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“一体两翼”特色发展办学思路和教学改革策略
一、办学思路
根据县局要求，结合我镇正在开展的“深反思，找短板，谋发展谱新篇”活动的开展，如何在新形势下，进一步推动学校快速、稳健地向前发展，形成更加鲜明的办学特色，是学校一直在思考的问题。本学期，学校对未来发展进行了深入地讨论和研究，最终确立了“一体两翼”的特色发展思路：即以教学质量为主体，以红色文化和书香校园特色为两翼。在抓实教学质量这个主体的同时，深化红色文化传承，建设好书香校园特色。使学校在发展过程中既有中华民族优秀传统文化的积淀，又有现代教育全新理念的蕴含，两者和谐统一，相辅相成。以质量夯实基础，以两翼带动发展，办成特色基础教育学校。
二、 教学改革策略
（一）抓实教学质量
在今后的教学工作中，学校将围绕一个中心：以提高教学质量为中心。落实两个重点：一是学生良好学习习惯的培养;二是教师教学能力与习惯的提高。加强三项研究：一是加强先进教育理念的研究;二是加强教材学情的研究;三是加强教学常规管理的研究。实现四个提高：即教师教授课水平明显提高;学生书写质量明显提高;课堂实效明显提高;整体教学质量明显提高。
质量提升方案的具体措施主要从三个方面抓起抓实。一是切实加强课程管理。要严格执行规定的课程、课时计划，决不随意增减课时。二是切实加强课堂教学管理。教学质量的提高，关键是课堂教学质量的提高。教师要根据各年级、各学科学生的基础和不同特点，制定教学目标，使“向40分钟要质量”的口号真正落实到每一堂课，充分发挥课堂的主渠道作用。三是加大对学困生转化力度，提高整体成绩。学困生是影响学校教学质量的重要因素，因此，在学困生的转化方面学校要求全体教师拿出方案措施，力争有大的突破。
学校将进一步完善教学工作奖惩制度，奖优罚劣，全力推进课堂改革步伐。全体教师也结合自身实际，及时总结，全面提高教学质量。
（二）传承红色文化
青少年学生是国家的未来和希望，引导他们树立社会主义核心价值观，不仅能促进他们健康成长，也能助推和谐社会的构建，更是党和国家事业兴旺发达的重要保证。红色文化是优质的教育资源，蕴涵着社会主义核心价值观的重要内容。利用红色文化推进核心价值观教育，有助于加强学生的爱国主义、集体主义教育，坚定理想信念和道德情操，使学生形成正确的人生观、价值观。今年是新中国成立70周年。为此，学校因势利导， 通过塑造校园环境、丰富活动载体、强化课程建设等方法，切实营造红色文化教育氛围，开辟了学校思想道德教育新空间。
1、打造红色校园景观。
学校在校门东侧打造了“红色文化长廊”，图文并茂，既有中国屈辱的历史，也有中国奋进的脚步。这是学校的资源优势；校门对面的“筑梦”雕塑，体现出了学校的办学理念；道路西边，主体教学楼上有社会主义核心价值观24字宣传语，这是时代精神的体现； 道路两边，是美丽的樱花树，学生步入校园，不仅能感受到绿色校园的美丽和谐，更可感受到红色校园的文化品味，实现了抬头受教育、低头受启发的目的。
2、丰富活动载体，播种核心价值观的红色基因
活动是对学生进行社会主义核心价值观教育的重要手段。学校以贴近学生、贴近实际为原则，积极开展内容鲜活、主题突出、学生喜闻乐见的主题教育，使学生在追寻红色记忆、 缅怀先烈的过程中，接受心灵的洗礼，传承红色精神。学校少先队大队部根据队员的年龄特征， 有序开展“红色七个一”活动：观一次英烈事迹；唱一首红色歌曲；讲一次英雄故事；写一篇红色影评；制作一张红色小报；写出一篇心得体会。这些有专门教育意义的主题系列活动，激发了学生爱国、爱党、爱乡 之情，锻造了他们厚实而又丰富的人生底色。
3、开发红色读本。
学校以“沂蒙红嫂”“寻找身边的英雄”等红色故事为基础，挖掘各学科中的红色资源，对红色文化课程资源进行筛选与重组，开发校本课程《红色沂蒙》，力将建构红色文化课程体系，从而使社会主义核心价值观细化到具体学科中，内化到道德信念，在学生心中播撒红色的种子。
（三） 落实书香特色
在特色学校创建活动中，我校确立了“创建特色书香校园”。随着高考教学制度的改革，语文和阅读更突显出了重要性。本学期，我们要进一步有质量的落实好读书活动。
1、提升校园书香文化特色。
在原有楼道、墙壁文化的基础上，提升书香文化内涵。如每个教室楼道文化根据不同年级设置不同的文化内容，体现年级的特色和个性。阅读地点除了利用阅览室、教室，还要充分利用楼道空间，设立趣味性的阅读小屋。让学生能随时随地的读书。
2、明确课标阅读要求。
小学1-2年级段:
阅读浅显童话、寓言、故事;诵读儿歌、童谣、浅显古诗;学会做一些填充式阅读笔记;积累一定的成语、格言、警句，背诵优秀诗文50篇(段)阅读总量不少于5万字。
小学3-4年级段:
阅读著名童话、寓言、故事;阅读浅显科技文章，儿童报刊，人物传记，历史名著;诵读优秀诗文，背诵50篇(段);会做摘录笔记，阅读总量不少于40万字。
小学5-6年级段:
开始阅读名著和科技文章;学会写阅读笔记，一年内不少于1万字;背诵优秀诗文60篇(段);阅读总量不少于100万字。
以此为基础，各班教师合理安排阅读计划。
3、开展学生读书活动。
(1)每学期初开展一次读书主题班会。在班会课上，举行“建设书香校园”的读书活动启动仪式，号召全体同学积极地投身到“建设书香校园”的读书活动活动中。
(2)4-6年级每一位学生要在语文老师的具体指导下制订科学的广泛阅读计划。
(3)每位学生有专一的阅读笔记。语文教师要负责学生阅读书目的健康。在阅读课上，教师要教会学生掌握正确的阅读方法，并指导学生写读书笔记，学生每周至少写一篇，语文老师每周检查一次，期末进行学生读书笔记展评活动。
(4)开展课前3-5分钟“背名篇、说名著活动”。(介绍内容、讲情节、讲心得等均可)，提仪语文教师可根据本科内容，灵活安排，推广此活动。
(5)周末、节假日、寒暑假等长假期间，鼓励学生在家看学校推荐的书，写读书体会，每学期进行一次优秀读书笔记评选活动。
(6)学校进一步完善图书室，图书管理员选择推荐新书目，向学生借阅。把人类历史上最有价值、最能感动人的著作推荐给学生，把富有时代气息的书推荐给学生。在学生的阅读中，要强调基础性与发展性的统一，阅读最有利于自己精神发展的书，阅读最适合个性发展的著作。如古诗文诵读、经典文学名著欣赏等。
(7)学校定期组织学生开展有关的读书实践活动。如:中华诗歌散文精品朗诵比赛，“读书改变了我”征文比赛，“享受读书之乐趣，品经典之茗香”演讲比赛，国旗下的演讲，诗歌散文精品朗诵比赛，讲故事比赛，读书小报评比，“我的读书名言”征集活动等等。各年级由语文老师负责落实。
4、教师、家长读书活动。
教师的学习应秉承“学高为师，身正为范”的原则，在全面学习、提高整体文化素养的基础上，要求教师读好四类书:读经典名著，增文化底蕴;读教学专著，强教学实践;读教育学，悟学生心理;读报纸杂志，知天下大事。教师在阅读中，以原理掌握、方法实施为基础，以专业拓展、学科纵深为发展。强调通过阅读激发阅读人能持久的兴趣，引发阅读人可持续的思考，从而形成终身阅读的良好习惯。
教师每人每学期完成一本读书笔记，写出读书心得；鼓励老师经常写一些教育教学随笔，促使教师对自己每天的教育、教学、理论学习、生活感悟、学生成长进行反思。
家庭是学生课外阅读的重要支持者。家长要正确看待学生的课外阅读，不能认为课外阅读就是看闲书。家长还要以身作则，主动带领孩子一起读课外书籍，并给孩子讲解，培养孩子的读课外书的兴趣。
当学校校园拥有了特色的氛围和文化,教师拥有了特色的精神和素质,学生拥有了特色的快乐和成长,则特色学校也就形成。创建一个令我们自豪的特色学校,必定会使学校教育工作走上制度化、规范化、精品化之路。
“四位一体”金色热线热点问题汇总
县卫生健康局
1.请问建档立卡贫困户参加基本医疗保险有什么优惠政策？
答：通过省、市、县三级财政补贴建档立卡贫困人口参加基本医保和大病保险，确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险（自2018年起，建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴实施定额补助，按照每人每年180元的标准进行补贴。比如2019年的参保标准是220元，省、市、县三级财政按照定额补贴的方式人均补助180元，剩下的40元需卡户自行承担）。卡户参加了城乡居民基本医疗保险后，就可以享受对建档立卡贫困人口的相关倾斜政策。
2.请您详细介绍如何实现让建档立卡贫困户“方便看病”？
答：首先是实行县域内定点医疗机构先诊疗后付费。具体就是指建档立卡贫困人口在县内公立医院住院时，持健康扶贫服务证、有效身份证件办理入院手续，并与医疗机构签订先诊疗后付费协议，无需缴纳住院押金，直接住院治疗。对确有困难，出院时无法一次性结清自付费用的建档立卡贫困患者可与医疗机构签订先诊疗后付费分期还款协议，办理出院手续。
其次是实行县域协议医疗机构“一站式”即时结报。具体就是基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障四重保障通过统一窗口、统一信息平台实现“一站式”结算，建档立卡贫困人口结算医疗费用时，定点医疗机构通过信息系统计算出基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障等政策措施报销补偿金额后，对各类报销补偿资金统一进行垫付，按照有关规定实行“一站式”即时结报，患者只需缴清个人自付费用。减少了贫困患者报销医疗费用负担。
再次是落实建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖。建档立卡贫困人口家庭签约服务需个人缴费的12元由省市县三级财政为其代缴。为签约的贫困人口落实国家基本公共卫生服务项目，为65岁以上的建档立卡贫困人口每年免费开展1次健康体检。对已经核准的高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核等患者，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。
3.问：请您详细介绍如何实现让建档立卡贫困户“少生病”的目标？
答：首先是加大重点疾病防控工作力度。确保传染病、慢性病和严重精神障碍患者管理覆盖所有乡镇。
其次是提高妇女儿童健康水平，全面实施农村夫妇免费孕前优生健康检查、农村待孕妇女增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查项目，并扩大农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查项目、儿童营养改善项目的覆盖面。
再次是进一步巩固“省级卫生县城”、“国家级生态县”创建成果，不断提升人居环境。广泛开展健康促进与健康教育。构建健康科普平台，广泛开展居民健康素养基本知识和技能宣传教育，提升建档立卡贫困人口健康意识，使其形成良好卫生习惯、饮食习惯及健康生活方式。
县医疗保障局
4.办理转诊转院的意义及程序？
答：根据国家基层首诊，逐级转诊，分级诊疗的要求，本市城乡居民医保政策规定，在三级医疗机构住院治疗，普通居民未办理转诊转院备案，报销比例降低10个百分点；建档立卡贫困人员未办理转诊转院备案，按普通居民比例报销，且不享受“四重保障”兜底政策。因此，规范办理转诊转院程序，对于参保居民充分享受医保待遇极为重要。
办理程序如下：
市内三级医疗机构住院治疗：我县参保患者因疾病须到市内三级医疗机构住院治疗，由市内二级定点医疗机构在医保系统直接办理转诊转院备案。
市外三级医疗机构住院治疗：我县参保患者因疾病须到市外三级医疗机构住院治疗，由二级医疗机构出具转诊转院证明，患者本人或委托他人持证明至县政务大厅城乡居民医保窗口办理转诊转院备案手续。原则上需在入院72小时内办理转诊转院备案手续，如有特殊原因，出院前办理均视为有效。
5.异地就医直接结算如何办理？
答：本省内异地就医直接结算：在昭通市以外全省范围内，参保患者只须持二代社会保障卡，在开通了异地就医平台的医疗机构住院治疗可实现医疗费用现场减免。暂无二代社会保障卡的参保患者，须先通过电话或前往本县政务大厅医保服务窗口开通无卡审批功能后，方可享受直接结算。
跨省异地就医直接结算（单次住院，单次办理）：参保患者须持有二代社会保障卡，同时须通过电话或前往本县政务大厅医保服务窗口办理卡出省处理（首次跨省异地就医）及跨省异地就医直接结算备案，参保患者持卡在省外开通了异地就医平台的医疗机构住院治疗，可享受医疗费用现场减免。
异地就医安置（首次办理，长期享受）：参保人员因工作或长期居住在外地等原因，可前往本县政务大厅医保服务窗口办理异地就医安置。办理异地就医安置后，参保人员在安置地医疗机构住院就诊，按照就医地三个目录，参保地报销比例政策享受医疗费用现场减免。办理异地安置后，不得随意变更（或取消）。职工变更期限为申请办理后满2年；城乡居民变更期限为申请办理后满1年。
全国90%以上的县至少有一家医疗机构进入国家异地就医平台，参保患者通过办理异地就医直接结算后，其医疗费用可在就医地医疗机构直接减免，切实让参保患者少垫资、少跑腿。
6.城乡居民医保为何个人缴费标准逐年增高？
答：医保基金取之于民、用之于民，医保制度是社会互助共济的重要方式与手段，也就是说，通过医保制度把钱集中起来，拿给生病的人用。医保筹资是由中央、省、市各级财政补助和个人缴费两部分构成，个人出小部分，财政出大部分。随着医保基金受益者日益增多，报销比例不断提高，国家为提高医疗保障水平，通过提高缴费标准，财政补助与个人缴费标准同步提高，增大基金总量，提高基金抗风险的能力，确保医保制度安全持续运行。提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重，在强调政府责任的同时增强个人的责任意识，更好地使用好医保基金，提高效率。对个人缴费参保确有困难的城乡特困、农村低保、建档立卡贫困人口、一二级重度残疾人等特殊人群实施个人缴费定额资助政策。2019年，城乡特困全额资助参保；农村低保、一二级重度残疾人定额资助120元；建档立卡贫困人口定额资助180元。
7.城乡居民医保报销比例的问题？
答：城乡居民医保自2017年起全市统筹，报销待遇政策全市统一。市级医保部门根据全市城乡居民年度参保缴费情况，按照“以收定支”的原则，结合上级文件指导，确定本市医疗报销待遇政策。普通居民通过基本医保、大病保险切实减轻医疗费用负担；建档立卡贫困人口享受“四重保障”兜底政策，符合转诊转院规范住院治疗费用实际补偿比例达不到90%和个人年度支付符合转诊转院规范的医疗费用仍然超过当地农村居民人均可支配收入的部分，由县级政府统筹资金进行兜底保障。
8. 昭通市以外的民营医疗机构住院能否报销问题？
答：根据昭人社通【2018】128号文件规定，自2018年7月6日起，我县参保居民在昭通市以外民营医疗机构住院治疗，参保患者就诊医院必须是所属地医保定点医疗机构，其产生的医疗费用则可享受医保报销。未现场减免的，须持住院证、费用发票、费用汇总清单、就诊医院与当地医保部门签订的服务协议（复印件加盖医院鲜章）到县政务大厅医保服务窗口办理报销，意外伤害住院另须提供病历资料。
生态环境局盐津分局
9.如何处理发展和保护的关系？
答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立社会主义生态文明观，坚持“绿水青山就是金山银山”理念、“共抓大保护、不搞大开发”战略导向。落实保护优先的要求，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
10.如何打好盐津县污染防治攻坚战？
答：全面贯彻落实习近平生态文明思想，加强党对生态环境保护的领导，以“最实举措”为着力点，标本兼治、突出治本，打好污染防治攻坚战。坚持“四个一”的定位，即:守住一片蓝天、绿化一方群山、护好一江清水、建设一座水墨岩城，全力打造“天蓝、山绿、水清、城美”的美丽宜居家园。首先，划定产业发展生态红线，调整优化能源消费结构，守住一片蓝天；坚持应搬尽搬和应退尽退紧密结合，通过实施大规模易地搬迁，绿化一方群山；创新“一个U盘下达河长令”机制，严格落实责任，护好一江清水；落实城乡一体理念，展现盐津“峡谷岩城，水墨盐津”的整体风貌特色。其次，重点打好8个标志性战役，坚决打赢蓝天碧水净土三大保卫战。再次，推动绿色经济低碳循环发展和引导公众绿色生活。最后，完善生态环境监管和治理体系建设，以“最高标准、最严制度”，筑牢长江上游重要生态安全屏障。
11.如何抓好环境保护督察反馈问题整改工作？
答：一是提高政治站位抓整改。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，把中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题整改作为一项严肃的政治任务，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要标尺。二是严明党的政治纪律和政治规矩抓整改。始终坚持“把纪律严起来、把规矩树起来”的政治要求，坚定不移地把党的政治建设摆在首位，把严明政治纪律和政治规矩贯穿到问题整改各项工作之中，以实际行动践行对党绝对忠诚。三是树牢群众观念抓整改。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉，以问题整改为契机全面加强生态环境保护，着力解决老百姓身边的突出生态环境问题，努力做到生态惠民、利民、为民。四是转变工作作风抓整改。坚持实事求是的工作原则，按照“六个不放过”，认真贯彻落实生态环境部关于禁止环保“一刀切”的要求，从严、从快、从实抓整改，着力克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改。五是强化责任落实抓整改。按照一个问题、一套方案、一个牵头单位、一抓到底的原则，建立牵头单位负总责、责任单位负全责的整改分级负责制，构建横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲点的责任体系，压实省级各有关部门的行业主管责任和各级党委、政府的属地主体责任。
12.如何解决环评审批程序繁杂、监管难、耗时长等突出问题？
答：根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号）文件精神，我们重点采取了以下措施：一是权力下放。《建设项目环境影响评价分类管理名录》外项目不再纳入环评管理、取消审批前置、执行并联审批制度、统一审批标准、实行“不见面备案”、落实环评文件“瘦身”、实现“评、批”分离、允许建设项目开展施工前期“三通一平”等准备工作。二是加强管理。由静态监管变为动态监管，由重审批，轻监管向事中事后监管转变，坚持放管结合，放管并重，实现环评审批和环境监管有机结合，从根本上提高监管效能。三是优化服务。审批事项全部进驻政务服务大厅，编制完善办事指南和业务手册，实施“项目审批时间再砍一半”行动，报告书和报告表类建设项目审批时限均在法定时限内压缩一半以上。放权、严管、优服”不仅释放了环保部门在环境监管和制度创新方面的空间和活力，更为企业办事提供更加便捷的服务。
13.盐津县生态文明创建成果如何？
答：盐津县已成功创建9个省级生态文明乡镇（创建率达90%）、73个市级生态文明村、1所省级绿色学校、16所市级绿色学校、6个市级绿色社区、5个绿色家庭。5个国家级生态乡镇于2016年通过省级技术评估，已修改完善后并通过公示。盐津县省级生态文明县创建已于2018年7月26日通过公示，待省政府命名。8个省级生态文明村创建的相关材料，已通过县级审核并上报市政府转省厅审查。目前，盐井镇省级生态乡镇创建材料已通过市级技术审查，已按相关要求修改完善并报省厅，2019年省级生态乡镇创建率可达100%；国家级生态文明县创建工作正在有序开展中。
退役军人事务局
14.怎样办理60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助？
答：同时符合三个条件（一是从1954年11月1日试行义务兵役制至《退役士兵安置条例》（自2011年11月1日起施行）实施前入伍；二是年龄在60周岁及以上；三是未享受国家定期抚恤补助）的农村籍退役士兵可以申请农村籍退役士兵老年生活补助。申请需要提交：身份证、户口簿、退伍证的复印件各1份，3张近期彩色免冠2寸照片，填写《60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表》《云南省部分农村籍退役士兵登记审核表》《云南省部分农村籍退役士兵登记申请表》经村和乡镇盖章后，并提供身份证原件录入优抚信息系统上报，待审批同意后即可享受补助。
15.退役士兵安置政策有哪些？
答：自2011年11月1日退出现役的义务兵和士官按照2011年11月1日起施行的《退役士兵安置条例》（中华人民共和国国务院 中华人民共和国中央军事委员会令第608号）进行安置:（1）自主就业，义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府发给自主就业一次性补偿金（服役一年补偿3600元）；（2）安排工作，退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：士官服现役满12年的；服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；是烈士子女的；符合安排工作条件的退役士兵，退役时自愿选择自主就业的按自主就业政策办理。（3）退休与供养，中级以上士官符合下列条件之一的，作退休安置，年满55周岁的；服现役满30年的；因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的；经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。
16.退役军人和其他优抚对象怎样办理信息采集及悬挂光荣牌？
答：退役军人和其他优抚对象信息采集为户籍在本县的十二类人员： 1．军队转业干部；2．退役士兵；3．军队离退休干部和退休士官；4.军队无军籍离退休退职职工；5.退伍红军老战士，包括西路军红军老战士和红军失散人员；6.复员军人；7.残疾军人；8.享受国家抚恤的伤残民兵民工；9.烈士遗属，包括烈士的父母（抚养人）、配偶、子女和兄弟姐妹；10.因公牺牲军人遗属，包括因公牺牲军人的父母（抚养人）、配偶、子女和兄弟姐妹；11.病故军人遗属，包括病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女和兄弟姐妹；12.现役军人家属，包括现役军人的父母、配偶和子女。携带并提供1、身份证；2、户口本；3、转业证、退伍证、离退休证等（军队转业干部、退役士兵、军队离退休干部和退休士官、军队无军籍离退休退职职工、复员军人、退伍红军老战士、西路军红军老战士和红军失散人员提供）；4、残疾军人证、伤残民兵民工证、因战因公伤残人员证（残疾军人、伤残民兵民工提供）；5、烈士证明书、因公牺牲军人证明书、病故军人证明书等相关证件（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属提供）；6、立功受奖证件；7、其他所需材料或证明前往户籍地所在乡镇采集点申报信息，申报了信息的退役军人和其他优抚对象随后发放光荣之家。
县教育体育局
17.关于控辍保学
答：一是成立了县长为组长的控辍保学工作领导组，建立和完善义务教育控辍保学“双线”、“六长”“八包”“一帮”（双线：政府一条线、教育一条线；六长：县长、乡镇长、村长、教育局长、中心校中学校长、村校长；八包：县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户；县教育局领导包校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人；一帮：落实挂包单位和驻村工作队员的帮扶责任）责任机制，县长、乡镇长、村长以及县教体局长、中心校长（中学校长）、村校长层层签订责任状，并按照挂包责任制要求，落实工作责任。二是依法控辍。强化义务教育法、未成年人保护法等法律法规的执法力度，分级成立由公检法司等部门组成的控辍保学法治工作组，会同当地乡镇人民政府开展思考动员宣传教育、责令改正、行政处罚、提起诉讼工作。三是优教控辍。端正办学思想，加强师德建设，规范办学行为，重视学困生帮扶，加强两后生培训。四是资助控辍。全面落实国家“奖、助、贷、补、勤、减、免”等资助政策。五是宣传控辍。各乡镇人民政府和相关部门认真贯彻落实脱贫攻坚线路部署和教育精准扶贫工作要求，强化义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传。目前，全县义务教育阶段所有应入学的适龄儿童少年得到全安置、全覆盖，卡户义务教育适龄人口零辍学。
18.关于学生资助
答：构建“从小到大”的教育资助体系，实现建档立卡贫困家庭子女在优先享受现行资助政策的基础上，获得最大限度的资助。落实学前教育家庭经济困难学生生活补助、义务教育“两免一补”、普通高中国家助学金补助和“四类学生”免学杂费补助以及生活补助、中等职业教育国家助学金补助和免除学费政策、高等教育学生资助政策等教育扶贫工程。
19.关于农民工工资问题
答：2018年，盐津县教育局全面落实了建设领域在建项目工资支付情况排查，通过对在建工程20多个项目，涉及1000多农民工的用工情况排查，未发生存在拖欠农民工工资的情况；各建设项目都严格按要求、按比例预存了农民工工资保证金，总计存入保证金金额为150多万元。各建设项目都开设了农民工工资专户、购买了工伤保险。全年共组织了多次农民工工资拖欠情况排查工作，总体情况较好。
20.关于项目推进问题
答：2018年完成28个项目竣工验收工作，竣工面积21729平方米。积极推动农村中小学“全面改薄”项目、中小学校舍维修长效机制项目等工程，2018年新开工19个学校37个项目，建筑面积42710平方米，合同总价8723.43万元。实施中小学C级危房改造项目6个（其中：加固维修项目5个，新建项目1个），加固维修校舍4877平方米，新建校舍651.78平方米。
21.关于招生政策
答：各类招生考试的流程都是在国家教育部、省招生考试院、市教育体育局文件要求按流程进行。在“云南省招考频道网”上，对不同类型的考试都有一个详细介绍，可以登陆察看。但各类考试报名时间不是统一的，是各省根据各省的实际情况确定的，具体流程查看报名省份教育官方网站，云南的报名时间是：高考报名时间：考生参加高考的上一年11月份左右，初中学业水平报名时间：2月中旬起至3月完结束，高中学业水平报名时间：5月份和10月份左右，自学考试报名时间：每年2月份和7月份左右，成人高考报名时间是：9月份左右，具体时间和要求请关注“云南省招考频道网”。
22.关于民代师问题
答：2013年6月盐津县人民政府根据《云南省关于妥善解决中小学代课教师问题和原民师遗留问题的指导意见》(云教通〔2013〕7号)的通知和《昭通市解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的实施方案》(昭市教联〔2013〕11号)文件精神，下发了《成立盐津县解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题专项工作领导小组的通知》(盐政办发〔2013〕82号) 文件，制定了《盐津县解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的实施方案》并于2013年6月起组织实施，2013年12月底结束。盐津县共解决了8600多名民代教师遗留问题。当年养老保险大门为原民代师敞开，动员原民代师购买养老保险，每位民代师都可以自愿购买养老保险。现在没有领到养老金的是因为当时自身没有购买养老保险。
县民政局
23.如何申请城乡低保？
答：根据《云南省社会救助实施办法》规定，城乡低保的申请、审批程序是：
1.申请。家庭月人均收入低于我县低保标准的，向其户籍所在地乡镇人民政府书面申请，提供经本人签字确认的家庭收入、财产状况的书面声明资料，家庭成员户口簿、身份证复印件，并履行授权核查家庭经济状况的相关手续。
2.审核。乡镇人民政府将逐一对最低生活保障申请家庭进行入户调查，村（居）委会配合，调查结束后，调查人员及申请人应在入户调查表上签字确认。
3.民主评议。入户调查结束后，乡镇人民政府在各村（社区）组织评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议，并公示评议结果。
4.审批。县民政局全面审查乡镇人民政府上报的调查资料和审核意见（含民主评议结果），并进行入户抽查，对拟批准对象进行公示。公示无异议的，纳入保障，发放低保金。
24.如何申请城乡特困人员救助供养？
答：根据《云南省社会救助实施办法》规定，同时符合以下3个条件的可以申请特困人员救助供养：（1）无劳动能力，（2）无生活来源，（3）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但无赡养、抚养、扶养能力的的城乡老年人、残疾人和未满１６周岁的未成年人。其申请审批程序与城乡低保的申请审批程序相同。
25.如何申请临时救助？
答：根据《云南省社会救助实施办法》规定，凡具有我县常住户口的居民，因病、因灾、突发事件及子女就学等原因造成生活暂时困难的低收入家庭可申请临时救助。其申请审批程序与城乡低保的申请审批程序相同。
26.城乡低保重点保障对象
答：（1）通过贫困对象动态管理识别为建档立卡贫困户，且符合低保政策规定的；（2）家庭成员患重特大疾病（卫计部门确定的45类重特大疾病、48类次重点疾病及长慢疾病）正在治疗期间，因自付部分金额超过家庭经济收入而负债，导致生活困难的；（3）因家庭主要劳动力死亡、残疾或年老体弱导致丧失、缺乏劳动力或劳动能力低下，导致生活特别困难的；（4）供子女就读普通高中、大中专学校，因支付金额超过家庭经济收入而负债，导致家庭经济生活困难的；（5）家庭现在居住使用为C、D级危房，且经济生活困难，无经济能力新建或加固的；（6）因自然灾害或者其他意外事故，导致家庭经济生活困难的。
27.应退出城乡低保的情形
答：（1）家庭成员中有在岗在编财政供养人员的；（2）家庭成员中有现任“村（社区）三委”干部的；（3）拥有3万元以上大额存款或价值3万元以上机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶的；（4）在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房等的农村居民，拥有门面房、2套以上商品房的城镇居民；（5）长期雇佣他人从事生产经营活动的；（6）经工商注册登记并实际开展经营活动的（农业合作社及以土地和各类生产资料、产业扶持资金、小额贷款入股相关经营活动作为脱贫措施的建档立卡贫困户除外）；（7）为享受低保政策故意分户、并户，不符合低保条件的；（8）为获取某种利益或达到某种目的将户口迁入村组的空挂户；（9）家庭成员中的死亡人员、失踪人员、服刑人员；（10）弄虚作假、瞒报谎报，家庭生活水平明显高于低保标准的；（11）未按规定程序审核审批实行“特殊保”“政策保”，且不符合享受低保条件的；（12）县人民政府规定的不符合继续享受低保的其他情形，包括：①户籍在本县，实际在外地居住1年以上的（赴外地就读在校生除外）；②经常出入餐饮、娱乐场所消费的，因吸毒、赌博等行为而造成家庭生活困难，且尚未改正的；③出资安排子女择校就读、自费出国留学或子女在义务教育期间到高价收费学校就读的；④经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的；⑤纳入特困人员救助（农村五保）供养的，纳入孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障的。
县农业农村局
一、农机购置补贴政策解答
1.补贴产品范围：以《云南省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围》确定的15大类34个小类79个品目机具为补贴对象，补贴机具必须是纳入云南省补贴目录范围内的农机产品。
2.补贴对象：补贴对象为全县范围内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（包括农村集体经济组织、农民专业合作社等）。
3.补贴标准：补贴标准实行定额补贴，即同一种类、同一档次农机产品在全县内实行统一补贴标准。具体见2018年省农业厅分别公告的三批产品分类分档信息为准。
4.补贴程序：实行“自主购机、先购后补、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”的方式，按照“先购机后申请，先申请先补贴、后申请后补贴、不申请不补贴”的原则进行。
二、拖拉机注册登记范围有哪些？
答：自2015年10月1日后，能在农机监理部门落户的拖拉机必须是纳入云南省农机安全监理信息管理系统目录的方能申领拖拉机号牌、行驶证和登记证书，否则，不予受理。在此之前登记的拖拉机（包括变型拖拉机）牌证继续有效使用，每年参加一次年检。
三、怎样申领拖拉机驾驶证？
申领拖拉机驾驶证的人必须年满18周岁，驾驶人身体体检合格，持身份证、照片和体检表向盐津农机协会驾驶培训机构报名申请，完成规定的科目学时计划后，由农业农机监理部门组织考试合格后，核发《中华人民共和国拖拉机和联合收割机驾驶证》，全国通用，有效期6年，期满前90天内向核发地农机监理机构申请换证。
四、新建畜禽规模化养殖场备案需要些什么手续？
答：新建的畜禽规模化养殖场需要办理相关手续：一是规模养殖场建设用地要向自然资源局和林业草原局（占用林草地）申请办理土地备案；二是向环保部门申请备案；三是在县农业农村局审核办理《动物防疫合格证》；四是以上相关手续完善后在县农业农村局登记备案，县农业农村局派出专业人员到场地提供技术指导。
五、畜禽养殖场是否有国家补助资金？
答：不是所有养殖场都能获得国家项目资金的支持，获得补助资金需满足以下几个条件：一是要有一定的规模养殖数量；二是要在自然资源局、环保局、农业农村局等部门办理完善相关手续；三是在县农业农村局（畜牧兽医站）登记备案；四是要有国家发展畜牧业项目的资金支持。
同时满足以上几个条件的畜禽养殖场，可作为优先考虑对象，并给予立项支持。
七、承包户人口数量增加或减少了的要求增减承包地怎么办?
答：首先，《中华人民共和国农村土地承包法》第一条规定“以家庭承包经营为基础”。第三条规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”。我国农村实行的是家庭承包经营的制度不是个人承包经营。农户家庭是集体经济组织中的土地承包方，农户家庭的户主是土地承包方的代表。农户家庭的户主代表家庭同集体经济组织形成土地承包关系后，每一个家庭成员作为土地承包家庭中的一员可以享受土地承包经营权，但是不能分割土地承包经营权（原家庭已分户又分割过承包经营权的除外）。其次，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定“承包期内，发包方不得调整承包地。”在承包期内，不能因为家庭土地承包户中成员的增减变化（婚丧嫁娶、添丁增口等），影响家庭承包户土地承包经营权的确定和承包土地的稳定。同样，也不能因为土地承包家庭中成员的增减变化而调整承包土地的数量。再是，这次是对农户家庭同农村集体经济组织形成的土地承包关系进行进一步确权登记颁证，不是也不能再进行农村集体土地的重新调整和分配。
八、家庭迁入城镇居住但户口仍在农村的承包土地如何确权登记？
答：根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《云南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，家庭迁入城镇居住但户口仍在农村的仍然是该集体经济组织内部的家庭承包户，应当如实进行承包地确权登记颁证。
九、在城镇落户的家庭如何对农村的承包地进行确权登记颁证？
答：《中华人民共和国农村土地承包法》规定“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”。农村居民转入城镇户口后，原有土地承包经营权保持不变。农户家庭虽然已迁入城镇落户居住，但应当保留其土地承包经营权，应当按照承包方的意愿进行确权登记颁证。
十、流转合同约定期限超过原承包合同的剩余期限，是否进行确权登记？
答：《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条规定：“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。”流转期限超过原承包合同剩余期限的流转合同，超出部分无效，建议当事人对流转合同进行修改后，再进行确权登记。
十二、发生农村土地承包经营纠纷时，当事人如何申请仲裁？
答：当事人申请仲裁，应当向纠纷涉及的土地所在地的农村土地承包仲裁委员会递交仲裁申请书。仲裁申请书可以邮寄或者委托他人代交。仲裁申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况，仲裁请求和所根据的事实、理由，并提供相应的证据和证据来源。书面申请确有困难的，可以口头申请，由农村土地承包仲裁委员会记入笔录，经申请人核实后由其签名、盖章或者按指印。
农村土地承包仲裁委员会决定受理的，应当自收到仲裁申请之日起五个工作日内，将受理通知书、仲裁规则和仲裁员名册送达申请人；决定不予受理或者终止仲裁程序的，应当自收到仲裁申请或者发现终止仲裁程序情形之日起五个工作日内书面通知申请人，并说明理由。
县水利局
一体两翼，公交公司努力打造行车安全新体系
公交公司紧紧围绕“加强教育、注重防范、消除隐患、落实措施、综合治理、确保安全”的公司安全行车理念，以行车安全目标责任为主体，线路稽查工作和事故预防处理为两翼，相辅相成，同步推进，为公司行车安全编织打造全新的安全体系。作为公交企业必须增强使命感和责任感，切实落实各项安全管理措施，努力降低事故发生率和事故等级，使行车安全处于受控状态。我将公交企业在行车安全管理中应重点把握的几个问题，作初步的探讨分析，并提出自己的观点：
一、大力推进行车安全目标责任主体责任落实。
公交行车安全管理是公交企业管理中的重要课题。尤其它是涉及道路、车辆、气候、交通行为等诸多综合因素的系统工程，要严格落实行车安全措施更为困难, 为确保行车安全责任的落实，富阳公交公司积极做好以下6点工作。
1、切实加强行车安全目标责任主体，全面提升公司行车安全管理水平。
根据上级领导要求结合公司实际情况，层层签订行车安全生产责任书，以责任书的形式明确公司全体职工的行车安全责任，实行“一岗双责”管理，确保每位职工不仅完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的行车安全管理工作。年底由稽查管理部组织对各车队的“一升一降一控”行车安全执行情况进行综合评价，给予表彰奖励和批评处罚。
2、积极开展行车安全宣传工作，加强亲情文化建设。
首先充分利用各种宣传手段和活动进行宣传，通过微信、黑板报、横幅、安全标语、LED电子屏幕等形式，开展形式多样的行车安全宣传活动。其次加强安全亲情文化建设，关心了解员工家庭及业余文化生活，定期组织管理人员对驾驶人进行上门家访活动，帮助解决驾驶人家庭的实际困难，以保证驾驶人无后顾之忧，争取家属的积极配合，使驾驶人情绪稳定，心情舒畅，从而保证行车的安全
3、切实做好各项行车安全教育培训工作。
严格执行安全例会制度，强化驾驶人安全谈心工作，保证驾驶员的安全培训教育率达100%,并且抓好新聘驾驶人进入的素质关，通过开展各种行车安全培训使驾驶员的整体素质得到提高，营造“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”的氛围。
4、开展早晚高峰安全检查，加强安全行车管控力度。
为减少驾驶人安全行车事故的发生，同时做好“九字诀”（慢见灯、看要动、过要慢）操作要领的宣贯，公司经理室带头积极开展早晚高峰定点检查（路口、斑马线、站点），检查重点为超速，路口、岔口车速快，斑马线不礼让或不减速，营运过程中使用手机，违反信号灯等。公司及时发现违章多发地点和路段，整治一个消除一个，解决一个换一个地方的形式进行全覆盖违章整治。同时稽查部与车队联动，负责对违章司机进行集中教育培训和个别帮教，让违章司机认识到违章的严重性和危害性，利用违章司机休息时间和管理人员一起参与路检路查，让他们到马路上亲身体会违章的危害性，另外也加强了安全管理力量，从而促进行车安全管控。
5、完善驾驶人一人一档信息化管理。
结合公司的实际情况，有针对性地填写驾驶员档案资料，车队安全员做好驾驶员资料的填写工作，对不符合公司要求的驾驶员，及时予以辞退。通过建立驾驶员档案取得招聘、培训、管理、使用的主动权，正确真实的掌握驾驶员日常动态及操作技能，合理运用科学手段，作为考核基层驾驶员管理工作的依据，确保行车安全。
6、健全和完善各类行车安全管理台账。
结合行业主管部门及集团公司的考核要求，制定出有针对性、实用性、可操作性的台账，避免花架子，同时兼顾上级领导的安全要求和公司必须履行的安全职责，尽可能使台账分类科学，设置合理，操作简单，便于查阅，总结。
二、突出两翼重点管理
一体两翼行车安全管理体系，就是以行车安全目标责任为主体，线路稽查工作和事故预防与处理工作两翼为辅，三者相互促进，共同发展，确保公司行车安全目标的完成，所以在落实行车安全责任主体的同时，突出两翼工作重点管理就尤为重要了：
首先、线路稽查管理方面：
为更加系统规范地开展驾驶员安全行车工作，加强安全行车管控力度，通过公司班子，部室，车队三级管控，全方位从各个层面上“紧”安全行车的锁。稽查工作也从单一的检查方式转变为采取定点检查、跳车检查、视频监控检查“三位一体”的立体式稽查，为此，稽查管理部将严格落实以下4点工作
（1）稽查管理部牵头，各车队配合，加强联合执勤，形成联动机制。稽查1中队进一步加强对营运线路和驾驶员的路面稽查力度，严查营运线路及其驾驶员违反公司规章制度（如超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、超时驾驶、未系安全带等等）的行为。有违反驾驶员安全行车操作规程行为的当即通知、制止，车队及时按规定进行教育、处罚。
（2）稽查2中队充分利用好动态监管平台，与车队建立营运车辆动态信息共享机制，依据动态监控数据对超速、疲劳驾驶等违法行为进行依法查处。形成多部门齐抓共管的良好局面。同时，严格落实动态监控主体责任，提升公司车辆动态监管水平。
（3）稽查管理部认真研究分析每月违规违法行为突出问题，以路面稽查和监控相结合，有针对性地开展查处工作，突出重点路段、重点时段、重点车辆检查，严肃查处驾驶员路口违规操作行为，及时消除安全隐患，进一步加强安全行车管控力度。
（4）公交驾驶员是交通违法违章行为的高发群体，因此一定要抓好违章违规驾驶人的宣传教育和考核机制。定期开展驾驶员队伍安全行车考核工作，对安全不稳定的驾驶员落实专人帮教，必要时实行停班培训。
其次、事故预防处理方面：
违章是事故的起因，事故是违章的结果，想要避免行车事故的发生，就必须从事故的源头着手，通过针对驾驶员、车辆、道路环境、气候问题、管理制度问题等五个行车安全基本要素，应用现代科学技术手段，采取积极有效的预防和综合治理措施，把事故隐患消灭在萌芽状态之中。下面就针对如何预防行车事故的发生，谈谈自己的观点：
（1）驾驶员方面：将新进、转岗、习惯性违法、有事故苗子和发生事故的驾驶人，列入为重点驾驶人清单。并且充分发挥GPS监控系统的作用，对这些重点驾驶人进行长期的监控、跟踪，对他们的安全风险进行分析记录、整理，并且根据这些结果对这些重点驾驶人开展针对性安全教育。
（2）车辆方面：公司每月定期组织力量对所属车辆内安全设施设备进行一次抽查，及时消除安全隐患，对检查出来不符合安全运营条件的运营车辆、设施设备，坚决予以限期整改，确保设施设备齐全、有效。各车队对营运车辆技术情况每月进行普查，尤其是对车辆的转动系统、制动系统、灯光系统、车内消防器材、发动机、底盘进行检查，从源头上杜绝事故隐患，使车辆始终处于良好的安全技术状况下运行。检查工作要坚持“全覆盖、零容忍、重实效”的原则，注重细节，彻底消除各类安全隐患。
（3）道路环境方面：面对越来越复杂的路况，切实加大路查力度，车队每年至少进行一次对所管辖区的经营线路的道路状况进行摸底工作，从中筛选出有重大安全隐患的危险路段、危险路口、斑马线路段列为重点防控区域，利用每条公交线路重点防控区域，编制成安全行车示意图，张贴上墙。
（4）气候问题方面：要针对恶劣气候特点，加强灾害性天气的预防、预报、预警工作，及时发布预警信息，及时掌握气候变化和线路通行情况，做好安全提醒工作。
（5）管理制度方面：通过修订和完善具有公司特色的各项行车安全管理制度，使公司的安全生产规章制度更加完善，健全和规范，做到有章可循、有规可依，使公司安全生产管理逐步实现制度化、规范化、标准化，从根本上减少责任行车事故发生的概率。
三、结束语:行车安全工作只有起点没有终点。富阳公交公司将继续着重解决各类行车安全的重大问题，始终把行车安全放在日常工作的首位，以“杜绝重特大交通事故、伤亡事故，减少轻伤事故和财产损失”为行车安全目标，进一步加强行车安全风险防控，加大线路稽查整治力度，消除潜在隐患，从而实现让乘客满意，政府放心，员工快乐，奉献社会的公司核心价值观。
为推进 “四川省一体化政务服务平台”建设，扎实做好四川省网上政务服务能力第三方评估工作，小金县政务中心协调组织各行权部门、各乡镇村（社区）聚力攻坚、多措并举，切实开展“四个到位”，着力提升我县政务服务水平。
一、领导重视到位。县常务副县长杨健亲自抓，亲自召集法制办、编办、行权部门的一把手开会，明确各单位工作职责分工和时间任务进度安排，要求各单位要形成主要负责人亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督查机制，确保责任压实、人员落实。
二、多级培训到位。一是邀请阿坝州专业技术人才李晓彬同志到小金召开“四川一体化政务平台”业务培训会，对事项基础配置、事项认领、事项录入等内容进行详细讲解。二是建立了“小金一体化平台工作推进群”；公布技术人员手机号码，设立问题解答电话专线；在政务中心一楼设立政务服务一体化专岗；多渠道确保疑难问题得到及时解答。三是开展乡（镇）、村（社区）面对面、点对点工作人员培训会，确保指导各乡镇至少有1-2名能熟练地运用一体化平台开展业务办理。
三、工作指导到位。根据四川省网上政务服务能力第三方评估的评估指标要求和要点，服务中心抽调专人成立了业务指导工作组，一是指导各部门完善12345热线知识库和实施清单管理基础信息配置，并对各部门的完成情况逐一核实完善。二是指导乡（镇）开通政务服务网，并要求乡镇至少配置3—4台电脑接入四川省一体化平台，确保正常受理、办理服务事项；帮助每个乡（镇）、村完成基础信息以及人员的配置。
四、督查跟踪到位。由小金县服务中心、县监察局、县政府督查室、县法制办、县委编办等单位人员组成联合督查组，专门负责对县级各部门一体化政务服务平台工作进行督查督办。各单位每天下午5点向县服务中心报送行权事项、公共服务事项录入以及完善情况统计表，县服务中心每天在工作群上通报一次，每月发文通报一次，对推进不力、效果不好、进度缓慢的单位追究原因，情节严重的由县目标办扣减年度目标综合考核分值。
结尾：非常感谢大家阅读《一体四层四翼数学》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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