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今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市安委会和有关业务部门的支持下,我局以科学发展观为指导,以强化责任制为抓手,以夯实基础为重点,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,扎实开展旅游安全各项工作,全年没有发生一起旅游安全生产事故,较好地实现了年初确定的目标任务。现将全年安全生产工作总结如下:
一、以落实安全责任制为抓手,确保组织到位
1、加强领导。今年以来,我们把安全生产摆在全局工作更加突出的位置,采取得力措施,不断加强旅游安全工作的领导,成立了以局长任组长、副局长为副组长,局行业管理科、旅游质量监督执法科等相关科室负责人为成员的局安全生产工作领导小组,并指定责任心强、业务熟、懂管理的同志负责经办日常工作。与此同时,我们也要求各旅游企业成立相应的办事机构,配齐配强日常工作力量,从而形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局,为安全生产工作正常开展打下坚实的基础。
2、健全机制。为使安全生产工作纳入常规化、制度化、规范化轨道,年初我们把制度建设作为一项重要工作来抓,建立健全了安全工作例会制度,局务会议、局长办公会议、局工作例会先后20多次听取安全工作情况汇报,及时分析当前安全生产动态,研究部署下阶段安全工作,切实做到警钟常鸣、常抓不懈、抓出成效。同时,立足抓早抓实,元旦过后我们就专门召开会议,详细制定了安全工作实施方案,对全年安全生产工作进行早部署早安排。此外,做好安全软件资料建章立档,特别是安全计划、检查、评比、总结、记录等资料都能及时做到分门别类、有据可查。
3、明确责任。年初,按照上级统一部署和要求,我局与市内4家星级饭店、13家旅行社以及省市旅行社分社或营业部分别签订了《20xx年度星级酒店消防安全责任书》、《20xx年度旅行社安全责任书》,将全年安全工作目标任务逐一分解落实到每家企业,细化了各旅游企业的安全主体责任,明确了安全生产责任目标和措施办法,增强了各旅游企业的安全生产责任意识。
二、以注重安全宣传为动力,确保声势到位
1、依托载体开展宣传。我们充分利用“旅游网”和自办刊物《旅游动态》等载体,多形式多渠道地开展旅游安全宣传。根据一些安全工作的紧迫性和时效性,如台风来袭或恶劣天气,我们经常利用手机短信的方式,给企业负责人发送安全即时信息,使他们能够迅速做好各项准备工作,防范未然。同时,我们也要求各企业结合本行业的实际,开展形式多样的安全宣传活动,把安全生产知识普及到岗、到人、到脑,充分调动员工安全生产工作的主动性和自觉性,努力提高安全意识和自我防护能力,实现安全生产工作由要我做向我要做转变。
2、依托文件开展宣传。年初以来,根据上级有关安全工作的各项部署,我们都能及时下发相关安全文件材料,将有关精神和工作部署传达到各企业,不厌其烦地强调“企业法人代表是安全工作的第一责任人”、“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”等一系列政策规定,要求各企业务必提高思想认识,增强安全防范意识。据统计,全年共下发有关安全工作文件近30份,形成强大的宣传攻势。
3、依托活动开展宣传。今年以来,我局在安全宣传上下足了功夫,努力改变生硬的说教方式,先后组织开展了安全生产月、119消防日等形式多样、内容丰富的安全宣传活动,运用图片展览、宣传资料、咨询解答、知识竞赛等方式,有意识地将国家有关安全方面的大政方针和常识常规传达给企业的员工,提高了员工安全意识,在全市旅游行业中较好地形成了“人人讲安全,事事注意安全”的氛围,为旅游各项工作的正常开展奠定更加坚实的基础。
三、以规范安全基础工作为抓手,确保措施到位
1、做好安全业务培训。按照上级部门的部署,我局积极组织各企业参加安全生产工作业务培训班。其中,我局于5月16日,组织市内旅游企业收听收看《中华人民共和国旅游法》;6月7日,组织机关干部参加市安办组织的安全生产培训会议;6月27日,组织机关干部参加市旅游局组织的《中华人民共和国旅游法》培训会议;7月24日,召开全市旅行社营业网点安全生产会议;9月17日,组织市内旅行社参加市旅游局组织的旅游团队系统培训班。通过参加这些安全培训会,进一步增强了企业安全生产意识,提高了各企业安全经办人员应对安全突发事件的综合处置能力。
2、做好安全软件材料。安全软件材料是安全工作的重要组成部分,也是企业安全工作较为薄弱的环节。针对旅游企业软件材料编写不完整、存档不规范等情况,我局指派专人下企业,要求各旅游企业严格按照旅游企业安全生产标准化规定进行规范,主要从“十个方面”即“主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理、行业特殊要求”入手,逐步帮助企业建立健全各类安全内业资料,受到众多企业的欢迎。
3、做好分类管理工作。针对旅游企业的不同特点,我们进行了分类管理,进一步明确企业安全工作侧重点,实现安全工作整体推进。如对于旅行社的安全管理,我们主要侧重于旅游车辆租赁、带团人员的应变能力、团队档案的管理等方面;对于星级酒店的安全管理,我们主要侧重于消防安全、饮食安全和安全软件资料等方面。再如对于安全生产较为薄弱的企业,着重帮助其检查和发现问题,对查出的问题立即整改,不能立即整改的,要求制定相应的防范措施和整改计划,限期整改;对于安全生产基础较好和安全生产投入力度较大的企业,着重帮助其在现有基础上提升水平,协助开展好对职工的安全宣传教育和培训工作,提高从业人员的素质。通过分类管理,充分调动企业自主管理、持续改进的积极性和主动性,促进企业安全工作不断上新台阶。
四、以强化检查督查为突破口,确保成效到位
1、加强动态监管。当前,我市旅游产业尚处于起步发展阶段,各种不安全因素日益增多。面对这种情况,我们加强了全市旅游安全动态的了解掌握。如针对今年夏天许多游客到我市未开发旅游观光的情况,立即下发通知,严禁旅行社组团前往未经许可、未开发、未开放的山区、洞、湖开展任何形式的旅游活动,并通过新闻媒体进行广而告之;再如针对一些景点尚处于开发阶段的情况,我们要求项目业主或当地政府加强监管,在景区入口处设立警示标语,防范于未然。
2、加强节点监管。每年元旦、春节、五一、国庆、中秋等节假日历来都是旅游高峰期,为确保游客能度过一个平安、欢乐、详和的旅游假期,我局严格按照国家、省市文件精神要求,对节假日期间进行了全面部署,先后下发了做好“元旦”、“春节”、“五一”、国庆等安全工作通知,同时,在节假日前夕组织人员对开展安全生产大检查,重点对市内各星级饭店、旅行社、景区景点等企业安全安全制度、应急预案及节假日期间旅游值班安排等情况进行了抽查。通过深入重点旅游企业,实地查看了工作准备情况,特别是安全工作防范情况,确保节假日期间实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。
总的来说,20xx年我局安全生产工作取得了一定成效,但与市委、市政府总体工作要求还有一定差距,存在着一些不容忽视的问题,如部分企业安全工作软件材料不够健全、安全设施设备投入不足、不同类型企业安全工作开展不平衡等问题。下一阶段,我们将针对这些问题,继续加大安全工作力度,狠抓安全薄弱环节,不断夯实安全基础,为我市经济社会协调发展贡献一份力量。
为认真贯彻落实自治区旅发委、来宾市旅发委和县安委会有关文件通知精神,为切实做好我县旅游安全生产工作,及时消除安全隐患,防止事故发生,确保我县旅游安全生产工作平稳运行。按照上级相关部门通知要求,严格贯彻执行国家、自治区、来宾市以及县政府有关安全生产的法律、法规和方针政策,认真配合县安委抓好我县旅游行业的安全防范工作,现将2016年安全生产工作总结如下:
一、领导重视、组织周密。
为确保我县旅游安全生产,县委、县政府高度重视旅游安全生产工作,召开专题会议对元旦、春节、“三月三”“五一”、“汛期及旅游旺季”、“中秋”、“国庆”节前等重大节假日期间安全生产检查的范围和重点内容、检查的方式和时间安排、检查的组织领导和相关事宜提出了明确要求,成立了安全生产检查工作领导小组,要求各相关单位认真组织开展各重大节假日期间的安全生产专项检查工作。
二、突出重点,加强重点行业和重点领域的安全检查。
目前,我县共有星级旅游景区2家,星级旅游酒店4家,旅行社2家,星级农家乐6家。今年来,我局加大对重点行业和重点领域的安全检查工作。8月2日,我局下发了《关于做好汛期及旅游旺季安全工作的紧急通知》和《关于做好第4号台风“妮妲”期间旅游安全工作的通知》,并组织工作人员对重点行业和重点领域进行安全排查。9月13日,区、市、县三级联合安全检查工作组对古象温泉景区进行“中秋”、“国庆”节前安全检查。9月14日,我局工作人员到各旅游企业进行安全隐患排查工作。
(一)全面检查旅游星级饭店等住宿单位。
每逢重大节假日,都协调组织相关主管部门对我县4家星级酒店全覆盖检查,主要检查酒店的安全疏散出口、疏散通道是否满足疏散需要,是否保持畅通;建筑消防设施、消防器材是否定期检修、是否完好可用;电气线路、电器设备是否保持良好状态,是否超负荷使用;消防安全标准化管理的日常防火巡查登记本是否落实到位,对宾馆后堂餐饮卫生,客房防盗、会议厅(宴会厅)、厨房食品卫生、饮用水源等重点部位是否落实日常巡查制度;特种设备是否近期检修;特别是旅游宾馆、电路、电梯的安全状况、消防设施的安全状况及设施的配置状况;流水线设备、灭菌设备、防疫设备、冷藏设备是否完整好用。有关管理人员及员工是否经过消防安全培训;是否制定应急灭火疏散预案并落实演练;对外承包经营的桑拿、歌舞厅、酒吧、商场等场所是否落实安全责任制;是否落实日常安全巡查制度。通过检查发现个别酒店安全疏散标志不完善、房间计生用品不健全。
(二)全面检查旅游景区。
定期和不定期对全县2个旅游景区及1个旅游资源点开展了检查,主要检查景区安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗;安全警示、安全疏散指示标志是否明显清晰;电气线路、电器设备是否保持良好状态;森林防火以及防暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等灾害预防措施是否落实;员工是否对游客讲解安全注意事项,指导游客正确使用游乐设施;景区内饮食卫生等安全内容;旅游景点景区的安全状况;各类易发生安全事故路段、地点(如可能发生弱水、泥石流、坍塌等)的警告标牌的设立和完善情况;饭店、餐馆、农家乐旅游项目的食品卫生状况;游人拥挤疏导以及游客流量等预防措施和处理突出事件的应急预案是否落实。温泉景区、凉泉景区等涉水景区的安全设施是否完备,安全人员是否按质,按量配置。通过检查,个别景区安全警示标志不健全,不醒目,检查组及时指出,并要求业主立即整改。
(三)旅游景区地灾灾害隐患排查工作情况。
在汛期来临期间,我县加强对古象温泉景区、大梭景区等的地质灾害隐患排查情况。5月下旬,我局协调组织县国土局、安监局、林业局、工商局、物价局等部门及景区所在地人民政府等到县域各景区实地查看地质环境情况和旅游安全生产情况。排查检查工作组重点对我县古象温泉、大梭、凉泉等主要景区(点)是否存在地质灾害隐患进行排查。
经过排查,古象温泉和凉泉两个景区均没有发现地质灾害隐患,只有大梭景点存在轻微地质灾害安全隐患,我们责令企业限时整改。
为加强旅游行业防汛工作,进一步做好汛期安全生产和应急管理,切实保障旅游行业汛期安全,我县加强对重点行业和重点领域的安全检查。2016年6月8日,我县由县旅游局牵头,组织县安监局、公安消防大队、国土局、工商局、文体广电局、质监局、食药局、林业局、象州镇、寺村镇、妙皇乡等相关单位各派1名分管领导或1名业务人员组成的旅游行业汛期安全隐患专项检查工作小组,开展了安全隐患大排查。通过检查发现以下问题:
1、大梭生态峡谷景点存在的安全隐患尚未整改,继续停业整顿。
2、通往凉泉旅游景区道路存在安全隐患。凉泉旅游景区位于象州镇培森村委闷头村,全村只有一条道路通往县城和景区,途中有一路段极为险峻,道路两侧有高30多米、长100多米的泥石山坡。由于近段连续强降雨,导致该路段易有倒塌的安全隐患。6月12日,通往凉泉旅游景区道路的泥石山坡发生严重的山体滑坡,将道路掩埋,车辆和行人无法通行,且存在安全隐患严重的山体滑坡。为消除安全隐患,需清理道路上塌方的土石和修建改造道路两侧的护坡,县旅游局已跟交通局、国土局、象州镇等相关单位沟通协调,县政府分管领导已带领相关部门到现场查看,并设置山体滑坡的安全警示标志。
9月28日,我县由县旅游局牵头,再次组织多部门安全联合大检查,确保我县国庆黄金周的旅游安全。此次检查主要针对16旅游相关企业,发现大梭生态峡谷景点存在旅游安全标识不够醒目,不齐全等,已和旅游企业沟通,限期整改。
(四)全面检查旅行社。
对全县2家旅游行社开展了全面检查,主要检查租用车辆是否按要求把关、签定租车合同档案是否完善,不租用不符合安全标准或没有旅游客运资质的“黑车”、“病车”;是否向游客播放《游客安全乘车提示宣传片》及发放主《游客乘车安全须知》;游客参与滑道、漂流、攀岩、潜水等高风险项目时,导游是否有指导游客正确使用游乐设施的安全提示;是否安排到卫生、清洁、管理好的饭店用餐;是否办理旅游行社责任险;处理突出事件的应急预案是否落实。旅行社按照安全程序进行团队操作情况,租用经交通运管部门批准的拥有旅游资质的车辆情况,采取有效措施约束司机的违章驾驶、疲劳驾驶及对陪同人员的安全防范、急救教育情况;旅行社投保旅行社责任险及告知游客自愿购买意外险情况;各企业签定安全责任书及安全责任制的落实情况;公众游乐场所设施安全。
三、旅游安全培训
10月25-26日组织象州县旅游企业集中学习《广西壮族自治区旅游条例》、举办象州县2016年旅游安全企业管理人员安全培训班。
四、存在的问题
通过检查,我县旅游安全生产运行良好,一年来没有发生安全生产事故。但仍存在一些薄弱环节,具体表现在:
一是部分旅游企业安全管理不到位,安全制度不落实。一些企业老板片面追求经济效益,安全生产意识淡薄,安全管理不到位,制度不健全。如象州大酒店、鸿凯大酒店、阳光假日大酒店的消防控制室无人值班等,其中阳光假日大酒店消防控制室设置在五层,不符合规范要求。
二是少数旅游企业负责人安全意识淡薄,部分安全设施老化,配备设施不足,应急疏散标志不规范,紧急疏散通道不畅通,安全管理人员业务生疏。在检查中发现,少数企业负责人的安全防护措施不到位。如古象温泉度假村的火灾自动报警系统故障未修,新建部分酒店未经消防竣工验收擅自投入使用;阳光假日大酒店、象州大酒店、鸿凯大酒店的火灾自动报警系统存在故障。大梭景点涉水区域的安全设施没有完备,安全人员没有按质,按量配置,景点安全警示标志不健全,不醒目,景点没有设立避险区域,无防地质灾害警示标识。古象温泉度假村温泉泡浴区和更衣间没装有应急照明灯,存在安全隐患。阳光假日大酒店紧急疏散通道不畅通,鸿凯大酒店、温泉大酒店的灭火器存在过期没有及时更换现象。源头宾馆、温泉大酒店温泉泡浴区和象州凉泉游泳池的安全警示标志不健全,不醒目。
三是部分单位存在的安全隐患整改力度不高,存有侥幸心理,工作不够扎实。
五、下步工作打算
(一)认清形势,坚定信心,认真抓好当前安全生产工作。根据市、县安全生产工作会议的安排部署,坚持“以人为本,安全第一”,用科学发展观统领全局,以落实安全生产责任制和企业责任制为主体,强化宣传教育和培训,坚定信心、排难而上,深化安全专项整治,建立安全生产长效机制,全力做好安全生产各项工作。
(二)加强领导,明确责任,确保各项工作落到实处。在今后工作中将各旅游企业安全生产的领导、监管、主体责任落到实处,全面贯彻落实相关法律法规,强化监督、落实措施、严格管理,确保安全生产各项工作责任到人。
(三)积极宣传,营造氛围,认真开展安全生产专项整治工作。
充分利用标语、展板等形式开展宣传教育,树立“以人为本、安全第一”的思想。在全县营造关爱生命、安全发展的舆论氛围,专项检查力度,及时排查、整改安全隐患,确保我县经济和社会各项事业安全发展。
上半年,为进一步推动我市旅游企业更好地落实《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任,提高旅游企业安全生产意识和素质,我局根据市政府安委会及省旅游局的具体安排,全面部署“旅游企业安全生产主体责任考核验收年”活动,加大旅游安全生产监管力度,深入开展旅游安全生产专项整治行动。现将主要情况汇报如下:
一、主要工作情况
(一)领导重视,机构健全
由于局领导班子人事变动,我局及时调整了局领导安全生产“一岗双责”责任分工,成立了由温秀美局长任组长、修明、葛毅、钱升亮副局长任副组长、各科室负责人任成员的旅游安全生产专项整治工作领导小组。领导小组办公室设在行业管理科,周林科长任主任,并及时公布了旅游安全监督电话:xx。同时,要求各县(市、区)旅游局要高度重视,成立相应的工作领导小组,认真开展专项整治工作,切实加强对旅游安全生产专项整治行动的组织领导。要求主要领导要亲自部署,分管领导要切实履行职责,深入一线开展督查。企业主要负责人要切实负起第一责任人的责任,组织开展好本单位的自查自纠工作。
(二)动员宣传,部署落实
1、签订安全生产责任状
根据国家、省、市的通知精神,年初,我局就下文要求各县(市、区)旅游局要立即行动起来,把各级的通知精神和要求,将旅游安全专项整治工作具体落实到基层企业,并在3月25日全市旅游工作大会上,温秀美局长向10个县(市、区)旅游局局长下达了《20xx年安全生产责任状》。
2、制定各项活动实施方案
(1)6月2日,根据福建省旅游局和aa市人民政府有关文件精神,我局制定了《关于继续深化开展“安全生产年”和“责任落实年”工作方案》,积极宣传“安全生产年”和“责任落实年”活动的重大意义,发动各旅游企业积极参与“安全生产年”和“责任落实年”各项活动。
(2)制定20xx年aa市“旅游安全生产月”工作方案,认真贯彻落实国务院和省、市政府对安全生产工作的各项要求,宣传贯彻党的安全生产方针、政策,普及安全生产法律法规和安全知识,弘扬安全文化,落实隐患治理的各项措施,进一步落实各项责任制,开展各项“安全生产月”活动。
(三)督查到位,积极整改
1、认真开展安全生产大检查
为贯彻落实国家、省旅游局文件精神,我局部署开展旅游系统安全生产大检查工作,指导和督促旅游企业深入细致地开开展安全生产大检查,全市旅游企业按照上级统一要求,认真组织开展了企业安全生产自查工作。按照省、市政府和省旅游局的文件要求,我局下发了《今冬明春冰雪天气和20xx年“两节”期间安全保障应急预案》(南旅发[20xx]97号)、《关于开展旅游系统消防安全“五大”活动的实施方案》(南旅发[20xx]4号)、《关于春节期间防范旅游景区安全工作的措施和意见》(南假日办[20xx]1号)等文件,要求各县(市、区)旅游局高度重视“两节”期间安全生产工作,开展拉网式安全生产大检查,采取切实有效措施抓好隐患排查治理,确保实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的假日旅游工作目标。
2、深入开展安全生产专项整治行动
旅游星级饭店:根据aa市城市消防安全工作会议暨消防工作联席会议要求,从1月起至20xx年底,在全市集中开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动。通过大排查、大整治,摸清火灾隐患底数,推动整改消除火灾隐患,有效改善全市旅游星级饭店消防安全环境;通过大宣传、大培训,牢固树立“全民消防、生命至上”理念,实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”;通过大练兵,各旅游星级饭店的消防救援队伍战斗力明显提高,消防装备得到有效完善,为夯实我市消防安全“防火墙”工程奠定坚实基础,有效遏制重特大火灾事故发生,确保全市旅游消防安全形势稳定。
a级旅游景区:要求各旅游景区做好自查自纠工作,对查找出来的安全隐患要逐项造册登记,抓好整改落实,不留安全死角;强化旅游景区员工的安全防范教育,并采取有效措施,消除旅游安全隐患,杜绝各类旅游安全事故的发生;做好防火、步游道防滑、安全护栏加固、险要地段增派安全员等安全工作,完善安全提示,加强安全防范;采取灵活、有效的举措,尤其是在恶劣天气条件下要根据情况,适时封闭旅游景区,确保游客生命财产安全;积极引导游客文明旅游、保护环境、理性消费,共同创建和谐的景区旅游环境。
通过此次旅游安全生产专项整治,使旅游安全秩序得到改善,管理水平进一步提高,实现全市旅游安全生产稳定运行。
(四)方法得体,成效显著
今年以来,通过深入企业以随机抽查、听取汇报、查阅资料等方式,及时了解并掌握企业安全生产的真实情况。对在督查中发现的问题,及时责令企业整改,能当场解决的问题,要求其立即解决;不能当场解决的问题,要求企业提出整改时限,限期整改;对一时难以整改到位的问题,要求企业制定切实可行的应急预案,确保安全生产。
上半年,全市共出动检查人员531人次,共督查旅游企业304个(次),排查一般隐患18项,已整改18项,整改率达100%。
二、存在的主要问题
(一)少数旅游企业抓旅游安全工作力度不够大,存在着安全隐患和事故苗头。
(二)有的单位重经济效益,忽视社会效益,对安全教育、安全检查时紧时松,存在麻痹大意的思想。
(三)有的单位安全设施老化,不够完备,安全档案登计、安全总结不够及时准确,个别单位重形式,轻内容,工作标准不够高。
(四)少数旅游企业负责人工作作风不够务实,缺乏一抓到底的韧劲,抓落实存在虎头蛇尾现象。
三、下半年工作思路
(一)针对少数旅游企业存在的问题,下半年将进一步完善旅游安全生产责任体系,落实安全生产责任制,不断加大安全生产督查力度。认真贯彻实施《安全生产法》、《消防法》和省、市有关安全生产文件、会议精神,不断加大工作力度,在全市旅游行业中树立“人人关心旅游安全”的观念。
(二)继续深化安全生产专项整治工作,抓好安全事故隐患的整改工作,重点加强重大节假日、重要时期的安全生产大检查。
(三)继续以年初市政府下达的安全生产负责制为主导,抓好旅游安全生产工作,指导旅游企业完善安全生产制度和应急预案。
(四)进一步开展安全隐患排查治理工作和旅游市场整治规范工作,并将整治情况与企业评a、评星挂钩。
(五)继续开展旅游星级饭店消防安全“四个能力”建设,并与旅游星级饭店复核、复评结合落实。
(六)积极督促旅游企业做好迎接安全生产主体责任落实的验收准备工作。
为认真贯彻落实省、市、县关于开展20XX年“安全生产月”活动的指示精神,进一步强化我县旅游安全工作,XX日,旅工委在全县旅游行业深入开展“安全生产月”活动。现将活动开展情况总结如下:
一、成立活动机构,组织措施有力
为切实加强“安全生产月”活动的组织领导,确保“安全生产月”活动的扎实有效开展,我县成立了以旅工委主任孙欣欣为组长,副主任胡建武等为副组长,各科室负责人和涉旅企业负责人为成员的旅游行业“安全生产月”活动领导小组,安排专人负责此项工作,制订了栾川县旅游行业20XX年“安全生产月”活动方案,召开了专题会议,传达了市局和我县关于“安全生产月”活动的安排部署和具体要求,对当前我县旅游行业安全生产形势进行了分析,布置了活动内容和安全检查等事项,使活动开展得有组织、有计划、有步骤、有落实。
二、活动形式多样,内容丰富多彩
(一)加强学习。为深入开展“安全生产月”活动,我委组织机关全体领导干部学习了安全生产的法律、法规和各项规章制度以及有关安全生产的知识;还召开了由各旅游景区、星级酒店、旅行社等涉旅企业管理人员和从业人员参加的旅游安全生产宣传培训会,学习了《安全生产法》、《河南安全生产条例》、《旅游安全管理实施办法》、《维护稳定应对突发事件应急预案》等旅游安全法律法规、安全生产知识,增强了安全生产法律意识,进一步明确了责任主体,建立健全各种安全生产责任制,全面治理安全生产隐患,切实做好旅游接待工作。
(二)参与活动。一是围绕安全生产活动主体开展了悬挂安全生产标语活动。各旅游企业在各自所辖地段及主要街道、路口、临街建筑物等处悬挂大幅宣传标语,掀起了“安全生产月”活动的高潮;二是6月1日至30日开展了安全生产系列宣传活动;三是组织委机关工作人员参加了6月14日在县政府门前开展安全生产咨询活动设立咨询点,制作宣传版面2块,安排专人发放旅游安全宣传资料1000份;四是深入开展安全事故警示教育周活动,制作安全事故警示教育版面4块,发放安全事故警示教育宣传单2000余份,组织观看安全教育主题宣传片;五是各旅游企业结合各自实际组织开展了全员安全培训教育,主要负责人亲自讲课,着重讲解安全发展理念、安全生产法律法规及体制机制等知识,充分提高旅游从业人员对安全生产重大意义的认识,让“安全发展”科学理念深入人心;六是各旅游企业积极开展各类应急救援演练活动,以检验和提高应急救援能力,加强应对各种突发事故的应急处置和逃生自救疏散能力。七是组织重渡沟、鸡冠洞、抱犊寨等6个景区工作人员参与安康杯安全主体演讲比赛。
三、活动稳步推进,整改落实到位
(一)制定方案。我委根据20xx年活动要求,结合本行业特点和实际,制订了活动方案和具体的活动计划,并要求各涉旅企业成立相关机构,制定出切合本单位、本企业的活动计划,深入开展“安全生产月”活动,有效消除事故隐患,遏制安全生产事故的发生,确保旅游安全生产形势稳定。
(二)制定健全预案。我委根据往年经验,完善栾川县旅游行业安全应急预案,制订旅工委防汛预案及旅游行业防汛预案、地质灾害防治方案等各类方案、预案。要求各旅游企业也制定完善了相关安全应急预案、防汛、防火等各类预案。
(三)积极开展安全检查。为了将本次“安全生产月”活动落到实处,6月10日开始,我委联合安监、质检、交通、物价等职能部门对全县旅游企业进行了旅游安全生产检查,重点检查了安全机制建立、安全培训开展情况、安全设施完善情况、特种设备运行情况、应急救援及值班安排等。通过检查,建立健全了各旅游企业的旅游安全生产管理长效机制,敦促落实各项规章制度,完善各项防范措施,对重点事故隐患部位,建立健全了安全事故应急救援预案,堵塞了安全管理漏洞,对检查中发现的问题及时指出,限期整改,杜绝旅游事故的发生,促进全县旅游安全生产形势平安稳定。另外,根据县防火委员会的要求,我委在全县旅游景区、星级饭店、旅行社开展了火灾隐患大排查大整治活动,对查出的隐患能现场整改的现场整改,不能立即整改的建档造册限期整改,确保栾川旅游安全无事故。
四、今后的旅游安全生产工作思路
今年的“安全生产月”活动,大力宣传了党和国家安全生产方针、政策、法律、法规。营造日益浓厚的“安全责任,重在落实”的氛围。通过“安全生产月”专项活动的开展,进一步强化了涉旅企业安全生产责任主体,落实了各单位主要负责人的安全生产责任,提高了旅游从业人员的安全意识和自我保护能力。
我委将以此次安全生产月为契机,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想观念,认真分析旅游安全工作形势,找准工作目标,制定工作措施,以宣传、贯彻、落实安全生产法律、法规及规章制度为主线,以强化安全防范为主要内容,加强对从业人员旅游安全法律法规、常识及突发事件应对能力的培训,坚决遏制旅游事故的发生,进一步促进我县旅游产业的持续、健康、快速发展。
在全市旅游行业开展安全生产活动,积极开展了“安全生产月”、“汛期旅游安全检查”和“绿盾行动VII旅游团队运行专项治理”活动,实现了全年旅游安全生产平稳运行的良好态势,现将全年所做的主要工作总结如下:
一、加强组织领导,完善管理体制
局领导班子高度重视安全生产工作,成立了市政协副主席、旅游局长为组长,市旅游局副局长为副组长,相关科室负责人为成员的旅游安全生产领导小组,确定了联络员,加强了和市级相关部门的联系。要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任,为全市旅游安全生产工作的顺利开展提供组织保障。同时,为有效防范、坚决遏重特大旅游安全事故发生,结合全市旅游现状,制定下发了《市旅游行业20xx年安全生产工作方案》旅发〔20xx〕6号,《方案》明确了目标管理、工作任务、工作重点,细化了工作措施。
二、加强宣传引导,营造安全氛围
安全是旅游的生命线,没有安全就没有旅游。我们广泛开展了宣传教育、培训活动:一是加强和新闻媒体联系,充分利用电台、报纸及旅游网站,宣传安全生产法律、法规。二是积极组织行业开展安全知识培训,消除安全隐患。围绕旅游企业消防安全、治安安全、食品卫生安全、景区安全,邀请专业人员开展知识培训及演练,提高处置能力。三是做好“安全生产月活动”。“安全生产月”期间,我们分别组织全市旅游企业开展“安全生产月”宣传活动,通过悬挂安全标语、分发宣传资料等形式,进行安全生产宣传,营造良好氛围,增强了旅游从业人员和旅游消费者的安全意识。
三、加强安全监管,确保市场安全
我们始终将安全工作作为头等大事,重中之重,确立了以“以制度建设为载体,安全第一”的安全工作指导思想,坚定了“抓生产从安全入手,抓安全从生产出发”的安全工作管理理念,针对旅游行业特点,根据季节变化及工作实际,不断调整工作思路,指导旅游企业制定应急预案。今年,主要从旅游团队安全、旅游合同签订、旅游车辆租用,星级饭店、A级景区消防及食品安全等方面,先后开展了“绿盾行动VII以旅游团队运行”为重点的专项治理、出境游专项治理、汛期安全生产大检查、安全月活动、暑期旅游旺季旅游市场专项整治、黄金周旅游市场安全检查等活动,及时消除不安全因素。一是加强日常安全监管。不断加大监督检查力度,工作窗口前移,把事后严罚变为事前严管、严查。二是开展节日市场旅游安全专项检查。在黄金周及小长假前,组织公安、卫生、交通、消防、工商、质监等部门,开展安全生产综合执法检查,对存在的问题按照职能权限及时要求整改,全年共组织专项、综合执法检查16次,出动车辆80多台次,执法人员460多人次,责令限期改正4起,吊销旅行社经营许可证两家,确保了节日旅游市场“安全、秩序、质量、效益”四统一。
四、下一步工作措施
20xx年我局的安全生产工作取得了一定的成效,实现了全年旅游安全生产零事故的预期目标,顺利完成了全年安全工作的各项任务。在总结今年工作成绩的基础上,下一步我们还将从以下方面强化涉旅安全工作:
1、注重旅游从业人员的安全意识和安全技能培训。目前,我市旅游企业主要有旅行社(44家)、星级饭店(9家)、A级景区(5家)、旅游车公司(1家,车辆37台),星级饭店及车公司相对规范,旅行社因为准入条件较低,从业人员安全意识较淡薄,完善其相关规章制度、提升管理人员素质势在必行。
2、继续发挥旅游市场综合治理功能,借助其他部门力量,严打、严查。
3、注重资料收集整理,从工作实例中找问题,讨经验,促提高,总结出及时有效的工作经验,提炼出行之有效的工作方法,推动全市旅游安全工作迈上新的台阶。
XX年,我局坚持科学发展观,认真落实《安全生产法》等法律法规和县委县政府安全工作指示,坚持“旅游发展,安全第一”思想,执行“安全防范、综合治理”方针,加大安全检查专项整治力度,全县旅游安全形势保持良好势头。现将工作情况汇报如下:
一、加强领导,落实责任
按照与县政府签订的安全生产目标要求,我局加强组织管理,细化责任目标,为旅游安全生产工作奠定强大基础。
(一)组建安全生产工作领导小组
旅游发展,安全第一。为加强对旅游安全生产工作的领导,我局建立了安全生产工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,一名工作人员专门负责旅游安全工作;实行安全工作例会制度,统筹协调,全面指导旅游企业单位的安全工作,保证全县旅游安全生产工作顺利开展。
(二)落实旅游安全生产责任制
安全生产离不开责任制度的有效落实。为此,年初局长代表旅游局与全县18家旅游企业单位签订XX年度旅游安全生产责任书,突出旅游企业单位一把手的安全主体责任;同时要求各企业单位与工作人员签订岗位安全书,具体细化安全责任,切实加强安全监管,有效遏制安全事故发生。
(三)完善旅游安全生产各项制度
按照县政府及安委会要求,我局积极建立完善各项安全生产制度。一是建立健全“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的安全管理机制;二是落实重大隐患排查和重大活动备案制度;三是建立旅游安全考核与奖惩机制;四是严格执行节假日等非常时期工作人员值班和领导带班制度。
二、积极宣传,营造氛围
加强旅游安全宣传和教育,是做好旅游安全工作的保证。我局主要从以下几方面开展工作:
(一)统一全局安全生产责任意识
根据旅游行业生产特点,我局紧紧抓住“安全”这一主题,把其作为构建和谐社会,提升旅游形象的重要抓手。遵照省市旅游局和县委县政府要求,多次组织召开各类安全生产工作会议,明确落实重大节假日旅游安全生产任务,增强各级从业人员的旅游安全责任意识。
(二)加大旅游安全教育培训力度
结合旅游敏感性和综合性强的特点,我局积极协调市旅游局与相关旅游院校,推荐旅游企业单位派人外出学习,加强对从业人员的安全教育培训。同时,要求各旅游企业单位制定本单位安全生产宣教和培训计划,严格督促落实人员、经费,确保安全教育与技能培训落到实处。
(三)多种手段加强旅游安全宣传
一是利用报纸、网站等进行旅游安全宣传;二是结合“中国旅游日”活动,在太阳城步行街悬挂竖幅4条,散发宣传材料1000余份;三是召开“安全生产月”专门会议,落实旅游安全宣传、刊物征订、安全知识培训等任务。四是发挥旅游企业单位直接服务游客作用,增强游客安全意识。
三、精心组织,扎实推进
结合全县安全生产大局,我局精心组织,扎实推进各项旅游安全工作,确保实现全年旅游安全无事故的目标。
(一)精心组织各项安全生产工作
针对各级领导、部门要求,我局及时落实相关安全生产责任,力求工作取得实效。
1、加大节假日等非常时期旅游安全检查力度。“五一”、“十一”等节假日期间,我局均召开专门会议,研究部署全县旅游安全生产工作。另外,“十八大”、“打非治违”、“大排查、大治理”、“第二个旅游市场检查周”期间,我局均出动人员对旅游企业单位进行了安全生产专项检查。
2、积极参加安委会各类安全生产活动。根据安委会统一安排,我局积极落实旅游行业打非治违,参加安全人员培训,督导旅游企业单位进行隐患排查治理,及时报送安全生产信息动态并取得较好效果。在此基础上,还把旅游安全整治与落实安全生产保障制度、建立长效机制有机结合起来。
(二)有效完成年度安全生产目标
今年以来,我局积极开展相关安全生产工作,具体情况为:1)会议:局长每月均主持召开安全工作例会;2)安全生产责任:与全县7家旅行社、7家旅游景区和4家星级酒店签订安全生产责任书,签约率100%;3)安全生产机构:全县旅游企业单位均建有安全生产领导小组,并配有专门安全管理人员;4)安全检查与治理:联合工商、质检、消防、卫生等单位,累计开展安全检查6次,累计排查隐患49家次;5)应急救援:全县各旅游企业单位均制定有安全生产应急救援预案;6)安全教育培训:累计培训单位负责人19人,安全管理员30多人次。从目前来看,XX年度我局安全工作效果明显,全县旅游安全生产形势良好,全年没有发生旅游安全事故,圆满实现了我局安全生产目标。
四、面对问题,立足长远
旅游安全生产工作牵涉面广,敏感性强;但安全生产工作责任重于泰山,需要时刻关注,未雨绸缪。
(一)存在的问题
1、旅行社方面:旅游车辆多依赖的车船公司,不利于我局进行安全监管;部分旅行社存在虚假宣传,旅行社门市部存在违规操作团队现象,严重干扰旅游市场秩序;旅行社对导游缺乏有效监管;旅行社档案管理还不是很完善。
2、星级饭店方面:部分酒店的设施设备保养和质量监督不足;酒店从业人员流动性大,新进人员安全意识淡薄;部分酒店安全培训与演练不到位;食品卫生环节问题较多。
3、旅游景区方面:一些旅游景区内部安全标识标牌严重不足;有些景区的值班人员监管不力,安全意识淡薄;景区消防、重点区域(特别是水面)监管还存在较多安全隐患。
(二)下一步打算
下一步,我局将加大工作力度,坚决反对“重旅游、轻安全”思想,不断强化安全意识,消除安全隐患,督促各旅游企业单位加强安全生产管理,加大从业人员安全教育培训。一是促进建立旅游车船公司,加大对旅游车(船)安全出行的监管力度,对旅游驾导人员进行安全教育,从根本上解决旅游车(船)安全出行问题;二是规范旅行社宣传和团队运作,严厉查处旅行社门市部超范围经营,要求租赁具有旅游营运资质的旅游车辆;三是加强星级饭店诚信经营宣传和实施力度,加强食品卫生和消防安全监管,加强员工安全知识培训工作,强化突发旅游公共事故应急演练,确保游客的'生命财产安全;四是加强景区重点区域和安全设施设备的检查管理力度,完善消防设施设备的使用和管理制度。
文化旅游市场安全生产工作总结为进一步做好我县文化旅游市场安全生产工作,有效防范和坚决遏制各类事故的发生,确保全县文化旅游市场安全生产形势持续稳定,X县文化市场综合执法大队对辖区范围内的网吧、娱乐场所、演出市场、印刷企业,、影院,、景区、旅行社服务网点、酒店、星级农家乐等场所进行安全生产大检查,全面排查治理辖区文旅经营场所各类安全隐患。
一、高度重视,加强领导。
X县文广新局把安全生产工作作为文旅市场监管工作的重中之重来抓,按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的安全生产责任体系要求,建立健全安全监管责任制,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,任务明确,责任到人,文旅市场安全生产工作有条不紊地深入推进。
坚持安全发展理念,认真部署开展安全生产工作;
严格落实安全责任。安全生产工作由一把手亲自抓,主管领导负责落实,切实落实好安全生产工作。自X月以来,组织召开三次文旅市场经营业主安全培训工作会,传达、贯彻、部署安全生产工作,并印发安全生产资料X份发放经营业主学习。
二、明确任务、落实责任。
按照要求,我局安监股牵头制定下发了《岁末年初文旅市场安全生产大检查工作实施方案》和《文旅市场突发事件应急预案》。X县文化市场执法大队,认真研究了方案的具体内容,按照《文化行政部门和文化市场综合执法机构安全生产监督检查指引》规定的检查事项,结合具体情况,制定了具体检查时间,行动路线。
明确了各部门的具体责任和任务,确保职责落实,责任到人。重点检查疏散通道、安全出口是否通畅,自动消防设施、灭火器维护、保养、检测记录以及企业落实安全生产主体责任是否到位等,督促经营单位落实安全生产责任制,发现安全生产隐患的,要立即责令文旅市场经营单位整改,并抄告有关部门,并留存书面记录。
三、严格执法、加大整治力度。
1.针对清明、五一假期期间网吧、娱乐场所,景区等人员密集时段,执法大队人员全覆盖,无死角,集全队之力,开展一系列安全生产检查,为广大消费者提供一个安全有序、文明规范的文旅环境;
2.文化市场安全是第一要务。在整治活动期间,X县文化市场综合执法大队集中大队全体队员,分成X个检查组,平均每周X次巡查辖区内网吧、娱乐场所、演出场所,不定期对景区景点进行检查等,加大了巡查的密度与频次。
3.我局还牵头联系消防大队、公安、工商等部门进行了X次联合检查行动。在检查中发现,部分文旅经营场所存在以下问题:部分场所使用电热设备、消防通道不畅通、个别场所无安全出口等安全隐患,我们均已下发了整改通知,能立即整改的,现场整改;不能立即整改的,执法人员通过现场下发《整改通知书》,责令经营业主限期改正,并及时回看检查。
此次专项共检查文旅经营单位X余家次,出动车辆X台次,检查人员X余人次,发现安全隐患问题并下发整改通知书X家,要求限期整改。下一步,X县文化市场综合执法大队将继续跟踪检查,继续加大安全隐患排查、整治力度,对发现的安全隐患能立即整改的立即整改,不能立即整改的停业整顿,对无证照经营场所联合相关部门依法取缔,同时加强与公安消防等部门的密切配合,及时通报信息,齐管共抓,形成合力,切实做好文化市场监管工作,确保我县文旅经营场所安全运营。
今年是中国共产党成立XX周年,作为新近合并单位,我局始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立“安全生产重于泰山”的安全意识,及时安排专人对行业内的安全生产工作进行全面的排查、治理整顿。现将20XX年上半年安全生产工作总结相关情况总结
一、提高认识、落实责任
(一)成立专项行动领导小组
为确保行动有成效,提供强有力的组织保障。我局专门成立以局长为组长,分管副局长为副组长,各涉及部门主要负责人为成员的专项行动领导小组。形成一级抓一级,层级负责的安全生产机制。“一把手”为安全生产第一责任人,负全面领导责任;分管安全生产工作的领导为第二责任人,负直接领导责任。
(二)实行严格的责任挂钩制度
对照前期排查的各种安全隐患,明确分解限时、按质治理任务、目标,局领导班子成员中党委书记、副局长、工会主席分片、分部门包干,在签订专项行动责任书的同时,人均交纳5000元风险责任金,并与晋升、考核挂钩,实行严厉的行政问责制度,实行一票否决制。
二、加强宣传,营造氛围
进一步加强安全生产宣传,切实提高广大人民群众的安全防范意识,加大安全宣传教育力度,按照省、市、县有关安全生产会议和文件的要求,紧紧围绕“安全责任、重在落实”为宣传主题,利用会议、广播、标语、宣传画、黑板报等方式进行广泛宣传,营造了良好的安全生产氛围。一是会议宣传。共组织安全生产成员单位召开安全生产运行分析会议4次、安全生产专题会议4次;每月召开一次安全生产工作会议。二是材料宣传。今年共发放《加强农村红白喜事食品卫生安全监督管理的通知》13份;发放《加强汛期安全生产应急管理工作的通知》25份;发放《关于加强对地质灾害隐患监测预报的紧急通知》25份;三是广播宣传。县电视台、广播电台利用电视广播宣传安全生产工作600多次。
三、突出重点,整改隐患
1、为确保五龙乡旅游业健康安全有序发展,重点对凤凰谷景区、农家乐吊桥、漂流码头、民族文化广场等旅游设施进行重点检查。检查中,对存在安全隐患的,发放整改通知书,限期整改,并安排专人负责落实。目前,已投入设施维修加固经费2.5万元,发放整改通知书10份,整改率达100%,全面消除安全隐患。制作安全警示牌12块,喷涂安全警示标语4条。组织人力对凤凰谷旅游景区的安全设施安全警示进行监管,安全隐患得到有效整改,女儿湖游客危险地段安排专人负责看守,游船接送游客严格按照核定人数乘座,确保游客安全。
2、旅游景区特别是凤凰谷景区,针对存在峡谷浏览片区时有落石坠落现象发生的情况,在投资400余万元完成灾害地质处理的基础上,先后组织200余人次进行了重点地段重点清理;针对英武山风景区安全警示标识系统不健全的问题,已完成整体性标识标牌系统设计,游客中心、松林小屋等景点标识安装已全部完成;
3、涉旅企业,已制定并完善检查考核标准,督促全面整改,宾馆酒店、农家乐经营场所得到进一步规范。
4、是针对8月、4月发生的特大洪灾,造成凤凰谷风景区溶洞内水毁,已投入资金近100万元,安排施工队进行全面维修,目前包括一号、二号大厅桥梁栈道柱体加固等工程已全面完工。
5、重点整治网吧、文艺演出市场
(1)文化稽查队先后三次对县内所有网吧,进行无证清查、取缔;对网吧经营环境优化整治,特别是对未成年人进入网吧,国家明令禁止各类非法、不适宜游戏的清理工作。
(2)对娱乐场所、音响商店、文艺演出市场全面治理,涉及盗版等侵权行为,无证经营、演出行为进行严厉打击。
6、重点抓好了广电环境整治
(1)开展清屏行动,进一步优化、净化播出环境,规范电视、电台广告节目。
(2)严厉打击干扰电视、电台信号的非法行为,确保新闻安全播出。(后附广播电视安全播出情况报告)
7、强力规范旅游市场秩序
协调公安、消防、卫生、工商等部门组成联合整治组,对旅行社、星级宾馆、酒店、农家乐等涉旅企业综合整治工作。重点打击“零团费”、“负团费”等非法组团行为,非法挂靠、无证、无登记备案企业;重点整治违反食品安全、经营环境不达标的现象。真正营造“安全、文明、健康”的旅游环境,树立师宗旅游形象。
8、切实抓好督查乡镇五龙乡安全生产专项行动工作,严格督促按时、按质完成各项安全生产工作。
四、取得成绩
在县安监局的支持下、在局安全小组领导和干部职工的共同努力下,各部门所、紧密配合,始终坚持安全生产只有起点没有终点的决心,狠抓安全生产工作,在全局营造安全氛围,存在的各类安全隐患得到有效整改,确保无重大的安全生产事故发生。为创建平安、和谐的社会环境打下良好基础。
五、存在问题
虽然高度重视安全生产工作,以及各部门的紧密配合,并且采取了一系列的有效措施,取得了一定成绩,但仍然存在许多薄弱环节和不足,全乡安全形式依然严峻。
一是广大在职人员的安全生产意识低。
二是我局安全管理范围广、设计行业众多,管理难度大;旅游景区线路长、路况差安全监管难度大;文化娱乐场所众多,范围广,在统一管理上存在难度。
三是消防体系建设不到位。邀请县武警消防中队专业人员进行现场指导,已进行了系统性整改,进入组织验收阶段。
六、下步打算
(一)进一步加强安全生产宣传教育力度,充分发挥社会舆论宣传作用,及时查处群众举报的安全问题。
(二)强化安全培训,建立健全安全生产各项制度,完善救援体系。
(三)重点排查、清理11条安全隐患:一是旅游景区特别是凤凰谷景区,存在峡谷浏览片区时有落石坠落现象发生,英武山风景区安全警示标识系统不健全等;二是消防体系建设不到位。存在后门疏散通道上锁或堆放杂物;消防应急灯没有插上电源;消防应急灯失效;灭火器放置地方不正确,有需要时很难拿取;灭火器过有效期或空瓶;电源线陈旧或线路较乱;三是涉旅企业,如宾馆酒店、农家乐经营场所有待进一步规范等。
(一)坚持落实旅游安全目标责任制
年初我局与全县25家旅游企业签订了20xx年度安全生产目标责任书,并与9家三星级以上星级饭店签订了20xx年XX县旅游行业星级饭店创建“平安饭店”目标责任书,年终安排对旅游企业进行目标考核。
(二)开展旅游行业安全管理工作交流
为进一步加强我县旅游行业安全管理工作,积极推动我县旅游行业安全生产管理工作。3月21日县旅游局组织30余位旅游企业安全分管领导赴海盐进行了参观学习,就安全管理机制建设、安全应急预案的制定和演练、安全生产宣传教育等方面进行了经验交流。通过此次活动对我县旅游行业安全管理工作起到了积极的推动作用。
(三)实行旅游企业安全隐患全面排查
为了进一步加强今年的旅游安全生产工作,着力消除安全隐患,有效预防和减少旅游事故发生,确保全县旅游安全形势平稳有序,为实现全县安全生产“三项指标”零增长目标努力,我局布置了2012年在我县旅游行业内继续深入开展安全生产隐患排查治理工作,采取县旅游局督查和企业自查相结合的方式进行。各旅游企业通过排查,建立完善隐患排查治理工作台帐,对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档;按照安全生产法律法规的要求认真进行隐患排查自查工作,对安全隐患边查边改,能立即整改的,立即予以整改;对一时难以整改的,须排出整治计划,落实整治资金和整治责任,限期整改。同时制订应急预案,加强隐患监控,严防整改期间事故发生;及时向上级部门报告隐患排查工作统计报表和重大隐患排查治理情况。
(四)实施旅游行业安全生产检查和监管
1.会同有关部门对西塘景区开展安全生产联合检查。我局在5月19日“中国旅游日”之日和11月3日二次会同工商、行政执法、公安、交通等部门组成联合整治检查组,到西塘景区开展了旅游安全检查活动。对发现的安全隐患问题反馈给了西塘旅游管理委员会,由其落实整改。
2.组织力量对旅行社安全管理进行专项检查。6月1日,我局组织力量对全县所有旅行社开展了集中安全管理专项检查。主要针对安全生产责任制、安全生产管理、安全生产宣传教育、旅游用车管理、导游人员安全职责、旅行社保险投保情况等方面开展了检查。旅行社受检率100%,发放整改通知书11份。
3.开展了旅游企业安全生产大检查及“打非治违”行动工作的督查。2012年9月14日在县府办领导的带领下,县旅游局、县安监局、县质监局、县消防大队的安全分管领导及相关工作人员对西塘旅游景区进行了安全生产工作的检查。对出现的问题通过书面形式交予西塘旅管委并要求在规定的期限内整改完成,确保西塘景区无安全事故发生,迎接党的“十八大”胜利召开。
4.组织旅游景区涉及的水上交通和危旧桥梁安全工作进行检查。开展了景区内河道驳岸整治检查、要求景区加固和修建景区内的桥梁、强化景区船工培训和教育、加强和配备水上和河岸巡逻力量、制定出涉水、涉桥安全应急预案并组织景区有关人员学习并进行预案演练。
5.开展台风前对旅游企业防台抗台工作检查
今年我局组织力量在台风来临前对所以旅游企业开展了防台抗台工作的指导和防台抗台工作落实情况进行了检查,所以企业都制定了防台抗台工作的预案和启动了防台抗台应急措施工作。
(五)组织开展各项旅游安全生产专项活动
1.继续深入扎实开展嘉善旅游安全生产年活动。根据XX县人民政府办公室关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动工作部署,我们旅游行业围绕旅游安全规章制度进一步健全落实,旅游安全生产监管进一步强化和规范,结合争创平安饭店、安全生产月、安全生产大检查等活动,全面开展旅游行业安全生产年活动,使企业安全生产主体责任进一步落实,旅游安全生产运行机制更加顺畅高效,全面实现了2012年全县旅游行业安全生产“零事故”的目标。为了实现上述目标,我局年初就发文要求旅游企业抓好以下工作:
(1)旅游企业做好安全生产基础工作
①健全安全生产目标责任体系。强化企业法人为安全生产第一责任人的法定职责,通过签订安全生产责任状,将安全责任目标逐级分解,落实到每个部门、每个岗位、每个职工,做到“横向到边,纵向到底,不留死角”。
②加大安全知识教育培训和宣传力度。督促各企业扎实开展安全技术练兵活动,要制定和完善各类突发事件应急预案,定期组织演练。对特殊岗位和特种设备操作人员,按照“先培训后上岗”的要求,对从业人员进行安全知识技能培训。积极参加“安全生产月”和“安全生产日”活动,认真学习《安全生产法》和各项安全管理制度,同时,要会同有关部门开展饭店消防演练和景区水上救护演练,以切实提高从业人员的识灾、防灾能力和自我保护意识,增强现场临危救助能力。
③加强安全监管力度。要将安全检查制度做为一项经常性的工作来抓,各企业对每次的安全工作检查要有书面记录,归入安全工作台账。我局会同有关部门对旅游企业开展经常性的安全检查。
(2)企业认真做好隐患排查治理工作
要认真贯彻省、市、县安全生产工作会议精神,全面落实2012年安全生产年的各项工作要求,深入排查治理各种安全事故隐患,确保及时有效地整改事故隐患,切实解决存在的突出问题和安全隐患,进一步健全和严格执行安全生产责任制和责任追究制,完善安全生产规章制度,提高管理水平,强化防范措施,提高旅游从业人员安全生产意识,有效遏制重特大事故的发生,健全安全监管长效机制。重点排查:
①健全安全管理组织体系,设立专兼职安全管理人员的情况;
②签订安全生产责任状;制定应急预案;健全并落实各项安全责任制,事故报告和处理及对有关责任人的责任追究情况;
③安全管理所需经费和设施设备;安管人员业务培训及从业人员安全教育培训情况;应急救援物资、设备配备和维护情况;特种人员持证上岗情况;
④安全重要设施、装备的完好情况及日常管理维护保养情况;劳动防护用品的配备和使用情况;高压容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
⑤对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位重大危险源普查建档,风险辨识,监控预警制度的建设及措施落实情况;
⑥对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况;
⑦旅行社租用车辆符合资质情况;所组织的团队没有违背国家法律法规的旅游活动项目的情况。
(3)加强企业交通安全防范
①以全面实施《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》为契机,严查租用非法从事旅游客运和带“病”运营、超载运营的车船,要求旅行社在租用车船时,必须选择技术性能合格的车船和责任心强、技术过硬的驾驶员,要求旅行社采取有效措施约束驾驶人员违规驾驶的行为。
②定期会同交通、质检部门对游船、旅游趸船设施设备进行安全检查,对发现的问题要跟踪督办。
结尾:非常感谢大家阅读《旅游安全生产工作总结(必备9篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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