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现在的社会里,我们更多地可以触及到体制,体制是维持公平和正义的有效工具,也是我们行为的基本准则。华南创作网小编为大家收集整理的社区应急管理制度，多篇合集，欢迎复制下载！
为进一步建立健全应急管理联动机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的潜力，预防和减少突发事件造成的损失，特制定本制度。
一、乡政府要按照“统一指挥、协同配合”原则，建立统一指挥的应急联动机制，充分发挥各部门的作用和优势，保证应急管理工作有序、高效进行。
二、乡政府要整合本行政区域内的各种应急资源，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。
三、乡政府要组织建立政府及其有关部门、基层组织、企事业单位以及上级救援机构的应急联动，充分发挥工会、共青团、妇联等组织及志愿者队伍在应急管理中的重要作用，构成应急管理合力。
四、各部门、基层组织和企事业单位要主动加强横向沟通配合，做到互联互通，信息共享，资源共享。对可能影响多个领域的突发事件信息要及时向相关部门通报，赢得信息及早发布、及早处置的时间。
五、一旦发生突发事件，各部门、基层组织和企事业单位要按照应急预案要求，立即进入应急状态，发挥各自作用，服从指挥，加强各部门之间配合，提高协同应对潜力。
六、各村要经常组织开展区域合作，加强区域间信息交流、资源共享，构成区域共同应对突发事件的合力。
为充分发挥应管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高预防和处置突发事件的潜力和水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关规定，制定如下工作制度。
一、应急预案管理制度
（一）应急预案编制。编制应急预案应包括以下基本资料：
1、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
2、应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；
3、预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；
4、应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；
5、后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
6、应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、效能运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；
7、监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、职责与奖惩；
应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要以书面形式提出意见和推荐。涉及限制公众自我的或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保密法》有关规定，确定应急预案密级。
（二）应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化状况，每年对专项应急预案、部门应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应本区公共安全形势和实际工作需要。
（三）应急预案修订完善。针对应急管理工作中状况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，原则上每年组织有关部门和应急管理专家对本区总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生一般、较大、重大、个性重大突发事件后，要总结实践经验及时修订完善相关应急预案。有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根据实际状况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。修订和完善后的应急预案按规定及时报备。
（四）应急预案审核、印发和发布。本区部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位按有关程序审议，审议透过的本区部门应急预案应报政府应急办备案。
（五）应急预案培训。将各类应急预案有关资料列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及公众生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强社会公众的安全意识，提高社会公众自救互救潜力。
（六）应急预案演练。应急预案制定单位要建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划，原则上每年组织一次应急预案演练。
（七）统计汇总报告。依托政府应急平台建立应急物资储备信息，详细登录各类应急物资储备的品种、数量和分布状况。
（八）补充、更新和轮替。按照分类管理、分级负责的原则，要做好本级、本行业的应急物资储备工作。根据有关规定对短缺物资进行补充，对有保质期的物资实施更新和轮替。
（九）基础设施推荐。加强应急通信、应急供电、应急避难场所、应急医疗救护以及效能运输、消防、防雷等公共安全基础设施，配备必要的应急器材。
（十）督导检查。每年年末对有关部门应急物资储备任务落实状况、救灾物资年度消耗状况进行督导检查，根据应急物资短缺状况指导有关部门提出补充计划。对因突发事件救灾而造成的物资亏空，有关部门尽快将应急物资补充到救灾前水平。
三、应急队伍及志愿者队伍管理制度
（十一）应急管理专家队伍建设。突发公共事件主管部门建立相应类别应急工作的专业人才库，并可根据需要聘请有关专家组织组成专家组。专家组参与相关预案的修正订和完善工作。每年组织召开一次专家组会议。组织学术交流和修订和完善工作。每年组织召开一次专家组会议。组织学术交流和课题研究，根据年度应急管理工作安排和课题研究计划，组织应急管理专家，就本系统本行业公共安全形势和重大突发事件的预防和开展调查研究或带给专业咨询，为领导决策带给科学依据。
（十二）应对工作评估分析。每年年底，组织专家队伍和有关部门对各类突发公共事件的发生、发展趋势及应对工作状况进行预测分析研究，对突发事件应对工作进行总结分析，次年初总结分析报告，分报区政府体育场并按规定上报市政府。
（十三）应急队伍统计分析。依托政府应急平台建立应急队伍数据库，每半年对应急救援队伍、专家队伍、志愿者队伍进行一次普查，对各类应急队伍的区域分布、工作任务、人员、装备、培训演练状况进行统计，更新数据库信息。并对相关数据进行汇总分析，为领导处置突发事件带给决策依据。
（十四）应急队伍培训。突发公共事件相应主管部门要对相应类别的应急救援队伍和志愿者队伍开展培训，不断提高应急救援潜力。
1、为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的潜力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。
2、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，
3、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要资料包括:应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
4、成立以公司总经理为组长，主管安全生产副经理、矿长为副组长，安监科长、各采区负责人为成员的应急管理制度领导小组。应急管理办公室设在安监科，并负责日常管理。
5、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要贴合《生产经营单位应急救援预案编制导则》，并持续与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练状况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。
6、应急管理培训。每年至少进行一次全员应急管理培训，培训资料应当包括:事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。
7、应急演练。根据年度应急演练计划，每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战潜力。安监科负责做好演练记录和总结。
8、应急通讯设备保障。公司要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。
9、应急救援物资保障。根据公司预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障潜力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。
10、应急处置。事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。
11、成立兼职救护队，人员由各科室、采区主要负责人及业务骨干组成，并进行经常性训练，熟练掌握基本的救护常识和救援潜力。
12、应急救援协议。充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。根据有关规定，公司要同石家庄市矿山救援中心签订救护协议，一旦发生企业不能自救的事故，请求石家庄市矿山救援中心支援。
13、应急管理费用由公司总经理审批，财务部门予以保障。
14、本制度解释权归应急管理制度领导小组，自颁布之日起实行。
为加强特大安全事故应急处理工作，最大限度地减轻事故灾害，根据《中华人民共和国安全生产法》以及《国务院关于特大安全事故行政职责追究的规定》(国务院第302号令)，结合自身实际，制订本事故应急预案。
一、组织机构
1、成立事故应急救授领导小组。组长:由单位(企业)的第一职责人担任；副组长:单位(企业)的直接职责人、经理、厂长、总工程师组成；成员:由各部门重要负责人、各车间主任、安全主任、消防队长、保安队长组成。
2、事故应急救援领导小组下设置办公室。办公室设在安全生产办公室，主任由安全生产办主任兼任。
3、应急机构图:
4、各部门要明确主管应急救援工作的领导，指定负责救援工作的专(兼)职人员，对本系统的救援工作实行管理。
二、应急救授职责
1、领导小组：
(1)对救援工作实行领导和指挥，组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；
(2)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；
(3)审批救援工作的各项办法；
(4)核准救援指挥中心设备建设计划，救援设备更新、购置、报废计划；
2、救援办公室。
(1)根据《预案》实施过程中发生的变化问题，及时对《预案》提出调整、修订和补充；
(2)紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿；
(3)根据事故灾害状况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作；
(4)协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
(5)配合上级部门进行事故调查处理工作。
3、现场应急指挥中心的职责。
调度、指挥现场所有各专业应急小组的工作，有权采取一切必要手段的措施，保护和减少人员伤害，降低财产损失。
4、消防灭火组。
(1)负责对单位(企业)关键装置要害部位以及其它重点防火部门制定灭火抢险预案，为事故及灾害调查处理带给依据。
(2)负责报警。对接警出动状况，受灾部门、燃烧物质、火势大小作火灾记录，并及时向指挥部报告。
(3)根据指挥部的命令，负责现场灭火战斗，加强火情侦察，查清是否有人员受大火包围，及时抢救伤员。
(4)灭火战斗结束后及时补充器材，恢复战备状态，总结火场经验、教训，协助上级部门对火灾、爆炸事故的调查处理工作。
5、人员医疗抢救组的职责尽一切可能救助人员。对现场伤势较重人员进行临时处置；对已濒临死亡人员进行人工抢救措施送相应医院救治。医疗抢救组有权禁止人员进入状况不明的现场，以防人员伤亡事故扩大，对有可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒。
6、警戒保卫组的职责。
负责隔离事故现场、保护现场，禁止无关人员接近，协助人员抢救，防止事故以外再出现另类意外事件。
7、物质保证组的职责是尽一切可能满足救灾和事故处理所用的物质需求保障。
8、抢修队伍的职责是在公司相关部门配合下理解应急领导小组的指挥尽一切可能抢修设备和工艺现场，把经济损失降到最低，尽快恢复生产。
9、联络、通讯、保障组的职责是持续和上级联络，保证应急通讯正常，接待外来人员，接待职工家属；同时和医疗抢救组共同做好事故善后工作。
应急避难场所是指为应对突发事件，经规划、建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。加强应急避难场所的规划与建设，是提高城市综合防灾潜力、减轻灾害影响、增强政府应急管理工作潜力的重要举措。
一、应急避难场所的规划与建设原则
(一)以人为本。以人民群众的生命财产安全为准绳，充分思考市民居住环境和建筑状况，以及附近可用作避难场所场地的实际条件，建设安全、宜居城市。
(二)科学规划。应急避难场所的规划作为城市防灾减灾规划的重要组成部分，其规划应当与城市总体规划相一致，并与城市总体规划同步实施。应急避难场所的规划要合理制订近期规划与远期规划。近期规划要适应当前防灾需要，远期规划要透过城市改造和发展，构成布局合理的应急避难场所体系。
(三)就近布局。坚持就近就便原则，尽可能在居民区、校园、大型公用建筑等人群聚集的地区多安排应急避难场所，使市民可就近及时疏散。
(四)平灾结合。应急避难场所应为具备多种功能的综合体，平时作为居民休闲、娱乐和健身的活动场所，配备救灾所需设施(设备)后，遇有地震、火灾、洪水等突发重大灾害时作为避难、避险使用，二者兼顾，互不矛盾。
(五)一所多用。应急避难场所应具有抵御多灾种的特点，即在突发地震、火灾、水灾、战争等事件时均可作为避难场所。但多灾种运用时，应思考具体灾害特点与避难需要的适用性，注意应急避难场所的区位环境、地质状况等因素的影响。
二、应急避难场所建设思路
根据国内外资料和经验，笔者对应急避难场所建设提出如下设想:
(一)城市应急避难场所的规模
结合城市行政区划、人口分布、人口密度、建筑密度等特点以及居民疏散的要求，可将应急应急避难场所分为三级建设:
一级应急避难场所为市级应急避难场所，一般规模在15万平方米以上，可容纳10万人(人均居住面积大于1、5平方米)以上。为个性重大灾难来临时，灾前防灾、灾中应急避难、灾后重建家园和恢复城市生活秩序等减轻灾害的战略性应急避难场所；
二级应急避难场所为区级应急避难场所，一般规模在1、5-5万平方米，可容纳1万人以上。主要为重大灾难来临时的区域性应急避难场所；
三级应急避难场所为街道(镇)应急避难场所，一般规模在2千平方米以上，可容纳1千人以上。主要用于发生灾害时，在短期内供受灾人员临时避难。
以上三级避难场所应在建设过程中，应以一级避难场所为中枢、以二级避难场所为节点、以三级避难场所为末梢，梯次配备、网状配置、分步实施，构建完整的城市应急避难场所体系。在建设的过程中，应按照分级建设的原则，由各级分别承担相应的建设任务。
(二)应急避难场所的设置
1、应急避难场所的覆盖半径
一级应急避难场所:灾难预警后，透过半小时到2小时的摩托化输送应可到达；
二级应急避难场所:灾难预警后，在半小时内应可到达；
三级应急避难场所:灾难预警后，5-15分钟内应可到达。
2、应急避难场所的要素与功能
三级应急避难场所:设置满足应急状况下生活所需帐篷、活动简易房等临时用房，临时或固定的用于紧急处置的医疗救护与卫生防疫设施，供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上的供水设施，保障照明、医疗、通讯用电的多路电网供电系统或太阳能供电系统，满足生活需要和避免造成环境污染的排污管线、简易污水处理设施，满足生活需要的暗坑式厕所或移动式厕所，满足生活需要的可移动的垃圾、废弃物分类储运设施，棚宿区周边和场所内按照防火、卫生防疫要求设置通道，并在场所周边设置避难场所标志、人员疏导标志和应急避难功能区标志。
二级应急避难场所:在三级应急避难场所的建设基础上，在棚宿区配置灭火工具或器材设施，根据避难场所容纳的人数和生活时间，在场所内或周边设置储备应急生活物资的设施，设置广播、图像监控、有线通信、无线通信等应急管理设施。
一级应急避难场所:在二级应急避难场所的基础上，在场所附近设置应急停车场，设置可供直升机起降的应急停机坪，设置洗浴场所，设置图板、触摸屏、电子屏幕等场所功能介绍设施。
3、应急避难场所的选址
可选取公园、绿地、广场、体育场、室内公共的场、馆、所和地下人防工事等作为应急避难场所的场址。选址要充分思考场地的安全问题，注意所选场地的地质状况，避开地震断裂带，洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害易发地段；选取地势较高且平坦空旷，易于排水、适宜搭建帐篷的地形；选取在高层建筑物、高耸构筑物的跨塌范围距离之外；选取在有毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电线路等设施影响范围之外的地段。应急避难场所附近还应有方向不同的两条以上通畅快捷的疏散通道。
(三)应急避难场所的建设方式
应急避难场所建设可采取以下方式:一是体育馆式应急避难场所，指赋予城市内的大形体育馆和闲置大型库房、展馆等应急避难场所功能。二是人防工程应急避难场所，指改造利用城市人防工程，完善相应的生活设施。三是公园式应急避难场所，指改造利用城市内的各种公园、绿地、校园、广场等公共场所，加建相应的生活设施。四是城乡式应急避难场所，指利用城乡结合部建设应急避难场所。五是林地式应急避难场所，指利用贴合疏散、避难和战时防空要求的林地。
三、应急避难场所的维护与管理
(一)实行谁投资建设，谁负责维护管理的原则。应急避难场所的所有权人应按要求设置各种设施设备，划定各类功能区并设置标志牌，建立健全场所维护管理制度。
(二)应急避难场所的政府管理部门，应制定针对不同灾难种类的的场所使用应急预案，明确指挥机构，划定疏散位置，编制应急设施位置图以及场所内功能手册，建立数据库和电子地图，并向社会公示。有条件的地方，还可组织检验性应急演练。
(三)各级政府、各部门编制的单项应急预案应与全市应急避难场所规划建设相衔接。应急避难场所建设经费应纳入各级政府年度财政预算。
(四)建立一支训练有素的应急志愿者队伍。透过对志愿者组织的培训、演练，使之熟悉防灾、避难、救灾程序，熟悉应急设备、设施的操作使用。
(五)建立一套规范的应急避难场所识别标志。应急避难场所附近应设置统一、规范的标志牌，提示应急避难场所的方位及距离，场所内应设置功能区划的详细说明，提示各类应急设施的分布状况，同时，在场所内部还应设立宣传栏，宣传场所内设施使用规则和应急知识。
为加强对应急管理工作的领导，进一步完善应急管理委员会议事和决策机制，协调应急管理委员会各成员单位共同做好应急管理工作，特制定本制度。
一、联席会议在乡政府的领导下召开，主要负责分析全乡突发事件形势和特点；讨论基层应急预案修订工作；研究、讨论全乡预防和应对突发事件的有关政策措施；指导督促全乡公共安全隐患的排查和整改；全面掌握全乡突发事件应急管理工作开展状况以及共同协商、解决全乡应急管理工作的其他重大问题。
二、联席会议由乡应急委成员单位组成，乡应急办为牵头单位；联席会议日常事务由乡应急办负责。
三、联席会议原则上每季度召开一次；如有需要，可根据状况增加开会次数。
四、联席会议议题由乡应急办提出，并提前告知各有关成员单位。各有关成员单位拟提交联席会议讨论的事项，需提前1周报送乡应急办。
五、联席会议结束后，构成会议纪要，印发给联席会议各成员单位贯彻落实；联席会议作出的决定，要按照部门职能，分工负责，具体落实。
六、各成员单位要用心支持，相互配合，构成合力，充分发挥好联席会议的作用。
结尾：非常感谢大家阅读《社区应急管理制度（必备5篇）》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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