年轻同志列席参加“菁英广陵”年轻干部座谈;6月份,围绕如何撰写高质量的批评意见建议进行专题辅导;7月份,传达学习省委巡视组巡视泰兴市委反馈意见。此外,结合二月初八禅师庙会,组织人大代表开展法制宣传;清明期间,组织人大代表到新四军黄桥战役纪念馆开展“寻初心、铸信念”活动;六一期间,联合关工委等在木行村开展“关爱儿童、欢乐童心”文艺演出,并向30多名留守儿童、贫困学习赠送学习用品。
(三)试行月晒季评年考,激励代表积极作为
为了努力推动人大工作与时俱进,增强人大代表的“一线意识”,我镇借鉴党员月晒季评年考,6月起在人大代表中试行月晒季评年考制度。对“人大代表固定活动日”参与情况、批评意见建议提交情况、调研报告撰写质量等进行量化评价。以《履职手册》为依据,每月组织1次工作室内“互评”,每季度组织1次选民“比评”。计划在年终人代会上,对履职情况进行通报,对优秀代表进行表彰,进一步促进代表尽职履职,让代表真正成为反映民情的“直通车”、为民服务的“连心桥”、化解矛盾的“减压阀”、改进工作的“助推器”。
二、服务中心工作方面
(一)密切服务“广陵之家”,为经济社会发展助力
“广陵之家”是党委、政府近年来重点打造的广陵在外能人联谊交流平台,目标是建成助推全镇经济社会发展的智库。人大代表与“广陵之家”有不可分割的联系。一方面,部分人大代表如三恩工作室驻室代表苏新华、宁界工作室驻室代表倪小建等就是“广陵之家”的成员;另一方面,“广陵之家”近120名成员中,绝大多数都与人大代表有紧密联系。春节前后,镇人大牵头组织对返乡能人开展集中走访慰问,转达党委政府的问候、了解在外打拼的辛劳、听取家乡发展的建议;上半年,通过人大代表与“广陵之家”成员之间的有效沟通,帮助全镇完成新增工商税收1967万元,引入新签约1000万元以上项目3个。
(二)定期组织视察调研,为推进民生工程建设助力
对于人民群众反映强烈的热点、难点问题,我们自始至终密切关注,定期不定期开展视察和调研。1月份,对副中心建设情况进行视察,先后参观了居民活动中心、健身广场、农贸市场、宁界卫生院、致富路箱式绿化等;2月底,镇人大围绕“首季开门红”组织到泰顺能源、美仙服饰、三恩服饰等10家企业开展调研;3月份,镇人大组织对通靖、曹市林业绿化工作进行视察;4月份,镇人大围绕金溪路“科学选址、用活通道、串联全镇”开展深入调研;5月份,镇人大组织对工业集聚区村级增收标房建设前矛盾协调情况进行视察检查;6月4日深夜,组织部分人大代表对全镇秸秆“双禁”工作开展情况进行督查;6月底,组织代表对兴宁引水河“畅流活水”施工情况、木行村拆坝建涵施工情况开展视察检查。7月份,在镇四届四次人代会召开前,组织对四届三次人代表征集的代表批评意见建议办理情况开展视察,确保交办的69件批评意见建议全部按期办结。
(三)适时组织检查,为安全环保事业助力
为充分行使代表职能,提高全民安全、环保意识,打造美丽安全新广陵,围绕全镇安全、环保方面问题,镇人大积极参与各类检查活动,通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式,对各个企业、村(居)进行安全、环保专项检查,及时督促安全隐患、污染问题整改到位,从源头遏制安全、环保事故的发生。人大代表先后参与“百日整治”专项行动、安全生产“大检查大排查大整治”、“安全生产月”等各类活动,配合排查隐患117条、下达《限期整改通知书》26份。在宏成塑业污染治理、联匡贲圣平养殖场关停以及5家塑料粒子厂关闭等环保问题处理上,人大代表均发挥了积极作用。
(四)认真开展走访,为全镇社会稳定助力
镇人大主席团始终坚持“为党委分忧、为政府助力、对人民负责”的原则,努力做好密切联系群众的桥梁和纽带。3月份,围绕土地整治、防控“两违”工作现状,人大代表积极向主管部门提建议,认真下村组访选民,力争把问题矛盾解决在萌芽状态;4月份,镇人大分别到马庄村、联吴村、张拾村等开展“回选区、访选民、听民意、促发展”活动,现场听取基层群众的批评意见建议,认真释疑解惑;前段时期,针对退伍志愿兵稳定工作,镇人大分3组对全镇复原退伍军人及家属开展走访慰问,了解他们的生活情况,帮助他们解决实际困难;7月份,镇人大积极参与“大走访大落实新风行动”,逐户逐组走访调查,认真填写人居环境改善和乡风文明提升调查表格,仔细梳理问题,积极与市县两级走访部门对接问题清单和任务清单。
三、民主政治和民主法治方面
为进一步提升人大代表参政议政水平,今年以来,我镇先后召开广陵镇四届人大三次会议和四次会议,分别征集各类批评意见建议69件、30件,其中,三次会议的69件已全部办结并答复代表,答复满意率为100%;四次会议的30件正在研究交办。
为进一步加强基层民主政治和民主法治,今年,在市政法委的指导下,镇人大积极参与宁界村实施的“自治、法治、德治”三治结合试点,重点参与了村规民约的制定、村级小微权力清单和运行流程图的编制、村民议事会组建等工作。
为进一步优化基层政务服务环境,今年上半年,镇人大积极参与村级综合服务中心规范化建设和村级事务清单管理。6月下旬,首批试点的曹市村完成规范化建设,7月份,镇人大组织4个工作室涵盖17个村(居)的部分代表到曹市观摩,了解村级事务清单管理执行情况,学习“一窗受理、集成服务”工作机制。
四、存在的不足和下一步工作计划
上半年,在市人大的精心指导和镇党委的正确领导下,镇人大工作取得了一定成绩,但仍存在诸多不足,如监督实效有待增强,自身建设有待进一步提高等。在下半年的工作中,我们将进一步组织开展好代表视察和代表批评意见建议的交办落实,进一步督促加快“民生十项实事”的实施进程,进一步细化人大代表“月晒季评年考”制度的落地生根。此外,将努力在执法检查、作风评议上多下功夫,力争形成有效的工作机制,推动政务氛围更加务实、更加高效。总之,我们将立足从自身做起,以更饱满的激情、更昂扬的斗志、更务实的作风,解放思想、凝心凝力、攻坚克难,为全镇“弯道超越、争先发展,巩固提升非园区乡镇第一方阵位次”尽应有之力。
我局在20_年环保信访工作中,始终围绕保障人民群众利益出发,严格环保执法,坚持为人民服务的宗旨,想群众之所想,急群众之所急,狠抓环保信访工作不放松,做到了接待、登记、回复一站式服务,提高了信访工作水平,起到较好的社会效果。下面将我局20_年环保信访工作总结如下:
一、加强环境信访工作的领导,全力提高调查处理能力。
环保信访在一定程度上反映了人民群众的呼声。所以信访调查处理的好坏,直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,经常抓的工作机制,把信访工作纳入主要议事日程,及时研究解决信访工作中遇到的重大问题,指导信访工作;二是把信访工作目标分解到各职能部门。我局环保举报工作主要由环境监察大队负责,做到任务到部门,责任到个人,形成了上下共同承担信访工作的局面;三是制定了一系列的信访处理的制度、程序,规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求,使信访工作进一步规范化、制度化。
二、强化服务宗旨,改变工作作风
为使环保信访工作变被动为主动,切实做到防患于未然,我们主要做了以下工作:一是主动汇报工作,认真听取意见。二是严把建设项目环保审批关,严格执行环评制度和三同时制度。在项目审批过程中,简化审批手续,实行一站式审批,对需要上级审批的项目,实行领办制度,帮助建设单位协调和办理审批手续,严格控制了新污染源的产生,从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度,从根本上减少引起环保信访的事由。
20_年,我局共接待群众来访和电话来访17件次,县委政府督查案件3件,市环保局批转案件2件。在处理过程中,局领导及时召开办公会议安排部署,在第一时间赶往现场进行调查了解,及时作出处理;对于群众来访和电话来访,每一件都作出了相关处理后及时向来访者回复。这样即坚持了执法的严肃性,又做到以理服人,所处理结束的案件无一例上访,避免了环保信访事由的发生,收到了很好的效果。
三、加强信访队伍建设,努力适应新形势下的信访工作
信访队伍的建设是做好环境信访工作的保证,为适应新时期环保信访工作的需要,及时解决人民群众所反映的环境问题,我们采取以下措施:一是为了维护保证社会稳定,我局开通了12369环保举报热线,执行全年12小时值班,特殊时期24小时的值班制度。二是加强信访工作人员的法制观念,不断提高依法行政水平,使信访工作人员的法制观念进一步增强,收到了较好的效果。三是增强信访工作人员的责任感和使命感,进一步提高调处信访案件的能力。通过这些措施的实施,提高了信访队伍的整体素质、增强了应急、公正调处的能力。
四、存在问题和下一步工作打算
我县的环保信访工作虽然取得了一定成效,但距党和人民群众对环保信访工作的要求还有一定距离。因此我局在下一步工作中,将始终围绕保护环境就是维护人民群众的根本利益出发,努力改进和加强环境信访工作。
我局在下一步的工作中一是要认真探索新形势下信访工作的规律、特点。立足新的实践,进一步完善我们的工作思路,充实我们的工作经验。二是加大对案件的查办力度,确保信访渠道畅通。我们坚信,有县委、县政府和市环保局的领导,有县信访局的正确引导,有各有关部门的密切配合,有人民群众的支持和拥护,我县的环境信访工作一定会取得更好的成绩。
一、党委高度重视
1、完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入镇党委工作的总体布局,列入重要议事日程,统一安排部署,保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。镇党委在年初即召开专题会议,研究安排人大工作,并以党委文件批准人大全年工作计划。健全党委领导人大工作的制度和机制,根据经济社会发展状况,按人大的职权范围和方式,对镇人大提出任务和要求,并加强督促检查,抓好工作落实。坚持定期听取人大工作汇报,了解掌握人大工作状况,讨论研究人大工作中的重大问题,坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度,邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。
2、不断改善党委对人大工作的领导方式和方法。镇党委不断改善和完善对人大工作的领导方式方法,透过制度化的方式实现对人大的领导。正确处理好党委与人大的关系,按法律法规办事。
3、用心支持镇人大依法行使职权。镇党委有关重大决策,凡是应当提交镇人大决定的,都提交人大讨论决定,透过民主渠道得到贯彻落实。把加强党的领导与人大监督统一齐来,支持镇人大及其主席团透过开展执法检查与视察、听取报告、述职评议等法定的监督形式,做好对镇政府及其部门的监督工作。
4、镇党委高度重视人大的自身建设,认真解决人大工作中遇到的困难和问题。支持人大抓好代表培训,组织代表加强学习,开展活动,在学习和实践中提高素质。配备了两名专职人大工作人员,配备了功能齐全的办公场所和完善的办公用品,为人大创造了良好的学习、工作条件。要求镇人大队伍认真做好科学发展观学习实践活动,加强理论和业务知识学习。镇人大带头学法、懂法、守法,努力建立学习型队伍,坚持写读书笔记和心得体会,组织人大代表加强对法律法规的学习,不断提高人大专职干部和代表的综合素质和履职潜力。组织主席团成员,代表组长到外地学习考察,学习外地先进经验,拓宽视野,有益于在人大代表中开展工作。加强制度建设,建立和完善人大议事制度、工作制度和联系制度及各项管理制度,按照《监督法》的有关规定,对现有各项制度进行全面梳理和规范。努力推行代表公示,述职制度,密切代表与选民的联系。定期组织代表到选区走访选民,开展代表向选民述职活动,增强代表自觉理解选民监督、依法履职的职责感和使命感。
同时,要求镇政府及其组成人员摆正位置,自觉维护镇人大的,理解人大和代表的监督。主动邀请人大主席参加有关会议,认真负责地向人大报告工作。贯彻执行好人大的决议、决定,办理好代表的议案、推荐。关心和支持人大的自身建设,把代表活动经费列入财政预算,努力改善工作条件,保证工作正常开展。全年安排人大工作经费5万元,要求各有关部门大力支持镇人大工作,用心为代表执行职务带给便利条件和物质保障,保证镇人大和代表发挥更大的作用。
二、工作开展状况
__年,我镇人大工作,以党的__大和__届三中、四中全会精神为指导,以科学发展观为统领,依靠全体代表和广大人民群众的支持,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,拓展监督渠道,改善监督方法,提高审议质量、力求监督实效。在我镇工作全力主攻招商引资和项目建设,推进工业化;建设新型农村,推进非农化;增强集镇活力,推进城镇化;构建平安首羡,促进和谐化建设中,为巩固我镇安定团结的政治局面,加强我镇民主政治建设,推进依法治镇进程,促进镇域经济又好又快发展做了超多的工作。较好地发挥了地方权力机关的作用。
(一)依法实施监督,促进经济建设和社会事业健康发展
对同级政府实施监督,是国家宪法和法律赋予人大的重要职责。镇人大紧紧围绕经济建设这一中心,进一步实施工作监督和法律监督,把对政府工作的支持置于监督之中,提高了监督实效,推进了政府工作。
(二)狠抓代表工作,充分发挥代表主体作用
1、抓代表学习培训,提高代表素质。加强代表对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习,增强了代表的业务知识、提高了代表履行职责的潜力,充分发挥了人大代表参政议政工作的用心性。
2、开展丰富多彩的代表小组活动。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式,镇人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期向代表小组通报人大工作,听取小组活动汇报,半年组织代表开展活动6次。
3、配合县人大常委会开展各项活动。及时传达县人大常委会有关会议精神,使人大代表能够认真履行好职责。4、充分发挥县、镇两级人大代表的作用,切实维护社会稳定,促进各项工作的顺利开展。在招商引资、道路建设、新农村建设等各项工作中,县、镇两级人大代表能够发挥用心作用,使我镇重点工作都能顺利进行,促进了全镇的社会稳定和经济发展。
(三)强化自身建设,提高工作水平
加强人大自身建设,是不断提高主席团成员和人大干部的整体素质、依法行使职权、做好人大工作的重要保证。
1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报,使党委的工作部署透过人大代表贯彻到群众中,争取党委对人大工作的重视,构成党管人大工作的良好氛围,为做好人大工作带给了有力的组织保障。
2、主席团成员坚持内强素质,外树形象。健全各项制度,明确自身职责
按照党委、政府管理干部的要求,不搞特殊化,办事公道、正派,做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识,增强做好人大工作的紧迫感。透过扎扎实实的工作,使党员干部人大代表思想上有新的提高,作风上有新的转变,工作上有新的成效,使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放,观念得到进一步的更新,素质得到进一步提高。
3、建章立制,常抓不懈。在制度建设上,镇人大建立和完善了各项制度,人大代表设有岗位台,办公条件得到改善,推进了人大工作的正规化、规范化、制度化,保证人大工作落到实处,更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务,确保了人大工作的依法有序进行。
(四)认真开好会议,依法行使职权
按照《地方组织法》和《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》等法律规定,镇人民代表大会认真履行法律赋予的职责,依法召开主席团会议。成功召开了首羡镇第二届人民代表大会第三次会议,圆满完成了大会各项议题,取得了良好的会议效果。组织主席团成员和人大专职干部学习《代表法》、《组织法》和《选举法》等法律法规。认真讨论和研究乡镇人大工作,组织安排代表组织活动,开展了大会闭会期间的监督工作。主席团会议做到每季不少于1次,每次主席团会议都做到突出中心议题,坚持议大事,围绕全镇经济发展大局和人民群众关注的热点、难点问题,进行讨论研究,充分发挥主席团的作用。组织召开专题报告会,听取和审议镇政府工作状况报告,同时,认真听代替表议案推荐办理状况的报告,镇政府以书面文件逐一答复给代表。用心配合县人大常委会到镇召开座谈会开展调查研究工作。
(五)加强法律监督,开展执法检查
依法开展法律监督和执法检查是镇人大的一项重要工作职责。
1、开展法律宣传。半年来,镇人大用心宣传国家法律法规,对全民开展了两次较大规模的法制宣传教育活动,用心支持五五普法工作,有力推动了国家法律法规在我镇的正确实施。
2、开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标,突出重点,抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了计划生育和安全生产2次执法大检查,对中学、小学和集镇建设2次视察,2次安全生产检查,结合镇政府工作报告,展开认真的讨论,对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查或参与有关决策活动。
3、开展人大代表做表率“三个一”活动。用心开展人大代表创业路上做表率,招商引资当先锋活动,要求人大代表为经济社会发展献一策,为选举单位提一条好的推荐,办一事。活动开展以来,取得了良好效果,半年来人大代表为经济社会发展提出20条推荐,帮扶贫困户80户。
(六)加强代表联系,发挥代表作用
1、建立主席团成员联系代表制度。我们健全和完善了主席团的各项制度,建立主席团成员联系代表制度,每个主席团成员联系5至7名代表,并且经常走访、了解状况,对特困代表进行慰问,帮忙他们解决一些实际困难和难点问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的用心性。
2、认真督办代表的议案。认真对待代表提出的各项议案和推荐意见,今年共办理代表议案、推荐5件,做到代表提出的议案、推荐件件有回音,事事有着落,切实维护好代表的权益。个性是在镇县人大代表袁厚巨等人提出的镇区基础设施配套建设议案,得到了党委、政府的高度重视,投资300多万元实施了镇区亮化、硬化、绿化工程。
3、为代表参政议政搭建平台。精心组织代表开展视察和集中调研,主席团每次活动都邀请县代表和部分镇代表参加,安排代表参加执法检查、调研、视察、学习等活动。三、工作存在的问题及推荐
在取得成绩的同时,我们仍有不少问题存在。比如,对人大工作的宣传力度不够,不能让人民群众全面了解我镇的人大工作;还有对不同时期、不同状况下的问题不能有针对性的处理,结果导致很多不必要的矛盾。针对这些问题,我们能够从以下两个方面着手解决。
(一)增强开放性
人大工作只有增强开放性,充分调动多种主体和对象的用心性,充分发挥多种资料和形式的优势,才能构成工作合力,增强工作效果。同时,人大工作的开放性,也体现了人大制度的本质特征,是对人民知情权的尊重。人大代表和人大工作者是人大制度实践的重要力量,应义不容辞地投入到人大宣传工作中来。同时,我们也应更多地倾听群众的声音,不能够以各种名义回避群众的监督,而是应动用一切可能的手段与群众交流互动。
(二)增强针对性
人大工作要努力防止和克服千人一面、千篇一律的问题,要根据不同时期、不同地方、不同事件、不同人群的具体状况,运用不同的资料和形式来解决。一要因时而异。在不同时期、不同年度、不同月份,人大工作的重点应不同。二要因事而异。不同事件的典型好处和社会影响是不同的。在人大工作中,要善于根据事件的性质、典型性和可能产生的社会影响来确定处理办法,确保舆论导向的正确。三要因人而异。针对不同的群众对象,人大工作的资料和形式应有所区别。
只有不断学习进取、自我批评和改善,我们才能真正代表人民的根本利益,真正为党谋事、为国献策、为民请命,充分行使代表权力,以强烈的历史使命感和高度的政治职责感履行好自己的代表职责,发挥好代表作用。
一、政治思想学习方面
一年来,我本人能够始终坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的十七大精神、国发(20_)32号文件及温家宝总理在新疆考察时的重要讲话。今年5月参加了市委党校举办的中青年科级干部理论研讨班,系统学习了江泽民文选,结合工作实际学习了科学发展观,实施人才兴塔战略,走新型工业化道路加快推
进工业化进程及外向型经济和畜牧业发展情况。11月参加了市委党校举办的公务员公共管理核心课程培训。积极参加机关党支部组织的政治理论学习,通过学习,认真书写心得体会,记笔记,专题讨论,在思想上有了深刻的认识和体会,进一步坚定了信念,增强了党性观念,树立正确的人生观,价值观和世界观,提高了工作作风和生活作风建设,转变了创新发展思路和工作方法,以适应新形势人大工作的需求。
二、工作作风及业绩
一年来,本人严格要求自己,注重“监督法”的学习和应用,并在工作中不断总结经验,找差距,理思路,定目标,爱岗。敬业,勤奋踏实,热心工作,积极完成常委会领导交办的各项工作任务。
1、一年来,本人能经常性深入基层搞调查研究,到有关部门听取汇报,并及时向上反映问题,20_年根据奇巴拉尕什村群众反映的改制问题,我于调查组深入二工镇、奇巴拉尕什村。通过查阅有关文件,走访农户,实地察看,召开了座谈会,听取二工镇党委,政府及有关部门意见。就二工镇齐巴拉尕什村改制前后的基本情况,齐巴拉尕什村存在的问题,建议市委,组织相关部门制定具体可行的操作方案,依据相关政策予以尽快解决,此问题得到市委的重视,组织畜牧局、水利局、草原纠风办,信访办、人事局等有关部门研究解决的方案。对人民群众关心的热点难点问题,及时到农村,城区开展调研。对于人民群众来信来访需要转交,及时转交市政府相关职能部门尽快解决。注重发现和研究信访中反映的敏感问题,并督促有关方面及时调查核实。
2、就市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》的实施情况开展执法检查。对市人民政府发展现代畜牧业,工作开展情况进行了检查。为了搞好这次检查,组织部分人大代表分别到阿西尔乡、喀拉哈巴克乡、也门勒乡、恰夏乡、窝依加依劳牧场,畜牧局进行调研,为进一步加快现代畜牧业发展,整体推进畜牧业基础设施和畜牧业结构调整,加速畜产品市场体系建立提出一些合理化建议。
3、按照市人大常委会工作要点,在工作监督方面听取了20_年财政收支审计情况,审议批准了20_年财政决算情况,听取和审议市人民政府20_年上半年财政预算执行情况,对通过的每项决议本人认真撰写调研报告,对审计中发现的问题提出建议报市人大常委会,督促市政府限期整改。对财政预算的变更调整及时报人大常委会审议和提交主任会议审查后,批转到市审计、财政执行。
4、协助地区人大工委就《中华人民共和国审计法》执法情况进行了检查。
5、积极参于市工商局组织的3·15消费权益日宣传咨询服务活动和消费者权益保护法活动,同时加强与这些部门的联系和沟通,进一步了解这些部门的性质,工作职能以及工作中存在的问题,并通过调研提出存在的问题及合理化建议。
6、市人大换届选举工作中,本人积极参于到工作中,按照__市换届选举工作实施方案分阶段到也门勒乡、博孜达克农场指导工作,使所指导的选区工作按换届工作流程依法有序进行。
市七届人大一次会议期间,本人参于大会服务,主要协助后勤食宿安排,基本上做到了代表满意。
7、我积极参加人大机关组织的各项义务活动及齐巴尔基迭牧民定居和义务植树劳动。
三、廉洁自律方面
我本人坚持从平时工作、学习、生活做起。始终以共产党员的标准和领导干部廉洁从政的要求严以律已。虽然在这个岗位上不与权,钱打交道。但作为公务人员要严格教育,严格要求,严格管理,坚持正确的政治方向,政治立场,政治观点,不断提高政治鉴别力和政治敏锐性,严守党廉纪律,加强党性修养锻炼,认真遵守党章,始终提高认识,保持清正廉洁,自觉接受党和人民的监督。
四、存在的问题:
学习抓的不紧,思想认识不够,有待于进一步加强。
五、今后打算
今后要不断的加强政治、业务、法律、法规知识方面的学习,爱岗敬业,积极工作,按照党员的标准严格要求自己,提高本人素质,在工作上要有创新意识,树立科学的发展观,为本市经济发展和社会和谐做出应有的贡献。
_年以来,市人大机关党建工作在市人大党组和市直机关工委的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神,建立和落实党建工作责任制,不断强化领导、规范机制、创新工作,深入开展保持共产党员先进性教育活动,全面完成机关作风建设、招商引资、百千万工程等各项工作,有力地促进了人大机关党员队伍建设和人大及
其常委会工作的开展。主要表现为“四好”:一、领导重视,党建工作第一责任人作用履行好
市人大常委会党组高度重视机关党建工作,坚持把研究解决机关党的思想、组织、作风建设等方面的问题作为重要内容纳入工作议程。坚持定期专题听取机关党支部的工作汇报,认真研究并提出指导性意见。坚持在主任会议上把党建工作作为重要内容与其他人大工作一起部署和总结;人大党组主要负责同志作为机关党建工作第一责任人,不仅经常听取机关党支部工作汇报,而且为机关党支部的工作开展出题目、交任务,解决机关党建工作的困难和问题,较好地发挥了第一责任人作用。今年月,由于机关人员工作变动,根据工作需要,及时重新任命了党支部副书记,进一步加强了机关党建工作领导小组力量。此外,机关党支部在经费紧张的情况下,建立起机关党员活动室,为机关党员订广阅了《人民与权力》、《党的生活》、《徐州党建》、《银潮》、《人民代表报》、《新华日报》、《徐州日报》等书籍、报刊,制作了人大机关党建园地展板,做到制度上墙。党员活动室的建立,为机关党员和离退休老党员开展活动提供了阵地,得到了支部全体党员一致可。
二、务求实效,开展党员先进性教育活动效果好
按照市委统一部署安排,市人大机关党支部在上半年认真扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。在活动中严格按照市委督导组要求完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作任务,达到了党员受教育,群众得实惠的效果,机关党员干部的精神面貌、工作状态焕然一新。在开展先进性教育活动中,党支部能够紧密结合党员思想、工作实际,依靠党员和群众来推动工作,以保持质量,务求实效为出发点,不走过场,不流于形式。
一是征集意见求广。机关党支部通过召开座谈会、设置意见箱、发放意见表、个别访谈等多种形式广泛征求意见。机关党支部面向人大代表、“一府两院”及各镇人大发放征求意见表份,召开由人大代表、“一府两院”代表、离退休人员代表参加的座谈会次,到各镇人大走访多次。
二是批评谈心求深。机关党支部在在全体党员中深入开展谈心活动,正确运用批评和自我批评武器,按照要求召开了党支部民主生活会,机关党员专题组织生活会,认真查找自身存在问题和不足。在开展自我批评时,能够勇于承认自己在思想上、作风上、工作上存在的缺点和不足。在开展相互批评时,能够从团结的愿望出发,出以公心,敞开思想,实事求是,对同志评价客观公正,诚心诚意帮助同志从理论的高度和世界观的深处分析问题。
三是整改措施求实。机关党支部根据分析查找出来的问题,逐一对照,逐条整改,重点从加强政治理论学习,加大监督力度,强化代表工作,严格机关管理等方面制定四大项条整改措施,并将整改方案印发到机关各委、室征求意见,进行修改和完善。为了保证整改方案的落实和便于检查,明确了整改工作完成的时限,确定了责任人,各项整改措施全部落到实处,取得实实在在效果。
三、完善制度,党建各项规章制度坚持好
机关党支部在抓党建时,能够自觉坚持和完善党建工作各项制度,用制度约束党员,让党员按制度办事,依靠制度来保持党员和党组织的先进性、纯洁性。一是健全党建制度。机关党支部对历年来形成的各项制度,进行修订和完善,建立健全了党建工作责任制度、党支部主要职责、支部书记职责、政治理论学习制度、三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等党建工作制度,并将这些制度制成展板,放在党员活动室。二是坚持党建制度。制订制度以后关键是要抓落实。在坚持政治理论学习制度方面,机关党支部坚持在年初制订全年的学习计划,将每次学习时间、学习内容、学习地点、讲课人员全部用文件形式下发给每位党员。每周五下午时到时为固定学习时间,学习时不得无故不参加,学习出勤情况与年终考核评优挂钩。在坚持“三会一课”制度方面,党支部能够定期召开支委会和民主生活会,定期给全体党员上党课。一年来共召开支委会次,民主生活会次,上党课次。支部坚持每月月初召开一次支委会,通报上月工作,研究当月工作,研究讨论机关党建工作。机关各项重大工作安排和重大财务支出严格按照政务公开的要求,在年初由主任会议讨论集体决定,并征求支委意见。各项支出情况在年终总结时面向机关全体同志公开,提高财务工作透明度,自觉接受党员和群众监督。各个党小组也都按照要求开展了活动,老干部党小组组织了老党员到山东临沂等地考察学习,机关在职党员干部在今年月份到淮安周恩来纪念
20__年是我镇抢抓发展机遇、实现快速发展的关键年,镇人大主席团将继续高举_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观旗帜,认真学习贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,履行宪法和法律赋予的各项职责,着力提高人大席团依法履职潜力,切实加强代表工作和自身建设,进一步提高人大工作水平,加快统筹科学发展、和谐发展、跨越发展步伐,全力推进石练中心镇建设。
一、坚持党的领导,围绕党委中心开展工作。认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,深刻体会精神实质,认真实施“和谐创业、统筹发展,全面建设宜居宜业宜游的县域副中心城镇”的工作目标,紧紧围绕实现发展目标,完成中心任务开展工作,保证人大主席团的履职与镇党委决策在思想上同心,工作上同向,行动上同步。
二、周密部署,依法召开镇人代会。认真安排并做好镇十四届人大三次会议的各项筹备工作,依法补选缺额的人大代表。用心组织镇人大代表开展会前视察和报告的征求意见工作。开好镇第十四届人民代表大会第三次会议。认真听取和审议政府工作报告、人大主席团工作报告和财政收支状况工作报告,透过大会各项决议。
三、认真听取政府工作汇报和专项工作报告。按照镇十四届人大三次会议透过政府工作报告和大会有关决议抓好政府工作目标、任务的落实分解督促检查工作。适时听取镇政府工作和专项工作的汇报。
四、注重实效,继续加大监督力度。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节,开展有力度、有深度、有成效的监督。一是做好对全镇经济和社会运行状况的监督,促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。二是做好对民生工程的监督。民生工程与群众切身利益息息相关,要继续在全镇范围内加大对项目工程实施状况的专项检查力度。三是做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行调研。四是做好对重点项目和重点工程进行视察。五是根据县人大的要求对镇属重点部门进行工作评议。
五、切实加强代表工作。坚持以学理论、学法律、学科技相结合的办法,深入开展代表学习培训工作,打造“学习型”代表队伍,提高代表的政治素质和履职潜力。进一步规范代表行为建设,规范合理引导代表依法履职,加强联系,坚持人大主席团成员联系代表,代表联系选民制度。开展走访代表活动,认真听代替表意见,关心人民群众的生产生活状况,充分发挥代表的桥梁纽带作用。继续开展“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”主体活动和“洁净乡村,美化家园”活动。同时,按照要求组织开展人大代表述职评议活动。
六、做好信访工作,维护群众合法权益。要把人大信访工作作为密切联系人民群众的桥梁和了解社情民意的“窗口”,进一步完善信访工作机制,强化工作职责制,切实做好人民群众来信来访的受理和办理工作,透过对来信来访的综合分析,为人大主席团的监督工作带给重要信息。
七、认真做好代表议案的督促办理工作。做好镇十四届人大三次会议期间代表提出的议案、推荐、意见交办工作。按照规定期限及时督促镇政府和政府职能部门办理好人大代表议案、推荐、意见办理答复工作。加强与代表、承办单位之间的沟通联系,增强办理工作透明度,完善跟踪督办落实制度和回访代表听取办理意见的做法,不断提高办理质量。
八、加强镇人大主席团的自身建设。进一步发挥主席团成员的整体功能作用,全面完善人大的各项制度,做好各项制度规范化和常态化建设,加强学习,勇于实践,做强做大自身,打造人大组织坚硬素质,努力使镇人大工作与时俱进,适应新时代新背景下的履职,夯实工作基础。自觉理解代表监督,改善主席团成员工作作风,实现高质高效,开创石练人大工作新局面。
结尾:非常感谢大家阅读《人大工作总结(汇总13篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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