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今年,我局认真贯彻落实XX区人才会议精神和20XX年人才工作要点,紧紧围绕经济社会发展大局,解放思想,创新观念,加强领导,完善机制,在引进、使用人才上下功夫,做足文章,取得明显成效。现将工作进展情况总结如下:
一、人才基本情况
我局现有干部职工33人,其中:在岗30人,外借3人。30人中包含科级干部10人,工作人员24人,工勤人员6人。
二、人才工作开展情况
(一)加强政治理论学习,提高对人才工作重要性的认识
为了提高认识、统一思想、明确任务、推动工作,我局组织全体机关干部集体学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和加强人才工作等材料,特别是学习落实两学一做学习工作,始终坚持党管干部的原则,坚持正确的用人导向,防止用人上的不正之风,促进干部工作科学化、民主化、制度化。通过学习宣传,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的环境,为大力实施人才强区战略,落实党管人才原则打下良好的基础。全局干部职工通过学习,已体会到加强人才工作是牢固树立了人才是第一资源的观念,牢固树立了人人都可以成才的观念,牢固树立了以人为本的观念。
(二)深入了解人才状况,不断改进人才工作
我局一直以来十分重视人才工作,倡导尊重知识、尊重人才,不断加强发改队伍建设,稳定发改队伍。年初分别召开座谈会,广泛听取各方面的意见和建议,对全局人才工作和人才队伍状况进行调查摸底。经调查,我局广大干部思想素质较高,工作认真负责,能积极为发改工作服务,但也存在干部创新意识不强、业务知识不牢固等问题,并分析原因,为全局人才工作的宏观管理提供依据,提高人才工作决策的针对性、实效性。
根据我局实际,确定“以能力建设为中心,加强在职干部培训培养”的人才工作新思路。在干部培养方面,树立“人人都能成才、努力才能成才、立足本职成才”的新理念。努力塑造一支政治坚定、结构合理、政绩突出的党政领导干部队伍,培养造就一支奋发有为、业务精通、素质较高的机关干部队伍,为我局开展发改工作提供坚强的人才支持和组织保证。
(三)加强干部能力培训培养工作
根据区委区政府的要求和组织部人才办部署,我局采取多种形式,有计划、有步骤地开展在职干部的培训培养工作,使广大干部不断更新知识,扩大知识面,尽快成为适应新形势发展需要的人才。一是做好干部的政治理论教育培训。二是抓好在岗学习。我局大力提倡在岗学习,努力营造立足本职成才的氛围,使广大干部做到在其位,谋其政,学其业,扎扎实实做好本职工作。通过学习实践,机关干部的业务水平和实际工作能力得到了较大提高。
(四)狠抓队伍建设,促进各项工作的顺利开展
一是全局工作实行目标管理。年初,我局根据目标责任书的工作目标任务分解到各个科室,领导班子成员分工负责,工作目标实行量化管理;二是健全制度,规范管理。我们进一步建立完善了制度;三是采取激励机制,实行奖优罚劣,确保全年工作目标完成。四是扎实开展政风行风评议工作,使机关工作、队伍建设形象良好、作风扎实、工作效果明显、办事效率提升,打造人民满意的部门。
一年来,我局认真完成领导安排的各项任务,在取得可喜成绩的同时也有不足之处。在今后的工作中,我局将锐意进取、开拓创新,努力把工作提高到一个新的水平,以崭新的姿态迎接新的工作。
一、优质高效完成政府投资项目评审工作
精心组织、积极开展政府投资项目评审工作,截止11月4日,共完成项目评审161项,其中包括项目建议书、可行性研究报告评审共20项,初步设计概算审核141项。项目申报总投资亿元,评审后总投资亿元,累计净核减投资亿元,总体核减率为%,平均核减率为%,政府投资项目评审绩效显著。
二、积极配合推进轨道交通项目建设
加强沟通协调,积极配合推进地铁工程建设,研究提出轨道交通2号线三期、8号线一期前期工程初步设计政府预审查意见,向市政府提出《关于将轨道11号线东延伸至黄贝岭片区的请示》(代拟稿),对轨道交通14号线工可研线站位方案提出建议增设笋岗站等,为提高我区地铁覆盖水平努力建言献策。
三、认真完成区政府督查工作
1、研究制定《XX区新建或改扩建学校项目中地下停车场建设管理指引(试行)》。根据《XX市城市规划标准与准则》、《XX市普通中小学建设标准指引》(深发改[20XX]494号)中有关规定,结合XX区实际,研究制定了《XX区新建或改扩建学校项目中地下停车场建设管理指引(试行)》,为规范我区今后新建或改扩建学校项目中增加地下停车位的建设管理工作提供了指引。
2、梳理我区政府投资项目工程建设其他费用的计费办法。按照区政府工作要求,负责开展清理调整政府投资项目工程建设其他费计费办法,经调研并征求相关单位、部门意见,提出当前我区政府投资项目工程服务价格正处于政府指导价向市场调节价转换阶段的做法,以及未来的工作思路。
四、固本强基,进一步科学规范评审工作
为更加规范政府投资项目评审工作,提高政府投资项目的科学决策水平,根据实际工作需要,收集整理编撰了《政府投资项目评审工作资料汇编》。同时,为加强业务工作管理,规范评审工作流程,根据主管部门有关规章制度及评审中心的业务规范要求编制了《XX区政府投资项目评审中心工作手册》,用以指导开展日常工作,提升精细化管理水平。
近五年来,我局在市委、市政府的正确领导下,坚持以党的十八大及十八届历次全会精神为指导,以科学发展观统领全局,充分发挥综合部门的职能作用,集中精力抓改革、谋发展、促和谐,深入推进规划研究、项目建设和改革创新,各项重点工作取得了新突破,为确保全市经济社会较好平稳发展发挥了应有作用。
(一)紧紧围绕规划引导作用,力促科学谋篇,在抓谋划、重落实上有所作为。
一是抓好全市国民经济和社会发展中长期规划的编制。开展“十二五”规划中期评估,牵头完成“十三五”规划体系,起草“十三五”规划纲要,推进“十三五”规划体系各区域规划、专项规划的编制。配合开展宁波市“十三五”规划纲要等规划编制工作。配合开展“多规合一”工作,参与市域总体规划、国土规划修编、乡镇土地利用、乡镇总体规划等的意见征求、论证、修编与评审。
二是编制当年度全市国民经济和社会发展计划执行情况报告和下年度计划。认真编制全市半年度、年度国民经济和社会发展计划执行情况报告,并提出下半年、下年度发展计划。切实加强对我市国民经济和社会发展计划执行情况的总结分析,认真提出相应计划和对策。
三是加强对全市国民经济运行情况的分析、研究和监测。做好省、宁波市工业企业监测工作,按时开展监测分析。密切关注不同时期国内外经济形势发展变化态势,认真分析我市经济运行情况,及时做好季度、半年度、年度全市经济运行情况分析报告,同时认真分析内外经济发展环境和利弊因素,每年开展2-3个调研课题的研究,提出对策建议,为市委市政府和上级部门科学决策提供服务。
主要形成《XX市经济转型升级思考》、《XX市推进区域性中心城市发展战略思考》、《对当前推进工业强市战略实施工作的几点建议》、《关于近期推进城乡交通道路建设的几点思考》等课题研究材料。
(二)紧紧围绕投资结构优化,力促经济增长,在抓项目、破难题上有所作为。
一是科学谋划,做好项目计划编制工作。按照“量力而为、综合平衡、民生为先、效益为重”的基本原则,排摸梳理每年的投资项目,落实项目的资金、土地等要素保障。积极向上汇报,使项目安排计划及早进入决策程序。20XX-20XX年,累计安排20XX万元及以上政府投资项目、重点工程559项、556项,截止目前已累计完成投资272亿元、801亿元。此外,编制完成“十三五”重大建设项目规划。
二是监管并重,大力推进项目建设进度。按照“竣工一批”、“推进一批”、“开工一批”、“拆迁一批”、“报批一批”制定出分类目标任务。建立重大项目领导联系、重大项目情况通报、跟踪督查、立功竞赛、绿色通道等一系列制度,及时跟踪落实项目的前期工作和实施进度,协调解决项目推进中遇到的困难,推进项目加快建设。强化政策激励,建立健全考核办法,激发全市各地各部门和全社会力量参与投资的热情。20XX-20XX年,全市完成固定资产投资1881亿元,平均增幅为%,高于宁波大市个百分点。同时,定期公示“六大百亿工程”和“五重二大”项目推进情况。
三是加强储备,做好统筹用地指标争取工作。加强对基础设施、公建、社会事业等政府投资项目及工业用地前期工作开展情况的督查。积极与上衔接,五年来,共争取到梁周线拓宽改造一期、大丰集团新型舞台机械研制等51个项目列入宁波市统筹用地指标建设项目名单,涉及土地指标8936亩,极大地缓解了我市建设用地紧张的矛盾,为项目的顺利实施起到了重要的保障作用。
四是精心筛选,做好上级重点工程申报工作。精心筛选出事关国计民生和XX长远发展的项目,涉及交通、水利、能源、重大基础设施、工业等领域,积极申报省、宁波市重点工程。20XX-20XX年,共争取到姚江干流(中舜江闸至蜀山大闸段)防洪整治、全兴特种钢生产线迁建等392个项目列入省、宁波市重点工程。
五是全力以赴,做好上级资金争取工作。20XX-20XX年,共争取到姚江城区段堤防加固、穴湖村保障性用房等48个项目列入新增中央预算内投资计划,获中央补助资金亿元;争取到陶家路江二期整治等项目获国家专项建设基金亿元。同时,不定期对上级资金项目进行联合检查。
(三)紧紧围绕项目综合服务,力促高效保质,在严审批、提质量上有所作为。
一是严格审批程序。对照产业政策,严格把关限制类项目报批,杜绝淘汰类项目,严禁使用淘汰设备工艺。推出鼓励类项目,引导产业投资方向,促进产业结构合理调整。坚持公开、公平、公正原则,利用项目申报清单公开和项目审批结果上网的措施,将审批行为中可能存在的随意性或“暗箱”操作的后门彻底关闭。应政策调整,第一时间在项目审批中增加重大项目风险维稳评估、固定资产合理用能等审查环节。
二是优化审批服务。紧紧围绕“依法行政,服务为先”的宗旨,立足本职,优化服务,连续多年荣获行政审批优胜窗口单位。五年来,共批准政府性投资项目969个,同意企业投资项目备案1150个,核准外商企业投资项目71个,核准内资企业投资项目23个,组织各类项目会审、论证、验收300多次,转报上级审批项目116个。
三是提高审批效率。立足人性化服务,针对上级交办的重大项目,落实专人跟踪审批。同时,通过不断自我加压,服务事项平均承诺时间由原先的20个工作日,缩短至个工作日,提速率达%。
四是创新投融资模式。出台《XX市关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见(试行)》,以主题招商推介会、洽谈会等现场推介为重点,以网站等新闻媒介广泛宣传为抓手,全力吸引众多社会资本方来我市投资。20XX年以来,我市共推出PPP项目44个,估算总投资亿,涉及交通市政基础设施、农业水利、生态环保、社会事业、文化旅游等多个领域,拟引入民间资本亿元。
(四)紧紧围绕产业体系构建,力促转型升级,在搭平台、争高端上有所作为。
一是抓新兴产业发展。以争取高新产业项目资金为抓手,大力促进经济转型发展。积极组织符合相关条件的企业申报20XX年竣工宁波市战略性新兴产业专项项目。共排摸联系相关项目40余项,上报符合申报条件的项目3项(帅康电气、晟腾新材料、世茂铜业)。积极组织企业申报20XX产业振兴与技术改造项目、20XX年资源节约和环境保护项目等中央资金专项项目,上报了3个项目。做好企业监测扩容,工业企业监测企业由原来的40家,提升到170家。
二是抓绿色经济发展。据浙江省温室气体清单编制指南要求,结合本市实际情况,编制完成清单总报告以及各领域分报告,认真开展企业的碳报告上报和核查工作。牵头做好各乡镇、街道发展循环经济建设节约型社会年度考核工作。做好省园区循环化改造试点工作(经济开发区)以及经济开发区、工业园区审核公告目录修订。做好生态文明建设进展情况统计工作,提供餐厨垃圾资源化综合利用进展情况。
三是抓现代服务发展。切实履行市服务业发展领导小组办公室职责。深化完善商贸服务业发展、旅游业发展、文化产业发展、现代物流业发展等“十二五”规划,启动服务业“十三五”发展规划纲要编制。加大对现代服务业、生态休闲旅游业、塑料城转型发展、金融业发展等方面政策扶持。结合宁波市开展服务业综合改革试点重点任务安排,着力推进中介服务业发展、四明山休闲旅游业发展、塑料城转型、塑料城电子商务试点、“甬易支付”、科技金融发展等方面工作。
四是抓特色小镇培育。履行市特色小镇规划建设联席会议办公室职责,做好省级、宁波市级特色小镇申报工作,目前累计申报特色小镇12个,模客小镇列入省级特色小镇创建名单,智能机器人小镇和智能光电小镇列入宁波市级特色小镇第一批创建名单,塑料家电O2O小镇列入宁波市级特色小镇第一批培育名单。完成《XX市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》(代拟稿)起草,由市府办印发。完成XX市特色小镇创建计划制订,建立特色小镇储备库。参与了市决策咨询委员会特色小镇课题研究。
(五)紧紧围绕体制机制构建,力促改革深化,在求创新、增活力上有所作为。
一是深化行政审批制度改革。积极参与“四张清单一张网”建设,所有行政许可事项及非行政许可事项都已进入浙江政务网,实现网上审批。根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求,设定“审批、备案、核准”三种方式的前置条件、操作流程、服务指南等,合理划分审批权限。大范围调整外商投资核准,将单一的外商投资核准管理转变为核准和备案相结合模式。认真贯彻执行市政府关于《XX市基本建设项目行政审批流程优化实施方案等相关改革措施,进一步简化优化基本建设项目办理环节和流程。制定《重大工业项目论证制度》,梳理权力清单,对泗门镇和经济开发区域内的项目审批作进一步放权、委托。
二是做好省小城市、卫星城市、中心镇培育试点工作。配合泗门镇编制和落实小城市培育试点三年行动计划(20XX-20XX)和新一轮小城市培育试点三年行动计划(20XX-20XX)。在20XX-20XX年度的小城市培育试点年度考核中,泗门镇获得3次优秀,1次良好的成绩。协调指导卫星城市、中心镇改革发展试点工作,指导出台多项改革发展实施方案,配合中心镇编制城镇建设三年行动计划,指导卫星城市、中心镇及时完善城镇总体规划等专项规划。
三是做好社会信用体系建设工作。履行市社会信用体系建设领导小组办公室职责,制订《XX市社会信用体系建设实施方案》等文件。推进企业信息信用共享平台及制度建设,印发了《XX市企业信息信用共享平台建设项目实施方案》、《XX市企业信用信息管理实施办法》等文件。开展“道德银行”和“诚信中国塑料城”建设两项信用试点。
四是做好统筹城乡综合配套改革试点工作。加强与各试点牵头和配合单位的沟通协调,建立信息通报机制,定期对改革情况进行通报,开展改革推进情况督查。负责起草《XX市统筹城乡综合配套改革试点工作自评报告》和《XX市统筹城乡综合配套改革试点三年总结》。制定并印发《XX市统筹城乡综合配套改革三年行动计划》。
五是扎实推进价格机制改革。加快推进贯彻落实以水资源费和污水处理费为主的全市水资源价格改革工作。制定并建立居民生活用管道天然气阶梯价格制度和上下游联动机制,以及非居民用天然气最高销售价格制度和上下游联动机制。完成城区中高层住宅二次供水管理体制改革。贯彻落实“清费减负”政策,陆续取消、免(停)征、降低部分行政事业性和经营服务性收费政策。推进收费验审改革,取消收费验审,全面实施行政事业性收费公示制度和统计报告制度。不断完善教育收费政策,规范停车收费政策,理顺医疗服务价格。
(六)紧紧围绕基本民生底线,力促服务优化,在补短板、促共享上有所作为。
一是加快推进民生实事工程。坚持早谋划、早实施的原则,切实抓好年度项目征集、责任分解和督查落实工作,认真督促相关单位抓好落实,公共自行车租赁、实验高中等一大批实事工程建成投运,切实提升市民生活品质。
二是加强长输油气管道的安全隐患消除工作。严格按照市委、市政府建设“平安XX”工作部署要求,组织开展本市境内长输油气管道安全隐患治理专项行动,加大监督协调的力度,近五年共整治风险隐患点82处,签订安全协议39处。
三是强化价费监管服务工作。完善和建立我市民生商品价格监测网络,扩大本市重要商品监测范围(对八大类近七十种重要商品进行价格监测),提高监测频次(每周一次),加大市场监测巡视力度,及时掌握粮、油、肉等事关民生和经济发展的重要基础性商品价格变动情况,公布监测信息。加强市场价格监管及价费专项检查,五年来,共查处各类价格违法案件192件,实现经济制裁总额881万元,其中退还用户549万元,没收违法所得金额121万元,罚款211万元。
认真受理价格举报投诉,提高价格举报办理质量,五年来,共受理价格举报投诉749件,办结率100%,从中发现并查处各类价格违法行为176件,经济制裁总额40万余元。此外,利用发放宣传资料,开展纪念日活动等方式加强价格政策宣传,提高舆论引导能力。
(七)紧紧围绕干部队伍建设,力促履职尽责,在强作风、树形象上有所作为。
一是认真开展教育实践活动。围绕保持党的先进性和纯洁性,以“为民务实清廉”为主要内容,以贯彻落实中央八项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为切入点,开展了党的群众路线教育实践活动。活动中,狠抓学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等三个环节各项工作落实,党员干部觉悟得到明显提升。今年以来,根据中央、省、宁波和市委的部署要求,我局深入开展“两学一做”学习教育活动。通过开展专题学习讨论,创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、推行负面言行提醒制度、深化“我是党员我奉献”活动、建立健全长效机制等多项举措,确保学习有内容、活动有主题、效果有保障。
二是切实抓好党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任、监督责任两个责任,进一步明确“一岗双责”,完善惩防体系建设,加强对重大项目审批、干部选拔任用、专项资金安排、大额经费使用等重点领域、关键环节和重要岗位的风险防控。
三是不断强化干部队伍建设。针对适应和引领新常态的需要,进一步加强干部能力培养和知识更新,发挥好学习系统培训班、专题讲座、“姚江讲坛”和“组织生活日”等重要载体的支撑作用,着力提升统筹能力和系统合力。严格坚持党管干部原则,加强中层干部队伍组织建设。认真执行有关干部选拔任免规定,坚持民主推荐、民主测评、组织人事和纪检部门考察、公示制、试用期制等制度,选拔聘用“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀青年人才到领导岗位上来。
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