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2017年，在县委政府的正确领导和市委依法治市领导小组的精心指导下，全县依法治县工作主动适应中国特色社会主义建设新时期新形势新常态，认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，全县上下按照市委政法工作会议、市委依法治市领导小组会议精神和《中共宁蒗县委关于全面推进依法治县建设法治宁蒗的实施意见》总体要求和部署，围绕中心、服务大局，以问题为导向，坚持系统谋划，夯实法治基础，稳步推进依法执政、依法行政、地方立法、司法公正、法治文化建设、法治宣传教育和社会综合治理等各项工作，为全县建设凉山地区最美彝乡提供了坚强的法治保障。
一、加强领导，依法治县各项工作有序开展
县委、政府高度重视法治建设工作，多次召开会议专门研究法治建设工作。在今年的县委政法工作暨全县信访维稳工作会议上，县委杨承新书记明确要求各级领导干部担负起全面深入推进依法治县的组织者、推动者、实践者的重大责任，全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，为全县脱贫攻坚工作营造良好的法治环境。今年9月，县人民政府沙文明县长率财政、编办等相关部门深入政法各部门进行调研，要求政法各部门立足职责使命，坚持问题导向，在法治建设中要主动出击、积极作为，不断提升群众的安全感和获得感，并安排解决了法治建设经费困难等问题。
（一）以学法为抓手，提高领导干部依法执政能力
一年来，我县结合“两学一做”教育工作的开展，一是认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入干部政绩考核体系进行考核，对领导干部依法履职情况和法治建设情况进行跟踪检查，并严格实行领导班子和领导干部述法评议制度，不断提高干部队伍依法执政和依法行政能力。二是加强法律法规学习。认真执行领导干部学法用法制度，全县各级各部门把党内法规和法律法规作为提高干部队伍素质和干事创业的基础性工作来抓。县委先后邀请省委、市委党校老师举办专题法律知识讲座5场次，共有副科以上干部520人次参加了培训；县委组建宣讲团深入各乡（镇）开展党的“十九大”、十八届六中全会精神宣讲12场次，共有1620名干部职工受到了教育。三是夯实基层法治基础建设。继续加强基层基础建设，全县十五个乡（镇）、87个部门的法治机构及各专项工作组人员得到了调整和充实。四是认真做好干部任前法律知识考试工作。全年举办干部任前法律知识考试2场次，共有26名新提任的领导干部参加了任前考试，有效提升了干部队伍的法治素养。五是有序推进普遍法律顾问制度。制定出台《宁蒗县各级党政机关建立普遍法律顾问制度的实施方案》，并在全县范围内普遍推行法律顾问制度。目前，县委、政府共聘请12名法律顾问，制定出台了法律顾问工作规则及考核管理办法。全县15个乡（镇）和35个县级部门已按要求聘任了法律顾问，为法治宁蒗、法治政府、法治社会一体化建设发挥了重要的法治保障作用。
（二）以需立法，为法治宁蒗建设提供有力保障
坚持党的领导，发挥人大在立法工作中的主导作用，加强调查研究，深入推进地方立法工作。一是以需立法，规范立法。紧扣我县“十三五”规划任务，针对我县《泸沽湖自然保护区管理条列》制定使用年限较长，部份条款与现行政策法规有出入，难以满足现代景区建设的需要实际，我县科学编制立法规划，组织开展了《泸沽湖自然保护区管理条列》修订调研、论证等前期准备工作。二是突出监督检查，推进各项法律法规贯彻落实。健全完善人大监督机制，强化对“一府两院”执法司法的监督。一年来，全县共组织开展行政执法检查活动3次，共接受配合上级人大立法调研1次、部门系统内部执法检查6次，保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行。
（三）依法行政，全面提升法治政府建设水平
一年来，全县各级各部门有序推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化建设，构建严格规范的执法体制和程序。一是不断完善县级部门及各乡（镇）人民政府权责清单、服务清单、负面清单“三张清单”，促使干部职工牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的工作理念。二是继续深化行政审批制度改革。严格按照政府部门“权责清单”清理行政审批事项，健全行政审批事项目录制度，有序推进县、乡、村三级网上行政审批办公。目前全县15个乡（镇）、91个村（社区）均已建成便民服务中心和便民服务代办站（点），县级具有行政审批职能的部门均已按规定开展行政审批事项办理工作，共有7个行政执法部门开展网上执法办案试点工作。三是逐步完善行政决策法定程序。一年来，县委、政府制定出台了《宁蒗县重大行政决策合法性审查制度》，各级各部门严格按照重大行政决策程序规定和“三重一大”议事规则开展各项工作。特别是实行会前法制机构合法性审查制度，坚持每项重大决策和规范性文件做到先进行合法性审查再提交会议的工作机制。四是全面推进政务公开，及时、准确、具体公开政府信息。按照建设阳光政府的要求，落实重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询等制度，实现决策、执行、管理、服务全流程公开。目前，全县投资项目并联审批的13家部门，将涉及审批项目67项纳入电子信息平台管理，方便了项目投资者的信息查询及信息的应用。五是依法加大行政执法工作力度。依法严厉打击“操纵”基层政权的黑恶势力和宗族势力，以及村匪路霸。特别是打击整治了在脱贫攻坚工程建设和重点建设项目中出现的强买强卖、强揽工程、强迫交易、非法阻工等违法犯罪行为；以“清风行动”为抓手，重点打击移民搬迁、脱贫产业扶持、兜底保障救助、公共基础设施建设、新农合等扶贫领域的贪污贿赂、渎职侵权类犯罪案件。各行政执法单位充分发挥行政执法管理职能，确保全县经济社会持续健康发展。六是加强行政执法监督检查。为提高行政执法水平，我们从县人大、政协、公安等部门抽调人员对国土、住建等十三个行政执法部门的案卷进行了案件质量评查，并针对案卷存在的瑕疵提出相应整改意见进行督促整改。七是加强行政执法队伍建设。规范行政执法主体责任，实行行政执法资格制度，加大执法人员培训力度。一年来，县政府法制机构共组织开展执法培训2期，共有462 名行政执法人员参训；全县共有982名干部职工参加在线学法活动；各部门行业系统内部执法业务培训16场次，受训人员为1244人，共有143名行政执法人员新参加执法资格培训，并获得行业执法证书。八是加强行政调解和复议工作。严格执行行政应诉制度，积极组织开展行政调解工作。全年共完成行政调解42起，复议5起。
（四）司法公正，着力提高司法公信力
全县政法各部门坚持司法为民公正司法工作主线，忠诚履职，全面落实上级部门作出的司法体制改革部署，各项工作得到了有序推进。一是稳步推进司法制度改革。严格按照省市相关文件精神，在司法机关内部进行内设机构整合和人员分类定岗，顺利完成了入额法官16人、检察官14遴选工作，对入额法官、检察官等级进行套改。并根据工作需要，招录了30名司法辅助人员。二是建立健全工作机制。严格制定并执行《宁蒗县落实﹤领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报及责任追究规定﹥实施细则》，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法行为的发生。同时，加强对司法内部的监督，严格落实司法机关内部人员过问案件记录和责任追究规定。严格执行办案质量终身制和错案责任倒查问责制，制定检察官权力清单和审判权力清单，把领导责任和执法责任分解到各业务部门和个人，形成涵盖部门、岗位和个人的责任体系。三是畅通涉法涉诉信访渠道，组织开展涉法涉诉积案清理排查活动。制定并施行《宁蒗县律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作操作规程》，通过对信访人的服判息诉和教育稳控工作，全年共排查并处理涉法信访案件10件。四是深入推进“两法衔接”工作。及时召开“两法衔接”业务培训活动，组织各行政执法部门开展对涉及刑事司法事项进行全面排查梳理，制定行政执法案件涉及刑事司法责任清单，加强了行政执法与刑事司法的有效对接。五是加强法律援助服务工作。今年1至11月法律援助中心共办理案件58件，接待来访群众280人（次）。六是依法履职，着力化解社会矛盾。目前全县共成立调解委员会110个，其中乡级调解中心15个、村级（社区）调解委91个、交通事故、医疗纠纷、劳动争议、企业合同等专业调解委员会4个，持证调解员为832人。2017年1-11月，开展各类矛盾纠纷排查27次，预防矛盾纠纷25件。排查调处矛盾纠纷138件，调处成功126件（其中口头协议有52件，书面协议74件）,成功调处为92%。
（五）加强法治文化建设，全面提升法治宣传教育水平
一是县委宣传部和县司法局制定出台了《关于在全县公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》文件，细化普法措施，立足不同层次和不同需求开展普法工作。二是利用网络传播平台，着力推进“互联网+法治宣传教育”行动。充分利用多媒体平台，构建法治文化，着力提升全县人民法律素养，筑牢尊法学法守法用法的基础。在宁蒗政务网、宁蒗视窗、宁蒗长安网及“宁蒗宣传”、“宁蒗政法”、“宁蒗反邪教宣传站”等微信、微博公众号上，实时更新上传发生在身边和全国的法制新闻56条；电视台开办彝汉双语普法栏目《说法周刊》，全年共播放6期；《丽江日报宁蒗版》开创《法制园地》栏目期刊，共出12期。三是立足民族文化底蕴，拓展法治文化宣传阵地。先后请乡村艺术团和民间演出团体用民族语言以相声、小品形式传播法治文化8场次，县司法局用彝语到各乡（镇）开展禁毒知识宣传18场次，受教育群众多达16000余人。四是按照“谁执法，谁普法”原则，各部门结合自身工作行业特点，认真贯彻执行宁蒗县依法治县五年工作规划，扎实抓好“七五”竞赛活动任务的落实。依法治县办以综治宣传月活动、党的“十九大”召开、宪法日及法治宣传周为契机，先后三次组织53个行政执法部门分别在县城、战河、跑马坪、新营盘、永宁等乡镇开展法治宣传教育活动，发放宣传材料35000余份，出动宣传车辆76台，受教育群众达6万余人。五是大力开展青少年法治教育。政法各部门积极发挥法制“副校长”职能，深入各乡（镇）中小学开展法制知识讲座16场次， 7600余名师生受到了教育。六是认真开展藏区法治教育。县统战部、民宗局深入寺庙开展法治宣传教育2场次，切实维护民族团结和社会稳定大局。
（六）深化社会综合治理，全面提升公众安全感
一是加强社会治安防控体系建设。在人防方面政法委成立6个工作组深入十五个乡镇，听取群众意见建议，发动群众参与排查，针对群众反映的突出治安问题开展专项整治工作，并以社会化、网络化、信息化为重点，全面构建专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防相结合的立体化社会治安防控体系；在物防技防方面建成公安“警银亭”2个，安装门禁系统5套，摩托车“行车卫士”防盗系统873套，物流寄递业管理信息系统19家，新增旅店业信息系统6家，基本覆盖了城区主街道、重点场所和乡（镇）驻地，进一步提升了城乡治安防控能力。二是强力推进禁毒工作。今年1至11月共破获毒品刑事案件84起（其中69起为零星贩毒），缴获毒品海洛因15115.72克，抓获犯罪嫌疑人93人，办理毒品行政案件408起，行政拘留吸毒人员376人，其中强制戒毒152人、社区戒毒142人、社区康复116人。积极组织各乡（镇）和相关部门开展毒品原植物禁种铲除活动，实现境内毒品原植物“零种植”。三是加强社区矫正和帮教安置工作。截止目前，全县共接收社区矫正人员617人，已解除矫正387人，在册矫正人员230人，其中缓刑203人，假释12人，暂予监外执行14人；累计共接收刑释解教人员623人，全部实行一般帮教。四是大力加强国家安全人民防线建设，认真开展对邪教组织的宣传揭批、摸底排查、深挖打击、教育转化工作，杜绝发生危害国家安全和邪教组织案事件发生。
二、对宁蒗依法治县的几点思考
依法治县构建法治政府工作经过两年多的探索发展，全县依法治县各项工作运行机制初步得到理顺和建立，广大干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和维护稳定的能力得到明显提升，依法治县基础得到了夯实，法治建设深入人心。客观分析，这些成绩的取得主要得益于以下几方面：
（一）发动广大干部群众积极参与，是依法治县的基础。实践证明，没有广大干部、群众的大力支持，积极参与，任何工作都将是无源之水，行而不远。几年来，特别是十八届三、四中全会以来，我县各级各部门广大干部职工认真贯彻“四个全面”战略部署，积极投身依法治县各项工作中，宣传依法治县，实践依法治县，积极为依法治县建言献策，自觉依法履行自己的职责，从而夯实了依法治县工作基础。
（二）强化各级领导，是依法治县的关键。法治建设，领导干部一少数是关键。近年来我县县委、政府高度重视依法治县法治政府建设工作，将依法治县工作纳入领导干部工作实绩考核重要内容进行考核。县委、政府主要领导不但每年都不定期听取依法治县工作汇报，安排部署各项工作，还带头在全县干部职工中开展班子和个人年度述法报告和民主测评，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导具体负责。各级各部门领导不但为法治建设工作出思路、搞协调，还积极提供必要的工作场地和经费保障，从而确保了工作的顺利开展。
（三）立足实际解决问题，是依法治县的动力。宁蒗作为少数民族聚居县，社会发育程度低，广大群众法治观念意识薄弱，因此我们立足实际，从实际出发，解决人民群众普遍关注的“路闹”、“医闹”、“酒闹”、“婚闹”等社会治理热点、难点问题，解决行政机关职能权限不清，干部职工依法履职能力弱等群众关心问题，解决群众上学难、就医难、打官司难、征地拆迁难等具体民生问题，稳步推进依法治县各项工作。
（四）必要的投入，是依法治县的前提。没有投入就没有产出，依法治县工作也是如此。做好法治建设工作，需要各级各部门作出必要的投入，包括设立工作场所、健全基础设施、完善相关资料、保障经费到位等等。
看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到在依法治县过程中也暴露出的诸多不足和问题，主要表现在：
一是依法行政能力有待于加强。行政执法人员的队伍素质参差不齐，在推进依法治县，建立社会主义市场经济过程中，部分领导干部法治意识不强、依法行政能力不足，有法不依、执法不严或行政效能低下的现象依然存在，有待于今后工作中加强和改进。
二是法治宣传教育工作有待于加强。宁蒗作为民族自治县，人民群众法治意识普遍淡薄，干部职工依法行政、依法办事能力相对较弱，导致部分群众在维护自身权益活动中出现信访不信法的现象，法治宣传教育工作有待于进一步加强。
三是协调配合工作有待于加强。依法治县办与各专项组、各专项组与成员单位之间沟通交流少，工作协调配合不到位，今后有待于进一步加强。
三、下一步工作打算
（一）严格落实领导干部法治建设责任。认真落实党政“一把手”切实履行法治建设第一责任人职责规定要求，进一步落实各级各部门法治建设具体责任，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标抓紧抓好。
（二）深入推进依法行政，着力提升政府公信力。一是要继续深化行政审批制度改革，不断完善和落实行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，着力推动行政机关机构、职能、权限、程序、责任规范化和法定化；二是要强化依法决策。坚持把“合法”性审查作为重大行政决策的必经法定程序，确保行政权力在法定职责范围内规范运行。三是推进严格规范公正文明执法。在全县范围认真组织开展行政执法检查和案件质量评查活动，进一步健全权力运行的制约和监督体系，完善自由裁量权约束机制。加强对行政执法活动的监督，严格落实行政复议制度，切实解决执法的缺位、越位、错位问题，积极维护群众合法权益。四是积极组织开展行政培训活动，不断提高执法人员水平。
（三）继续加强地方立法工作。深入推进科学立法、民主立法，加强城市管理、环境保护、历史文化保护等重点领域的立法工作，发挥立法的引领和推动作用。
（四）着力推进法治教育和法治文化建设。严格按照全县“七五”普法规划和“双普法”工作责任要求，全面组织开展好全民普法宣传教育活动。
（五）有序推进社会综合治理。积极推进治安防控体系建设的基础上，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，有序开展社会综合治理工作。
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（一）强化干部职工学习和教育引导
充分利用支部“三会一课”组织全镇干部职工集中学习《宪法》《环境保护法》《国家保密法》《民法》等现行法律法规，提高干部队伍综合素质，法治意识，教育引导干部职工自觉学法、用法、守法。
（二）强化法制宣传，营造良好环境。
一是加大常态化宣传力度。充分利用党务公开，村务公开，办好各种专栏，定期将镇上的五保、低保批复人员上墙，公开、公示，接受群众监督。同时将现行的惠民政策，惠民资金张榜公布，力求做到公开透明。
二是扎实开展好法制宣传。半年来我们共办法制宣传专栏6期，印发法制宣传标语200余份，开展了法制宣传活动三次，通过广泛宣传，大大提升了干群的法律意识，从而能自觉主动的学法、用法、守法。
（三）要严格规范管理，推进依法行政。
1.依法制定规范性文件。
按照上级要求，我们制定了《清溪场镇2020年全面依法治县工作要点》《清溪场镇依法治县工作领导小组的通知》等文件。
2.按照上级要求对便民服务中心进行了升级达标，以便能最大限度地服务于群众。
3.坚持民主集中制，实行了民主决策
镇党委对重大事项均实行了民主决策，充分发挥民主集中制，不搞“一言堂”。
半年来，在县委县政府的坚强领导下，我镇就依法治县这项工作取得了一定的成绩，但同时还存在诸多不足：一是：依法治县相关工作机制还不够健全，仍需进一步完善。二是：部分干群的法制观念，
根据《关于开展2017年度法治政府建设考评工作的通知》（内依法行政办发〔2017〕17号）和《关于开展2017年法治政府建设集中考评工作的通知》（内依法行政办发〔2017〕23号）要求，现就我局2017年度依法行政工作情况汇报如下。
一、依法全面履行档案行政管理职能取得新成绩
2017年，自治区档案局继续推行清单化管理制度，规范行政权力运行。依据《档案法》《档案法实施办法》修订情况，按照程序及时调整公布《内蒙古档案局权责清单》，有效推进档案行政管理部门行政权力公开规范运行。在档案行政执法监督检查中全面推广运用随机抽查工作机制，出台并公布《内蒙古自治区档案局档案行政执法随机抽查“一单两库一细则”》，实现了档案行政执法监督检查领域随机抽查全覆盖，创建了档案行政执法监督检查人员全区联动机制。根据2017年第四季度随机抽查监督检查工作计划，完成3家受检单位执法监督检查、意见反馈和案卷整理归档工作。
二、依法治档制度建设取得新成效
落实规范性文件备案审查制度，完成《内蒙古自治区档案馆档案接收办法（试行）》等3个规范性文件的合法性审查、登记备案工作，全年规范性文件报备率、报备规范率、及时率达100%。完成中央和自治区关于“创新政策与提供政府采购优惠挂钩”相关文件清理、生态环境保护政策规定专项清理和“放管服”改革涉及档案法规规章清理工作，提出修改建议1项。按要求完成由我局发布和以我局为主与有关部委（局）联合发布的现行规范性文件定期清理工作，确认继续有效9个，拟重新修订发布4个规范性文件，失效废止4个。
三、行政决策科学化、民主化、法治化取得新进展
全面落实“三重一大”事项决策制度，规范决策程序，提高科学决策水平，为档案行政管理工作健康稳定发展提供有力保证。2017年，严格遵循集体决策议事规则，累计召开局（馆）党组会议20次，出台会议纪要8次，集体讨论决定重点业务工作、人事任免和调整、基建维修项目、大额资金使用等重大事项。
四、档案行政执法程序完善、责任细化有了新突破
一是为促进保护公民、法人和其他组织的合法档案权益，严格按照规范性文件制定程序，启动完成全区档案行政处罚裁量权基准调整细化工作。二是结合全区三级档案行政管理部门没有行政处罚案件现状，为防患于未然，下发《关于贯彻落实<内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法>的通知》，要求各盟市、计划单列市档案行政管理部门提高认识，高度重视重大行政处罚备案工作，及时细致报送与处罚决定相关的文书材料复印件。三是出台《内蒙古自治区档案行政执法案卷管理规范》，为2018年度开展全区档案系统行政执法监督检查案卷评查活动提供制度基石。据统计，2017年，全区三级档案行政管理部门开展档案行政执法监督检查110余次，办理行政许可10件、行政处罚0件、行政复议应诉案件0起。鉴于上述情况，我局没有开展行政处罚、许可、复议及应诉工作的执法案卷评查工作。四是全面落实档案行政执法责任制，将权责清单对应的权力和责任，明确细化到每一个执法处室和岗位，贯彻实施《内蒙古自治区档案行政执法各项制度》，建立健全常态化的责任追究机制。
五、档案行政权力制约和监督有了新深化
制定《内蒙古自治区档案局行政应诉工作规范》，细化行政应诉工作职责分工，加强行政应诉组织机构和队伍建设工作，全面夯实行政应诉工作制度、组织、人员基石。截止目前，我局收到人民法院的应诉通知。印发《内蒙古自治区档案局（馆）政务公开工作制度》，确保档案行政管理信息公开工作有序及时、准确便民。门户网站——内蒙古档案信息网通过公安部信息系统安全备案，局涉密信息系统获得涉及国家秘密信息系统使用许可证。
六、化解档案矛盾纠纷有了新举措
注重档案矛盾纠纷处理制度建设，出台《内蒙古自治区档案局行政复议办法》《内蒙古自治区档案局行政调解工作制度》《内蒙古自治区档案局（馆）信访工作制度》和《内蒙古自治区档案局涉法涉诉信访依法终结制度》。加强档案行政复议队伍建设，组织局（馆）通过司法考试人员、法规处工作人员参加行政复议资格考试，现有持有行政复议资格证工作人员3人。通过全区行政复议案件统计信息管理系统，按时填报行政复议案件情况，2017年，我局办理行政复议案件0起。完善网上信访功能建设，推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，截至目前，未收到群众来信来访事项。
七、档案系统领导干部法治思维和依法治档能力有了新提升
通过举办局（馆）法治专题讲座、全区档案法制建设培训班、档案继续教育和岗位培训等多种形式，邀请依法行政、档案法治建设方面的领导专家授课辅导，全面提高了档案系统领导干部和全区档案行政执法人员的依法行政水平。制定档案普法规划和实施细则，以国际档案日、纪念《档案法》颁布30周年暨《内蒙古自治区档案条例》修订10周年为契机，开展档案法律知识“六进”活动、举办毛泽东的故事论坛、组织有奖征文活动等形式多样、内容丰富的法治宣传活动，传播了档案法律知识，增强了档案工作者和社会公众的档案法治观念。
八、加强组织保障和内部监管，推进执法方式创新
自治区档案局重视法制机构建设，创造一切必要条件提升法制专职人员素质。及时报送2016年依法行政工作总结，印发贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》实施方案和2017年度依法行政工作计划。全年上报法制信息40条，采用21条，采用得分在自治区各厅局中排名第7位。推动档案行政执法方式方法创新，制定出台内蒙古自治区档案局《行政执法全过程记录制度（试行）》《重大执法决定法制审核规定（试行）》《行政执法公示办法（试行）》。坚持事前防范法律风险和事中控制为主、事后法律补救为辅原则，制定法律顾问制度，聘任局（馆）2名公职律师为法律顾问。
档案局（馆）推进依法治区工作总结
今年以来，西区档案局深入贯彻落实中央、省、市、区委依法治区有关会议精神，紧紧围绕区委全面深化改革的重大决策部署和依法治区中的重大法治问题，充分发挥法律的规范、引导、保障、促进作用，扎实推进依法治区，建设法治西区，规范各项行政行为，坚持学法用法相结合，稳步开展依法行政工作，不断增强依法行政能力提高行政执法水平，全面深入的推进我区依法治档工作开展。现将2016年工作总结汇报如下：
一、加强组织领导，认真抓好规划落实
推进依法治区是一项长期而艰巨的工作，离不开领导的大力支持，我局始终把加强领导和狠抓规划落实作为首要任务。
（一）加强组织领导
我局成立了由局长担任组长，全局干部职工任成员，业务指导股具体负责日常工作的“依法治区”工作领导小组。在我局经费十分紧张的情况下，抽出资金订购普法学习、宣传资料，用于法制学习宣传。工作始终做到了主要领导亲自抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。
（二）详细制定规划
为使“依法治区”工作规范化、制度化，根据档案工作的职能和特点，我局制定了《西区档案局2016年推进依法治区工作计划》，明确了我局依法治区工作中的主要任务、工作要求，全面指导全年工作开展。
（三）注重具体实施
为使《计划》落在实处，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实依法治区的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任管理，对考核不合格的个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。
二、开展法治集中学习活动
（一）落实学习制度、不断强化党员素质、提高档案行政执法水平
我局采取了集中学习和平时自学相结合的方式，按照区档案局《支部党员学习制度》、《业务学习制度》等学习制度，充分利用全局工作会、党员学习日等机会，集中开展学习，领导班子带头学习法律法规，全局干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话、档案法律法规及相关法律知识，如《档案法》、《行政处罚法》、《城市社区档案管理办法》等，传达学习了依法治区相关会议精神，并做到了集中学习有记录，自己学习有笔记。
全体党员全面深入学习党章、党纪，切实落实管党治党政治责任，党员领导干部带头遵守党纪国法，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，强化党章党规党纪意识。领导干部带头严格执行中央八项规定，省、市十项规定和区三十条规定，深化巩固“四风”整治成果，坚决防止作风问题反弹回潮。
组织执法人员参加省项目档案业务培训班、省档案基础业务培训班、市档案双套制培训、市行政权力平台运行培训、市执法人员培训、市委党校各项培训等，共计培训16人次。平时工作中注重组织执法人员讨论和交流法律知识，不断提高我局档案行政执法人员的法制素养，高素质的人员有力地促进了我局普法、执法工作的开展，杜绝了档案执法中不规范行为的产生。
（二）加强全区专、兼职档案人员和分管领导的档案法制意识
我局从针对立档单位负责人开展档案法律法规知识宣传做起，紧紧抓好档案员法制意识建设，有效促进了档案普法教育工作的开展，为依法治档工作开展打下坚实的基础。我局指导人员到各单位指导时，及时向单位相关领导宣传档案法律法规，使立档单位领导了解档案法制知识，提高立档单位领导对档案法治建设重要性的认识；组织新任档案员20人到省档案校参加基础业务知识及相关法律法规知识培训。同时创新档案继续教育方式,采取档案员自学、理论测试和实际操作相结合的方式开展了2016年档案继续教育。今年我局共组织格里坪镇、各街道办事处、区级各部门（含二级单位）、区属各学校档案员共计79人参训。
三、严格依法行政，积极开展档案执法检查活动
（一）明确权力与责任，规范权力运行机制，接受群众监督
根据市、区法制办要求， 我局严格按照省政府下发的《县区行政权利事项》对行政权利事项进行了重新清理，取消“对档案法规贯彻实施情况的监督检查”和“对重大活动档案延期移交的审核”2项行政权利。清理后行政权利共18项，其中行政许可1项，行政奖励1项，行政处罚5项，其他行政权利11项。同时修订了行政权力流程图、监察点、风险点的设置，进一步明确廉政风险防范管理点，完善内控制度，确保行政行为规范合法。
按照区政府《关于开展区级部门责任清单编制工作的通知》（攀西府办〔2016〕43 号）要求，我局厘清与行政职权相对应的责任，在已公布的权力清单的基础上编制了责任清单，做到权力与责任相匹配。建立健全监管机制，对权力运行进行全程、实时监控，查找廉政风险点，制定了廉政风险防控图，实行风险等级管理，强化了权力制约监督。建立健全违法行政责任追究制度，强化对行政不作为、乱作为的问责，做到法定职责必须为，法无授权不可为，严惩滥用权力行为。
按照《攀枝花市开展清理规范公共服务事项办理工作实施方案》（攀办发〔2015〕68 号）文件的有关要求，对我局公共服务事项办理的法定依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、联系方式进行了公开，既方便了群众办事，又有利于群众监督。
（二）严格依法行政，积极开展档案执法检查活动
我局按照上级档案行政部门的要求，利用档案规范化管理复查、档案行政执法检查、档案立卷归档检查对全区各立档单位进行监督指导，今年完成了5家省一标单位、11家省二标单位、18家省三标单位（村、社区）档案规范化管理复查，新达省三标单位1家：西区扶贫移民局。对8家机关单位和2家学校开展了行政执法检查，对91家单位（学校、村、社区）开展了归档检查。通过档案执法检查活动，有效地提高了立档单位的档案法律意识，确保档案法及其实施办法在我区得到贯彻落实。
三、推动信访案件档案规范管理
为了依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，区档案局积极探索信访案件档案管理新模式，多次指导区群工局，结合信访案件的办案流程、文书制作要求等，多次召开全体人员会议对归档办法进行商讨、修改，在全市率先制定了《攀枝花市西区信访案件档案管理办法》，从收集、归档、整理、编目、保管、利用、移交、销毁等方面提出了明确具体的要求，特别加强了对重点事项、重点人物视频接访的音像视频资料的归档，信访案件档案实行承办人整理的原则，谁承办，谁收集，谁整理，办结成卷，并在三个月内向信访局综合档案室移交。
四、坚持开展多种形式的法制宣传教育活动
（一）档案法制宣传贴近群众需求
针对群众对各门类档案具体保管和查询利用部门不熟悉的实际情况，结合“国际档案日”宣传活动，对市房产管理中心、市人才交流中心和区级各部门所保存的民生档案情况进行了调研，印制了1000册《民生档案利用宣传册》，详细介绍了包括可在区档案馆和其他部门查询的各类民生档案的利用地点和流程、档案征集、捐赠与寄存、公民在档案事务中的权利与义务，档案违法行为及行政处罚自由裁量标准等信息。6月8日，在清香坪步行街开展了集中宣传活动，为群众详细介绍了民生档案相关知识，并发放了《宣传册》，同时向区政务中心、格里坪镇、各街办政务服务窗口提供了《宣传册》，实现了档案宣传全覆盖。
（二）多种形式开展法制宣传
采取平时宣传与专门宣传活动相结合的宣传方式，利用报纸、电视、上街宣传等多种形式展开档案法律法规宣传，增强全社会依法建档、依法用档、依法管档的意识。
一是依托西区公众信息网，建立了西区档案信息网，开设了党务、政务公开、法制建设、学习调研、网上展厅等专栏。二是结合“国际档案日”、“走基层”、“党员志愿者服务”等活动开展了形式多样的档案宣传活动，发放宣传资料，现场解答群众疑问。三是进一步强化了宣传报道，力争信息被中央、省级媒体采用，宣传信息被采用条数逐年递增，今年全年我局已上报信息60篇，其中中国档案网采用3篇、中国档案资讯网采用2篇、四川新闻网采用5篇、四川档案信息网采用9篇，攀枝花日报采用3篇，攀枝花晚报采用1篇。四是开展“6.9国际档案日”系列宣传活动，张贴展示2016“国际档案日”宣传资料；以《档案与民生》为主题举办演讲比赛和征文比赛，展现了各涉及民生工作的部门在建立健全档案事业“三个体系”过程中服务民生的新思路、新举措，档案工作者服务民生的体会和感悟，并推选优秀选手参加市级比赛，较好的宣传了我区档案工作成果。
五、以“两学一做”为契机，领导干部带头学法守法
我局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，结合“两学一做”学习教育和“廉政教育大讲堂”工作，深入学习习近平总书记系列重要讲话和党章党规，切实推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法决策、依法办事。从“学、测、做”三个方面不断丰富党廉教育。一是采用厦门市集美区纪委监察局策划制作的“阿集小美”系列动漫版廉政教材，以“鲜活”的卡通形象为党员干部解读了中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。以许大勇等正面典型和中央、省、市、区纪委通报的反面典型案例为载体，以案说法，提高党员干部为人民服务的宗旨意识和自我约束的廉洁纪律。二是结合全市“两学一做”学习教育对党员学习成果的检测要求，自5月中旬起，我局党支部利用下班前20分钟，每周不定期组织2次对《党章》、《准则》和《条例》的集中测试，并建立了测试记录台账，详细记录每名党员各次成绩，以此鼓励党员自觉学习。三是局党支部通过组织全体党员认真学习党章、党规党纪和习总书记系列讲话、学习正面典型、吸取反面教训，促进全局党员以“五好”干部标准规范言行，树立清风正气。要求党员立足本职不断改进工作方式、方法，提高档案管理和利用服务水平，全力做到知行合一，努力打造党员示范岗，争做优秀党员。
综观我局全年依法治区工作，在区委、区政府的领导下、在上级业务主管部门及法律部门的指导、支持和帮助下，在全局干部的共同努力下，取得了长足的进步。在今后的工作中我局将深入践行习近平总书记关于依法治国的理论，按中央和国家的要求不断学法、用法，切实用法制思维开展工作不断推进西区依法治档工作深入开展。
攀枝花市西区档案局（馆）
关于推进依法治县及 “法律七进”工作总结
按照县委对依法治县和法治政府工作的统一部署安排，我局认真扎实开展工作，依法治县和“法律七进”等相关工作取得实效，现将半年来的工作情况汇报如下：
一、成立班子，加强学习，有序推进
县委召开推进依法治县工作会议以来，我局立即召开党组会，研究工作方案。一是组织好我局内部学习宣传。就依法治县专题内容开展了一次党组学习会和一次全局学习会，重点学习了党的十八届五中、六中全会关于“法治”的重要论述、习近平总书记等中央领导同志关于依法治国的重要论述、《四川省依法治省纲要》、王东明书记关于推进依法治省、切实加强法治四川建设的重要讲话精神、《关于推进依法治县建设法治XX的实施意见》等重点内容；二是迅速成立了XXX局推进依法治县工作领导小组，由局局长XX任组长，并落实了具体经办股室；三是出台了《XXXX局推进依法治县工作实施方案》，在全局内迅速全面铺开推进依法治县工作。
二、法律七进，有序开展，增强实效
我局配合相关单位一道深入机关、学校、乡村、社区、寺庙、企业、工地开展普法宣传。一是发放普法资料。针对进城务工人员、农民群众、青少年学生等普法对象印制了不同内容的法律宣传资料15类5000份，组织免费发放。二是上法制课。深入到各乡镇、中小学校、企业，为乡村干部群众、在校学生、企业管理者和职工等讲授相关法律知识。并积极协调，促进县委常委会、政府常务会开展会前学法和县委中心组专题学法活动。三是法律赶集。结合“法律服务进万村（社区）”和“普法宣传进万家”活动，到定点帮扶的XXXX村宣传法律常识。
三、调研探底，启动法治，创建工作
为了启动法治示范乡镇和民主法治示范村、学法用法示范单位、依法行政示范单位、诚信守法企业等示范创建活动，以创促建，全面推进依法治县的进程，我局深入基层广泛调研，已经选中了一批硬件基础较好、法治氛围较浓的创建活动示范培育点。
四、下一步工作打算
一是继续深入开展“法律七进”活动；
二是正式启动“法治创建”示范点培育工作；
三是大力实施普法宣传工程。发放法律宣传手册，传播法律常识。
关于推进依法治县及 “法律七进”工作总结
根据《关于进一步深化“法律七进”工作的通知》精神，为助推我县民政事业和谐发展营造了良好的法治环境，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作为重点，为全面做好“法律七进”工作，夯实依法治县工作基础，现就近2017年“法律七进”工作开展情况汇报如下：
（一） 加强组织领导，落实保障措施。
民政部门肩负着社会保障、社会事务管理、基层政权建设、维护社会稳定、促进社会和谐的重要职责。我局始终把加强领导干部的法制理念教育，提高领导干部学法用法和依法管理的能力，牢固树立依法行政、执法为民、服务大局的意识纳入民政业务工作全过程。定期召开学习会议，学习《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《殡葬管理条例》、《慈善法》等法律法规，深入分析法律进社区工作进展情况及存在问题，研究确定重点工作任务和具体落实措施。调整充实了法律进社区工作领导小组，建立了以局长为组长，副局长为副组长，相关股室及下属单位负责人为成员的法律进社区领导小组。
（二）制定计划，统筹安排。
自普法工作实施以来，县民政局在县委、县政府的领导下，根据普法工作安排部署和要求，制定了《荥经县民政局“法律进社区”活动实施方案》、《荥经县民政局“法律进单位”活动实施方案》和《荥经县民政局建立法律顾问制度工作实施方案》。会前学法共计11次，安排普法兼职人员7人，并督促各二级单位积极开展“六五”法制宣传教育工作，做到有组织、有计划、有教材、有阵地。
（三）有序推进依法换届选举工作。
紧紧围绕2017年依法治村和社区建设的重点，有序推进依法治村示范创建和“法律进社区”工作，重点抓好第十届村（居）民委员会依法换届选举工作和“法律进社区”主题月活动。一是依法完成第十届村（居）民委员会换届选举工作。二是加强法律宣传。在整个换届选举工作中，县级开展专题学法和业务培训4场，参加培训的乡镇和县级联系部门领导及工作人员450人次，21个乡镇也分阶段开展了法律宣传和培训活动。三是依法做好信访工作。无论在选举阶段和选举工作结束后，认真对待群众来信来访，耐心细致宣传村（居）民委员会换届选举相关法律法规，共接待群众来信来访16件次67人次，走访化解宣传法律知识6场，受教育群众144人次。
（四）切实开展“法律进社区”活动
各社区在县依法治县办、严道镇、花滩镇党委、政府的安排下，结合自身实际，开展了形式多样、内容丰富的法律进社区活动。制作宣传专栏、利用法律图书角进行法律法规、法律常识、案例说法，对社区居民进行宣传教育。截至10月，开展法治讲座、法治论坛、法治大讲堂等共计10次，参与人数1836人，居民代表集中学法3次，受教育居民420人，发放宣传法规手册1000余份，老龄、殡葬、低保资料3000份，投入普法宣传经费3万元。圆满完成第十届村（社区）换届工作，依法依规选优配强了村民（居）民委员会班子。
农牧局依法治县工作汇报
按照督查工作安排，现就农牧局2015年依法治县工作开展情况做如下汇报：
今年以来，我局以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕工作目标，坚持落实依法治县责任制，以规范执法行为和强化监督为重点，密切联系工作实际，开拓创新、积极进取，狠抓落实，全面推进依法治县工作，普法和依法治理工作取得了阶段性成效。现将主要工作情况汇报如下：
一、2019年依法治县工作开展情况
（一）领导重视，明确责任
为有效推进农牧系统依法治县工作，我局成立了依法治县领导小组，下设依法治县工作办公室，具体负责依法治县工作日常协调、管理、监督工作。按照各局属单位工作职责，将依法治县工作纳入岗位责任制考核，形成了事事有人管、层层抓落实的良好工作局面。局党委对依法治县工作高度重视，把依法治县工作摆到重要议事日程，根据工作目标管理考核办法，制发《永宁县农牧局2019年依法治县工作要点》、《永宁县农牧局2019年“六五”普法工作安排》和《永宁县农牧局2019年关于开展“法治永宁”大讲堂活动的通知》等文件，明确了岗位责任制考核办法，部署和落实了各项工作，确保措施到位、责任到位。
（二）积极开展农业法制宣传教育主题活动，努力营造良好的法制环境
一是通过普法宣传周，食品安全宣传周、农业科技三下乡等活动，广泛宣传《动物防疫法》、《食品安全法》、《动物检疫管理办法》《种子法》《农药管理条列》等法律法规，共开展宣传活动30场次，出动人员80人次，发放各种宣传册、宣传单3000余份，努力营造浓厚的宣传氛围，增强群众依法维权，依法经营的法律意识。二是结合开展“平安农机”、“科技三下乡”等活动，充分利用流动宣传车、网络、报刊媒体报道、印发资料、张贴标语等形式，广发宣传，营造良好的舆论氛围。“平安农机”创建活动中，组织下属单位开展安全生产宣传活动，设置宣传咨询点，发放安全生产知识读本等宣传材料1500余份。广泛宣传《安全生产法》、《农产品质量安全法》、《农业机械管理条例》等相关法律法规和安全知识，动员广大干部群众关注安全、重视安全。三是结合“3.15消费者权益保护日”活动，开展“放心农资下乡进村”宣传活动，进一步提高广大群众鉴别假劣农资能力。在日常执法检查中，有针对性的开展《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《肥量登记管理办法》等涉农法律法规及农资经营知识的宣传，要求农资经营户做到诚信经营、守法经营、确保不发生侵害农民群众权益事件。截至目前，我局开展宣传活动印发宣传资料3万余份，接待群众咨询420余人次。
（三）加强农牧业执法检查，确保农业执法取得实效
1、动物卫生监督检查工作。对全县6个乡镇13个产地检疫申报点重新进行摸底、完善、布局。规范产地申报检疫程序，确保产地检疫工作开展面达到100%；加强对动物及其产品饲养、生产、运输、经营、加工、屠宰、销售等环节的监督工作，进一步强化动物产地检疫。截止目前，没有发生在生鲜乳中添加有毒有害物质行为,确保全县生鲜乳质量安全和奶业持续健康发展。
2、农机安全检查工作。发放安全宣传标语材料，集中进行安全宣传13场次，组织农机安全检查人员达300多人次，举办农机驾驶员培训班两期，签订农机安全生产责任书280份，依法检查设施农业机械及拖拉机1000余台次，确保全县农机安全生产形势稳定。
3、其他依法治理工作。结合“守纪律 讲规矩”主题教育的深入开展，对我县5镇1乡70个村民委员会的资金、资产、资源等“三资”进行清理登记，制定了“三资”管理办法，严格加强监管。建立健全信访接待、受理、督办制度，使农民群众反映的问题及时得以解决。目前共接待处理农民投诉13起，为农民挽回损失17.2万元；组织开展全县禁牧封育及草场防火检查10余次，发放宣传资料1000余份。举办各类培训班11期，培训农业投入品使用人员和农产品生产专业户300人次，累计出动禁牧、防火检查人员80人次，检查规模以上养殖园区17次，成功组织专业技术人员参加全区农残检测操作技能大比武活动。
（四）加大违法案件查处力度，严厉打击违法行为
自年初以来共出动执法人员80余人次，对全县78家种子代销点、53家肥料经销店、84家农药销售店、30家饲料及饲料添加剂销售店、8家饲料生产企业、14家无公害农产品生产基地、5家绿色食品生产基地、15家有机稻生产基地进行执法检查，收缴假劣、过期农药24公斤，查处违法案件3起；配合区种子管理局抽检种子样品5个，配合区饲料办抽检饲料样品11个；完成农产品（蔬菜、水果）检测850批次；开展宣传活动2场次，发放宣传资料800余份。
（五）加强法律进机关、法律进基层工作
深入开展“法律进机关、进企业、进园区”活动，结合“守纪律、讲规矩”主题教育的开展，组织干部职工学习了《宁夏回族自治区政府建设指标体系》、《宁夏回族自治区重大行政决策规则》、《宁夏回族自治区行政程序规定》等有关资料，并要求干部职工每人完成读书笔记3000字；组织相关人员深入企业、园区，宣传《科技进步法》、《专利法》、“自治区高新技术企业研发加计扣除”等法规政策；定期开展社会主义法制理念教育、新颁布法律法规专题培训和专门法律知识轮训，建立和完善公务员法律学习培训制度，并将学法和依法办事情况干部年度考核的重要依据。为深入推进法制机关建设，我局充分利用各种新闻媒体、网站、法制简报、宣传栏、公告栏等形式，公开政策法规、服务项目、办事程序、承诺时限等，增强了办件的透明度；开展法制宣传教育活动，对规范性文件进行清理归档，将依法实施的行政许可事项及时公开在网站上，便于群众查询、监督，营造学法、遵法、守法和依法办事的氛围。
二、认真学习十八届四中全会精神，掀起学法用法新高潮
为深入学习十八届四中全会精神，我局一是组织全局中层以上干部集中进行全面学习，并安排各局属单位利用集中学习时间，组织干部全面系统学习十八届四中全会的决定，要求干部撰写学习笔记和心得体会。二是结合学习依法治国的决定精神，在全局开展农业法律法规的学习，尤其是执法部门，要求重点学习，要熟练掌握和用运农业法律法规，解决生产中的问题。三是加强全社会农业法律法规的宣传教育。局党委做出安排，在春季农民培训中，重点增加法律法规培训内容，对农资经营人员、种养殖大户和广大群众，开展农业法律的普法宣传教育，在全社会营造遵法守法的良好环境。
三、下一步工作思路
1、加大农业法规宣传力度，积极开展普法和农业投入品安全知识宣传活动。力争涉农法规宣传家喻户晓。采取多渠道、多形式的宣传，把主要农业法律、法规、规章宣传到千家万户，做到家喻户晓，人人明白。
2、加强法制体系建设，搞好法制骨干培训。一是抓好农业执法人员配置。我局执法人员较少，面对农产品质量安全和食品安全的要求越来越高，监管面越来越大的形势，我局将加大执法队伍建设，配齐配强人员，多进行培训学习，提高执法水平；二是争取资金，提高执法的硬件装备水平；三是健全完善行政执法各项程序制度，重要制度上墙，执法流程公开，接受群众监督。四是继续将法制建设纳入对局属单位的目标考核。
3、加强行政执法力度，切实维护农民合法权益。一是按照《行政许可法》，严格农业执法许可。二是利用已经出台的法律、法规、政府规章，依法搞好行政执法、行政检查，凡有违背农业法律、法规、规章的行为，坚决查处，切实维护农民的合法权益。三是开展联合执法检查，进一步加强对重点区域、重点行业和重点环节的监管。四是积极开展农产品质量安全检测工作和农产品质量安全专项检查活动。五是做好涉农信访投诉处理工作。遵循“每案必查，一查到底，确保息访”的原则，做到发生一起，督查一起，纠改一起，使农民群众反映的问题及时得以解决，减少重复访和越级访的发生，有效的维护农民的合法权益。
结尾：非常感谢大家阅读《依法治县工作总结(全面依法治县工作总结)》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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