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今年以来,在县委、县政府的正确领导和精心指导下乡全力做好职能范围内的改革创新工作。现将2018年以来工作开展情况总结如下:
一、领导重视、确保落实
为确保深化改革工作取得实效,成立了朗溪乡全面深化革领导小组, 负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进, 督促检查。由乡党委书记谭仕腾任组长, 乡党委副书记,乡长张德贵为副组长, 班子成员为小组成员。领导小组设办公室, 乡党政办负责领导小组办公室日常工作, 督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调, 承办领导小组交办的其他事项。
二、加强学习、推动工作
乡党委、政府高度重视全面深化改革工作,及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议, 落实县委和领导小组决策部署时了解各方面改革进展情况和动向, 研究有关问题,推动相关工作。
三、精心组织、注重落实
(一)大力推进扶贫攻坚工作。为进一步提高精准扶贫作精准率, 我乡严格按照“一超过, 两不愁, 三保障”的要求, 采取了一系列超常规举措 ,精准发力 , 以更大的决心，更明确的思路力促精准扶贫显实效。第一是精准档案信息, 务实精准扶贫基础。针对扶贫对象户档案信息不精准的问题, 开展了精准扶贫一系列的培训活动, 要求联系村工作人员认真开展贫困人口信息复核、比对、校正等,完善档案信息。按照国家制定的统一扶贫对象的识别办法, 完善建档立卡数根据对象户实际, 精确细化帮扶措施。第二是强化责任落实, 增强脱贫攻坚意识。为确保扶贫工作顺利开展, 对全乡的精准扶贫工作常态化进行业务指导和审核, 确保每户的档案信息内容真实规范。制定符合我乡实际的精准扶贫督查问责方法, 严肃包户干部结对帮扶落到实处。确保全乡干群一起, 坚决打赢脱贫攻坚战。第三中注重工作结合，精准推进工作开展。坚持把产业扶持到村到户、就业帮扶到到户, 医疗保障与救助到村到户、教育文化服务到村到户供为精准扶贫的重要抓手加以推进, 让群众参与到扶贫开发中来。同时, 将精准扶贫同重点产业建设和项目建设相结, 大力发展特色产业, 加快美丽乡村建设, 确保精准扶贫程发挥最大效益。进一步精准时间节点和目标任务, 每月底组织专项检查, 对工作开展滞后的进行问责处理。集中力量给予精准扶持, 确保贫困人口真正受益, 凝心聚力打好脱贫攻坚这场硬战。
(二)大力推进依法治乡工作。我乡党委、政府以推进普法依法治乡、建设法治我为抓手, 一是打造法治我新框架, 乡政府明确提出“依法治乡”, 将“依法治乡”建设工程纳入全乡规划。坚持围绕中心、服务大局,布置“机关乡村、社区、学校、企业、单位”六大创建主体, 做到了目标监控体系到位。二是打造法治我新亮点。强化“法律六进”活动，借助电视媒体、网站网页、微博、微信、短信坚持日常性宣传。以普法教育推动依法行政,扎实推进政府信息公开和电子政务,健全完善预防和惩治腐败体系,推广阳光政务,提高公共服务、管理的科学化、民主化、法制化水平。
三、是开创法治乡新景象。通过法治创建,“送法下乡”、“科
首下乡”、“文化下乡”等有机结合,丰富文化科教工作的法治内涵,“科教兴乡、依法治乡”战略协调发展。出现了良性发展的良好局面。
(三)推进文化教育卫生工作。一是结合民政、扶贫政对贫困在校学生家庭予以倾斜, 另一方面是协调资金对品学兼优的学生进行奖励、扶持,做到应读就读。三是我乡以农村环境整治为契机 ,抓实我乡城乡环境卫生。以治理“脏乱.、差”为重点, 加大督查力度,优化乡村环境卫生。在全乡开展的环境农村环境综合治理集中月活动中, 各个自然村组以整治建设背街小巷、乡间小路、村野小桥、小沟小渠垃圾处理小场点和文化健身小广场为重点有序推进。全乡6个村的村民均不甘示弱,搬草垛、清垃圾,拔星戴月搞环境比着于、学着干、干部群众大联动, 铲除路边菜地, 清理路边杂草,清运垃圾桶内垃圾,掀起一轮又一轮的整治热潮全乡上下形成了全民参与环境整治的良好氛围 ，全乡共清运生活垃1300多吨, 全乡新购垃圾桶560个。针对目前集乡环境卫生现状, 强化考核 , 确保环境卫生整治不走过场, 建立卫生保洁长效机制。
(四)积极开展综治信访维稳工作。为营造良好社会环境,乡党委、政府进一步压实基层责任, 进一步加大投入, 确保了总体社会和谐稳定。一是抓导向。实行双向规范:对因工作不力, 或因对信访工作不重视导致群众大规模上访, 造成影响的领导干部, 坚决按规定, 该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的, 满腔热情地接待, 认真解决问题; 对有理无序上访的 ,先批评教育, 整顿再接访, 解决问题; 对无理无序, 特别是干扰党政机关正常工作次序，在企业堵门堵路，触犯法律法规的,采取,依法处理。二是抓排查。抓早、抓小、抓苗头,好不稳定因素的排查化解工作是从源头上减少群众的剪就途径。着力在抓好超前排查上下功夫,实现由“救向“防火”转变。对信访不稳定因素进行地毯式排查。访感做到心中有数,增强工作的针对性。做到乡不漏村不漏户、户不漏人, 随时掌握社会不稳定因素的苗头动用 ,特别是对群众关心的热点、 难点问题, 做到及时发现确掌, 超前处置。三是抓积案。对重点信访人通过思想工作和对信访隐患对象家庭予以人文关怀, 有效成功化解信访案件。同时开展全乡各种重难点矛盾纠纷和信访维稳隐患排查, 列出清单,提出初步化解意见,制定相应包保方案, 明确任务, 责任到人, 及时消除各种隐患。四是抓法制。在加大信访问题处理力度的同时,坚持依法治访。引导群众由“信访不信法”转变为“信法不信访”,组织村组干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法规政策;在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈;对老上访户进行“一对一”说服教育等多种形式宣传活动,开展依法治访的宣传教育。六是抓实事。以民为本,从根源上减少信访。认真落实“重大事项风险评估制度”。大力倡导干实事、干好事、干成事的工作作风,真心实意为群众办实事、解难题。今年我乡集乡建成区和我施冲美丽乡村中心村建设等重点民生工程正在有序推进,完善了集乡功能, 提升了集乡品味, 极大地方了群众生产生活, 树立了党委政府在群众中的良好形象。
(五)强化党风廉政建设,深化干部考核制度改革。形成以科学发展为中心,以整治作风为手段、以群众满意为准的评价机制和激励约束机制。一是不断完善考勤制度,严肃上班纪律。明确规范上下班纪律、请销假制度。每周定期抽查到岗情况,每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效资等福利挂钩,年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。同时建立乡纪委巡查制度, 严禁上班时间做与工作无关的事,集中整治慵、懒、散现象,提高工作效率。二是加大违纪处罚力度。对违反机关效能建设和作风建设有关规定的干部职工, 先教育, 后惩处。对违反上班纪律、违反八项规定的干部, 情节较轻者责令其作出书面检讨, 情节较重者扣除当年度绩效奖金并进行通报批评, 情节严重者上报县关部门处理。三是严格执行领导干部值班制度。节假日期间乡领导必须轮流带班, 若发生重大事件或突发事件, 值班领导及相关人员要及时赶赴现场进行处置。进一步加强基层站所管理, 建立健全岗位责任制、考核考勤等工作制度,严禁站所负责人和一般干部职工“走读”。凡因“走读”贻误工作,造成严重后果的, 将从严从重处理。
四、下一步打算
我乡将切实贯彻落实改革要点, 提高改革的针对性和实性。一是加强领导,严格贯彻。进一步加强领导,确保每项改革有人管,明确分工任务。二是真抓实干, 着力完成改革。主要领导亲自抓,严把改革方案质量, 所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排, 着力完成改革。
2019年，县科协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央党的群团工作会议精神，以有效增强政治性、先进性、群众性为目标，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力、凝聚力，能够为党委和政府及社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的中国特色社会主义群团，团结带领全县广大科技工作者全面落实县委、县政府各项决策部署，为“奋力投入‘一极两带’、建设生态长寿经济强县”贡献智慧和力量。现将一年来的工作总结如下：
一、改革推进情况
科协系统体制改革情况。我们按照中央群团工作会议精神，以及习近平总书记在“科技三会”上的重要讲话精神为引领，认真学习中共中央办公厅关于印发（科协系统深化改革实施方案）的通知，落实市科协《全面深化科协系统深化改革实施方案》和《麻阳苗族自治县科协系统深化改革实施方案》，全力推进科协系统深化改革，坚持面向基层，将力量配备、服务资源向基层倾斜，更好适应基层群众需要，充分发挥基层“三长”等“关键人物”的作用，打造开放融合、互动共享的科技工作者之家，团结引领科技工作者始终保持正确的政治方向，为当地经济社会科技发展提供支持。
二、主要经验和做法
（一）加强领导，提高认识
科协对全面深化改革工作高度重视，始终坚持以党的十九大精神为指导，全面依法规范履行科协各项工作职责，服务全县中心 工作，为推动深化改革工作的有效开展，成立了县科协全面深化改革领导小组，由主席任组长，负责全面深化改革工作的组织领导、工作安排，办公室人员为成员具体负责日常深化改革工作的具体开展情况。
（二）建立健全乡镇、村级科协组织建设工作。
根据怀化市科协《怀化市科学技术协会加强基层科协组织体系建设工作方案》（怀科协发[2019]4号）要求，每个乡镇都必须成立乡镇科协组织，科协领导立即向县委主要领导和分管领导汇报，经县委常委会研究通过，2019年6月以县委全面深化改革委员会办公室下发《麻阳苗族自治县加强基层科协组织体系建设工作方案》麻该办发［2019]1号，县科协迅速召开相关单位联系会议，布置工作任务，于7月底，全县18个乡镇及铜矿管理处成立了乡镇科协组织。9月底又按市科协的要求，成立了村级科普协会，各个乡镇都配齐了科协主席、副主席、秘书长，充分吸纳了一批讲政治、懂业务、爱干事、愿奉献的科技工作者充实到科协队伍中，夯实了基层科协组织基础。村级科普协会也把科技示范户、“土专家”、“田秀才”进入村级科协工作队伍。为加快农业农村现代化提供科技保障，助力农村特色产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施。
（三）积极推进企业（园区）科协组织建设
一是企业组织建设，今年10月，县科协按照市科协的要求，成立了湖南省伟兴鑫鑫光电科技有限公司、怀化建南机器厂有限公司、怀化智信能源科技有限公司、麻阳华森矿业有限责任公司、湖南利农五倍子产业发展有限公司等5家企业科协，选举产生了企业科协领导班子。企业科协要围绕创新驱动发展，培养科技人才队伍，运用高新科技，引领企业转型发展。二是成立了麻阳工业集中区科协组织， 让更多的科技人才汇聚麻阳，更好地推动企业科协自主创新和持续发展。
（四）全民素质工作有声有色开展
1、积极开展科普宣传活动。发挥科协联系广大科技工作者的作用，积极组织开展了科普宣传活动，开展了科技三下乡活动，科普活动周、全国科普日活动，在赶集日到乡镇开展科普宣传，发放科普宣传资料20000多份，接受群众咨询服务2000多人次。
2、认真落实基层农技培训工作。按照省科协2019年“科技助力精准扶贫工程”实施方案，我们积极发挥科协的桥梁纽带作用，以农家课堂为载体，围绕我县冰糖橙、黄桃、猕猴桃等特色产业，结合产业富民和产业扶贫，组织农业专家和技术人员到农村开展科普活动，分别在谭家寨、板栗树等乡镇举办农村实用技术培训班共8期，培训农民800多人次，印发宣传资料1000多份。
3、积极组织开展全民科学素质大赛。一是通过网络竞赛参加湖南省举办的全省科学素质网络大赛，二是参加了2019年怀化市科学素质现场大赛，并取得了第一名的好成绩。并代表市里参加了湖南省第二届科学素质大赛，获得三等奖。
4、认真组织实施“科普惠农兴村计划”和“基层科普行动计划”。结合我县产业的优势，积极培育扶贫产业科普示范基地，通过综合了解调研，今年6月，我县7个扶贫村获得国家级和省级“科技助力精准扶贫”项目。每个村将发展1-2个科普示范基地，带动帮助贫困户早日脱贫。
三、存在主要问题
（一）关于科协组领导机构人员配置问题，县科协现有领导班子人数3人，年龄都已超过45岁，工作人员5人，其中4人超过50岁，1人也都40多岁，总体年龄偏大，结构不合理，已不能适应现在新形势工作需要。
（二）乡镇科协组织虽然实现全覆盖，但是工作经费没有解决，无法正常开展工作
（三）学会工作开展不够，由于受到人员经费影响，我县大部分没有有效开展。
一、主要做法和成效
(一)着力深化国企改革发展。一是着力推动融资平台公司实体化转型发展。积极落实《黔西南州推进州级投融资平台公司实体化发展工作方案》，加快国有经济布局优化和结构调整，着力发展实体经济。截至11月底，我委监管企业在建项目共20个，总投资158.69亿元，已完成投资74.65亿元。二是深入推进州管国有企业战略性整合重组。按照省、州有关要求，成立州国有资本运营公司、成立州林下菌药公司、组建成立贵州建工西南公司、整合州级财信和时进两家担保公司、正在整合州畅达公司、兴义汽车运输总公司、州运输公司等工作，通过战略性重组，实现资源共享、优势互补、协同并进，放大存量资源、资产经济效益，推动国有资本做强做优做大，实现企业高质量发展。三是认真落实《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，按照中央和省的改革模式，抓住州级平台公司实体化发展机遇，积极推进国有企业与在黔央企战略合作，比如:目前正在推进贵州电网与地方电网金州电力公司两网融合发展，组建混合售电公司等。积极推进国有企业与民营企业战略合作，努力探索国有企业混合所有制改革路径。部分平台公司已迈出实质性步伐，比如:金州电力公司与贵州电网公司组建黔西南州荣泰售电有限公司，推动两网融合发展，形成优势互补。四是积极盘活国有资产存量。按照州政府工作安排，由我委牵头实施的兴义市体育中心PPP项目已进入银行评审阶段，预计融资资金约13.7亿元。五是有序推进国有企业退休人员社会化管理工作。牵头制定《黔西南州国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》，经州人民政府批准实施。截至11月底，全州国有企业退休人员8127人(含党员1473人)，移交协议签订率100%、管理关系移交率100%、党组织关系移交率99.80%、人事档案移交率99.52%、企业年金和统筹外费用清理完成率96.57%，预计年底全部完成。六是加快推进AA+级企业整合评级工作。为进一步提升州管企业融资能力，降低融资成本，按照州委、州政府安排部署，我委积极推进主体信用AA+级企业整合评级工作，目前正在按照州政府要求优化实施方案，力争尽快实现州管企业AA+级企业零突破。
(二)着力提升国资国企监管效能。一是健全监管制度。推动出台《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于进一步做强做优做大国有企业的意见》《黔西南州人民政府国有资产监督管理委员会监管企业负责人经营业绩考核办法(试行)》《黔西南州人民政府国有资产监督管理委员会监管企业工资决定机制暂行办法》，不断健全以管资本为主的监管运营体制机制，规范国有企业重大决策行为，加强监管企业经营业绩考核，引导企业提质增效、健康发展。二是创新监管手段，进一步推进大数据监管。着力推进国企监管云项目建设，配合州纪委州监委推动监管云的监督使用，不断夯实企业云平台大数据监管基础，实现监管云与企业云平台数据无缝对接和互通，截至11月底，全州国有企业上云总数共916家，扣除僵尸空壳和注销企业，正常使用率达88%。及时完善系统财务、人事、重大事项监督等各项功能，数据实时在线并直接穿透至凭证端，汇总展现、分析预警企业资产、负债、收入、利润等经济指标，实现了企业盈亏情况的排名，确保了数据真实、准确、及时，避免数据造假，通过数据分析，及时了解企业运行情况。三是加强财务监督。建立月分析报告制度，按月对企业财务情况进行统计分析，形成分析报告上报。2020年5月开展对州工投公司、州畅达公司2019年度审计报告的稽核工作。四是狠抓协调服务。深入企业调研指导，了解企业业务拓展、项目建设、风险防控、资产处置等情况，帮助协调解决企业遇到的困难和问题，服务企业改革发展，拟定国资国企工作应知应会手册、国资国企工作文件汇编，发放各监管企业，推动国资监管服务能力水平提升。
(三)企业重大风险得到有效防控。一是建立健全了企业债务工作台账，按月对企业债务(银行贷款、公司债券、企业债券、非标产品、对外担保等)进行调度，提前调度偿债资金来源、偿债措施、应急预案，确保按时收回偿债资金。对企业存在的债务风险进行研判分析，并将有关情况及时向州委、州政府有关领导报告。二是制定了《州国资委防范化解监管企业债务风险工作方案》《州国资委关于建立健全监管企业防范化解债务风险机制的通知》，州国资委及监管企业双双建立风险防控预警机制，州国资委成立债务专班、明确专岗，按照“半年规划，三月预警，一月调度，十天到位”的要求完善内部预警机制。监管企业压实主体责任，明确专岗专责专人，按照“一债一策”的要求科学制定风险防范化解措施。同时建立跨部门联合监测和防控机制，积极与州债务办对接，联合加强对债务风险情况的监测，强化信息沟通，形成联动机制。三是积极拓宽偿债融资渠道。加大发债力度，充实还款资金来源。2020年监管企业已成功发行债券21亿元，其中:州城投集团发行企业债14亿元、州水投公司发行企业债7亿元;通过国储林项目、水务一体化项目等为相关县市获取国开行授信金额60余亿元，为全州防范化解债务风险作出应有贡献;积极盘活国有资产存量，加快推进TOT盘活存量资产项目的实施，目前兴义市体育中心PPP项目已进入银行评审阶段，预计融资资金约13.7亿元。
(四)着力推进国企党的建设工作。一是围绕贯彻落实《2020年全省国有企业党建工作重点任务清单》等文件精神，相继召开全州国企党建工作部署会、推进会和3次领导小组办公室会议，安排部署和统筹调度2020年全州国企党建工作，按时按质完成全省国企业党建工作重点任务6项、全省国企党建工作推进会议部署重点任务5项。二是组织召开州管国企党组织书记抓党建工作述职评议会，集中听取12家企业党组织书记述职。充分发挥考核“指挥棒”作用，围绕2019年8个方面27项重点指标对监管企业2019年度党建工作进行考核，推动管党治党责任有效落实。三是深学细研《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，深入实施国有企业全面提升基层党建质量三年行动计划，开展“回头看”工作，抓好达标支部工作质量巩固提升，截止目前党组织关系隶属黔西南州国资委党委管理的企业党支部127个，创建达标127个，达标率100%。四是围绕实施“基层党建提升年”重点工作任务，印发《黔西南州国企系统全面推进党建示范点建设的实施方案》，选优培育国有企业党建示范点40个，其中省级示范点2个，州级示范点23个，县级示范点 15个。五是开展国有企业人才专题调研，制定施行《黔西南州州管国有企业员工招录指引》，规范企业员工招录工作;依托“贵州人才博览会”等重点人才工程，计划引进 45名企业紧缺人才，推动国有企业人才队伍建设。六是印发《关于进一步加强国有企业“党建品牌”创建和“党建重大问题课题研究”的工作提示》，持续深入推进党建重大课题研究和“党建品牌”创建，首批9家企业共开展党建品牌创建9项，党建重大课题研究8项。目前验收品牌创建成果7项，申报课题研究报告4项。
二、存在的问题
(一)企业基础差、实力弱。我委监管企业普遍存在注册资本金不实，有效资产不多，负债率较高，一些企业主业定位不突出、亏损大。
(二)防范化解债务风险形势严峻。各企业债务规模总量大，短期偿付压力大，部分债务的实际还款人归还不及时，债务逾期风险增大。
(三)国资监管分散，县级无国资监管机构。一是州属31家国有企业，除州国资委管理的10家企业外，其余21家企业分散在12家州直部门管理。二是县级无国企监管专职机构，州国资委指导县级国资国企监管工作存在一定障碍。
三、下步工作打算
(一)加强基础建设，防范化解风险。积极争取上级支持，努力盘活国有资产资源，做实企业资本金。按照州防范化解债务风险相关机制，强化企业债务精细化、精准化调度，进一步加强监管企业债务风险防控。坚持快速响应、分类施策、稳妥处置，消化存量、严控增量，加强监管企业债务管控和监测分析，多管齐下化解企业债务风险。
(二)加快项目建设，推进实体化转型发展。加强实体化项目调度分析，调整优化实体项目清单，构建动态管理的企业实体化项目库，选取部分已完工项目开展后评价工作试点。对于拟新建项目，严格审查项目投资决策程序、投资金额、市场前景分析等条件，严格管控与主业无关的投资项目。对于在建项目，加大督促检查力度，及时协调解决项目建设过程中的困难问题。
(三)深化国企改革，增强国资国企实力。认真贯彻落实两办《关于进一步做强做优做大国有企业的意见》，推进州管国有企业战略性整合重组。按照州委、州政府发展战略，精准企业定位，以“突出主营业务、剥离非主营业务、集中优良资产、合并业务同类项、防范债务风险”为原则，逐步战略性整合重组州管国有企业，将其他州级国有企业逐步集中到州国资委或整合到州国资委监管企业统一履行出资人职责，优化资本资产配置，促进企业更好地聚焦主业，做强做优做大国有资本，优化完善国有资产监管体制机制。
(四)加强监督管理，提高国资国企监管水平。进一步健全完善监管企业经营业绩考核指标体系，落实国有资产保值增值责任，严格规范监管企业负责人薪酬管理，经营业绩考核结果与企业负责人薪酬直接挂钩。强化财务监督检查，完善企业财务月报机制，每月调度企业财务情况，对监管企业财务审计报告进行抽查稽核。完善“国企监管云”平台建设，打造国资监管的“数据铁笼”，及时出台相关配套政策规定，做好已出台政策的执行落实，建立国有资本运营情况监督的联网体系，推进国资监管工作创新提升。
(五)提高服务企业水平，促进企业提质增效。结合州国资委权力和责任清单、授权放权清单，进一步优化监管工作流程，简化办事程序，提升服务效率。完善联系服务企业工作制度，开展“下基层、访民情、办实事、转作风”活动，定期深入监管企业一线，协调帮助企业解决实体化转型、重点项目建设、国企党建、法人治理、薪酬分配、债务风险防控等方面存在的困难和问题，促进企业提质增效，健康发展。
(六)加强国企党建，为企业提供有力保障。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步推进党建品牌创建工作，提升党建品牌创建质量。推进以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设，全面提高国有企业党建水平。
2020年全面深化改革工作总结
一、基本思路和做法
药品集中采购和使用是一项重大的机制改革，按照国家、省、市要求，根据邢台市深化医药卫生体制改革领导小组关于转发《河北省深化医药卫生体制改革领导小组印发关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化四医联动改革健全利益调控机制的若干政策措施的通知》（邢医改〔2020〕1号），全面深化药品集中采购和使用工作。我局以落实药品集中采购和使用工作为突破口，进一步深化“四医联动”改革，严格执行国家和省统一组织采购要求，实行带量采购、量价挂钩、以量换价，保障临床用药。
根据邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市跟进落实国家组织药品集中采购和使用试点工作实施方案》〔2019-16〕及相关文件要求，积极组织辖区内9家公立定点医疗机构全部参加国家和省组织药品集中采购和使用。为确保国家组织药品集中采购和使用工作落地生效，及时召开会议，统筹安排部署，现场督导检查，保证及时回款等措施，全面落实国家组织药品集中采购中选结果，实现药价明显降低，减轻患者用药负担，促进“四医联动”改革。
二、工作进展和成效
（一）改革工作亮点
为了深入贯彻落实国家和省关于药品集中采购工作要求，提升医保基金使用效率，加强药品集中采购周转金管理，保障资金使用安全，我局结合实际，联合邢台市桥东区财政局、邢台市桥东区卫生健康局印发《邢台市桥东区药品集中采购和使用中选药品周转金管理办法（试行)》（邢东医保字〔2019〕1号），根据办法规定，基层医疗机构带量采购药品结算款由医保局统一按期回款，并进行后期双向评估，评估成绩较好，得到市医保局领导的肯定，被评为2019年“邢台市药品集中采购和使用工作先进单位”。
（二）重点改革任务完成情况
1、落实国家组织药品带量采购,促进“四医联动”改革。根据《邢台市跟进落实国家组织药品集中采购和使用试点工作实施方案》〔2019-16〕及相关文件要求，积极组织辖区内9家公立定点医疗机构全部参加国家和省组织药品集中采购和使用。为确保国家组织药品集中采购和使用工作落地生效，及时召开会议，统筹安排部署，现场督导检查，保证及时回款等措施，全面落实国家组织药品集中采购中选结果，实现药价明显降低，减轻患者用药负担，促进“四医联动”改革。
第一批“4+7”药品带量采购自2019年7月1日至2020年6月30日，定点医疗机构根据临床需求优先配备使用7个中选品种，共采购69587盒，超额完成第一个采购周期的采购任务，节约资金90多万元。第二批、第三批及跟进“三明联盟”带量采购集采工作顺利推进。
2、认真落实高血压、糖尿病门诊用药保障机制。为深入贯彻2019年《政府工作报告》中提出的城乡居民高血压、糖尿病（以下简称“两病”）门诊用药保障机制，进一步减轻“两病”患者医疗费用负担，我局就城乡居民“两病”门诊用药集中采购进行安排部署，为了方便“两病”患者就医购药，确定了13家“两病”门诊定点医疗机构。同时，为确保患者及时享受待遇，切实减轻用药负担，要求各医疗机构开展院内培训、社区宣传等方式，提高群众政策知晓度，确保患病群众受益。截止2020年10月31日，我区共认定“两病”患者1833人，采购“两病”用药共计15708盒（瓶） ，报销人次801次，报销金额6242.02元。按照年分配量计算，预计年节约资金1463425.31元，将有效减轻患者的用药负担，为患者用药带来实惠，同时可降低医保基金支出。
3、落实医用耗材零加成，推进医用耗材网上采购，及时跟进价格调整。根据《邢台市县级公立医疗机构取消耗材加成调整医疗服务价格改革方案》（邢医保发〔2019〕50号）要求，结合本区实际，及时出台文件，辖区内公立定点医疗机构于2019年12月31日已全面落实医用耗材加成,实施零差率销售。
按照（邢医保字〔2020〕24号）文件要求，积极推进辖区内定点医疗机构医用耗材全部实现平台采购，以规范医疗机构采购行为，有效提高药品医用耗材在省平台采购率。
根据（邢医保发〔2019〕50号）、（邢医保字〔2020〕40号）文件规定，结合我区实际积极落实价格调整工作。要求辖区内定点医疗机构按照规定的时间节点认真比对诊疗项目，依据调整标准及时落实医疗服务价格调整工作。同时严格落实收费价格公示制度，医疗机构应在服务场所显要位置公示医疗服务价格项目，接受社会监督。
4、落实国家和省组织药品集中采购医保基金结余留用工作。为鼓励定点医疗机构优先使用中选药品、规范用药行为、推动公立医疗改革，按照国家和省组织药品集中采购以及相关要求，于9月30日完成对定点医疗机构考核评分工作。10月下旬根据省药采中心提供的采购量基数，结合定点医疗机构平台采购数据、市局结余留用测算说明及定点医疗机构提供的数据，经审核测算，辖区内9家公立定点医疗机构结余留用资金共计52254.15元，按规定全部返还医疗机构。
三、经验与体会
国家组织实行药品集中采购以来，实现了药价明显降低，减轻患者药费负担；规范了药品及耗材的采购行为，提高了医保基金的使用使用效率，推动了“四医联动”改革。
四、问题及原因
开展国家、省各项药品集中采购和使用工作以来，总体工作推进平稳，通过药品集中采购平台数据统计，绝大部分品种采购进度符合要求，但个别品种进展不平衡，采购进度缓慢，尤其是对乙酰氨基酚片，采购进度仅为12%。
经过与定点医疗机构及时沟通，了解具体原因，主要是由于乙酰氨基酚在我区定点医疗机构中均用于治疗发热等相关病种，而根据新型冠状肺炎疫情防控特殊要求，发烧患者需到指定医院的发热门诊就诊治疗，我辖区仅襄都区医院设有发热门诊，其他定点医疗均无发热门诊。故整体采购量较低。
我局已将具体情况向上级部门进行汇报，积极讨论解决方案，并在今后加强对参与集采的各定点医疗机构、零售药店的督导，保障患者用上质优价宜的中选药品，有效减轻群众就医负担，使国家的惠民政策落地生效；同时加大对集中采购政策的宣传力度，增进老百姓对政策的了解，切实提高老百姓医疗保障水平，增强广大群众的幸福感、获得感。
2021年全面深化改革工作谋划
一、八项重点改革
1、推进“深化四医”联动改革。进一步深化以药品集中采购和使用为突破口“四医联动”改革，实现药品价格明显降低，减轻患者经济负担；同时，落实好价格调整工作，提高医保基金使用效率。
2、推进药品及耗材集中采购力度。积极落实国家和省组织的药品及医用耗材集中采购工作，扩大药品集中采购范围，做好报量、采购及协议签订工作，保障及时回款，确保集中采购工作稳步推进。
二、其他改革
推进医保支付方式改革。按照基本医疗保险市级统筹的安排部署，落实好医保支付方式改革工作。
上半年，***政务服务和公共资源交易服务中心按照全区全面深化改革工作领导小组的安排部署，扎实有序开展深化改革相关工作，取得了明显成效，现总结报告如下：
一、主要工作措施
（一）抓学习，促领会。召开专题会议传达学习区委改革领导小组会议精神和区政治体制改革专项小组、区经济体制改革专项小组专题会议要求。同时组织学习中央、省、市、区相关深化改革的方针、政策和相关文件，真正做到领会改革精髓，明确目标方向。
（二）抓部署，明目标。召开专题会议研究部署改革工作，成立以中心党组书记、主任为组长的领导小组，下分政务服务改革工作小组和农村实验改革工作小组，分别负责中心深化改革相关工作。详细研究改革任务，将其分解成若干目标任务，明确时间节点，落实到人，做到人人有事干，事事有人做。
（三）抓调研，夯基础。每个小组深入机关部门、乡镇、社区调查了解实情，采取发放问卷调查表、听介绍、召开座谈会等方式听取意见和建议，掌握了改革的第一手资料。经过调研，草拟了《***重点招商引资项目审批事项代理、代办制实施方案》等文件报送区政府待批。
（四）抓方案，保实施。精心拟订改革方案，分解目标任务，制定实施计划线路图，确定时间节点，力争改革按期有序进行。我中心积极与涉改单位衔接、沟通，并做到及时向上级汇报请示，同时注重宣传引导，寻求最大支持协作力，凝聚改革的正能量。
二、主要工作经验及成效
（一）加强制度建设，流程管理全面落实。上半年，中心继续把规范政务服务和公共资源交易服务流程、建立健全各项制度作为深化经济体制改革和农村产权制度改革工作的关键环节来抓，从交易规则、现场管理、业务流程等方面入手，分层落实制度建设责任，进一步建立健全了各项管理制度和工作流程，实现了各项服务工作的有序进行。严格内部管理，进一步明确每个交易环节中的人员职责分工，确保各级人员各司其职，分工协作。依靠科技手段提升现场监管水平。在区交易服务受理大厅、开标室、评标室和专家休息室等业务功能室均安装了高像素的电子监控设备，确保从报名审核材料到开标、评标等各环节实现全程电子监控。将一些重大交易项目实行电子监控音频视频刻录成光碟存档备查，确保交易过程公开透明。
（二）建立三级交易服务平台，助推农村产权改革。上半年，探索建立了区、乡镇、村“三位一体”的农村产权交易平台，促进农村产权规范流转，充分激活农村资产要素，不断增强农村发展活力。一是整合资源，建立三级网络。继续推进我区农村产权交易中心标准化建设，继续完善乡镇、村级农村产权交易站所建设，配备农村产权交易信息员。二是规范运行，严格执行三项制度。在交易工作过程中，严格执行《***农村产权交易管理暂行办法》、《***农村产权交易信息发布暂行办法》、《***农村产权交易操作规程》等三项制度，确保各项工作规范、高效运行。三是强化配套，完善三种服务。即农村产权交易流转抵押登记机制、流转仲裁机制、工作人员业务培训机制。截止目前，***依靠农村产权交易平台，实现了土地承包经营权、林权、小型水利工程产权等流转交易。
（三）强化队伍建设，服务能力再上新台阶。一是重培训，强化素质提升。 召开专题会议传达学习区委改革领导小组会议精神和区政治体制改革专项小组、区经济体制改革专项小组专题会议要求。同时组织学习中央、省、市、区相关深化改革的方针、政策和相关文件，真正做到领会改革精髓，明确目标方向。上半年，中心多次举行业务培训，学习宣传贯彻中央和省、市、区的重大战略决策和工作部署，学习《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及市、区有关规章制度和方案，组织干部分批到省内其他市、县（区）考察、学习，学习“八项规定”和“两准则三条例”等廉政规定，经常给职工敲警钟、提要求，找全、找准廉政风险点，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是强化内部考核。修改完善中心管理考核办法，通过月评比，季通报，促使中心各股室、各窗口间互找差距，切实增强争先意识和大局观念，努力让干部职工的理念更加科学，眼界更加开阔，作风更加扎实，工作更加努力。三是深化“两学一做”学习教育。以开展“三严三实”、精准扶贫挂包驻帮、法制宣传等主题活动为契机，促使中心全体职工广泛深入践行党的群众路线，扎实改变作风，推进服务型机关建设。
上半年，中心全面深化改革工作取得了一定的成绩，但也还存在一些不足：一是公共资源交易平台建设在场地等硬件条件上滞后于业务现状，对交易业务的拓展及平台的规范化建设有一定影响；二是交易流程有待再优化；三是队伍建设亟待加强，工作人员专业素质有待进一步提高；四是需要加强调研，掌握大量的翔实数据，为深化改革提供基础支持。在下半年的工作中，中心将继续深化制度建设，努力打造一流的窗口服务单位，服务全区改革大局；继续加强队伍提升，努力打造政治可靠、纪律严明、业务精通、训练有素的干部队伍；继续推进电子交易平台建设，努力提高公共资源交易工作电子信息化水平；继续推进乡（镇）、村级农村产权交易平台建设，努力推动乡（镇）、村级农村产权交易平台建设；继续加强项目验收，努力净化全区政务服务和公共资源交易服务环境，助推全区全面深化改革工作再上新台阶。
结尾：非常感谢大家阅读《深化改革工作总结(2018全面深化改革工作总结)》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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