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2019年依法治区半年工作总结
今年来，在党工委、管委会的领导下，我局进一步提高依法行政、依法管理水平，把各项工作纳入规范化、法制化轨道，全面推进政务服务标准化建设，努力营造优质、高效、便民的营商环境和政务环境。
一、加强组织领导，确保工作开展
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面坚持以人民为中心的发展思想，促进政务服务规范化运行。成立以局长任组长，副局长任副组长，其他工作人员为成员的普法依法治的工作小组，明确了2019年目标任务和工作重点，具体开展普法学习、法制宣传教育以及有关“六五”普法相关活动，并对部署的工作开展情况进行经常性的检查监督，保证依法治区工作有组织、有计划、有步骤地开展。责任到人，把具体工作细化到各个人员和业务环节，对应相关法律法规，提升法制观念观念，提高依法审批能力。
二、坚持宣传教育，提高普法水平
（一）结合每周例会，抓好集中学法
为搞好普法教育，我局为大家购了买普法有关法律读本，并把学习法律法规等知识作为一项重要内容，建立会前学法制度，利用每周例会组织全体工作人员学习法律法规等知识，局领导为大家做了《中华人民共和国行政许可法》、《生产安全事故应急条例》等法制讲座，集中学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》。把法律知识贯穿到行政审批制度改革和打造良好营商环境的工作中，不断规范行政服务行为，提高服务水平。通过专题学习，使工作人员进一步提高了对法律、法规的具体认识，深入了解了与实际工作紧密相连的法律知识，做到了学以致用，依法办事意识得到加强。
（二）利用服务大厅，普及法律知识
充分利用窗口服务平台，积极开展对广大办事群众的普法宣传，及时张贴涉及政务服务方面的法律规，让办事群众了解国家新政策、新要求。要求窗口工作人员深入学习并切实掌握与本窗口工作有关的法律知识及政策法规，对前来咨询的办事群众要切实做好解答释疑和普法宣传工作。在大厅显示屏及时更新国家新颁布的行政法律法规，交流依法治区工作经验，为工作人员学习法律法规知识提供良好平台。
（三）走进园区企业，宣传政策法律
自4月份以来，我局会同业务主管部门，先后开展了营商环境大调研、机革改革对企业发展影响的调研，通过发放60多份征求意见表，走访10余家企业，共收集意见建议30余条，并结合企业需求，及时宣传企业关心的法律法规和国家政策，帮助有针对性的安排下一步工作。开展政务服务进企业，会同经济合作局、总部经济局等业务主管部门，定期收集企业政务服务需求，根据需求情况制定工作清单和任务清单，统筹安排涉及的职能部门提供政策咨询和服务代办，提高企业对政策知晓度，协助企业提前准备相关报批资料，缩短办理周期，提高审报成功率。
三、坚持依法行政，提升服务质量
一是加强重大项目全程代办。贯彻落实《乐山高新区重大投资项目行政审批全程代办管理办法》，明确代办范围、内容、分工、流程等相关内容，结合市营商环境局提出的工作要求，深入研究政策法规，确保在合法合规的基础上，全面推进全程代办相关工作。二是乡镇便民服务中心规范化建设。按照“场地建设标准化、办事服务规范化”等相关要求，开展乡镇便民服务中心和村便民服务代办点建设，4月上旬对该项工作进行了安排部署，目前已收到两镇改建方案，下一步将通过学习兄弟区县先进便民服务中心建设经验，组织相关部门开展方案评估等工作，确定改建方案，督促乡镇加快推进。三是争取行政许可事项授权。为落实市委“总部经济聚集区”发展专题会议精神，破解高新区行政审批、行政管理的制度性瓶颈，将开发区建设成审批时间最短、办事成本最低、服务管理最优、营商环境最佳的审批便民示范区，实现“办事不出区”的目标，积极开展拟争取授权的市、县两级行政许可事项清单梳理工作，对内多次与区内部门会商，敲定相关权力事项，确保划转和授权的行政许可事项“接得住、管得了、办得好”；对外征求市级部门意见，争取权力下放。四是加强法治大厅建设。按照机改后新部门设置，着手对部分公示栏进行修改，待各部门“三定”方案出台后，即正式开展。加强政务大厅的法治氛围营造，通过优化细节、增加服务、改进便民设施等方面，营造更加便民利民、热情温馨的大厅氛围。
四、存在的问题
我局依法治区工作虽然取得了明显的成效，但还存在一些问题和不足，如法制学习培训的实用性法律法规不深入，法制宣传教育的形式和手段还需进一步创新，法制宣传教育与业务工作实践的结合还需进一步加强等。
五、下一步工作思路
一是要把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，切实转变工作作风，增强公仆意识，把诚心诚意为人民服务作为政务服务工作的出发点和归宿，坚持依法行政。
二是坚持强化普法措施，提高重点普法对象学法的实效性。不断完善投诉处理机制，拓展服务功能，进一步优化行政审批流程和环节，强化行政审批内部管理和监督，通过扩大并联审批、网上审批范围，全面规范代办服务业务，提高依法行政水平。
2020年以来，街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕“法治政府”建设要求，紧密结合街道实际，创新工作思路，强化工作举措，扎实有效地开展了“法治政府”创建活动。通过发展基层民主政治、保障公正司法执法、提高公民法治素质、提升依法执政能力等一系列扎实有效的措施，全面提高了我街道政治、经济、文化和社会法治化水平，为推进街道经济社会平稳较快发展创造了良好的法治环境，现将工作情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任，法治基础不断夯实
我街道以齐抓共建为重点，着力健全法治建设管理体制，不断完善法治创建工作机制，法治建设的工作基础得到明显夯实。
1、强化组织领导。全面贯彻落实《陕西省党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责实施办法》、《西安市临潼区法制社会建设实施方案》等文件，街道建立以党工委书记为组长的法治建设工作领导小组，下设办公室。各村、社区也建立相应的组织机构，明确党组织书记为第一责任人。形成了在街道党工委统一领导下，各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为街道的法治建设提供了一个强有力的组织保障。
2、强化目标管理。将法治建设工作作为重要的政治任务和执政为民的实事工程，纳入经济社会发展规划，每年制订工作计划，将重点工作任务分解落实到各村、社区和企事业单位，做到年初有计划，年底有总结，并每季度召开工作例会进行研究部署，年终实行考核。同时，我们将法治经费列入街道财政预算，足额发放到位，确保了“法治”建设办公经费的落实。
3、强化制度建设。通过健全法治建设各项例会、报告、督办制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序，以制度推进法治街道建设，促进职能作用的发挥，确保了法治工作的连续性、长期性和实效性。
二、以人为本，依法行政，依法治理工作取得明显实效
高度重视依法执政能力建设，坚持以科学民主决策为核心，不断提升依法执政能力，确保了法治建设工作率先发展、科学发展、和谐发展。
1、推进依法执政。街道积极推进依法执政，加快政治文明建设。一是落实党工委议事、党工委中心组理论学习以及机关干部学习培训、政务信息公开、重大事项决策等制度，推进党工委议事决策的民主化、科学化、规范化。二是坚持党务、政务公开，认真落实党内十项监督制度，建立党风廉政责任制，从制度、教育、监督等各个环节抓好保廉体系建设。三是全力支持工会、妇联、共青团等群团组织开展工作，各群团组织围绕街道党工委、办事处中心工作较好地发挥了自身优势和辅助作用。
2、坚持依法行政。街道党工委坚持民主集中制，不断健全领导班子依法决策、科学决策、民主决策机制。一是实施“阳光工程”，提升服务效能。我们及时将涉及规划建设、环境治理、征地拆迁、新农村建设等民生问题，依法公开政策依据、办事条件、办理程序、投诉渠道等内容，做到“阳光施政、透明施政”。二是严格实施首问责任制、服务承诺制和责任追究制，加强作风建设，促进机关工作人员正确、及时、公正、高效行使职权。三是抓好应对社会公共事件的预警和应急机制。
3、深化行政监督。街道党工委大力支持人大、政协工作，积极深化行政监督制度，办事处定期向人大、政协提交工作报告，组织人大代表、政协委员定期视察街道的重大工程建设，自觉接受人大的工作监督、法律监督和民主监督，同时积极配合上级监察、审计等部门的依法监督检查，提高政府的透明化、法治化水平。
三、强化管理，严格执法，行政执法效能显著提高
行政执法效能是衡量一个地区法治化成效的重要标准，我街道对此予以高度重视。一方面通加强队伍建设，不断提升执法综合素质；另一方面，通过严格执法程序，努力提高执法效率，较好地维护了法律的权威性和公正性。
1、加强队伍建设。街道实行行政执法人员培训制度和资格管理制度，在进一步加强执法人员的业务知识培训和法律知识培训的基础上，不断加强执法队伍的教育整顿，严格执法纪律，并建立健全行政执法评议考核机制，行政执法水平有了大幅度提高。
2、提高执法效能。街道对各个职能部门的执法工作进行认真梳理，努力提高执法效能。在土地管理、规划事项办理过程中，街道承办人员从现场勘查、初审到主管领导审核，每一个环节都做到了合理合法。对于土地权属登记、发证的办理窗口，严格按照程序登记发证，无一例逾期发证现象；在安全生产监管过程中，我们层层落实安全生产责任制，年初与各村、社区、企事业单位签订安全生产目标管理责任书，积极开展安全生产检查、整治活动，并广泛举办各类安全培训，全面开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动等。近年来，街道未发生一起重特大安全事故，较好地维护了街道安全生产环境。
四、创新载体，丰富内容，法制宣传教育深入推进
普法宣传教育是民主法治建设的重要内容。今年我街道把普法作为法治建设的一项基础性工作来抓，结合实际情况，我们不断创新宣传载体，深化法治内容，通过开展各种形式的宣传教育活动，切实提高了全体公民特别是领导干部的法律素质，提高了社会管理法治化水平。
1、创新活动载体。结合实际，我们积极开展各种寓教于乐的法制宣传教育活动，通过组织法制文艺演出、举办法制讲座、拉横幅、贴标语、发放资料等形式，进一步扩大法制宣传教育的影响力。去年，我们组织开展了深入“创先争优”宣传教育活动、“平安综治宣传月”宣传活动、“法治宣传月”活动等。同时，抓住“3.8妇女节”、“4.28全国道路交通安全主题宣传日”、“6.26国际禁毒宣传日”、“12.4全国法制宣传日”等节日开展了一系列主题法制宣传。
2、丰富普法内容。为使法制宣传教育深入人心，我们不断丰富普法内容，把宣传教育活动与平安创建紧密联系起来，与各种便民利民服务结合起来。通过街道普法讲师团下企业宣讲，组织企业负责人参加法制培训，使企业经营人员进一步增强法律意识，树立诚信守法、依法经营的观念。
经过近几年的努力，我街道法治工作虽然取得了比较明显的成效，但同时也存在一些不足：个别人法律观念还有待进一步加强，基层法治建设还有待进一步创新，机关依法执政效能还有待进一步提高。这些问题，我们将在以后的工作中努力加以解决。
2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《南充市嘉陵区全面依法治区2020年工作要点》，以依法行政为主题，扎实开展学法用法，切实推进依法治区。
一、工作开展情况
（一）、强化组织领导机制，确保依法治区有效开展
（1）建立组织机构。为保证依法治区工作顺利进行，结合财政“七五”普法工作，我局成立了由党组书记局长何革生任组长，其它局领导为副组长，股室（中心）负责人为成员的依法治区工作领导小组，统一指导全区财政系统的法治建设工作。
（2）制定法治规划。我局按照省、市、区有关文件精神与要求，结合财政部门实际，制定了《南充市嘉陵区财政局2020年法治工作要点》。召开全局干部职工大会，专门对依法治区工作做了部署，并将依法治区工作作为一项重要的工作内容，列入议事日程，纳入年度全局工作计划，做到法治工作与其它工作同时安排部署、同时督促检查。
（3）加大经费投入。为确保依法治区工作取得成效，我局不断加大经费投入，满足各类法治宣传材料的征订、积极参加法制培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要，有力地推进了依法治区和普法工作，保证了工作的质量和效果。
（二）、积极开展学法用法，努力营造良好法治氛围
定期对领导干部和财政工作人员进行依法治区知识培训，严格领导干部学法制度，增强领导干部学法用法、懂法讲法、依法治区、依法理财意识。
（1）加大对领导干部普法力度。坚持领导班子成员学法制度。局党组每年至少集中学习四次，组织领导班子成员学习财政法律、法规，以增强局领导班子依法行政、依法理财的自觉性。几年来，局党组在陆续学习“习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要”的基础上，重点掌握宪法、民法典、国家赔偿法、行政处罚法、国家公员法以及本职工作相关的法律法规及有关辅导材料，切实增强了领导的依法行政意识。
(2)开展对财政干部职工的法制宣传教育。局机关干部和乡镇财政干部一个月至少组织一次集体学习，每周至少要自学24小时。所有干部要充分利用空闲时间抓紧学习，坚持以自学为主。组织财政工作人员学法、用法，统一组织考试，并将其作为公务员考核、任职、晋升和绩效考评的重要依据。2020年6月，我局组织全局职工进行了“七五”普法知识考试，考试内容涉及宪法、行政许可法、国家赔偿法、行政处罚法、预算法、会计法、政府采购法、财政违法行为处罚处分条例、刑法等有关知识。通过考试，有效地增强了学法效果，提高了财政财务人员的法律素质，使依法理财的观念更加深入人心。
(3)开展深化“法律十进”法制宣传活动。通过我局办公业务网、公开栏、媒体等多种形式，推进法律进机关、进学校、进乡镇、进村、进社区、进企业、进单位、进工地、进宗教场所、进家庭活动。
（三）、扎实推进依法行政，加快财政改革和发展
（1）积极推行政务公开。根据区委、区政府的统一部署，我们从“讲政治”的高度进一步认真推行政务公开工作。立足财政的工作职责和特点，制定了嘉陵区财政局政务公开事项，目前公开办事、讲究效率、接受监督和为广大群众办实事已经成为我区财政干部的自觉行动。同时，加强政府信息公开知识培训和宣传，积极主动推行信息公开，主动增强财政工作透明度。
(2)强化财政管理，扎实推进依法行政、依法理财。一是推进财政预算绩效管理。加快建立以预算编审、绩效分配、执行监督、中期评估、绩效评价为主要内容的预算绩效管理体系，健全量化考核细则，扎实开展绩效考核，并将考核结果与部门预算安排挂钩；规范预算编制、经费审批、资金划拨、采购监管、投资评审、财政监督、档案管理等业务管理流程，完善政务运转平台、业务数据平台、基础能力教育平台管理，推进乡镇财政所规范化建设，进一步提高行政效能。二是加强资金整合管理。打破资金预算科目和部门界限，加大资金整合力度，集中财力办大事，努力解决资金分散、交叉重叠、效益不高的问题。积极推行跨资金性质整合，将用途相同、相近的预算内、财政专户和政府性基金整合使用；积极推行跨部门整合，将分散在不同部门管理的同类资金整合使用；积极推行财政内部整合，将不同股室内的专项资金整合使用；积极推进结余资金清理，对项目实施完成形成的结余，以及受政策变化、计划调整等原因导致项目中止或撤销形成的结余资金，全部收归财政统筹安排：建立“分头受理、共同研究、统一审批、重点使用”的工作制度，集中财力保障区委、区政府重点工程和重点项目顺利推进。三是深化预算管理和国库集中支付改革。完善基本支出定额标准体系和项目库管理，提高预算编制准确性，规范预算调整，严格控制接待费、会议费等行政性支出；完善预算国库执行动态预警监控机制，强化财政直发、财政专户管理，实行项目支出专账核算，切实推行公务卡强制结算目录制度，提高公务卡支出占转账支出比重。四是切实加强债务管理。结合实际完善政府负债管理办法，强化动态监控，积极化解债务，切实降低债务风险。五是加强财政投资评审管理。进一步完善财政投资评审管理办法，建立对工程预算编制机构、项目业主单位的约束机制，杜绝政府投资项目预算和预算变更高估冒算、随意变更等问题，确保财政资金的合理有效投入。六是加强政府采购监管。完善“采管分离”后财政对政府采购行为的监管机制。
(3)严格规范行政执法行为，加强队伍建设。进一步明确了执法范围和执法责任，将执法职权和责任分解划分到具体的执法岗位，明确具体工作要求和办事期限。抓好我局执法人员相关法律法规学习培训工作，不断提高执法素质和水平。坚持以人为本，努力打造一支“政治过硬、业务精良、作风清正”的财政执法队伍，真正做到严格执法、公正执法、文明执法。
(4)积极承担维护社会稳定，防范化解矛盾纠纷工作。
一方面我局加强了来信来电来访投诉举报案件的受理服务工作。做到了认真受理，责任办理，及时将处理结果反馈。切实将“事事有答复，件件有结果”的受理服务工作制度落实到位。另一方面坚持开展公开大接访，保证了发现问题解决问题的及时性。认真梳理分析通过信访、接访、反馈、排查发现的矛盾问题，对确实存在影响社会稳定的矛盾纠纷问题，按照职责划分，实行领导包案、股室负责、责任到人，并通过运用法律、政策、经济、行政等手段进行协商和疏导，逐一化解矛盾纠纷。
(5)完善行政监督和自律管理机制。加强对我局执法质量和队伍自律性监督，重点对局窗口部门、政府采购监管、财政投资评审等加强监督，严格开展执法检查工作，进一步规范了财政各项工作的程序，保证了在实施财政执法工作过程中坚持做到依法治区，程序合法，廉洁自律，不违法违纪、不超越权限、不乱收费、不乱罚款、乱卡乱拿。
二、存在问题
我局依法治区情况总体良好，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要包括以下两个方面：
一是部分干部的法治意识还需强化。近年中央提出了全面推进依法治国的总目标，而财政体制改革也对预算管理体制改革和财政法制化建设提出了更高的要求，而部分财政干部的法治意识离要求尚有距离。
二是财政干部依法行政能力还需提升。在执法案卷评查中发现，部分执法文书的制作和执法案卷的归档在细节上还有瑕疵，执法规范还需进一步加强。对规范性文件的施行效果评估还不够重视，部分规范性文件的修订不够及时，管理上需要进一步加强。
三、2021年工作打算
2021年，我们将继续在区委、区政府的领导下，按照上级工作部署，进一步积极发挥财政职能，完善依法行政保障机制，强化科学管理、精细理财，更好的服务全区科学发展、跨越式发展。
（一）牢固树立法治理念。紧紧围绕推动经济社会发展，在财政部门职责和能力范围内，持之以恒地深入开展法治宣传教育，进一步增强全体财政干部的法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水平，增强财政部门的依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平。
（二）充分运用法治思维，探索法治文化新模式。全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加大政策支持力度，积极探索建立法治文化建设新模式，为法治文化阵地提供保障。
（三）大力加强制度建设，争取财政管理新突破。加强财政预算安排、预算执行、预算支出制度建设，进一步明确工作职责，提高风险管控能力，强化预算约束，提高财政预算资金的管理水平。
根据《关于开展2017年度法治政府建设考评工作的通知》（内依法行政办发〔2017〕17号）和《关于开展2017年法治政府建设集中考评工作的通知》（内依法行政办发〔2017〕23号）要求，现就我局2017年度依法行政工作情况汇报如下。
一、依法全面履行档案行政管理职能取得新成绩
2017年，自治区档案局继续推行清单化管理制度，规范行政权力运行。依据《档案法》《档案法实施办法》修订情况，按照程序及时调整公布《内蒙古档案局权责清单》，有效推进档案行政管理部门行政权力公开规范运行。在档案行政执法监督检查中全面推广运用随机抽查工作机制，出台并公布《内蒙古自治区档案局档案行政执法随机抽查“一单两库一细则”》，实现了档案行政执法监督检查领域随机抽查全覆盖，创建了档案行政执法监督检查人员全区联动机制。根据2017年第四季度随机抽查监督检查工作计划，完成3家受检单位执法监督检查、意见反馈和案卷整理归档工作。
二、依法治档制度建设取得新成效
落实规范性文件备案审查制度，完成《内蒙古自治区档案馆档案接收办法（试行）》等3个规范性文件的合法性审查、登记备案工作，全年规范性文件报备率、报备规范率、及时率达100%。完成中央和自治区关于“创新政策与提供政府采购优惠挂钩”相关文件清理、生态环境保护政策规定专项清理和“放管服”改革涉及档案法规规章清理工作，提出修改建议1项。按要求完成由我局发布和以我局为主与有关部委（局）联合发布的现行规范性文件定期清理工作，确认继续有效9个，拟重新修订发布4个规范性文件，失效废止4个。
三、行政决策科学化、民主化、法治化取得新进展
全面落实“三重一大”事项决策制度，规范决策程序，提高科学决策水平，为档案行政管理工作健康稳定发展提供有力保证。2017年，严格遵循集体决策议事规则，累计召开局（馆）党组会议20次，出台会议纪要8次，集体讨论决定重点业务工作、人事任免和调整、基建维修项目、大额资金使用等重大事项。
四、档案行政执法程序完善、责任细化有了新突破
一是为促进保护公民、法人和其他组织的合法档案权益，严格按照规范性文件制定程序，启动完成全区档案行政处罚裁量权基准调整细化工作。二是结合全区三级档案行政管理部门没有行政处罚案件现状，为防患于未然，下发《关于贯彻落实<内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法>的通知》，要求各盟市、计划单列市档案行政管理部门提高认识，高度重视重大行政处罚备案工作，及时细致报送与处罚决定相关的文书材料复印件。三是出台《内蒙古自治区档案行政执法案卷管理规范》，为2018年度开展全区档案系统行政执法监督检查案卷评查活动提供制度基石。据统计，2017年，全区三级档案行政管理部门开展档案行政执法监督检查110余次，办理行政许可10件、行政处罚0件、行政复议应诉案件0起。鉴于上述情况，我局没有开展行政处罚、许可、复议及应诉工作的执法案卷评查工作。四是全面落实档案行政执法责任制，将权责清单对应的权力和责任，明确细化到每一个执法处室和岗位，贯彻实施《内蒙古自治区档案行政执法各项制度》，建立健全常态化的责任追究机制。
五、档案行政权力制约和监督有了新深化
制定《内蒙古自治区档案局行政应诉工作规范》，细化行政应诉工作职责分工，加强行政应诉组织机构和队伍建设工作，全面夯实行政应诉工作制度、组织、人员基石。截止目前，我局收到人民法院的应诉通知。印发《内蒙古自治区档案局（馆）政务公开工作制度》，确保档案行政管理信息公开工作有序及时、准确便民。门户网站——内蒙古档案信息网通过公安部信息系统安全备案，局涉密信息系统获得涉及国家秘密信息系统使用许可证。
六、化解档案矛盾纠纷有了新举措
注重档案矛盾纠纷处理制度建设，出台《内蒙古自治区档案局行政复议办法》《内蒙古自治区档案局行政调解工作制度》《内蒙古自治区档案局（馆）信访工作制度》和《内蒙古自治区档案局涉法涉诉信访依法终结制度》。加强档案行政复议队伍建设，组织局（馆）通过司法考试人员、法规处工作人员参加行政复议资格考试，现有持有行政复议资格证工作人员3人。通过全区行政复议案件统计信息管理系统，按时填报行政复议案件情况，2017年，我局办理行政复议案件0起。完善网上信访功能建设，推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，截至目前，未收到群众来信来访事项。
七、档案系统领导干部法治思维和依法治档能力有了新提升
通过举办局（馆）法治专题讲座、全区档案法制建设培训班、档案继续教育和岗位培训等多种形式，邀请依法行政、档案法治建设方面的领导专家授课辅导，全面提高了档案系统领导干部和全区档案行政执法人员的依法行政水平。制定档案普法规划和实施细则，以国际档案日、纪念《档案法》颁布30周年暨《内蒙古自治区档案条例》修订10周年为契机，开展档案法律知识“六进”活动、举办毛泽东的故事论坛、组织有奖征文活动等形式多样、内容丰富的法治宣传活动，传播了档案法律知识，增强了档案工作者和社会公众的档案法治观念。
八、加强组织保障和内部监管，推进执法方式创新
自治区档案局重视法制机构建设，创造一切必要条件提升法制专职人员素质。及时报送2016年依法行政工作总结，印发贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》实施方案和2017年度依法行政工作计划。全年上报法制信息40条，采用21条，采用得分在自治区各厅局中排名第7位。推动档案行政执法方式方法创新，制定出台内蒙古自治区档案局《行政执法全过程记录制度（试行）》《重大执法决定法制审核规定（试行）》《行政执法公示办法（试行）》。坚持事前防范法律风险和事中控制为主、事后法律补救为辅原则，制定法律顾问制度，聘任局（馆）2名公职律师为法律顾问。
档案局（馆）推进依法治区工作总结
今年以来，西区档案局深入贯彻落实中央、省、市、区委依法治区有关会议精神，紧紧围绕区委全面深化改革的重大决策部署和依法治区中的重大法治问题，充分发挥法律的规范、引导、保障、促进作用，扎实推进依法治区，建设法治西区，规范各项行政行为，坚持学法用法相结合，稳步开展依法行政工作，不断增强依法行政能力提高行政执法水平，全面深入的推进我区依法治档工作开展。现将2016年工作总结汇报如下：
一、加强组织领导，认真抓好规划落实
推进依法治区是一项长期而艰巨的工作，离不开领导的大力支持，我局始终把加强领导和狠抓规划落实作为首要任务。
（一）加强组织领导
我局成立了由局长担任组长，全局干部职工任成员，业务指导股具体负责日常工作的“依法治区”工作领导小组。在我局经费十分紧张的情况下，抽出资金订购普法学习、宣传资料，用于法制学习宣传。工作始终做到了主要领导亲自抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。
（二）详细制定规划
为使“依法治区”工作规范化、制度化，根据档案工作的职能和特点，我局制定了《西区档案局2016年推进依法治区工作计划》，明确了我局依法治区工作中的主要任务、工作要求，全面指导全年工作开展。
（三）注重具体实施
为使《计划》落在实处，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实依法治区的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任管理，对考核不合格的个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。
二、开展法治集中学习活动
（一）落实学习制度、不断强化党员素质、提高档案行政执法水平
我局采取了集中学习和平时自学相结合的方式，按照区档案局《支部党员学习制度》、《业务学习制度》等学习制度，充分利用全局工作会、党员学习日等机会，集中开展学习，领导班子带头学习法律法规，全局干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话、档案法律法规及相关法律知识，如《档案法》、《行政处罚法》、《城市社区档案管理办法》等，传达学习了依法治区相关会议精神，并做到了集中学习有记录，自己学习有笔记。
全体党员全面深入学习党章、党纪，切实落实管党治党政治责任，党员领导干部带头遵守党纪国法，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，强化党章党规党纪意识。领导干部带头严格执行中央八项规定，省、市十项规定和区三十条规定，深化巩固“四风”整治成果，坚决防止作风问题反弹回潮。
组织执法人员参加省项目档案业务培训班、省档案基础业务培训班、市档案双套制培训、市行政权力平台运行培训、市执法人员培训、市委党校各项培训等，共计培训16人次。平时工作中注重组织执法人员讨论和交流法律知识，不断提高我局档案行政执法人员的法制素养，高素质的人员有力地促进了我局普法、执法工作的开展，杜绝了档案执法中不规范行为的产生。
（二）加强全区专、兼职档案人员和分管领导的档案法制意识
我局从针对立档单位负责人开展档案法律法规知识宣传做起，紧紧抓好档案员法制意识建设，有效促进了档案普法教育工作的开展，为依法治档工作开展打下坚实的基础。我局指导人员到各单位指导时，及时向单位相关领导宣传档案法律法规，使立档单位领导了解档案法制知识，提高立档单位领导对档案法治建设重要性的认识；组织新任档案员20人到省档案校参加基础业务知识及相关法律法规知识培训。同时创新档案继续教育方式,采取档案员自学、理论测试和实际操作相结合的方式开展了2016年档案继续教育。今年我局共组织格里坪镇、各街道办事处、区级各部门（含二级单位）、区属各学校档案员共计79人参训。
三、严格依法行政，积极开展档案执法检查活动
（一）明确权力与责任，规范权力运行机制，接受群众监督
根据市、区法制办要求， 我局严格按照省政府下发的《县区行政权利事项》对行政权利事项进行了重新清理，取消“对档案法规贯彻实施情况的监督检查”和“对重大活动档案延期移交的审核”2项行政权利。清理后行政权利共18项，其中行政许可1项，行政奖励1项，行政处罚5项，其他行政权利11项。同时修订了行政权力流程图、监察点、风险点的设置，进一步明确廉政风险防范管理点，完善内控制度，确保行政行为规范合法。
按照区政府《关于开展区级部门责任清单编制工作的通知》（攀西府办〔2016〕43 号）要求，我局厘清与行政职权相对应的责任，在已公布的权力清单的基础上编制了责任清单，做到权力与责任相匹配。建立健全监管机制，对权力运行进行全程、实时监控，查找廉政风险点，制定了廉政风险防控图，实行风险等级管理，强化了权力制约监督。建立健全违法行政责任追究制度，强化对行政不作为、乱作为的问责，做到法定职责必须为，法无授权不可为，严惩滥用权力行为。
按照《攀枝花市开展清理规范公共服务事项办理工作实施方案》（攀办发〔2015〕68 号）文件的有关要求，对我局公共服务事项办理的法定依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、联系方式进行了公开，既方便了群众办事，又有利于群众监督。
（二）严格依法行政，积极开展档案执法检查活动
我局按照上级档案行政部门的要求，利用档案规范化管理复查、档案行政执法检查、档案立卷归档检查对全区各立档单位进行监督指导，今年完成了5家省一标单位、11家省二标单位、18家省三标单位（村、社区）档案规范化管理复查，新达省三标单位1家：西区扶贫移民局。对8家机关单位和2家学校开展了行政执法检查，对91家单位（学校、村、社区）开展了归档检查。通过档案执法检查活动，有效地提高了立档单位的档案法律意识，确保档案法及其实施办法在我区得到贯彻落实。
三、推动信访案件档案规范管理
为了依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，区档案局积极探索信访案件档案管理新模式，多次指导区群工局，结合信访案件的办案流程、文书制作要求等，多次召开全体人员会议对归档办法进行商讨、修改，在全市率先制定了《攀枝花市西区信访案件档案管理办法》，从收集、归档、整理、编目、保管、利用、移交、销毁等方面提出了明确具体的要求，特别加强了对重点事项、重点人物视频接访的音像视频资料的归档，信访案件档案实行承办人整理的原则，谁承办，谁收集，谁整理，办结成卷，并在三个月内向信访局综合档案室移交。
四、坚持开展多种形式的法制宣传教育活动
（一）档案法制宣传贴近群众需求
针对群众对各门类档案具体保管和查询利用部门不熟悉的实际情况，结合“国际档案日”宣传活动，对市房产管理中心、市人才交流中心和区级各部门所保存的民生档案情况进行了调研，印制了1000册《民生档案利用宣传册》，详细介绍了包括可在区档案馆和其他部门查询的各类民生档案的利用地点和流程、档案征集、捐赠与寄存、公民在档案事务中的权利与义务，档案违法行为及行政处罚自由裁量标准等信息。6月8日，在清香坪步行街开展了集中宣传活动，为群众详细介绍了民生档案相关知识，并发放了《宣传册》，同时向区政务中心、格里坪镇、各街办政务服务窗口提供了《宣传册》，实现了档案宣传全覆盖。
（二）多种形式开展法制宣传
采取平时宣传与专门宣传活动相结合的宣传方式，利用报纸、电视、上街宣传等多种形式展开档案法律法规宣传，增强全社会依法建档、依法用档、依法管档的意识。
一是依托西区公众信息网，建立了西区档案信息网，开设了党务、政务公开、法制建设、学习调研、网上展厅等专栏。二是结合“国际档案日”、“走基层”、“党员志愿者服务”等活动开展了形式多样的档案宣传活动，发放宣传资料，现场解答群众疑问。三是进一步强化了宣传报道，力争信息被中央、省级媒体采用，宣传信息被采用条数逐年递增，今年全年我局已上报信息60篇，其中中国档案网采用3篇、中国档案资讯网采用2篇、四川新闻网采用5篇、四川档案信息网采用9篇，攀枝花日报采用3篇，攀枝花晚报采用1篇。四是开展“6.9国际档案日”系列宣传活动，张贴展示2016“国际档案日”宣传资料；以《档案与民生》为主题举办演讲比赛和征文比赛，展现了各涉及民生工作的部门在建立健全档案事业“三个体系”过程中服务民生的新思路、新举措，档案工作者服务民生的体会和感悟，并推选优秀选手参加市级比赛，较好的宣传了我区档案工作成果。
五、以“两学一做”为契机，领导干部带头学法守法
我局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，结合“两学一做”学习教育和“廉政教育大讲堂”工作，深入学习习近平总书记系列重要讲话和党章党规，切实推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法决策、依法办事。从“学、测、做”三个方面不断丰富党廉教育。一是采用厦门市集美区纪委监察局策划制作的“阿集小美”系列动漫版廉政教材，以“鲜活”的卡通形象为党员干部解读了中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。以许大勇等正面典型和中央、省、市、区纪委通报的反面典型案例为载体，以案说法，提高党员干部为人民服务的宗旨意识和自我约束的廉洁纪律。二是结合全市“两学一做”学习教育对党员学习成果的检测要求，自5月中旬起，我局党支部利用下班前20分钟，每周不定期组织2次对《党章》、《准则》和《条例》的集中测试，并建立了测试记录台账，详细记录每名党员各次成绩，以此鼓励党员自觉学习。三是局党支部通过组织全体党员认真学习党章、党规党纪和习总书记系列讲话、学习正面典型、吸取反面教训，促进全局党员以“五好”干部标准规范言行，树立清风正气。要求党员立足本职不断改进工作方式、方法，提高档案管理和利用服务水平，全力做到知行合一，努力打造党员示范岗，争做优秀党员。
综观我局全年依法治区工作，在区委、区政府的领导下、在上级业务主管部门及法律部门的指导、支持和帮助下，在全局干部的共同努力下，取得了长足的进步。在今后的工作中我局将深入践行习近平总书记关于依法治国的理论，按中央和国家的要求不断学法、用法，切实用法制思维开展工作不断推进西区依法治档工作深入开展。
攀枝花市西区档案局（馆）
2017年，在县委政府的正确领导和市委依法治市领导小组的精心指导下，全县依法治县工作主动适应中国特色社会主义建设新时期新形势新常态，认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，全县上下按照市委政法工作会议、市委依法治市领导小组会议精神和《中共宁蒗县委关于全面推进依法治县建设法治宁蒗的实施意见》总体要求和部署，围绕中心、服务大局，以问题为导向，坚持系统谋划，夯实法治基础，稳步推进依法执政、依法行政、地方立法、司法公正、法治文化建设、法治宣传教育和社会综合治理等各项工作，为全县建设凉山地区最美彝乡提供了坚强的法治保障。
一、加强领导，依法治县各项工作有序开展
县委、政府高度重视法治建设工作，多次召开会议专门研究法治建设工作。在今年的县委政法工作暨全县信访维稳工作会议上，县委杨承新书记明确要求各级领导干部担负起全面深入推进依法治县的组织者、推动者、实践者的重大责任，全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，为全县脱贫攻坚工作营造良好的法治环境。今年9月，县人民政府沙文明县长率财政、编办等相关部门深入政法各部门进行调研，要求政法各部门立足职责使命，坚持问题导向，在法治建设中要主动出击、积极作为，不断提升群众的安全感和获得感，并安排解决了法治建设经费困难等问题。
（一）以学法为抓手，提高领导干部依法执政能力
一年来，我县结合“两学一做”教育工作的开展，一是认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入干部政绩考核体系进行考核，对领导干部依法履职情况和法治建设情况进行跟踪检查，并严格实行领导班子和领导干部述法评议制度，不断提高干部队伍依法执政和依法行政能力。二是加强法律法规学习。认真执行领导干部学法用法制度，全县各级各部门把党内法规和法律法规作为提高干部队伍素质和干事创业的基础性工作来抓。县委先后邀请省委、市委党校老师举办专题法律知识讲座5场次，共有副科以上干部520人次参加了培训；县委组建宣讲团深入各乡（镇）开展党的“十九大”、十八届六中全会精神宣讲12场次，共有1620名干部职工受到了教育。三是夯实基层法治基础建设。继续加强基层基础建设，全县十五个乡（镇）、87个部门的法治机构及各专项工作组人员得到了调整和充实。四是认真做好干部任前法律知识考试工作。全年举办干部任前法律知识考试2场次，共有26名新提任的领导干部参加了任前考试，有效提升了干部队伍的法治素养。五是有序推进普遍法律顾问制度。制定出台《宁蒗县各级党政机关建立普遍法律顾问制度的实施方案》，并在全县范围内普遍推行法律顾问制度。目前，县委、政府共聘请12名法律顾问，制定出台了法律顾问工作规则及考核管理办法。全县15个乡（镇）和35个县级部门已按要求聘任了法律顾问，为法治宁蒗、法治政府、法治社会一体化建设发挥了重要的法治保障作用。
（二）以需立法，为法治宁蒗建设提供有力保障
坚持党的领导，发挥人大在立法工作中的主导作用，加强调查研究，深入推进地方立法工作。一是以需立法，规范立法。紧扣我县“十三五”规划任务，针对我县《泸沽湖自然保护区管理条列》制定使用年限较长，部份条款与现行政策法规有出入，难以满足现代景区建设的需要实际，我县科学编制立法规划，组织开展了《泸沽湖自然保护区管理条列》修订调研、论证等前期准备工作。二是突出监督检查，推进各项法律法规贯彻落实。健全完善人大监督机制，强化对“一府两院”执法司法的监督。一年来，全县共组织开展行政执法检查活动3次，共接受配合上级人大立法调研1次、部门系统内部执法检查6次，保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行。
（三）依法行政，全面提升法治政府建设水平
一年来，全县各级各部门有序推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化建设，构建严格规范的执法体制和程序。一是不断完善县级部门及各乡（镇）人民政府权责清单、服务清单、负面清单“三张清单”，促使干部职工牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的工作理念。二是继续深化行政审批制度改革。严格按照政府部门“权责清单”清理行政审批事项，健全行政审批事项目录制度，有序推进县、乡、村三级网上行政审批办公。目前全县15个乡（镇）、91个村（社区）均已建成便民服务中心和便民服务代办站（点），县级具有行政审批职能的部门均已按规定开展行政审批事项办理工作，共有7个行政执法部门开展网上执法办案试点工作。三是逐步完善行政决策法定程序。一年来，县委、政府制定出台了《宁蒗县重大行政决策合法性审查制度》，各级各部门严格按照重大行政决策程序规定和“三重一大”议事规则开展各项工作。特别是实行会前法制机构合法性审查制度，坚持每项重大决策和规范性文件做到先进行合法性审查再提交会议的工作机制。四是全面推进政务公开，及时、准确、具体公开政府信息。按照建设阳光政府的要求，落实重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询等制度，实现决策、执行、管理、服务全流程公开。目前，全县投资项目并联审批的13家部门，将涉及审批项目67项纳入电子信息平台管理，方便了项目投资者的信息查询及信息的应用。五是依法加大行政执法工作力度。依法严厉打击“操纵”基层政权的黑恶势力和宗族势力，以及村匪路霸。特别是打击整治了在脱贫攻坚工程建设和重点建设项目中出现的强买强卖、强揽工程、强迫交易、非法阻工等违法犯罪行为；以“清风行动”为抓手，重点打击移民搬迁、脱贫产业扶持、兜底保障救助、公共基础设施建设、新农合等扶贫领域的贪污贿赂、渎职侵权类犯罪案件。各行政执法单位充分发挥行政执法管理职能，确保全县经济社会持续健康发展。六是加强行政执法监督检查。为提高行政执法水平，我们从县人大、政协、公安等部门抽调人员对国土、住建等十三个行政执法部门的案卷进行了案件质量评查，并针对案卷存在的瑕疵提出相应整改意见进行督促整改。七是加强行政执法队伍建设。规范行政执法主体责任，实行行政执法资格制度，加大执法人员培训力度。一年来，县政府法制机构共组织开展执法培训2期，共有462 名行政执法人员参训；全县共有982名干部职工参加在线学法活动；各部门行业系统内部执法业务培训16场次，受训人员为1244人，共有143名行政执法人员新参加执法资格培训，并获得行业执法证书。八是加强行政调解和复议工作。严格执行行政应诉制度，积极组织开展行政调解工作。全年共完成行政调解42起，复议5起。
（四）司法公正，着力提高司法公信力
全县政法各部门坚持司法为民公正司法工作主线，忠诚履职，全面落实上级部门作出的司法体制改革部署，各项工作得到了有序推进。一是稳步推进司法制度改革。严格按照省市相关文件精神，在司法机关内部进行内设机构整合和人员分类定岗，顺利完成了入额法官16人、检察官14遴选工作，对入额法官、检察官等级进行套改。并根据工作需要，招录了30名司法辅助人员。二是建立健全工作机制。严格制定并执行《宁蒗县落实﹤领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报及责任追究规定﹥实施细则》，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法行为的发生。同时，加强对司法内部的监督，严格落实司法机关内部人员过问案件记录和责任追究规定。严格执行办案质量终身制和错案责任倒查问责制，制定检察官权力清单和审判权力清单，把领导责任和执法责任分解到各业务部门和个人，形成涵盖部门、岗位和个人的责任体系。三是畅通涉法涉诉信访渠道，组织开展涉法涉诉积案清理排查活动。制定并施行《宁蒗县律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作操作规程》，通过对信访人的服判息诉和教育稳控工作，全年共排查并处理涉法信访案件10件。四是深入推进“两法衔接”工作。及时召开“两法衔接”业务培训活动，组织各行政执法部门开展对涉及刑事司法事项进行全面排查梳理，制定行政执法案件涉及刑事司法责任清单，加强了行政执法与刑事司法的有效对接。五是加强法律援助服务工作。今年1至11月法律援助中心共办理案件58件，接待来访群众280人（次）。六是依法履职，着力化解社会矛盾。目前全县共成立调解委员会110个，其中乡级调解中心15个、村级（社区）调解委91个、交通事故、医疗纠纷、劳动争议、企业合同等专业调解委员会4个，持证调解员为832人。2017年1-11月，开展各类矛盾纠纷排查27次，预防矛盾纠纷25件。排查调处矛盾纠纷138件，调处成功126件（其中口头协议有52件，书面协议74件）,成功调处为92%。
（五）加强法治文化建设，全面提升法治宣传教育水平
一是县委宣传部和县司法局制定出台了《关于在全县公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》文件，细化普法措施，立足不同层次和不同需求开展普法工作。二是利用网络传播平台，着力推进“互联网+法治宣传教育”行动。充分利用多媒体平台，构建法治文化，着力提升全县人民法律素养，筑牢尊法学法守法用法的基础。在宁蒗政务网、宁蒗视窗、宁蒗长安网及“宁蒗宣传”、“宁蒗政法”、“宁蒗反邪教宣传站”等微信、微博公众号上，实时更新上传发生在身边和全国的法制新闻56条；电视台开办彝汉双语普法栏目《说法周刊》，全年共播放6期；《丽江日报宁蒗版》开创《法制园地》栏目期刊，共出12期。三是立足民族文化底蕴，拓展法治文化宣传阵地。先后请乡村艺术团和民间演出团体用民族语言以相声、小品形式传播法治文化8场次，县司法局用彝语到各乡（镇）开展禁毒知识宣传18场次，受教育群众多达16000余人。四是按照“谁执法，谁普法”原则，各部门结合自身工作行业特点，认真贯彻执行宁蒗县依法治县五年工作规划，扎实抓好“七五”竞赛活动任务的落实。依法治县办以综治宣传月活动、党的“十九大”召开、宪法日及法治宣传周为契机，先后三次组织53个行政执法部门分别在县城、战河、跑马坪、新营盘、永宁等乡镇开展法治宣传教育活动，发放宣传材料35000余份，出动宣传车辆76台，受教育群众达6万余人。五是大力开展青少年法治教育。政法各部门积极发挥法制“副校长”职能，深入各乡（镇）中小学开展法制知识讲座16场次， 7600余名师生受到了教育。六是认真开展藏区法治教育。县统战部、民宗局深入寺庙开展法治宣传教育2场次，切实维护民族团结和社会稳定大局。
（六）深化社会综合治理，全面提升公众安全感
一是加强社会治安防控体系建设。在人防方面政法委成立6个工作组深入十五个乡镇，听取群众意见建议，发动群众参与排查，针对群众反映的突出治安问题开展专项整治工作，并以社会化、网络化、信息化为重点，全面构建专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防相结合的立体化社会治安防控体系；在物防技防方面建成公安“警银亭”2个，安装门禁系统5套，摩托车“行车卫士”防盗系统873套，物流寄递业管理信息系统19家，新增旅店业信息系统6家，基本覆盖了城区主街道、重点场所和乡（镇）驻地，进一步提升了城乡治安防控能力。二是强力推进禁毒工作。今年1至11月共破获毒品刑事案件84起（其中69起为零星贩毒），缴获毒品海洛因15115.72克，抓获犯罪嫌疑人93人，办理毒品行政案件408起，行政拘留吸毒人员376人，其中强制戒毒152人、社区戒毒142人、社区康复116人。积极组织各乡（镇）和相关部门开展毒品原植物禁种铲除活动，实现境内毒品原植物“零种植”。三是加强社区矫正和帮教安置工作。截止目前，全县共接收社区矫正人员617人，已解除矫正387人，在册矫正人员230人，其中缓刑203人，假释12人，暂予监外执行14人；累计共接收刑释解教人员623人，全部实行一般帮教。四是大力加强国家安全人民防线建设，认真开展对邪教组织的宣传揭批、摸底排查、深挖打击、教育转化工作，杜绝发生危害国家安全和邪教组织案事件发生。
二、对宁蒗依法治县的几点思考
依法治县构建法治政府工作经过两年多的探索发展，全县依法治县各项工作运行机制初步得到理顺和建立，广大干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和维护稳定的能力得到明显提升，依法治县基础得到了夯实，法治建设深入人心。客观分析，这些成绩的取得主要得益于以下几方面：
（一）发动广大干部群众积极参与，是依法治县的基础。实践证明，没有广大干部、群众的大力支持，积极参与，任何工作都将是无源之水，行而不远。几年来，特别是十八届三、四中全会以来，我县各级各部门广大干部职工认真贯彻“四个全面”战略部署，积极投身依法治县各项工作中，宣传依法治县，实践依法治县，积极为依法治县建言献策，自觉依法履行自己的职责，从而夯实了依法治县工作基础。
（二）强化各级领导，是依法治县的关键。法治建设，领导干部一少数是关键。近年来我县县委、政府高度重视依法治县法治政府建设工作，将依法治县工作纳入领导干部工作实绩考核重要内容进行考核。县委、政府主要领导不但每年都不定期听取依法治县工作汇报，安排部署各项工作，还带头在全县干部职工中开展班子和个人年度述法报告和民主测评，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导具体负责。各级各部门领导不但为法治建设工作出思路、搞协调，还积极提供必要的工作场地和经费保障，从而确保了工作的顺利开展。
（三）立足实际解决问题，是依法治县的动力。宁蒗作为少数民族聚居县，社会发育程度低，广大群众法治观念意识薄弱，因此我们立足实际，从实际出发，解决人民群众普遍关注的“路闹”、“医闹”、“酒闹”、“婚闹”等社会治理热点、难点问题，解决行政机关职能权限不清，干部职工依法履职能力弱等群众关心问题，解决群众上学难、就医难、打官司难、征地拆迁难等具体民生问题，稳步推进依法治县各项工作。
（四）必要的投入，是依法治县的前提。没有投入就没有产出，依法治县工作也是如此。做好法治建设工作，需要各级各部门作出必要的投入，包括设立工作场所、健全基础设施、完善相关资料、保障经费到位等等。
看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到在依法治县过程中也暴露出的诸多不足和问题，主要表现在：
一是依法行政能力有待于加强。行政执法人员的队伍素质参差不齐，在推进依法治县，建立社会主义市场经济过程中，部分领导干部法治意识不强、依法行政能力不足，有法不依、执法不严或行政效能低下的现象依然存在，有待于今后工作中加强和改进。
二是法治宣传教育工作有待于加强。宁蒗作为民族自治县，人民群众法治意识普遍淡薄，干部职工依法行政、依法办事能力相对较弱，导致部分群众在维护自身权益活动中出现信访不信法的现象，法治宣传教育工作有待于进一步加强。
三是协调配合工作有待于加强。依法治县办与各专项组、各专项组与成员单位之间沟通交流少，工作协调配合不到位，今后有待于进一步加强。
三、下一步工作打算
（一）严格落实领导干部法治建设责任。认真落实党政“一把手”切实履行法治建设第一责任人职责规定要求，进一步落实各级各部门法治建设具体责任，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标抓紧抓好。
（二）深入推进依法行政，着力提升政府公信力。一是要继续深化行政审批制度改革，不断完善和落实行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，着力推动行政机关机构、职能、权限、程序、责任规范化和法定化；二是要强化依法决策。坚持把“合法”性审查作为重大行政决策的必经法定程序，确保行政权力在法定职责范围内规范运行。三是推进严格规范公正文明执法。在全县范围认真组织开展行政执法检查和案件质量评查活动，进一步健全权力运行的制约和监督体系，完善自由裁量权约束机制。加强对行政执法活动的监督，严格落实行政复议制度，切实解决执法的缺位、越位、错位问题，积极维护群众合法权益。四是积极组织开展行政培训活动，不断提高执法人员水平。
（三）继续加强地方立法工作。深入推进科学立法、民主立法，加强城市管理、环境保护、历史文化保护等重点领域的立法工作，发挥立法的引领和推动作用。
（四）着力推进法治教育和法治文化建设。严格按照全县“七五”普法规划和“双普法”工作责任要求，全面组织开展好全民普法宣传教育活动。
（五）有序推进社会综合治理。积极推进治安防控体系建设的基础上，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，有序开展社会综合治理工作。
结尾：非常感谢大家阅读《依法治区工作总结(2018年依法治区工作总结)》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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