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2019年来，我局以十九大精神为指引，全面贯彻党和国家的水利方针和可持续发展的治水之路，严格落实省、市水利建设的相关政策和指示精神，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，以水利行业扶贫工作统揽全局，坚持以人为本、和谐发展、可持续利用的原则，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、防汛抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，不断加强水利基础设施建设，全面开拓进取、扎实工作，全县水利事业稳步推进。
一、2019年主要工作
（一）防汛抗旱防御工作取得了全面胜利
2019年伊始，按照县防指部署，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，我局坚持早动员早部署，各项工作进展顺利。
1．严格防汛抗旱责任机制。下达《2019年小Ⅰ型水库汛期运行方案》等一系列方案预案，落实好了大中小型水库、167处重点山洪灾害防治区三位一体责任人，在隆回政府网站上对大中小型水库三位一体责任人进行了公示。形成一级抓一级，一级对一级负责的强有力的组织领导机制。
2.扎实做好防汛抗旱准备工作。一是开展汛前大排查。在各乡镇、大中型水库管理单位进行了汛前排查自查的基础上，4月23日至4月26日，我局组织人员对全县所有乡镇（街道）和大中型水库的工程备汛、防汛抗旱责任制落实、各类预案修订、演练准备、抢险队伍组建、防汛物资经费落实等情况进行了一次全面检查，共查出各类问题27个，所查处问题形成问题清单，责成乡镇迅速整改，所有问题在汛期前得到解决。二是抓好物资储备和技术服务。投入95万元用于购买防汛抗旱器材和物资，并给每个乡镇（街道办）补充了3万元防汛物资。投入40万元建成50个高清摄像头对县城河段实现了全方位全天候监控，投入30万元对全县所有山洪预警监测站点进行了全面维修，投入90万元对山洪预警系统进行了技术升级。三是组织好防汛抗旱演练。4月29日在西洋江镇五星村举行了山洪地质灾害演练，并在汛期经常性开展防汛抗旱集训，全年共开展5次。四是抓好防汛抗旱队伍建设。局成立了30人的县级防汛抗旱应急专家队伍，20人的党员防汛抗旱先锋突击队和45名民兵应急抢险队伍，确保一旦出现汛情防得住，发现险情冲得上，打的赢。
3、科学调度，积极防范汛情旱情。全年召开防范汛情调度会议10次，下发调度文件30余份，及时发出防汛四级响应4次，派遣专家技术队伍深入每个乡镇指导防汛，积极应对了5月26日、6月9日、6.16-6.23、7.6-7.9等几次强降雨。9-10月份，当部分乡镇出现旱情时，及时组织抗旱小分队送水下乡。
（二）水利行业扶贫工作扎实有效
2019年，10处规模水厂和117处单村供水工程已全部建成并投入使用，完成投资1.5亿元，解决了42.07万人（其中贫困人口7.23万人）的饮水安全巩固提升问题。在市县组织的脱贫攻坚考核评估验收过程中，没有发现一例饮水不安全问题，圆满完成了水利行业扶贫工作任务。
1、全面核查饮水安全情况。组织6个队伍深入每个乡镇（街道）对全县19万余贫困人口的供水方式、水源地点、水质保障、运行管理等情况进行了全面的核查摸底，建立了饮水安全台账，共发现有22个村1121户4381人，其中贫困人口269户962人还不同程度存在饮水不安全问题。并及时上报县人民政府第14次常务会议进行研究解决。目前，上述突出问题基本得到整改。
2、抓好农村供水水质工作。一是抓好供水工程水质净化消毒自检工作。要求日供水1000吨以上的供水工程购买水王子或AB剂或其他符合要求的消毒材料用于水质消毒，并购置相关仪器设备开展9项基本指标水质自检，9项指标自检在2019年9月6日前落实到位。日供水200--1000吨的供水工程必须购置消毒设备，所购置的消毒设备经验收合格后由县财政按2万元/台套的标准给予奖补。日供水20--200吨的供水工程所购置的消毒设备经验收合格后由县财政按1万元/台套的标准给予奖补。各乡镇（街道）将需要购买消毒设备的供水工程名称、日供水规模等情况上报县水利局，由县级联系厂家统一购买。二是积极开展水质监测。对所有日供水1000吨以上供水工程每季检测一次、日供水200--1000吨每年检测两次（丰水枯水各一次）、日供水20--200吨每年检测一次、日供水20吨以下随时抽检，全年开展839批次水质检测，基本完成全县所有行政村集中饮水点的水质检测，保证我县的农村饮水安全水质检测工作达到国家相关标准和扶贫工作要求。
3、积极推进农村供水改革。针对全县700多个取水工程无专业机构管理的问题，10月16日成立了县农村供水公司，实施市场化、公司化运营管理，全县农村饮水得到全面有效的管理。
4、抓好督查检查反馈问题整改。针对中央、省、市督查检查反馈的19个问题，其中中央1个、省级6个、市级12个。我局坚持“一单四制”，一案一策抓好整改。目前，问题已全部整改到位。
（三）河长制工作扎实推进
1.基础工作到位。出台了《隆回县2019年实施河长制工作要点》、《2019年度隆回县河长制工作考核细节》、《河长制四项制度》、对重点工作任务进行责任分解，为我县河长制工作开展打下了良好的基础。
2、宣传工作到位。出台了《隆回县2019年河长制工作宣传工作方案》，结合“世界水日”在全县开展了声势浩大的宣传活动，发放河长制工作宣传手册两万余本，树立大型永久性宣传牌10块；5月30日，开展“青春激昻红五月，保护母亲河”志愿服务者活动；11月14日-18日，在全县范围内开展主题为“全民参与河长制，建设美丽新隆回”的宣传活动，共举办十余场启动仪式，发动百余名宣传骑兵，走进千余个示范村居，深入万余户百姓人家，营造全社会关心、支持、参与、监督河长制工作的良好舆论氛围。
3.重点工作到位。坚持以问题为导向，以实打实地落实河长制各项任务为核心，充分打好“管、治、保”组合拳，实现标本兼治、水岸同治、城乡并治，提升河长制实效。一是开展河库“清四乱”专项整治。制定了《河库“清四乱”专项行动工作方案》，成立了专项行动领导小组，有序推进“清四乱”工作。全县共发现“四乱”问题9起，通过现场交办、跟踪督办，已全部消号。省河长办交办遥感“四乱”问题18个，现已整改销号13个，其他5个已向相关职能部门下发了县总河长督办令，限期整改到位。二是开展非法采砂整治。我县河道采砂权已于2019年1月31日全部到期，现已全部禁采。3月8日召开了全县河道采砂管理工作部署会议，印发了《关于加强河道采砂管理工作的通知》，加大了巡查监管力度，做到一星期一巡查，对非法采砂现象基本做到露头就打。今年来，查处非法采砂案件6起，有效打击和制止了非法开采的行为。对采砂涉黑涉恶涉乱进行排查，未发现涉黑涉恶涉乱现象。三是开展河库划界工作。对我县2条市管河道、5条县管河道和4条县级领导担任河长的河道，先期开展第一批河库划界工作，出台了工作方案，进行了公开招标，现进入实施阶段。四是开展“样板河”创建活动。出台“样板河库”创建方案，在全县范围内开展“样板河”创建工作。共安排600余万元为全县25个乡镇（街道）全力打造创建样板河，目前全县25个乡镇（街道）都成功打造了一条样板河。五是全面加强水库退养工作。全县247座水库已全面退养或以生态养殖的方式实行水库退养，对个别水库偷放猪粪、饲料养殖的情况进行了及时查处。
4.督查考核到位。将河长制工作纳入绩效考核，实行“一月一通报、一季一督查、一年一考核”，实行河长巡河月通报和巡河指标末位约谈制，严肃河长履职纪律，县河长办共发出督(交)办函36份，县总河长督办令6份。今年以来，县级河长巡河到位率100%，乡村两级河长巡河到位率大幅度提升。县级河长巡河交办问题19个，严格实行“一单四制“管理，现已全部整改销号。6月5日，国家水利部、生态环境部总结评估组来我县河长制工作进行总结评估时，对我县河长制工作体系建设、机制完善、河长履职、河库治理、河库保洁等给予高度评价。
（四）严格水政水资源管理工作
1、依法治水不断创新。一是开展多种形式的宣传活动。在“世界水日、中国水周”期间，利用报纸、网络、电视等媒体，开展水法水资源宣传、知识竞赛、节水知识进校园等活动，进一步增强全民水患意识，培养节水自觉性。二是行政审批公开透明。行政许可事项全部纳入窗口办理，简化办理程序，实行“四办”，能马上办和一次办的绝不拖延推诿。三是进一步加强水政执法工作。全年共出动执法车辆100余台次，执法人员300余人次，巡查河道长度近千公里，现场制止水事违法行为20余起，开展水事执法巡查22次，下达各类法律文书50余份，立案调查水事案件6件，办结水事违法案件4起，成功调处跨乡镇取水纠纷2起，参与调处跨县界水事纠纷1起。水政执法工作得到进一步规范，水事违法行为得到有效遏制，水事纠纷得到有效化解，水事秩序日趋向好，水环境得到进一步改善。四是强化水资源费征收。一年来，通过窗口征收、上门征收、提交法院执行征收的方式共征收水资源费730191.85元。
2.积极开展取水工程（设施）核查登记工作。全年共出动车辆100余台次，人员400余人次，逐一乡镇、逐一工程进行核查登记，确保取水工程核查登记填报真实、数据可靠、定位准确、内容齐全。通过核查人员的反复核查，目前已全面完成取水工程核查登记工作，完成水库、渠道、农村饮水安全工程、小水电站等取水工程项目1109个，并通过省市复核，名列全市第一。
3.水资源管理制度得到有效落实。针对当前水资源过度开发、粗放利用、水污染严重三个方面的突出问题，按照国务院水资源管理“三条红线”的要求，在严格控制用水总量过快增长、着力提高用水效率、严格控制入河湖排污总量方面下功夫。通过努力，全县用水总量控制在3.7亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到56立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.5以上，水功能区水质达标率提高到98%。
（五）扎实抓好水利工程建设进度
一是全面完成总投资1440万元的小江河三阁司镇河段治理工程。
二是全面完成总投资1000万元的周旺、北山、桃洪镇3个乡镇9个村约5100亩的高效农田灌溉工程。
三是抓好小水电扶贫工程。我县3300万元小水电扶贫资金已发挥效益，每年由资金使用方江子田电站提取200万元扶贫资金用于全县脱贫攻坚工作。
（六）深入开展党风廉政建设。
一是扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。按照主题教育总体要求和目标，我局抓好动员部署，开展革命传统教育，组织集中学习，广泛开展谈心谈话和深入贫困户家排忧解难，讲好专题党课，局班子全面深入乡镇一线的开展调查研究，广泛听取对水利工作的意见建议，形成调查报告。对照查找出来的问题，扎实地开展好整改工作。
二是落实党建责任制。切实履行一岗双责，层层分解落实责任。坚持一手抓水利工程建设一手抓党风廉政建设，业务工作与党建工作双促进。全年对各二级机构和机关支部检查党建工作12次以上，作风建设检查每月1次以上，有效的规范了工作秩序。
三是抓好党员发展工作。全年共发展党员2名。
二、存在的困难和问题
一是农村饮水安全工程运行需要政府加大投入力度。
农村饮水安全工程建设管护需加大投入，根据省市有关文件要求，应按照供水受益人口每人每年10元的标准落实工程建设维护基金，请求县财政予以解决。
二是县城横江半岛防洪堤征地补偿不到位，项目推进难。
三是受机构编制的限制，水利专业技术人员进人难，技术力量进一步弱化。
三、2020年工作计划
2020年工作总体思路是：以党的十九大精神为指导，以全面建成小康社会为统领，深入贯彻落实县委县政府决策部署，不断加强水利系统党的建设，坚持“内强管理，外树形象”，突出水利建设、水政水资源、河长制三大重点，统筹抓紧抓实抓好各项工作。
1、扎实推进水利基础设施建设
一是计划全面开工建设金石桥镇大洋江河段治理工程，目前已完成招投标，预计总投资800万元，争取12月底前开工建设；
二是完成辰河二期治理项目前期工作；
三是全面完成县城横江半岛防洪堤工程建设；
2、持续抓好农村饮水重点民生工程项目建设
2020年，计划争取投入8000万元，继续抓好农村饮水巩固提升工作，确保自来水普及率达到85%以上。
3、全面加强水政水资源执法工作力度
一是高标准全面完成取水工程（设施）核查工作；二是全面规范水政执法责任制，加快推进水政执法改革，将水政执法权力下放乡镇；三是强化水政执法，打击各类水事违法活动；四是加强水资源费征收与水资源费改税工作；五是做好2018年、2019年度的水资源管理考核迎检工作。
4、扎实推进河长制工作
一是加强各级河长办能力建设。按照《关于加强乡（镇）、村河长制湖长制建设的指导意见》要求，要加强乡、村二级河长制基础工作，下决心补齐乡村河长制短板，着重解决组织体系、责任落实、人员力量、经费投入等方面问题，打通河长制“最后一公里”。二是抓实各级河长巡河工作。严格按照省总河长1号令要求严格实行APP巡河打卡制和月通报制度，督促县、乡、村三级河长认真开展巡河。加快实施“一河一策”，系统治理河库水域岸线和水资源水生态水环境问题。建立健全常态化督查暗访机制，加强考核和考核结果的运用。全面推进河长制工作常态化、长效化，确实改善河库面貌。三是推进河库划界工作。组织实施好第一批河库划界工作，科学编制河库岸线保护利用规划，严格河库空间管控，确保按时间节点完成工作任务；四是打好水污染防治攻坚战。进一步加大水污染专项整治力度，着力开展岸上水污染源和不达标水体治理、乡镇污水处理设施建设、畜禽养殖污染治理、“僵尸船”及非法砂石码头整治、排污口整治、河道保洁、河道采砂整治和小水电生态环保突出问题整治等八大专项行动,持续改善河库水生态。五是推进河库“清四乱”行动。一是落实“一单四制”。对上级交办、督办的“四乱”问题，实行对账销号，实现“四乱”问题清零。六是加强河道采砂管理。根据《湖南省水利厅办公室关于做好我省砂石资源开采准备工作的通知》湘水办〔2019〕3号及隆回县人民政府第七次常务会议纪要有关精神，我县已邀请技术单位完成《隆回县辰河采砂规划报告》的编制，下一步启动辰河采砂权公开出让前期准备工作和出让工作。健全采砂日常巡查监管制度，落实各级河长对非法采砂等突出问题依法进行清理整治的责任,加大对非法采砂的打击力度，维护良好的水生态环境。七是开展河道保洁综合整治。继续将河道保洁纳入城乡环境卫生综合整治重点内容，切实加强河道保洁监管，推行河道保洁员制度，开展水库坝前垃圾清理整治，确保水库坝前、县级以上城区和重要集镇河段水面无大面积漂浮物和河岸垃圾，建立水库坝前垃圾定期打捞清理和河道保洁长效机制。
5、全面完成小水电清理整改任务
按照《隆回县小水电清理整改实施方案》和“一站一案”要求，稳步实施对不合理小水电站实施清理。
6、扎实做好移民开发工作
做好江子田电站、中州电站、元木山电站等在建新建水库移民安置工作，完成移民安置任务，维护库区社会稳定。
7、继续推进农村供水公司正常化建设
要在建章立制、人员招聘、规范运营上多下功夫，加快推进全县农村供水工程的全面接管。
8、继续抓好不忘初心，牢记使命主题教育。以教育为导引，推进全局党风廉政建设、文明建设、脱贫攻坚、作风建设等工作。
按照县委、县政府及扶贫开发领小组2019年脱贫攻坚工作要点，以三个攻势为载体，压茬推进“春季整改”攻势，我局选派工作队将落实好中央、省市专项巡视反馈问题全面排查，持续深化整改工作。深入推进精准帮扶“九大行动”切实提升脱贫攻坚质量，紧盯年度目标任务，进一步查遗补漏，核查脱贫质量，确保年度各项工作任务圆满完成。
一、帮扶指导思想
以《习近平扶贫论述摘编》和习总书记视察安徽重要讲话精神为指导，以县委、县政府2019年度脱贫攻坚总体部署为统领，以促进贫困村集体增收和群众增收为目标。努力改善贫困村的基础设施，促使贫困村大力发展产业扶贫、就业扶贫等扶贫途径，切实提高贫困村群众脱贫的内生动力和素质，动员和组织全局力量参与扶贫攻坚工作，为该村实现全面小康建设和乡村振兴战略奠定基础。
二、制定脱贫攻坚计划
1. 根据2019年脱贫工作要点，重点做好2019年预脱规划，预脱人数：8户34人。按照脱贫程序，根据脱贫标准及“两不愁、三保障”要求，确保脱贫工作落实到位。同时做好五类人员佐证资料，完成建帐立卡工作。
2. 解决贫困户安全饮水工作，申报饮水项目，四月前完成饮水水质检测、工程测量和规划（项目已申报立项）。可解决沧源村1000人安全饮水问题（贫困户：11户42人）。
3. 做好贫困户危房改造2户：洪共文、朱明。改水改厕工作：周西发、丁恩秀。
4. 抓好扶贫政策落实工作，抓实准扶贫。组织落实扶贫项目和专项扶贫政策措实落实到村到户。
5. 建强基层组织，配合村级组织制定村级发展规划，优化农业产业结构，促进农民就业创业。
6. 支持村级水利建设，落实水利经费，解决沧源村农田灌溉供水问题（2018年已落实6万元，2019年计划按排8万元）。
7. 严肃工作纪律：落实扶贫干部三名到沧源村驻村工作，根据上级工作要求，工作与单位脱钩，专职进行扶贫工作开展，局并安排扶贫工作经费4万元，用于开展扶贫工作。
市水利局工作总结
2016年，市水利局在市委、市政府的坚强领导下，在省水利厅的正确指导下，坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“两学一做”学习教育为纽带，以文明创建为抓手，力创人民满意公务员集体，全面从严治党，积极推进“安全水利、民生水利、生态水利”建设，我市水利绩效考核进入全省第一方阵，在大湘西地区排名第一，成果丰硕。
一、2016年工作回顾
2016年是我市水利改革发展、建设与管理取得重大进展的一年。以“两学一做”学习教育活动为纽带，坚持以习近平总书记提出的“节约用水、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针为指导，按照“科学治水、建设强水、改革活水、发展兴水”的总要求，协调推进农村、城市、生态水利发展，科学破解水利难题，推动人才队伍建设，为建设富饶美丽幸福新**提供了有力的水安全保障，呈现“八大工作亮点”：
1、全力推动责任落实，防汛抗灾取得全面胜利。2016年防汛工作我们做到了“严”、“早”、“实”、“新”。一是“严”。市委、市政府出台了《防汛责任追究暂行办法》，实现了防汛备汛责任追究全覆盖。2016年端午节抽查4个乡镇，对相关防汛责任落实不到位人员进行了处分。2016年入汛以来，我市多地先后遭受了10次强降雨过程，面对频繁的洪涝灾害，全市各级各地按照市委市政府的统一部署，迅速行动，科学迎战，成功实现了“不垮一库一坝”的防汛抗灾目标。特别是“5.19”、“6.14”洪水过程，在省、市防指的科学调度下，由于组织得力，人员转移迅速，最大程度地减少了灾害损失，《**日报》第一时间对我市成功做法进行了专题报道。我市防汛抗灾工作得到了省政府、省防指的充分肯定。二是“早”。2016年入汛比以往提前，3月21日就进入了汛期，3月初我们就备汛工作进行了早部署早安排。三是“实”。突出抓预案制订、责任制落实、抓检查督查，新制订了全市15条重点小流域防汛预案。3月初进行了4次防汛督查，每次督查到乡、村、水库。同时，在**县成功举办防汛避灾演练，与市军分区在**县对60名冲锋舟操作手骨干开展为期一周的统一集训，使之能在救灾抢险中熟练操作船只，及时救护群众。四是“新”。创新宣传方式，充分利用微信、短信、手机、电视等将防汛常识、汛情及时传达到千家万户。
2、精心组织规划编制，项目“篮子”装入满满“干货”。一是较好完成水利发展“十三五”规划并通过市政府常务会审查。“十三五”水利规划总投资700.5亿元，计划通过“十三五”规划实施，在全市基本建成防洪减灾工程、水生态保护、民生水利、水利发展服务体系等“六大体系”，为全面实现小康社会新目标提供强有力地水利保障。同时，我市县级水利规划审查已经全部完成，上报了主要支流治理项目实施建议计划，为我市今后几年项目的争取打下了坚实的基础。二是积极申报PSL和PPP水利项目。我市积极申报PSL和PPP水利项目。截至2016年12月底，我市共完成24个PSL项目申报资料上报。目前，**市资江流域防洪治理工程等17个项目列入水利部PSL项目库，项目总投资111亿元，拟申请贷款66亿元。三是及时制定了灾后重建及水毁工程恢复规划。2016年，我市积极规划申报灾后重建和水毁工程恢复项目，共上报项目资金60亿元。四是积极做好项目库建设。积极做好重大水利项目策划和项目储备工作，根据水利发展“十三五”规划建立了重点水利建设项目库，制订年度前期项目工作计划。2016年有**市第二水源木瓜山水库扩建工程、犬木塘水库、秀水水库、柳山水库等项目纳入全市重大前期项目计划。长江委通过了《木瓜山水库扩建工程可行性研究报告》，下达了核审批复。秀水水库、柳山水库可行性研究也都通过了省发改委审查。
3、强力推动水利建设，圆满超额完成年度任务。一是农村饮水安全巩固提升工程。到目前为止，共完成投资22500万元，已完成工程212处，受益人口31.01万人，其中贫困人口14.36万人，完成投资122.8%，解决人口124%。二是重点民生实事农村自来水建设项目。全市计划总投资16584万元，兴建工程247处。经统计部门评估认定，完成投资17281万元，为计划的104.2%；新增供水人口31.01万人，全市农村自来水普及率达73.5%，超额完成了建设任务。**代表省里迎检，得到了国家水利部的充分肯定。三是全市中央财政农田水利项目。我市2016年度中央财政农田水利项目为**、**、**、**、**、**、**、**等8个项目县市区。项目概算总投资1.45亿元，已按年度计划全部完成项目建设，新建高效节水灌溉面积4655亩。四是病险水库水闸除险加固。完成威溪、张家冲、枫树坑、流光岭、东风5座中型水库前期工作的安全鉴定；完成了**县封江坝（大型）和盘塘（中型）2座水闸除险加固初步设计及审查、批复；完成**县东方红水闸加固技施设计审查；鸟竹园（大型）水闸除险加固工程上半年已经竣工，**区云水铺、**县田心坝和**县田凼坝3座大型水闸上半年已经完成了一期工程，下半年二期工程均已开工建设，工程形象进度超过水利部、省水利厅要求的完成年度资金计划建设任务的80%，均超额完成年度建设任务。五是水土保持项目。我市共实施5个水土保持项目，总投资4221万元，治理水土流失面积27.7km2。六是抗旱应急水源。完成了11个县市区的山洪灾害防治系统竣工验收。我市2016年抗旱应急水源工程进展顺利，其中**、**、**县、**、**均已于2017年1月15日前全部完成竣工验收。山洪灾害防治项目县**县已经完成法人验收。七是农村水电项目。经上级单位统筹安排,2016年我市启动39个增效扩容项目，占全省的16.1%，改造后装机容量44135kw,工程总投资12508万元，安排中央资金2921万元，现所有项目都已开工建设，并按要求完成了中央投资计划的80%以上。其中**县双龙桥电站被列为全省5个试点项目之一，该项目为2017-2020年在全国范围内全面铺开小水电扶贫项目建设提供了很好的经验和做法，得到了国家发改委和水利部的充分肯定和好评。
4、践行绿色发展理念，水生态文明建设结出硕果。一是市水土保持科技示范园成功创建为国家级水土保持科技示范园区。成为**首个国家水保科技示范园区，经国家水利部专家验收考评得分在同类水保科技示范园区居全国第二、全省第一。国家水利部水保司张新玉巡视员高度评价**市水土保持科技示范园的建设规模大、内容丰富、科技含量高、效果好，在南方红壤区起到了典型的带动示范作用。二是水库退养工作积极推进。我们将全市1176座水库三年内退出承包养殖工作纳入了**市实行最严格水资源管理制度考核、市人民政府对各县市区绩效考核、农村环境卫生综合整治等考核内容。到12月全市已完成退养水库407座（包括签订退养协议），超计划完成2016年度退养任务，特别是**县、**县、**县水库退养工作推进力度大，年度退养任务提前全面完成。《**日报》在头条以《水库嫌脏挥别立面养殖》对我市进行专题报道。三是河道保洁工作扎实开展。据统计，截至目前，全市共清除沿岸违法种植达19.8万平方米，清理各类垃圾4.5万吨，疏通沟渠道9000公里；整治河道300余条(段)，总长6000多公里；取缔沿河无证垃圾堆场20个、废旧回收点40个。与此同时，为提升管理手段，我们积极配合省河道保洁监控系统的建设，在田心坝、老虎坝等19个监控点安装摄像头对水面环境进行监控，实行日常动态监管，防止垃圾流入下游区域，得到省检查组的充分肯定。
5、全力强化依法治水，水利管理能力稳步提升。水利工作跨入全省第一方阵，荣获全省2015年度“芙蓉杯”水利建设考核先进单位，2016年全省水利绩效继续排在全省前列；全面贯彻落实市里五部门联合出台的《关于进一步规范水利工程建设项目招标投标活动及标后管理的实施意见》（邵水办字[2015]48），加大对水利工程远程视频动态监管，推行“黑名单”等信用体制建设，成效明显。全国水利文明单位、省级文明标兵单位顺利通过复查评审；我市水利建设2015-2016年度质量工作考核中考核为A等，排全省第三名；在2016年全国水利安全生产知识网络竞赛活动中，**市水利系统以810人参赛、总得分9186分的成绩分别获得全省第一名和第三名，并在全国地市水利（水务）局排名中取得了第24名的好成绩；全面推进**县、**县水行政执法责任制试点工作；水资源考核工作排名全省大幅提前；30件市人大政协建议提案办理工作实现了见面率、答复率、满意率、意见反馈表回收率“四个百分之百”的工作目标，得到了市人大、市政府、市政协检查组的高度好评；招商引资今年又联系到了总投资近亿元的仓储物流园产业落户宝科园；“雁过拔毛”两个专项整治，“两学一做”、基层党建工作督查得到了市督查组的充分肯定。创国卫工作稳步推进，荣获全省文明卫生单位荣誉称号；扶贫攻坚工作成为全市为数不多的同时荣获3个奖的单位之一。
6、坚持党管人才原则，水利人才队伍持续壮大。一是提升市直水利系统业务水平，优化水利人才队结构。市水利局通过公开遴选和公开招聘的方式，为局机关遴选了1名拥有写作专长的公务人员加强宣传信息力量，为市水利水电勘测设计院招聘2名研究生充实设计人才队伍。二是畅通干部选拔任用通道。2016年，我局选拔任用24名科级领导干部。其中5名正科实职干部、4名主任科员、6名副级实职干部、2名副主任科员和3名正科级转任、4名副科级转任。选拔任用干部含盖了局机关各科室（站、队）、局属各二级单位班子成员和二级单位的科室负责人。三是加强干部学习提升自身素质。积极引导水利系统全体干部职工树立重视学习、崇尚学习、坚持学习和工作学习化、学习工作化的理念，通过理论培训、专题学习会、专场业务讲座、网络教育学院学习等多种方式，为干部职工提供汲取先进理念与知识的有效途径，切实提高水利工作队伍的整体素质，更好地指导业务工作开展。
7、大力倡导严谨之风，党建工作扎实开展。始终把党建工作作为“堡垒”工程来抓，以“两学一做”学习教育为契机，推行“双目标考核”和“双目标管理”，实现基层党组织建设工作与业务工作目标同定、任务同下、工作同步；建立健全“一岗双责”制度。各支部向局党委递交了责任状，将基层党支部书记抓党建工作绩效纳入年度考核；及时制定下发了中共**市水利局委员会《关于贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的具体意见，对市直水利系统基层党组织的设置、经费保障等方面进行了明确，在市直机关率先按不少于工作人员工资总额的2%纳入单位年度经费预算落实党建工作经费；实行局党委班子成员、局机关党务工作者实行对口联系各支部（总支）“两学一做”学习教育暨党建工作机制，学习教育的四个阶段我都带头到所在支部专题讲党课并以普通党员身份参加了所在支部的学习教育；及时组织省、市党代会及其他重要会议的学习贯彻，主持召开“讲纪律、守规矩”专题警示教育大会，邀请市委党校专家专题讲解习总书记“七一”重要讲话精神；高质量地召开了2016年度班子民主生活会，及时部署各支部开展年度组织生活会和民主评议党员工作；严格按程序做好党代表推荐工作，抓好党组织关系集中排查、党费收缴使用管理等7项重点任务的落实，扎实推进学习型党组织建设与党支部标准化建设，激发党员的战斗堡垒作用。在市多次基层党建工作督查中我局得到了市督查组的充分肯定。
8、常怀苛己之律，始终恪守廉政底线。伍先明局长作为单位廉政建设第一责任人，对党风廉政建设工作做到了“四个亲自”，即“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。同时，坚持以诚带队、以情带队、以廉带队，做到从严要求，从严管理，从严监督。一年来，市直水利系统没有出现违法违纪问题。另外，局班子非常注重发挥表率和示范作用，始终把纪律和规矩挺在前面，把廉政建设记在心头。始终保持“坚定、清醒、有作为”的心理状态，力争做到“五个自律”，即思想自律、权力自律、小节自律、名利自律、诱惑自律，正确行使权力。在日常工作、家庭生活和社会交往等各个方面，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”，驰而不息地反“四风”，慎欲慎独，慎初慎微，努力塑造良好形象。
二、当前存在的突出问题
虽然我市水利建设经过多年的努力，取得了一定成效，但仍严重滞后于经济社会的发展，依然是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤，水利基础设施薄弱依然是全市基础设施的明显短板。
1、防洪减灾形势依旧严峻。全市综合防洪减灾体系较弱，抗御超设计洪水和极端自然灾害的能力不足。**市区和其他9个县市的城市防洪堤都没有形成闭合圈，洪水容易倒灌，造成内涝，并且城市堤防防洪标准偏低，有的仅能抵御5～10年一遇洪水；大多数中、小型水库带病运行。我市现有水库1176 座，尚有200余座带病运行，未能发挥正常蓄水功能；全市山洪易发区分布广，范围大，监测预警预报尚不健全，防灾避灾手段落后，水患水灾频发。
2、水资源现状不容乐观。我市多年平均水资源总量为186亿立方米，人均水资源量为2390立方米，低于全省人均水资源量(2500立方米)，水资源地域分布时空分布不均，工程性缺水、水质性缺水和季节性缺水问题越来越突出，水生态环境呈恶化趋势，不能满足全市经济增长和可持续发展需要。根据调查，全市易受干旱影响的村落有1003个，其中干旱死角村有180个；易受干旱影响发生饮水困难的人数有39.99万人，遍及8县1市3区，2013大旱我市损失严重，其中受旱减产农田达53万余亩；同时**部分地区还易发生水质型缺水，各县区都有，共约191万余人受其影响。城市供水水源单一，应对危机的能力不足，**市城区发生三次供水危机，供水厂从资水河抽不到水，出现水源断绝危险；**市现有水利工程状况已无法满足人民群众对安全饮水需求，全市未解决饮水安全人口305.4万人，水质未达标的农村人口108.89万人。
3、农田水利基础设施“最后一公里”问题突出。我市地处全国有名的衡邵干旱走廊,往往涝旱急转，十年九旱。资水上游地区没有大型水库，缺乏骨干蓄水工程，储水能力严重不足，不能使商品粮生产和城市供水得到保障。农田水利基础设施薄弱，山塘破损淤积严重，完好率仅为30%左右，河坝完好率仅为22%左右；目前境内共有小型灌（排）渠道渠系配套率为66.25%，渠道完好率仅为28.96%，渠道衬砌长度仅占渠道总长度的19.2%，小型附建物严重不足，水利用系数较低，小型农田水利设施“最后一公里”问题突出。
三、2017年工作重点
2017年，市水利局将紧紧围绕市委十一次党代会提出的建成“旱涝保收和冲不垮的水利体系”的战略目标，着力构筑“高效安全、保障有力”的“水利网”。将围绕八个方面的重点开展：
1、以“一个中心”为主线，吹响水利扶贫冲锋号。市委市政府将2017年定为人安饮水巩固提升年。龚书记也多次强调，人安饮水是我市脱贫攻坚、民生保障工作的重点内容。我们将瞄准市脱贫攻坚目标，精准识别饮水困难村、困难户，将人安饮水工程作为我市水利开发扶贫重头戏精准施策。围绕人安饮水这个“中心”，全面启动农村人安饮水巩固提升建设年行动，将与水库退养、灌区渠系硬化、农村水库体制改革结合起来，预计整合各类资金5亿元，力争用一年时间全部解决贫困人口的自来水问题。
2、以“一个办法”为抓手，打好防汛抗灾主动仗。充分发挥《**市防汛责任追究办法》“指挥棒”的作用，用铁的决心、铁的手腕、铁的纪律推动防汛抗灾责任的“立体化”覆盖。按照“精准预报、精准预警、精准调度、精准处置”要求，着力完善应急预案，抓早抓实备汛工作，落实抢险队伍和物资，加强培训演练，提高实战能力，积极探索机制创新，全面提高防汛抗灾能力建设。
3、以“一个愿景”为目标，绘出江河安澜新画卷。按照中央《关于全面推行河长制的意见》要求，将迅速制定我市实施方案提请市政府研究。全面推行河道管理“河长制”，建立“河长治”的健全有效机制，争取通过一年努力，到2018年，对全市633条5公里以上河流全面推行各级党政一把手负责的“河长制”，真正兑现习近平总书记在新年贺词中的愿景：“每条河流要有‘河长’了”。
4、以“一个建设”为重点，点燃农村水利新引擎。把“五小水利”建设摆在当前农村水利基础设施建设更加突出的位置，在全市大力推广“**经验”。切实加大“五小水利”建设力度，有效整合各部门支农涉农资金，同时，将“五小水利”建设目标任务量化到各县市区，实行按月奖惩考核。2017年，我市将全面完成硬化灌区325公里骨干、支渠，整治塘坝4000口的指标“硬杠杠”，实现全市用水灌溉效益最大化。
5、以“一个圈子”为布局，建好城市防洪安全网。加快城市防洪闭合圈建设，全市2017年四水治理项目拟计划实施新建堤防长度13.2公里、总投资15800万元，保护耕地320余亩，保护人口约23万人。其中市区新建堤防（新滩保护圈、白田神滩保护圈、西外湾保护圈）长度3.8公里，总投资6800万元，保护耕地60余亩，保护人口约8万人。使我市城区防洪堤形成闭合圈。
6、以“一个工程”为统领，打造蓄能提灌新高地。加快推进全市水源工程建设力度。2017年，水源工程项目包括做好犬木塘一期（神滩渡蓄能提灌工程）前期工作、第二水源（木瓜山水库扩建）启动工作。特别是神滩渡提灌工程，是解决衡邵干旱走廊问题的重大水利骨干工程，被列入国务院确定的2020年前分步建设的172项重大水利工程之一，肖市长上任伊始，就对该项目建设进行了座谈调研。我们将严格按照龚文密书记、刘事青市长、肖拥军市长对项目建设的相关批示精神扎实稳妥推进。
7、以“一个一流”为支撑，开创省市共建新模式。我市已成功创建国家级水土保持示范园区，我们将以此为契机，2017年全力争取**省水利厅和市人民政府以项目为支撑共建科研平台，由省水利科学研究院和市水利局以技术为支撑共建水土保持生态工程技术研究中心，并将示范园的建设纳入到国家水土保持重点工程小流域治理项目、省市政府重点建设工程之中，将其纳入省级森林公园创建体系、**市旅游规划体系、河湖连通体系，加大资金和技术支持，全力将该园区建设成为全国水利风景区，打造成为全省一流的科技示范园与**省乡村旅游精品线路。
8、以“一个队伍”为保障，开展“三心”活动转作风。
加强水利队伍建设，继续加大现有人员的培养和人才引进力度。在水利系统开展“份内的工作用心、交办的工作尽心、管理的岗位放心”的“三心”活动，认真查找差距，强化责任担当，水利人实现“要我干”到“我要干”的转变，上级交办、领导交办、职责所在的工作要不打折扣、按时保质完成。千方百计引导系统干部职工勇当战士、不当“绅士”，为他们提供一切施展才华的舞台，建设过得硬打胜仗的“好队伍”。全面提升系统的精气神、执行力与凝聚力，实现2017年水利各项工作继续争先创优的工作目标。
人事股工作总结
本年度，人事股在局党组的正确领导和各股室同事的大力支持配合下，我们团结合作、勤奋努力，取得了一定的成绩，圆满完成了本职工作和任务。现简要总结如下：
一、搞好党建及人才日常工作。
1、按照“两学一做”活动有关文件要求，加班加点完成了各项资料的补充工作。并完善了各种制度，党员及党支部的各种承诺。并顺利通过了年底目标考核。
2、按照县委下发的人才工作目标，我股室人员高度重视，及时制定实施方案和年度计划，对人才信息摸底采集做到了及时、准确。按要求及时上报信息，并圆满通过了年底目标考核。
3、按照县委、县政府的要求，对企业进行帮扶。我股室人员积极准备，及时汇报，与人事局协调，完成了我局对企业帮扶的一切资料及承诺，并圆满通过了年底目标考核。
4、通过“民权网上工委”组织党员干部在线培训，组织党员干部参加学习习近平系列讲话精神。通过学习增强了党员干部思想政治意识。
5、组织、培养吸收了二名预备党员，并考察了二名入党积极分子。为党组织注入了新的血液。
6、圆满完成了三个党支部党费收缴任务，并满分通过了年底目标考核。
7、建立健全了机关党支部各项组织制度，并完善了笔记等一切党建资料工作，通过了年底目标考核。
二、做好人事、劳动工资及职称晋升等工作
1、加强水利队伍的管理，按局领导要求做好全局各二级机构的人事调配工作。按照上级文件精神及时调整符合晋升工资人员的待遇落实和年底人员工资普调等工作。
2、协调人事局和县事业单位退休保险所，为我单位符合退休规定的人员，申报了退休手续。
3、为本年度晋升中级技术职称人员的资料整理和资格审查。
4、积极配合人事局完成了本年度，工人技能岗位晋升人员的培训和考试工作，我单位报名十六人全部通过。
5、完成了市水利局年终统计工作和县人事局综合计划年终报表工作。
6、根据要求对单位全体人员的年终考核工作，进行了组织、资料整理和上报。
三、完善机关事业单位编制工作
我局人员多，人员情况复杂，在干部人事工作中，我股室首先深刻领会文件精神和上级会议精神，然后根据上级要求，不辞辛苦，加班加点完成对各类人员进行详细摸底，做到底数清、数字准、情况全面，为完成上级布置的各项任务打下良好的基础。
1、圆满完成二级单位的法人资格年审和法人变更等工作。
2、组织协助成立二级单位专办员，参加编委组织的专办员培训和网上操作等工作。
3、圆满完成县委对孙广平同志离职审计的编制、人员调动、工资福利等审查工作。
4、提前完成了人员编制台账整理、年报和消化党政机关超编人员目标责任等工作。
四、做好服务性工作
在劳资和老干部工作中，尽职尽则，工作细致入微。
1、关心老干部，为老干部制定杂志、报刊，丰富他们的晚年精神生活。
2、对单位参加职工医疗保险人员的身份信息进行及时、准确统计，做好了本单位职工医疗保险费的收缴等工作。
3、对离退休老干部坚持春节走访慰问，对特殊情况的老干部及时探望，对遗属或生活特别困难的给以帮助等工作。
4、积极配合民政局做好了本单位退转军人、军人家属安置和情况上报工作。
5、积极配合残联做好了本单位的残疾人健康状况上报和残疾人工作安置。
6、积极配合人事局做好了本单位享受遗属补助人员年审等工作。
7、完成了本单位人员养老保险、职业年金的收缴工作。
五、坚持原则，加强学习
人事工作无小事，任何一项人事工作都事关每个人的切身利益，工作中稍有不慎，就可能给一个同志的利益造成损失。在工作中，始终坚持原则，一是一，二是二。严守工作纪律，公平公正，细致认真，把好人事关。
我股室人员始终认识到学习的重要性，所以平时除做好本职工作外，坚持政治理论学习和业务学习。通过政治学习提高了自身政治素质，在工作中积极配合领导做好有关人员的政治思想工作，化解矛盾，排除隐患，对稳定干部队伍、加强团结、增强集体凝聚力发挥了积极作用。通过业务学习，进一步提高了自身业务素质和办事水平。
六、下半年工作思路
人事股将紧紧围绕水利局中心工作，切实改进工作作风，优化人力资源配置，提高办事能力。做好以下三个方面：一是加强学习。学习相关的法律法规和业务知识。二是增强服务意识。热情为在职和离退休人员做好服务，做好贴心人。三是提高办事能力。在今后的工作中尽职尽责，完成好领导交办的各项工作任务，积极创建先进股室，向局领导交一份满意的答卷。
人事股
2018年6月19日
按照区司法局《关于报送行政执法统计年报的通知》要求，区水利局坚持法治思维、法治手段，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，不断提高依法行政水平，全面完成了年度工作任务。现将2020年度行政执法情况总结如下：
一、组织宣传工作
（一）落实领导责任
建立了由局主要领导为总负责,分管领导牵头负责，业务处室具体负责的行政执法工作机制，明确局长为推进法治政府建设第一责任人。局党组定期召开专题会议，听取行政执法工作情况汇报，研究部署法治水利建设工作，提出具体工作要求，细化工作标准，做到权责统一。
（二）强化法律宣传
一是注重党组班子学法用法。局领导全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚持依法治国基本方略，积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，切实发挥水利法治在新时代水利改革发展中的引领、规范、推动和保障作用，为我区经济社会发展提供坚实的水利保障。
二是强化执法人员培训提高。充分利用各类培训班、学习班、总结会、推进会、评查会的机会，让全体执法人员重温行政执法的概念、作用、意义，学习宣传水行政执法相关的法律知识和先进工作经验，提高执法工作质量和效率。
三是加强重要时间节点宣传教育。区水利系统以世界水日、中国水周、安全生产月等为契机，开展了各式各样的水法律法规宣传。同时，按照“谁执法谁普法”的要求，充分利用各种宣传工具、宣传方法，面向社会开展宣传活动，使广大群众加深对水法律的了解，形成一个人人懂法、守法的良好社会氛围。全年共张贴水法律宣传标语130余条、悬挂横幅20条、出动水政车巡回宣传38次、印发宣传材料1200余份、利用电视广播报刊宣传20余次，运用各种媒介如手机短信、钉钉、微信等普及率广的通讯平台30余次。?
二、坚持依法行政
（一）完善制度建设
一是修订完善依法行政制度。区水利局依据《吉林省全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求，按照行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法类别，认真执行行政执法全过程记录制度，编制完善各类清单，制定了双阳区水利局重大行政执法决定法制审核制度，绘制了行政处罚、重大行政执法决定法制审核等流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。建立健全政府法律顾问制度，专门聘请法律顾问，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。
二是规范执法程序。根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。规范使用省水利厅统一制定的行政执法文书范本，不断提高执法办案质量。严格按照吉林省行政执法案卷评查评分要求，积极参加省厅组织的执法案卷评查活动，规范执法案卷，重点对调查终结报告、法制审核、集体讨论、自由裁量权运用、案卷归档等环节进行检查，促进严格规范，文明公正执法。
三是行政执法信息依法公开。区水利局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等国务院有关规定，明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果向社会主动公开。机构改革后，区水利局及时调整机构职能，第一时间由政数局网站公开执法机构情况、执法人员清单、执法依据、执法流程、救济途径、“双随机、一公开”抽查事项。
（二）加强队伍建设
区水利系统现有行政委托的执法组织4个，分别是双阳区水土保持工作站、双阳区河道堤防管理站、双阳区水政水资源管理中心、双阳区城市防洪工程管理处，培训持有行政执法证人员38名。区水利局积极开展队伍建设，按照制定的培训制度，每年安排新进执法人员参加执法资格培训、定期组织水利系统开展执法人员法律知识和执法业务培训、及时参加法制审核培训。
（三）依法开展工作
一是认真开展水行政执法。2020年，积极开展河湖清“四乱”、打击河道非法采砂、扫黑除恶等专项工作，采取区乡村联动等方式，出动执法人员377人次、检查河道17条，累计巡查排查河道长度145.62公里，拆除整治涉河违章建筑28处，整治河道长度251.64公里，完成了年度“无违建河道”创建任务。通过自查、巡查、督查、举报等各类途径，立案查处各类涉河违法案件2件、移送公安2件，严厉打击了各类水事违法行为，震慑了不法分子。全年未发生因违法或不当执法引起的行政复议、行政诉讼案件。
二是全面规范执法制度。局党组按照行政执法流程，编制完善了《双阳区水利局重大执法决定法制审核清单》，进一步明确了责任处室和责任人，积极推行“互联网+”、案例教学等多种培训方式，不断提高执法人员的法律素养和业务能力，不断推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”的有效落实。
三是努力创建营商环境。区水利局积极响应区委区政府打造最优营商环境的号召，主动上门与企业对接，优化服务方式，实施人性化、保姆式服务，在严格执行水利规费征收标准的基础上，尽最大可能让企业满意。
四是其他行政行为执行情况。区水利局全年未发生行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政复议与行政诉讼、行政给付事项。
四、存在问题
一年来，区水利局在行政执法工作中虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足和问题。主要表现在以下几个方面：
一是开展法制工作力量较薄弱。法制机构人员不足，法制审查等依法决策机制贯彻落实仍待加强。
二是执法队伍建设有待进一步加强。主要体现在一线执法人员素质有待提高，存在执法经费不足、执法装备配备不齐等。
三是执法意识有待进一步提高。主要是体现在被动执法、执法滞后，为了执法而执法的问题。
四是行政体制改革还需深入探索。机构改革后，行政执法体制改革在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，行政执法监督工作仍有待加强。
五、下步打算
下一步，我们要认真总结经验，查找不足，继续以依法行政为总抓手，高标准严要求，深入推进法治水利建设。
一是继续加强依法行政建设。建立和完善各项行政执法制度，提升行政执法能力，使水利执法工作逐步走上标准化、规范化、科学化管理轨道。
二是继续加强行政执法工作。要按照公开的各类执法清单，依法规范行政执法流程，进一步推进依法行政的深入开展。
三是继续加强法治宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的宣传活动。提升法治教育成果。
四是继续加强机关工作人员培训。要积极强化法治意识、责任意识、服务意识，加快行政执法意识转变，不断提升执法工作向外延伸，提高依法行政能力。
结尾：非常感谢大家阅读《水利局工作计划》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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