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在区人大的指导和镇党委的领导下,2018年麻沙镇人大深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕全镇改革发展的新任务、新要求,主动作为,认真履行宪法和法律赋予的各项职权。一年来,共开展代表接待日活动8次,法治宣传活动2次,执法检查1次,司法监督2次,重点项目视察2次;听取政府专项工作报告2次;召开主席团会议4次;依法补选区代表2名;组织召开年中人代会,补选副镇长1名;督办代表建议共29件;完善代表履职档案。圆满完成年初制定的各项工作计划。其中,围绕镇中心工作,我们着重做了两件事:
一、突出重点,助推特色小镇建设。2017年12月,“麻沙镇建本特色小镇”被列入“福建省第二批特色小镇创建名单”,镇人大主席团敏锐地抓住了这一信息,及时向镇党委请示汇报,召开助力建本小镇建设专题会议。在镇党委的高度重视和支持下,20多名区镇代表多次参与“建本小镇”规划设计编制讨论,督促镇政府对规划进行反复论证,提出“在‘特’字上做足文章”、“立足实际、着眼长远,制定设计规划”等建议,得到镇党委政府的肯定和重视。镇人大主席刘永义还分管“建本小镇”创建工作,区代表刘永明、镇代表翁国忠等也参与其中。
2018年8月召开的人代会上,除对政府工作报告、财政预决算等进行程序性的审议,形成决议外,还对“建本小镇”规划设计作出决议,全体代表一致表决通过。早在会前半个月,镇人大主席团已将“建本小镇”规划建设列入大会议程事项告知代表,动员代表深入群众,广泛征集群众建议意见;会上,分管领导向全体代表详细阐述了规划的基本情况,充分尊重每位代表的知晓权和审议发言权,集思广益,确保决议充分吸收代表意见建议,把党的意志与人民群众的意愿结合起来。
围绕中心,助力农村人居环境改善。为加强农村人居环境治理,深入推进乡村振兴战略实施,镇人大主动作为,一是发挥代表联系群众作用,代表们走村串户,积极宣传农村环境治理理念,协助政府与商户签订门前“三包”责任书;带头清扫自己房前屋后,引导广大群众牢固树立主人翁意识;与村干部一同对村内道路、河沟等重点部位的环境卫生进行集中整治,自觉参与到人居环境提升工作中。二是发挥代表监督主体作用,组织开展视察、检查等一系列活动,要求政府“要全盘统筹,不能停留在‘头痛医头、脚痛医脚’的层面上”。在代表们的督促下,麻沙镇政府迅速出台《麻沙镇环境整治工作实施方案》,明确把环境整治纳入年度考核内容,成立督查小组,建立督查考核机制,强化跟踪问效。代表们还积极主动监督本选区的环境治理工作,对存在问题及时反馈,并督促相关责任单位整改落实,同时监督好身边人员自觉爱护公共环境,坚决杜绝“乱扔、乱倒、乱丢、乱建”的现象,为创建良好的居住环境贡献自己的力量。
在过去的一年,我镇人大工作取得了一定的成效,但也面临不少的问题和困难。
一、乡镇人大的地位和作用没有得到充分认识。很多
人甚至是一些班子,对乡镇人大的地位和作用认识不到位,认为乡镇人大有其名无其实,只是开代表会举举手而已,日常也较少关注乡镇人大工作情况;且人大主席基本都直接分管政府具体工作,还要联系中心工作包村驻村,既要对主要领导负责,又要接受分管工作考核,由法律赋予监督政府的角色转变为受政府的领导,同时兼有监督者和被监督者双重身份,不利于工作开展。
二、代表素质不高。乡镇代表整体文化程度较低,素质
参差不齐,法律法规、人大专业知识比较缺乏,不知如何行使监督乡镇事务的权力,不能只有起到参政议政的作用。如参加“建本小镇”规划设计评审时,有的代表甚至一头雾水,完全不知所云,更别提建设性的建议意见了。
三、代表建议难落实。一方面是多数建议反映的都是局部小问题,表现在具体的、单一的利益上,甚至带有个别性,反映全局大事的建议少,使人民群众真正关注的问题往往得不到及时反映和有效解决。另一方面是受当地经济条件限制,解决不了,一定程度上也影响了代表提建议的积极性。
2010年**镇人大在县人大和镇党委的正确领导下,始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大精神,围绕加快发展这个主题,加强自身建设,结合本地实际,积极组织代表开展活动,充分发挥人大代表在政治和经济生活中的表率作用,认真履行宪法和法律赋予的职责,解放思想,开拓进取,广泛开展法制宣传,深入基层调查研究,为促进全镇政治稳定、经济发展、社会进步和民主法制建设做出了应有的贡献。现将一年来的工作总结如下:
一、围绕和谐社会建设,以依法行政维护稳定为重点,积极推进依法治镇工作
一是树立执政为民理念,积极探索科学执政、民主执政、依法执政的做法,进一步提高政府及其部门领导干部依法行政、公正司法的工作水平。监督政府及其部门领导干部带头学习政治理论及有关法律知识,加强理论修养,增强法律观念,推动建立和完善依法执政的工作机制,促进政府及其部门领导干部依法行政、公正司法。二是继续贯彻落实《行政许可法》,深化依法行政工作,提高行政管理和服务水平。进一步整顿行政执法队伍,提高执法队伍素质,继续推行政务公开,推进代表评议和协助有关部门进行行风评议工作,建立健全评议考核制度,推进创新依法决策、依法理财、依法执法等工作机制,建设法治政府。三是着力维护社会稳定,推动社会和谐发展。镇人大监督镇政府及其部门积极排查调处社会突出矛盾,把矛盾化解在萌芽状态,防止扩大和恶化,解决关系群众切身利益的热点问题,促进政府及其部门在群众中树立为群众办实事和依法办事的责任和信誉,保障社会和谐**。四是强化司法工作监督,推进公正司法。督促公安、司法工作规范建设,建立各项工作管理监督制度,推进公正司法;完善法律援助制度,推进司法救助,保障困难群众的合法权益;深入开展严打专项行动,促进治安形势稳定,推进了社会法治和谐环境建设。五是加强基层民主政治和政权建设。以落实“四民主”为重点,保障人民群众依法直接行使民主权利,逐步完善村(居)委会民主自治管理制度,推进基层民主政治政权建设。六是进一步推进普法宣传教育。对同级政府实施监督,是国家宪法和法律赋予人大的重要职责。镇人大紧紧围绕经济建设这一中心,进一步实施工作监督和法律监督,把对政府工作的支持置于监督之中,提高了监督实效,推进了政府工作。
二、突出监督重点,讲求监督实效,提高政府及其部门的工作效能
镇人大按照坚持党的领导,集体行使职权的原则。认真贯彻落实《监督法》,牢固树立以人为本的思想,紧紧围绕全镇工作大局、改革发展稳定中的重点问题、关系群众切身利益的热点问题,突出监督重点,增强监督的针对性、实效性,积极探索,继续改进检查、评议方式,不断完善监督机制,把监督和支持政府及其部门依法行政、公正司法结合起来,有效地促进了我镇经济建设和社会各项事业全面协调健康发展。
重视信访工作,维护人民群众的合法权益。镇人大畅通信访渠道、沟通国家机关与人民群众的联系,热情接待群众来访,努力化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。一年来,共受理群众来信件,接待来访 批 人次。镇人大对群众来信来访反映的问题,做到件件有答复、事事有落实,既维护了当事人的合法权益,又促进了政府及其部门的工作,发挥人大信访工作联系群众、化解矛盾、稳定社会的作用。
三、加强和创新代表工作,进一步发挥人大代表作用
开好例会,认真督办代表议案以及建议、批评和意见。镇人民代表大会认真履行法律赋予的职责,依法召开主席团会议。组织主席团成员和人大专职干部学习《代表法》、《组织法》和《选举法》等法律法规。认真讨论和研究镇人大工作,组织安排代表组织活动,开展了大会闭会期间的监督工作。主席团会议都做到突出中心议题,坚持议大事,围绕全镇经济发展大局和人民群众关注的热点、难点问题,进行讨论研究,充分发挥主席团的作用。组织召开专题报告会,听取和审议镇政府工作情况报告,同时,认真听取代表议案建议办理情况的报告,镇政府以书面文件逐一答复给代表。到目前止,代表建议基本办理完毕并答复代表,代表对办理工作较为满意。
加强与代表联系。建立镇人大主席团成员联系代表制度。我们健全和完善了镇人大主席团的各项制度,建立镇人大主席团成员联系代表制度,每个主席团成员联系5至7名代表,并且经常走访、了解情况,对特困代表进行慰问,帮助他们解决一些实际困难和难点问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。
认真抓好闭会期间的代表活动。一是抓好代表小组活动。各代表小组每年内开展活动不少于2次,每次活动做到有计划、有步骤,代表小组活动开展代表评议工作,不断提高代表素质。二精心组织代表开展视察和集中调研,主席团每次活动都邀请县代表和部分镇代表参加,安排代表参加执法检查、调研、视察、学习等活动。通过参观视察,使代表们开阔视野,看到了改革发展的建设成果,增长了见识,增强了信心,增进了自豪感。
四、加强人大机关的自身建设,提高依法履行职责的能力
加强自身建设,是镇人大机关履行宪法和法律赋予的职责的重要条件。加强人大自身建设,是不断提高主席团成员和人大干部的整体素质、依法行使职权、做好人大工作的重要保证。人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报,使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中,争取党委对人大工作的重视,形成党管人大工作的良好氛围,为做好人大工作提供了有力的组织保障。
主席团成员坚持内强素质,外树形象。健全各项制度,明确自身职责。按照党委、政府管理干部的要求,不搞特殊化,办事公道、正派,做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识,增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作,使党员干部人大代表思想上有新的提高,作风上有新的转变,工作上有新的成效,使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放,观念得到进一步的更新,素质得到进一步提高。
建章立制,常抓不懈。在制度建设上,镇人大建立和完善了各项制度,人大代表设有岗位台,办公条件得到改善,推进了人大工作的正规化、规范化、制度化,保证人大工作落到实处,更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务,确保了人大工作的依法有序进行。
我镇人大还有需要改进和完善的地方。主要有:人大工作的宣传力度不够,不能让人民群众全面了解我镇的人大工作;监督力度还需加大,方式还需创新;代表的素质还需培训提高,活动方式有待改进;镇人大机关自身建设要继续加强,工作条件有待进一步改善。
只有不断学习进取、自我批评和改进,我们才能真正代表人民的根本利益,真正为党谋事、为国献策、为民请命,充分行使代表权力,以强烈的历史使命感和高度的政治责任感履行好自己的代表职责,发挥好代表作用。
2020年是不平凡的一年,年初新冠疫情来袭,平阳镇人大在县人大常委会的指导下,在镇党委的直接领导下,积极引导代表、群众投身疫情防控之中,同时始终坚持党的基本路线,坚持建设有中国特色社会主义理论为指导,认真学习贯彻执行党的一系列农村政策,切实履行宪法和法律赋予的职权,紧紧围绕重点工作开展各项活动,密切联系代表,调动代表履职积极性,提升镇人大工作整体水平,为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了积极作用。现将一年来的工作汇报如下:
一、一年来的主要工作
受疫情影响,不适宜召开座谈会等聚集类活动,镇人大结合实际,落实县人大《关于切实做好人大代表中党外人士思想政治工作的实施方案》要求,由镇人大主席团包联数位代表,一对一开展走访慰问、谈心交流活动关心其复产复工情况,组织网络宣传,利用微信群向代表中党外人士宣传习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神。
加强学习、明确职责。平阳镇主席团积极在人大代表中开展“四史”学习工作,利用“学习强国”、微信推送等平台组织代表网络学习,并引导各代表之家进行小范围交流学习心得,计划于年末开展一次全镇代表的座谈研讨活动。
加强代表联系,促进自身建设。为搞好自身建设,镇人大主席团加强理论学习,进一步明确人大工作职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省市县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款,使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序,从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差,它直接关系到我镇经济建设是否顺利进行的大事。为提高各代表懂法用法能力,平阳镇主席团邀请县司法局宣讲邵凤祥同志为镇代表解读《中华人民共和国民法典》。
发挥人大职责,搞好人大监督。认真组织各代表小组开展会前活动。把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期向代表小组通报人大工作,听取小组活动汇报,定期组织代表开展活动。认真做好人代会前的代表走访联系选区选民、会前视察、征询意见以及审议修改大会各项报告等活动,为开好人代会奠定了基础。
用心组织人大代表开展视察活动。代表视察活动是人大代表在闭会期间的一项重要工作,同时也是对政府工作的有效监督。主席团精心准备,认真组织县、镇两级代表对镇内重点工作等进行了视察。平阳镇主席团春秋两次组织代表参观平阳镇中草药种植示范基地、玉米套种关防风示范点、视察中草药小院种植情况;六月组织代表视察平阳镇各村村屯环境卫生整治情况,并提出建议;视察宏光米业,了解其受疫情影响情况,复产复工情况,生产经营中有无困难。
二、工作中的基本经验和存在问题
一年来人大主席团的工作取得了一定的成绩:一是坚持党的领导,维护核心,正确处理改革、发展、稳定的关系;二是保持同人民群众的血肉联系,及时反映群众和代表的心声;三是坚持上级人大部门指导和镇党委的领导,坚持解放思想、与时俱进;四是充分发挥人大代表在监督中的作用,依法行使好宪法和法律赋予的职责。
镇人大在取得成绩的同时,也清楚地看到了存在的问题,离宪法、法律赋予的职责和新形势的要求以及人民群众的希望还有一定的差距。一是主席团自身建设不够,思想政治水平、工作作风和业务素质还需进一步提高,工作中的主动性不足,需进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;二是解放思想,开拓创新、与时俱进的力度还不够;三是建立代表小组活动中的各种制度还须完善。
保合少镇人大工作总结
一年以来,在镇党委的大力支持和区人大常委会的精心指导下,我镇人大按照相关工作要求,认真将各项工作落到实处,具体工作汇报如下:
一、按照工作要求,认真召开各项会议
按照《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,分别与2017年3月30日,2017年9月12日召开了镇二届人大第八次、第九次会议。2017年9月15日启动区、镇两级人大同步换届选举工作,11月8日选举出了区十七届人大代表14名,镇人大代表49名,11月15-16日召开了镇第三届人民代表大会第一次会议,圆满完成了各项任务。
二、关注民生,提高代表履职水平
(一)开展集中视察和参与专项监督检查。镇三届一次人代会召开前,组织代表进行了集中视察,代表们参观了保合村村委会阵地建设、内蒙古蒙锡乐马术俱乐部、恼包村文化大院影视基地、内蒙古少数民族群众运动中心等项目,让代表们切实的感受到了身边的变化,激发了参政、议政的热情,同时还组织代表在鑫冠农业园举办了履职能力培训班,聘请了呼市党校的老师进行授课,取得了很好的效果。
组织代表对全镇食品安全工作进行了执法检查。开展了节假日食品安全检查,组织了对校园、建筑工地食堂及周边小餐馆的食品卫生专项检查。执法检查中,代表们对存在的问题及时提出整改意见,对不合格食品进行下柜处理。通过执法检查,确保了《食品安全法》及相关法律法规在我镇贯彻实施。
(二)关注教育文化事业。组织代表到镇中心学校进行视察调研,听取学校负责人对当前教育工作情况的汇报,代表建议要优化教育资源,规范教育管理,加快师资队伍建设。同时,实地查看了镇文化中心、村民健身广场,代表对近几年来,全镇的教育文化事业的发展给予了充分的肯定。
(三)推进生态环境改善。先后3次组织代表对各村环境综合整治进行专题调研,提出了不少好的建议。积极引导群众为迎接自治区70周年大庆,自发参与整治活动,向群众提倡“自己的事情自己办,自己的家园自己建”的理念,号召全体中小学生争当“环保志愿者”,用行动影响、督促家长争做“星级卫生示范户”。建议政府拿出专项奖励资金,年底对各村得分情况进行排名,对村评选出星级卫生户给予一定物质奖励,以激励更多家庭争当示范户。
(四)尽职尽责,努力服务政府中心工作。在做好人大自身工作的同时,协助抓好镇政府的中心工作。为化解各类矛盾纠纷,促进和谐稳定,组织镇人大代表利用自身优势深入各村,就信访稳定、安全生产、产业发展等工作,了解村情民情,倾听群众心声,想群众之所想,急群众之所急,协助维稳人员及时化解各类矛盾,在农村,不论大事小情,家长里短,里面都有代表们的身影。人大代表的参与,更具有说服力,更能取得群众的信任。
(五)围绕精准,助力全镇脱贫攻坚工作。镇人大多次对“扶贫攻坚—人大代表再行动”进行研究部署,安排各村人大代表2名具体负责本村精准扶贫的调研指导与监督工作。积极组织人大代表成立政策宣讲队伍,进村入户大力宣传精准扶贫工作的重要意义、目标任务和具体要求,增强了群众对精准扶贫工作的知晓率和参与率。紧密结合人大工作特点和代表工作实际,积极争资列项、抢抓政策机遇,帮助贫困户大力发展种、养产业,助推脱贫致富。
三、围绕代表议案,有针对性的进行履职活动
一年以来,通过镇人代会、视察调研等活动,镇人大共收集代表建议15条,通过与镇政府和相关部门的沟通协调,共完成建议议案处理15条,交办率达到100%,代表满意率达到99%。通过建议的处理,使我镇各项事业更加健康有序的发展,人民群众对代表的满意率得到更大提高。
四、发挥先进作用,树立代表典型
全镇共有来自各条战线的区级代表14名,镇级代表49名,代表中有许多致富能手、成功人士。一年来,镇人大通过与先进代表的协调、沟通,带领和帮助周边群众共同致富。如:区级人大代表张凤兰,通过农民专业合作社,大力宣传高效种植方法,带动全村群众搞种植,获得了较高的收益;区人大代表郭凌霄积极安排当地的富裕劳动力在自己的酒厂打工,使许多群众在家门口就业,减轻了国家的就业压力,维护了社会的稳定。通过先进代表的典型效应,有效地促进了我镇各项事业的平稳、快速发展,使人民群众看到了代表真正的带头作用。
五、强化阵地建设,提供履职保障
将原来的“代表之家”进行了迁建,新的场所条件更好,按照标准,将各项制度上墙,并配备了相应的设施,充分利用代表之家,开展了代表向选民述职活动、代表接待选民活动。一年来,共开展活动10多次,“代表之家”越来越发挥出了重要的作用,成为代表与群众交流的平台。
保合少镇人大2018年工作计划
2018年是我镇第三届人大任期的第一年,更是确立新思想、履行新任务、实现新突破的关键之年。新的一年里,镇人大将紧紧围绕镇党委提出的“一个主题、两条主线、三大转变、四个提高”工作主线,重点抓好三项工作:
一、坚持党的领导,认真履行闭会期间主席团工作职责
坚持党的领导。坚持党的领导是做好人大工作必须始终坚持的基本原则。2018年,主席团要继续坚持正确的政治方向,自觉维护镇党委总揽全局、协调各方的领导地位,把握好人大围绕中心、服务大局的履职方向,动员和组织广大代表在顺应新常态、推动新跨越的进程中积极作为。要坚持重大事项向党委请示报告,及时向党委汇报人大工作开展情况,主动接受上级人大的监督指导,始终做到与党委政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。
二、依法开展监督工作,服务经济社会发展
针对涉及农村集体经济“清零递增”的问题,听取和审议专项工作报告,推进决策的民主化、科学化。开展专题调研,有针对性地提出意见、建议,为推进相关工作积极献言献策助推村集体经济发展。同时,要认真开展对相关重点部门和行政村的工作评议,加强跟踪监督,严抓落实,促进其工作的开展,确保村集体经济“清零递增”发展目标的全面实现。
三、发挥“代表之家”的作用,努力提升代表履职能力
一是加强新一届代表学习培训工作。采取集中学习、以会代训、新媒介教育等多种形式,组织人大代表深入学习《宪法》、《代表法》等法律法规;注重代表政治理论和业务素质的提升,使代表进一步明确自己的权利、职责和义务,不断提高代表履职能力。二是以“人大代表之家”为载体,坚持和完善联系代表制度,及时听取和反映代表的意见、建议,扩大代表的知情权和参与权,畅通代表议政渠道;广泛开展代表联系选民等活动,努力提高意见、建议质量,更好地发挥代表的主体作用;加强对闭会期间代表小组活动的指导,丰富活动内容,拓展活动途径,主动为代表履行职责提供保障。三是进一步加强调查研究工作,密切与人民群众的联系。通过“请进来、走出去”的学习培训方式,不断提高自身素质。广泛深入宣传报道人民代表大会制度的性质、作用与地位。
人大代表在乡镇如何发挥作用
一、我镇各级人大代表履行职务的主要做法
(一)坚持和依靠党的领导,服从和服务于镇党委的中心工作。全镇各级人大代表始终不渝地坚持和依靠党的领导是做好人大工作的基本前提和根本保证。在履行职务过程中,镇各级人大代表自觉维护党的领导地位,围绕镇党委工作大局,把党的主张、决策,通过法定的程序,形成决议、决定,动员和组织广大选民群众认真贯彻实施。
(二)积极支持政府工作,为全镇经济和社会发展创造良好环境。
1、坚持以经济建设为中心,抓大事,议大事。各级人大代表紧紧围绕全镇改革开放和经济发展这一主题,对村镇建设、村农田基础设施建设等在全镇带有全局性和长远性的重大事项和工作中的重点、难点和热点问题进行审议,适时作出决议和审议意见。
2、切实增强监督实效,积极推进依法治镇进程。近年来,我镇各级人大代表把全面贯彻《监督法》作为健全社会主义民主、完善人民代表大会制度的一种重要手段,以促进政府机关依法行政,维护广大人民的根本利益。特别是在大青山生态综合治理工程建设中,广大人大代表带头宣传政策、带头发挥表率作用,对促进各项工作的顺利实施起到了很大的推动作用。
(三)人代会期间,积极反映选民意愿,提出议案、意见和建议。
每年人大例会,代表们积极提交的议案、意见和建议10至30条不等,内容多为农田基础设施、社会治安、人畜饮水、教育卫生等惠及民生方面,对促进地方各项事业发展起到了积极的作用。
(四)各级人大代表积极发挥作用,密切与人民群众的联系。
1、发挥人大代表的主体作用。各级人大代表充分借助各种活动方式,在人大会闭会期间广泛参与重大事项的审议和决策,积极参加视察、检查、调查、工作评议等活动,参加有组织的持证视察,参与对建议、批评和意见的督办活动。
2、密切联系人民群众,做好人大代表工作。 密切联系人民群众,是做好人大代表工作的基础。我镇各级人大代表努力当好人民利益的代言人,积极做好联系政府和群众的桥梁,积极听取人民群众的意见和建议,定期不定期地走访选民,认真回答选区选民对代表工作和代表活动的询问,与各选区的人民群众保持着密切的联系,并及时将问题和意见带回来向镇人大机关报告,将解答情况反馈给选区人民群众,促进了工作。
二、我镇各级人大代表在履职中存在的主要问题
我镇各级人大代表在履职中存在一些与新形势不相适应,与科学发展不符合的问题。这些问题在一定程度上影响和制约了人大代表履行职责的能力,如果不引起重视并认真加以解决,人大代表的作用将会大大削弱。这些问题主要是:
1、代表素质还有待继续加强。虽然我们一直致力于加强代表学习培训工作,但仍有相当部分代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用认识不足,对人大相关的法律法规不熟悉、不清楚,对人大代表的职责、权利和义务不了解。代表的主观能动性和积极性还没有充分调动起来,代表履职情况与法律的要求和人民群众的期望还有较大的差距。
2、代表意识树立得不够牢固。有的代表缺乏主动参与管理国家和社会事务的热情,思想上有一种优越感,把代表只当作一种荣誉,而不是责任,缺乏履行职责的主观愿望和内在动力,不能统筹安排好本职工作与履行代表职责的关系,往往将履行代表职务视为工作之余的事,参加活动积极性不高,随意性较大,缺乏严肃的纪律性。
3、代表履职缺乏监督制约。由于代表与选民或原选区联系不够,选民对代表平时履行职务、遵纪守法情况掌握不多,对代表进行监督又缺少明确可行、具有约束力的具体规定,代表居住比较分散,很难对代表的履职情况进行经常性地督促检查,使得代表履职行为缺乏有效监督制约,有些代表履职缺乏自驱力,成了参加活动少、联系选民少、为民代言少的“挂名代表”。
4、代表小组活动开展不平衡,随意性较大。按照要求,代表小组至少每季度要开展一次活动,但因代表来自农村及各行各业难于组织和对开展代表活动重视不足等原因,许多代表小组基本上没有按照规定活动,代表在闭会期间的活动次数偏少,了解社情民意、参与地方国家事务管理的权利难于得到保障。
5、代表活动质量不高。有些代表小组活动前准备不充分,调研不够深入,代表提出的一些意见建议质量不高。还有一些小组活动内容简单,形式单一,重感情联络,轻活动实效和工作监督。视察、检查中代表不善于抓住被视察、检查单位存在的主要问题,泛泛而听,泛泛而看,泛泛而谈,少有实质性的总结、审议、建议,影响了视察、检查活动的质量;视察、检查后跟踪监督被视察、检查单位整改的措施不力,代表视察、检查活动成效不大。
三、关于进一步发挥代表作用的建议
1、提高认识,加强对代表工作的指导。由于基层多数代表在农村,乡镇党委要从对人大工作的重视上、从对代表的关心上来加强和改进党的领导。要把人大工作纳入重要日程,经常研究工作,帮助解决问题,从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。镇人大主席团及镇人大主席要充分创造条件,通过精心组织代表视察、调研、执法检查等形式多样的活动,充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。
2、完善代表结构,保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系,找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点,充分考虑人大代表的代表性,科学界定代表的界别和条件,力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、年龄结构阶梯化,以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。在今后的人大换届选举中要适当增加专业代表的比例,使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项工作的监督。
3、加强代表培训,提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要按照学以致用的原则,结合工作实际,有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议意见、代表活动等方面的知识作为培训的重点,让代表熟练掌握,灵活运用。二是丰富培训的形式。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、难点问题进行调研、视察,并将这些工作同人大代表培训相结合,进一步拓展代表学习、交流的平台和空间,为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题,开展个案讲解培训或专题培训,提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、党委和人大会议精神的学习,使代表及时将会议精神贯彻到履职当中,提高代表的政治敏锐性。
4、多渠道拓宽代表知政渠道,为代表履职创造条件。镇人大主席团要继续加强与代表的沟通,通过邀请代表列席主席团会议、召开代表座谈会、主席团成员固定联系代表、党委政府领导联系代表小组、主席定期接待或走访代表等办法,密切与代表联系,尽可能把国家机关工作情况、新出台的法律法规等信息及时传送给代表,为代表知情知政提供服务。要让代表有更多的机会列席主席团会议,参加党委政府的会议等,多了解有关情况。还可以通过建立人大信息网站、代表专线电话等,让代表查询政务信息和有关的资料,拓宽代表知情渠道。
5、着力提高代表活动实效,调动代表参与的积极性。一是形式要活。代表活动的组织形式、活动方式要因地制宜、多种多样,以经常性活动为主,以特色性活动为辅,除了可以运用专题视察、执法检查等形式,还可以综合运用明察暗访、专题调查、接待选民、走访选民、召集小型选民座谈会、协助政府推行工作等多种形式灵活开展代表活动。二是注重实效。代表活动不仅在量上更要在质上取得突破,组织代表活动时要选准目标、把握重点、合理安排、落在实处,力戒泛泛而听、泛泛而看、泛泛而谈。要改变重检查轻整改的做法,对视察检查中发现的问题要督促有关单位抓好整改,确保视察检查活动取得实效。
6、要认真督办落实代表建议。切实抓好建议办理的交办、督办、检查、整改几个环节的工作,协调解决好办理中遇到的困难,推动办理进度和质量,把代表建议落到实处。并针对性地组织代表评议承办情况,提高建议办理的解决率、满意率、反馈率,激发代表们提建议、意见的热情。
工作总结,以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言,工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究,并分析成绩的不足,从而得出引以为戒的经验。下面是小编给大家精心挑选的工作总结,希望能帮助到大家!
人大工作总结篇一半年来,我乡人大工作坚持以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导,在县委、县人大和县政府的正确领导下,坚持民主集中制和群众路线的原则,加强民主法制建设,充分调动广大群众生产积极性,为推进我乡经济社会又好又快发展打下了一定的基础。现将我乡上半年人大工作总结如下:
一、加强自身建设,提高工作能力水平。
加强思想政治建设,深入学习邓小平理论、“三个代表”重
要思想和党的十七大精神,按照胡锦涛总书记提出的“八个方
面良好风气”和“三用心”要求,认真查找自身存在的突出问
题,深挖问题根源,明确努力方向,并制定行之有效的整改措
施,切实转变干部队伍的工作作风。同时,加强科学文化知识
的学习,努力提高自身业务技能水平,分析问题科学、处理问
题民主,认真地将各项党政工作落到实处,树立好模范带头作
用。
二、统一思想,提高认识,增强人大监督实效。
以“三个代表”重要思想为指导,进一步统一思想,提高
认识,从大局、长远的角度出发搞好人大监督工作。
1、以人民群众最关心、最直接的现实利益问题作为监督的
出发点,全方位、多渠道的拓展人大对政府的监督工作,做到
重大问题、重大事项集体研究解决,防止专横独断的官僚主义
作风,切实体现民主集中制的原则。
2、积极搞好信访工作,加强对人大代表的联系工作。
对上级部门和群众所提出的意见、建议认真听取,积极改进,规范、完善干部首问责任制,干部行为规范等制度,切实解决“门难
进、脸难看、事难办”的现象,转变领导干部工作作风,提高
其行政能力,树立求真务实的良好公仆形象。
3、加大对民政、教育、退耕还林等经费的监管力度,搞好
反腐倡廉工作,切实提高干部拒腐防变的能力,确保其自律、
勤俭奉公。
三、加强监督,增强实效。
加强监督机制和约束机制,凡重大事项集体讨论研究切实
体现民主集中制的原则,为我乡经济和社会的发展提供了有力
的政治保障,切实推动了我乡经济社会又好又快发展。
在下半年的工作中,我们将继续高举邓小平理论和“三个
代表”重要思想的伟大旗帜,在县委、县人大和县政府的领导
下,与时俱进,扎实工作,完成好我乡今年人大的各项工作。
人大工作总结篇二自20_年10月,我荣幸地被选举为县人大代表后,深感肩负的责任和重担,始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我,无时不刻鞭策、提醒我既是一名教育工作者,更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。在工作中,我坚信只有群众才是人大代表最好的评判官,只有群众满意了,我的工作才算是一张合格的答卷。因此,近2个月来在县人大常委会的正确领导下,我按照人大代表职责结合本职工作实际,团结和带领广大教师较好地完成了上级规定的各项指标任务。有关教育的人大议案和建议都得到较好落实,本人的人大代表的代表水平,也在学习和工作中不断得到提升。
现将2个月以来我履行代表职责作如下述职。
一、强化学习,提高自素质。学习是强根固本之举,不管工作再忙,都不忘学习,是学习让我在不断变换的工作环境中较快地掌握主动权。在学习过程中,我坚持有“位”要有“为”的信念,胸怀“诚”字,抱定“勤”字,立足“实”字,始终把“三个代表”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程,坚持理论学习和业务知识及其他新知识相学习、相结合,理论与实际相结合,做到学用结合、学用相长。一是加强政治理论学习,着力提高思想政治素质,以“三
个代表”重要思想武装头脑,增强拒腐防变能力和解决实际问题的能力;二是加强法律知识学习,着力提高依法办事,依法行政的水平。同时,带头深入贯彻学习县人大及其常委会决议、决定,提高依法行使代表职权能力;三是加强业务知识学习,着力提高真才实学。教育工作随着经济工作不断深入发展在不断地提高工作要求,自己需要不断学习充电;另一方面注重理论联系实际、注重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学。
二、恪尽职守,切实履行代表职责。在当县人大代表的2个月的时间里,我根据自身岗位工作实际,积极深入基层调查研究,广泛听取民意,会同各方人士进行商讨的基础上,向县人大提出了5份议案和建议。另一方面,在日常工作中,能身体力行,深入到各所学校接触不同层面的人,听取不同的意见,尽量避免工作上带来失误,影响代表的声誉,以维护代表形象,同时也为向人代会提供质量较高的建议和议案积累素材。今后,我一定珍惜人民赋予自己的的权力,增强法制意识、人大意识、加强学习,提高自身综合素质,以更加饱满的热情面对新的挑战,进一步发挥好人大代表的表率作用、骨干作用,发挥联系群众、反映民意的主渠道作用。以与时俱进、开拓创新的精神面貌,以奋发有为,只争朝夕的工作作风,做好肩负的各项工作,尽职尽力完成人大代表的使命,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,做到
在其位、谋其政、尽其责、办其事。以上述职报告,敬请县人大主席、副主席批评指正。
人大工作总结篇三20_年市人大常委会机关党建工作在市人大党组和机关工委的领导和具体指导下,坚持以三个代表重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大精神,围绕落实市委九届十次全会和十二届人大二次会议确定的任务目标,扎实推进机关党的建设,不断深化满意在基层,争做好公仆活动,努力提升文明单位建设水平,在机关全面开展“两风”建设,加强人大机关自身建设,为保
证和促进市人大常委会各项任务的完成提供了有力的思想和组织保证。一、以贯彻落实党的十六大精神为切入点,开展创建学习型机关活动1、突出了“三个代表”重要思想的学习。围绕深入学习贯彻党的十六大精神,加大了学习组织力度。做到“三有”:党组、党委有学习计划安排,支部有学习记录,党员干部有学习笔记和学习体会。年初,机关党委对深入学习贯彻十六大精神在工作要点中做了明确安排并提出了机关20_年学习计划。4月30日开始,结合开展抓“两风”促发展活动,重点学习了市委开展抓“两风”促发展会议精神和市委书记董绍林在市委理论中心组“两风”建设专题学习(扩大)会上的讲话和在全市抓“两风”促发展动员大会上的讲话精神、十六大报告精神、胡锦涛同志、吴官正同志在中纪委二次全会上的讲话精神、胡锦涛同志关于学习郑培民同志事迹的批示、刘永苏同志的先进事迹等文件和材料。学习了毛泽东、邓小平、江泽民关于艰苦奋斗的论述、胡锦涛在西柏坡和中纪委二次会议上的讲话、传达了中组部、中宣部关于开展向郑培民同志学习的通知、市委《关于〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的实施意见》、市委、市政府《关于反对奢侈浪费行为的暂行规定》、市纪委监察局《关于落实中纪委监察部〈关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知〉的贯彻意见》以及中组部《关于为防治非典型肺炎提供强有力组织保证的通知》。年中,在纪念“七一”、表彰“先优”大会上就深入学习江泽民同志“5.31”重要讲话进行了重点强调。7月24日,为深入学习领会《“三个代表”重要思想学习纲要》,机关党委邀请市委党校李立敏老师对机关全体党员干部进行辅导。人大党组领导在学习上作表率,理论中心组专题进行了学习。科级以上干部每人都撰写了心得体会文章,机关党委于10月份组织了学习十六大精神的座谈会,并在会上进行了学习笔记展示和心得体会文章的展览。通过一系列的学习教育,切实增强了机关党员干部的党性、增强了公仆意识,通过这些措施,有效地激发了人大机关干部职工学习的热情。2、开展好创建学习型机关活动。建设学习型社会是党的十六大在全面分析、准确把握时代特点和社会发展大趋势的基础上做出的战略决策。人大机关作为领导机关率先进入学习状态。首先,在机关党员干部中确立了先进的学习理念,使学习真正成为内在需要和自觉行动。根据人大机关实际,首先,确定了正确的学习内容和科学的学习方法,把深入学习领会十六大精神,全面贯彻“三个代表”重要思想,作为当前和今后一个时期机关党建工作的首要任务。坚持集中学和自学相结合,坚持理论联系实际,结合自己的思想实际和人大的中心工作来学习,从而达到提高思想素质,提高议事能力,破工作疑点、解工作难点、求实创新,更好地适应新时期工作需要的目的。在认真搞好个人自学和支部集体学习的同时,还结合人大实际,组织了两次十六大精神专题讲座。其次,建立了切实可行、扎实有效的学习保障机制。机关党委制定了学习考核制度,纳入机关全年目标管理,定期考核通报,促进创建“学习型”机关。二、以贯彻落实《条例》为重点,积极推进机关党的基层组织建设1、深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织建设工作条例》。20_年,人大机关党委将这项工作列入了工作重点,支部纳入了学习计划,各级领导带头学习《条例》,增强了贯彻落实的自觉性,促进了机关党的基层组织建设。2、坚持“一岗双责”,认真落实主要领导抓党建责任制。20_年,市人大机关党委对《市直机关各部门主要负责同志带头抓机关党的建设的若干意见》进行了再学习,党组副书记、市人大常委会副主任杨德新同志自觉负起机关党建工作第一责任人的职责,认真贯彻“两手抓”方针,自觉增强“党要管党”意识,经常听取机关党委工作汇报,并就加强机关党建工作提出意见和要求,领导的重视、关心和支持,有效地推进了机关党建工作。3、实施党建工作“基石工程”。进行党组织改选换届。20_年,市人大机关党委对十一个基层党支部进行改选。3月31日,召开了第四届机关党员大会,总结部署机关党建工作,选举产生了新一届党委班子。同时对机关工会组织进行改选。认真坚持党的组织生活制度。根据机关工委《关于严格党员领导干部党的组织生活的意见》,人大党组将此意见印发给每个党组成员,要求认真学习贯彻。党组各位领导能自觉参加双重组织生活,因故不能参加,做到提前请假。领导干部参加基层支部活动,不仅是自我教育,也促进了所在支部的工作。此外,支部学习制度、民主生活会制度、民主评议党员和
领导干部等制度都能作到认真坚持,对促进党员干部自身思想作风建设起到了积极作用。注重质量,认真抓好新党员发展工作。按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,加强了积极分子的培养和发展工作。调整了积极分子队伍,确定了重点发展对象。通过上党课,加强培训,严格考核,积极分子队伍素质明显提高。一年来,发展新党员2名。在发展党员工
作中,做到严格把关,认真履行程序,尤其是在广泛征求意见、强化监督、实行公示、组织谈话等方面得到好评。对两名预备党员加强了考核、教育和培养,按期履行了转正手续。坚持开展“创先争优”活动。一年来,我们以实践“三个代表”、争做“五个表率”为主要内容,(即争做勤奋好学的表率,服务基层的表率,联系群众的表率,真抓实干的表率和廉洁从政的表率。)注意总结、树立和宣传实践“三个代表”的先进典型,发挥典型的表率和示范作用。机关评出先进党支部3个,优秀党员12名;评上工委系统的先进党支部2个,优秀党员3名(标兵1名),廉政建设先进个人2名;市人大常委会机关党委还被工委授予了党风廉政建设先进集体的光荣称号。这些“先优”在机关各项工作中,充分发挥了表率和骨干作用。加强机关党建目标管理和规范化党支部建设。20_年,机关党委加强了对党组织生活的检查、指导,改进了党支部活动的内容和方式,提高了党组织活动质量。三、以推行机关三项制度和“两风”活动为重点,认真开展工作作风建设和党风廉政建设1、认真开展制度建设。为切实转变机关工作作风,提高服务水平,增强市人大常委会机关工作人员的责任意识,培养良好的敬业精神,根据牡纪发〔20_〕3号文件《关于印发〈牡丹江市推行“六项制度”工作实施方案〉的通知》精神,结合人大工作实际,机关党委制定了首问负责制度、失职追究制度和否定报备制度,目前,此三项制度已经上墙公示。在推行三项制度的同时,为更好地发挥目标管理责任制的推动和激励作用,提高机关工作效率,结合人大常委会机关实际,制定了《牡丹江市人大常委会机关目标管理责任制考核办法》,《办法》对机关各委办室及机关工作人员(含工勤人员)的考核范围、标准以及工作程序和要求做了较详细的规定。通过这些这些制度的制定和推行,加大了人大常委会机关从严管理、遵章守纪、强化服务、树立形象的工作力度,确保人大各项工作依法、廉洁、高效运行。2、认真开展“抓两风”,促发展活动。根据市委加强党风廉政建设和工作作风建设会议精神,从4月30日到6月30日,在全机关开展抓“两风”促发展活动,同时将这两个月定为市人大常委会机关党风廉政建设教育月。根据人大机关实际情况,制定了《牡丹江市人大常委会机关开抓“两风”,促发展活动方案》,经过学习教育、查摆和整改三个阶段,通过反复研究和认真梳理,本着既要边整边改,又考虑建立长效机制的原则,将征求到的34条意见、建议归纳为四个方面13条具体整改意见,并顺利通过省委验收。同时,我们还结合这项活动,认真落实党风廉政建设责任制。制定了《20_年落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律重点工作实施方案》,围绕五个重点问题,抓好落实。坚持了主要领导负总责,实行一级抓一级,层层负责和责任追究制度。在机关各项考核评比中,实行党风廉政建设一票否决。一年来,市人大机关各级干部中没有违纪发生。通过这些措施,转变了机关的工作作风,加强了党风廉政建设,促进了人大机关各项工作的顺利展开。四、以建设廉洁、务实、文明、高效的人大机关为目的,积极推进“满意在基层,争做好公仆”活动“满意在基层,争做好公仆”活动是加强机关建设的重要活动载体,是推动机关转变作风、改进工作,进一步密切党和人民群众血肉联系的一项重要决策。为进一步优化经济发展环境,促进人大各项工作健康发展,根据上级党委的部署,今年市人大机关党委决定在巩固以往经验和成果的基础上,继续把“好公仆”活动引向深入。20_年,在去年开展作风建设年和“十、百、千”活动的基础上,继续把深入基层调查研究,为帮扶对象、联扶企业解决实际问题和广泛联系群众作为工作重点,并不断推进。在活动中,坚持了定期走访,了解情况,力求为扶贫对象、联扶企业办实事、办好事,帮助排忧解难,力求工作有实质性进展。采取措施,畅通了密切联系群众的渠道,形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制和工作体系,把人民群众满意作为全部工作的出发点和落脚点。年中,机关党委组织召开了一次工作汇报会,会上,总结分析了此项工作的进展情况,以达到交流促进的目的。一年来,通过开展活动,做到了三个促进:一是促进三查(察)质量的提高。二是促进群众关注的热点、难点问题的解决;三是促进“一帮一”扶贫解困工程的有效实施。全年形成了15份对全市两个文明建设有指导意义的调查报告,为基层单位和人民群众解决实际问题300多个,深入和联系群众1000多人次。领导干部特别是人大常委会各位主任,积极参与“一帮一”工作,效果比较明显。五、以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主要内容,不断提升机关文明单位建设水平1、认真学习贯彻《纲要》。机关党委做出了“关于学习贯彻中共中央《公民道德建设实施纲要》的安排意见”,加大了对《纲要》学习的组织力度。把学习贯彻《纲要》纳入计划,配备学习资料,组织学习讨论,开展了学习《纲要》知识竞赛,使干部职工做到明确《纲要》意义,熟知《纲要》内容,掌握其精神实质,指导自己的思想和行动。2、巩固和提升文明单位创建水平。年初,市人大常委会机关被授予省级文明单位称号,人大党组对这项荣誉高度重视,进一步加强了对巩固这项成活的组织领导。杨德新副主任多次听取巩固和提升文明单位创建水平工作的情况汇报,及时提出意见要求,并亲自参加检查。进一步强化了工作责任制。各部门明确了任务,落实了责任,限期达标。并在机关范围内开展了文明委办室和文明职工评比工作,改善了办公条件。经过机关上下的共同努力,市人大机关省级文明单位巩固工作得到上级认可。3、加强和改进思想政治工作。20_年,机关党委继续认真贯彻工委《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》,认真落实行政领导负全责、机关党组织密切配合的思想政治工作双重责任制。积极探索新形势下思想政治工作的规律,为了提高思想政治工作的针对性和实效性,对机构改革中干部职工的思想状况进行调查分析,及时做好工作,按照人大机关机构改革方案的要求,在完成分流精简的基础上,3月7日开始,实行了机关科级干部竞争上岗。经过大会动员、个人申报、竞职演讲、民主测评、党组研究决定以及任职公示等程序,圆满地完成了9名科长、4名副科长的竞争上岗工作。通过竞争上岗,优化了机关干部的队伍结构。六、加强对群团组织的领导,支持群团组织开展适合各自特点的活动1、重视支持群团组织发挥作用。20_年年初,机关工会进行了改选。改选后的机关工会认真学习贯彻新修定的《工会法》,在维护职工权益、发挥职工作用方面起到了积极作用。2、加强机关文化建设。开展健康向上、丰富多彩的文体活动。积极参加工委系统组织的篮球赛、计算机技能比赛,并获取得了良好成绩。参加全市人大系统篮球赛,取得第三名。七一期间,为纪念党的生日,机关党委组织开展了党日活动。7月31日,为纪念八一建军节,结合开展爱国主义教育,机关党委组织机关退伍、专业军人开展了打靶活动。通过这些活动,丰富了机关的文化生活,增强了机关的凝聚力。3、坚持开展“职工建家”活动。关心职工生活,反映职工呼声,为有特殊困难的职工排忧解难,坚持每年对机关有特殊困难的职工进行经济补助,送去组织的关怀。一年来,机关党的建设工作虽然取得一定成绩,但仍然存在一些不足:一是机关党建工作创新意识不够强,在围绕中心、搞好服务上,如何开阔新思路、探索新方法、开创新局面做得不够。二是有的单位学习制度坚持的不够好,有的学习自觉性还不够强。对于上述不足,我们将在明年工作中认真加以改正。
人大工作总结篇四这次培训是以《监督法》的贯彻实施为契机,围绕人大及其常委会如何开展对国民经济和社会发展计划、财政预决算审查监督和如何支持审计部门充分发挥审计职能等方面的内容,为大家提供相互交流学习的平台、达到提高人大财经、预算工作人员业务素质,更好地履行职责这样一个目的。为达到培训效果,我们专门邀请了省人大财经委,从事财经工作多年,有丰富理论和实践经验的领导同志,给我们主讲了“地方人大及其常委会如何履行预算审查监督权”。还邀请了市发改委、市审计局的有关人士,讲解了“计划编制执行及如何接受人大及其常委会的审查监督”、“人大应如何支持审计部门充分发挥审计职能”等方面的知识。会议期间,大家结合各自实际,围绕人大财经工作、预算审查监督工作和充分发挥审计监督职能等方面,畅所欲言,进行了深入交流。会议交流材料我已看过,从会议发言和各地提供的材料看,大家准备充分,内容丰富,各有特点,针对性强,既交流了工作,总结了经验,又进一步明确了做好工作的指导思想,研究探讨了改进工作的方法。通过这次培训,大家畅所欲言,达到了相互沟通、相互启发和相互促进,为以后的工作奠定了一定的基础。会议时间虽短,但在同志们的共同努力下,取得了预期效果。从会议交流的情况看,各地都有很好的做法,归纳起来有以下几个方面:
一是加强制度建设,保障监督工作有序有效进行。随着财政制度改革的不断深入,人大预算审查监督工作遇到许多新情况、新问题,尤其是预算制度改革后,人大怎样审批部门预决算并监督其执行,已有的预算法律法规规定的比较原则。为了适应财政制度改革要求,依法规范部门预算审查监督行为,各地从制度建设入手,规范预算行为,增强监督效果。襄阳区、枣阳市、谷城县等县(市)区,从自身实际出发,研究制定出台了“预、决算审查监督办法”,分别就部门预算初审、部门预算审查监督等作出了一整套制度性规定,对审查监督内容、原则、形式和程序以及结果办理都进行了规范。樊城区还结合《监督法》的出台对“办法”进行了修改和完善,使其更加规范具体,便于操作。襄阳区在20_年人代会上,代表们对预算外资金管理中存在的问题,提出了意见建议,要求政府尽快研究办理落实,政府在调查研究的基础上,完善了《预算外资金管理办法》,使预算外资金管理漏洞得到了遏制。老河口市人大常委会在支持政府及其审计部门,积极开展经济责任审计的基础上建立了通报制度,常委会研究出台了《关于加强对政府组成部门主要领导经济责任审计工作的决议》,要求政府及其审计部门每年向人大提交“政府组成部门领导人员经济责任审计结果报告”和“年度经
济责任审计情况报告”。这些制度和规范文件的及时出台,有力保障和推动了预算审查监督工作的有序开展。
二是突出重点,不断深化国民经济和社会发展计划审查监督。国民经济和社会发展计划是事关地方全局、长远、根本性的重大问题,审查批准并监督其执行,是宪法和地方组织法赋予各级人大及其常委会的重要职权。怎样切实履行法定职责,把好经济社会发展计划的审查监督关。枣阳、谷城等县、市在每年的计划批准后,人大常委会及其财经工委,结合人民群众普遍关心的热点、难点问题,进行专题调研,针对发现的问题,督促政府狠抓落实,有力地支持了地方经济的发展。宜城市人大常委会及其财经工委,在监督计划的执行过程中,充分发挥审计、统计、税务、银行等专业机构的监管作用,建立了必要的联系报告制度,要求经济监管部门在实施监管中,若发现违反人大决议的问题,及时向人大常委会报告,便于纠正处理,效果比较好。
三是改进监督方式,增强监督实效。随着市场经济的发展和民主法制建设的进一步深化,地方人大财经、预算监督工作任务越来越重,责任越来越大。近年来,各地为了切实履行法定职责,适应新形式新任务的要求,在监督实践中,不断拓宽工作思路,创新监督形式,提高监督工作水平。如宜城市人大常委会在面临新形势下如何监督市场经济公共财政体制的需要,成立了预算工委,在此基础上,与对应部门建立了财政收支和重大事项报告制度,对照有关法律法规对预算的编制、执行、调整和决算都作了具体规定,预算工委利用对部门预算数据进行筛选、分类、排序,从中梳理数据,查找问题,使初审结果真实、可靠,为部门预算的正式审查提供了基本的数据和分析资料。襄城、枣阳、谷城、襄阳等县(市)区人大财经工委在预算审查监督中,注意处理好敢于监督和善于监督,程序性监督和实质性监督,事后监督和事前事中监督,一般监督和重点监督四个方面的关系,在预算审查各个环节都采取了相应的检查监督措施。南漳、老河口、保康等人大常委会及其财经工委,为了不断提高监督效果,坚持把预算审查监督和审计监督结合起来,依据审计查出的问题,有针对性地实施监督,实际工作中,要求审计部门在以审计财政预算执行为主的同时,对预算内专项资金使用情况重点跟踪延伸审计,下审到资金使用单位,积累了不少好的经验。
总之,近年来各地在实际工作中积极进取,勇于探索,积累了很多值得借鉴的经验,这里就不一一列举了,大家会后还可以继续学习交流。下面我结合以后的实际工作,讲几点意见,供大家参考:
一、以学习贯彻《监督法》为契机,进一步增强做好人大财经、预算工作的责任感
监督法的颁布实施,对于各级人大及其常委会依法行使监督职权,健全监督机制,加强和改进监督工作,增强监督实效,促进依法行政和公正司法,更好的发挥人民代表大会制度的特点和优势,推进社会主义民主法治建设都具有重大的现实意义和深远的历史意义。人大财经、预算工作是人大工作的重要组成部分,在人大工作中占有重要的地位。监督法对加强执法检查和调查研究,办理人大代表的建议、批评和意见,处理人民的来信来访和社会普遍关注的其他问题等都作了具体规定。对审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况和审计工作报告提出了具体要求,明确了监督工作的重点、应当遵循的基本原则,以及监督工作的形式和程序等等,规范了地方各级人大常委会最为关注、最希望规范的问题,具有很强的针对性和可操作性。因此,大家要认真学习,深刻领会其实质内容,这是贯彻实施监督法的重要保证,各级人大常委会及其财经、预算工委,要以此为契机,进一步增强责任感和使命感,结合本地实际,切实加强对带有普遍性、倾向性问题的监督。
一是要结合本地实际梳理以往的地方性规章制度或办法以及决定、决议,与监督法或有关法律法规相抵触的、不适应的要加以撤销或修改,消除制度障碍,建立、健全监督机制,形成分工合理,权责明确,联系紧密,协调统一,规范高效的运作模式,确保监督工作在监督法实施后的规范有效运作。
二是要根据监督法的规定,紧紧抓住把坚持党的领导,人民当家作主和依法治国有机统一起来,进一步明确监督范围,监督事项,监督程序,以坚持“有法必依”,督促国家法律、法规贯彻执行为关键,支持、督促政府依法行政,形成既有监督制约,又有支持推动,既有各自权责,又有团结协作,确保依程序规范高效行使权力。
三是要增强履行职责的能力,以求真务实的精神,加强执法检查,深入基层,调查研究,了解群众所关心的热点问题,努力增强监督工作的针对性和实效性。同时,要提高在实践中发现问题、处理问题的能力,提高业务工作能力和服务水平。
二、以增强监督实效为目的,努力把人大财经、预算工作提高到一个新水平
如何在新形势下创新人大财经、预算工作,怎样深化审查国民经济和社会发展计划及财政预决算,怎样搞好监督,需要我们围绕当前经济发展中的突出问题,紧紧依靠监督法,有针对性地做好监督工作。
一方面,要充分发挥人大作用,突出做好法律监督工作。保证法律法规在本行政区域内的执行是地方各级人大常委会及其财经、预算工委的重要职责,也是落实依法治国方略,建设社会主义法制国家的必然要求。要适当安排些执法检查,使程序性监督转变到实质性监督上来,为地方经济社会发展营造良好的法治环境。各级人大常委会及其财经、预算工委务必站在应有的高度,把经济法律监督摆在工作重要位置,进一步加大执法检查力度,着力从制度机制上解决法律
施行中存在的问题,要敢于碰硬。在执法检查中,要坚持内容与中心工作相结合,注重提高针对性;坚持集中与分头暗访相结合,深入了解掌握真实情况;坚持执法检查与专题审议相结合,增强实效性;坚持自查自纠与监督整改相结合,不断加大监督力度;坚持法律监督与舆论监督相结合,努力营造执法检查的氛围。另一方面,要结合本地实际,不断开拓创新。人大财经工作量大面广,在实际工作中,一定要与本地实际相结合,突出重点。一是要加强对财政预算和计划决策的审查监督。当前各级人大财经、预算工委要重点抓好财政监督和政府投资项目监督。在财政监督方面,要督促政府尽快建立地方公共财政体系,构建全市公共财政框架,坚定不移地推进财政综合改革,重点抓好部门预算的编制和审查工作。在政府投资项目监督方面,我们可以从具体项目入手组织视察、检查或调查,主要的力量放在地方性财政投资项目上,在项目决策前提前介入,在执行过程中重点检查其是否规范运作,最终完工后的效果如何,各地可以大胆积极探索。二是深入实际,调查研究,既要找出问题的所在,又要找出依法解决问题的办法和措施。三是针对当前存在的热点、难点问题开展工作。财政预算是人民群众普遍关心的热点问题之一。随着预算改革步伐的加快和不断深入,能否更好地开展预算审查监督工作,有些问题还需要我们进一步研究探讨。从20_年人代会前,我们组织的对市直8个部门预算编制情况的审查来看,公用经费和专项经费这两块,除了认识上还有些不统一外,重要的问题仍是财力不足。为解决这个问题,我们提出压缩项目支出,“开前门、堵后门”,简化编制方法,明确公用经费和项目经费的界限,年终严格按预算审查。预算外这一块,20_年我们组织了对全市预算外资金管理情况进行调查,结合每年的同级财政审计报告情况可以看出,超预算收入比较严重,主要原因是上年结转、上级专项补助、地方自筹等应该纳入预算,但由于年初编制预算时数额难以预计,故未编入预算,实际中又发生了,对这个问题要认真分析研究,找出解决问题的办法。要想方设法,支持部门多方争取资金,核心问题是要将这部分钱纳入人大监督的视野,规范其使用范围,这也是我们依法监督的一个很重要的内容。
三、努力学习积极实践,不断探索新时期人大财经、预算工作的新办法
党的十六届四中全会决定中强调指出“必须科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式”,在很大程度上对人大工作提出了要求,为我们做好人大财经、预算工作指明了方向。但从人大自身来讲,任务越来越繁重,也还有很多工作不能完全适应发展的需要,我们必须清醒认识现阶段人大工作的这种状况,认识到这些问题的产生在整体上是市场经济发展还不够完善的产物,它将随着社会经济的发展而发展,随着市场经济的完善而不断完善。因此,作为人大工作的同志,要紧紧围绕工作中心、经济建设这个第一要务,树立科学发展观,认真履行职责,选择突破口,循序渐进,在学习中实践、在实践中探索、在探索中完善,这才是做好我们人大工作的基本前提和根本保证。在具体
工作中,各县(市)区人大常委会及其财经、预算工委有什么好的经验和作法,可以相互交流、借鉴;现在是信息发达社会,通过网站、新闻媒体、报刊杂志进行交流;也可以“借他山之石”,组织学习考察外地的先进经验和成功做法。其主要目的就是围绕当前经济发展中的突出矛盾和问题,有针对性地做好监督工作,切实研究解决问题的办法,保障和推进本地区经济社会全面协调可持续发展。
人大工作总结篇五本网讯7月13日下午,县人大召开全县乡镇人大半年工作总结座谈会,镇人大半年工作总结。县人大常委会常务副主任阮班武、副主任阮班进、谭家林、刘凌、朱玉石、任保民出席会议。
会上,各乡镇人大主要负责人对20_年上半年的工作进行了总结发言,并就下半年的工作打算作了汇报。县人大对各乡镇人大在依法履行监督职能、服务乡镇发展等方面取得的成绩表示肯定。
县人大常委会常务副主任阮班武指出,乡镇人大是人大工作的基础,搞好乡镇人民代表大会制度的建设,对于完善基层民-主政治、保障人民当家作主的权利,巩固人民民-主专-政的国家政权,推进社会主义法制建设的进程,实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标,维护国家长治久安,建立和-谐社会都具有极其重要的意义和作用,工作总结《镇人大半年工作总结》。各乡镇人大要充分认识做好乡镇人大工作的重要性,进一步增强工作自觉性和使命感,履行好乡镇人大工作职责。
对于下一阶段乡镇人大工作的开展,阮班武要求,各乡镇人大要突出重点,采取视察、检查、听取报告等灵活多样的形式开展好代表活动;要注重实效,做好代表意见建议的督办落实,对焦点、难点问题要提前介入,对民生问题不能一推了之,对社会复杂问题要一抓到底;要注重乡镇人大代表的学习培训,提升代表的整体素质;要加强人大工作的宣传,深入宣传乡镇人大的重点工作和新鲜经验,积极宣传代表的典型事迹,激励人大代表充分发挥作用;要结合乡镇实际,围绕党委、政府的重点工作和民计民生等问题搞好专题调研,充分发挥人大监督服务作用,为本地发展当好参谋,为促进全县经济、政治、文化和社会建设又好又快发展做出新的更大的贡献。
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