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今年以来,在县委、县政府的正确领导和林业局等联镇包扶部门、单位的大力支持下,镇党委、政府聚焦脱贫攻坚目标,立足全镇脱贫攻坚大局,坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线,大力实施产业发展、易地搬迁、危房改造、教育支持、生态扶贫、创业就业、健康扶贫、兜底保障“八个一批扶贫工程”,瞄准贫困人口,对标“户5条”,整合资金,集中各级力量,整合各方资源,强化帮扶指导,扎实推动工作落实。确保了我镇脱贫攻坚工作顺利开展,现将工作情况总结如下:
一、20_年度工作任务完成情况
(一)重点工作任务完成情况
全面完成年度脱贫任务。20_年脱贫退出工作开展以来,镇党委、政府高度重视,按照中省市县各项重要会议精神安排部署,并紧紧围绕脱贫攻坚年度目标任务开展党委、政府中心工作任务,根据我镇20XX-20XX年脱贫滚动计划,我镇计划今年脱贫68户260人,按照全县20XX年度脱贫退出工作时间节点,经农户民主评议、核实认定、镇核查、县抽查,我镇今年实现脱贫77户288人,并已完成系统信息标注工作。
科学制定深度贫困村规划。根据数据清洗结果,我镇娘娘坝村识别贫困户88户267人、任家院村识别贫困户140户492人,贫困发生率均超过了40%,且贫困人口超过200人,被确定深度贫困村,目前已编制了深度贫困村规划,并通过县办初审。
严格执行动态调整政策。根据县办动态调整要求,我镇严格按照动态调整实施方案对20XX年至20XX年脱贫户及20XX年在册贫困户人员增减情况进行了核实,新增1户1人,死亡12人,新生3人,迁入4人,调整后建档立卡户共498户1538人。
积极开展志智双扶活动。组织各村开展“明理、感恩、自强”主题教育活动,以培育有道德、有文化、自立自强的新农民为目标,开展宣讲活动5次;二是以“学、送、说、树”扶贫政策宣讲活动为载体,深化脱贫攻坚政策宣讲解读。印发告知贫困户的一封信500余份;加大宣传力度,先后向县委文明办推荐先进个人4人,在县脱贫攻坚微信公众号等媒体推送新闻稿件17篇。
高效使用涉农资金。累计兑付产业补助资金万元,兑付务工补助和产业奖励资金200户万元,小额扶贫贷款247户万元,保险及贴息金额万元,获贷率达49%。扶贫资金转结率小于8%。
加强扶贫机构队伍建设情况。成立了以裴华朝为组长,魏玮为副组长,其他班子成员为组员的脱贫攻坚领导机构,下设脱贫攻坚办公室,主任有分管领导杨海星担任,办公室落实了3名扶贫专干,负责办理具体业务。
(二)全力落实“八个一批”,确保扶贫工作有序推进
围绕脱贫增收,狠抓产业发展。围绕产业扶持脱贫一批的目标,结合我镇实际,制定了“坚持以发展以乌鸡为主的特色养殖,发展以猪苓、天麻为主的中药材,发展以香菇、木耳、羊肚菌为主的食用菌,发展以核桃、板栗为主的干果和中蜂养殖五大骨干产业”的发展理念。乌鸡养殖方面,以农业合作社为引领,带动贫困户养殖乌鸡,主要通过“农场+农户”模式,培育壮大了__县仙缘家庭农场,扶持资金2万元;__县黑咯咯乌鸡养殖农民专业合作社,扶持资金3万元;中蜂养殖方面,我镇借助天然林保护区和水源涵养区的优势,成立了__县杜花蜜蜂养殖农民专业合作社,已累计发展中蜂1000箱,扶持资金3万元,为了进一步扩大扩大发展养殖规模,牵头部门林业局组织,对有养殖中蜂有意愿、有能力发展的贫困户,通过帮扶个人+帮扶单位+牵头部门三方筹资模式,累计筹资万元,为全镇342户贫困户免费提供中蜂342箱,助推贫困户实现产业脱贫。食用菌方面,培育壮大了__县__坝镇田源食用菌技术协会,扶持资金9万元,目前年度生产食用菌已达25万筒,吸纳贫困户务工人员20余人,户均增收5000余元;特色产业方面,大力发展仙缘家庭农场林果业,以“公司+农户”订单农业的模式,种植“香红李”,
发展果园近300余亩,带动贫困户15户74人,为了加快我镇“香红李”产业发展,县林业局再次连片规划了娘娘坝村、__坝村种植规模,免费调度“香红李”树苗万株,种植面积扩大至700亩。为了增强贫困农户脱贫信心和发展技能,帮助农户制定中、长期产业发展规划,对全镇有劳动能力的建档立卡贫困人口,通过奖补结合的方式,完成了产业发展兑付补助资金,共7批次万元;务工补助181户万元;产业奖励19户万元;实现了产业扶持资金账面零滞留。
加快推进安全住房政策。对居住在“一方水土养活不了一方人”的建档立卡贫困户实施了易地搬迁安置,全镇易地扶贫搬迁任务共计171户664人,同步搬迁7户28人。其中,20XX年脱贫户涉及易地扶贫搬迁共29户130人(集中安置12户54人,分散安置17户76人),现已全部达标入住,并通过了县移民办入住认定报告;对确定为C级D级危房的贫困户,全面落实危房改造政策,全镇危房改造共46户108人(C级36户96人;D级10户22人),20XX年共改造34户84人(C级28户74人;D级6户10人),其中20XX年脱贫户涉及危房改造共5户16人(C级4户13人;D1户3人),现已全部竣工通过验收。
拓宽生态扶贫领域,加大生态补偿政策。通过实施退耕还林等重大生态保护工程项目,大力发展林果、天麻、猪苓等林下特色富民产业,20XX年度规划实施新一轮退耕还林1800亩;核桃示范园建设亩;新栽香红李400亩(娘娘坝村100亩,__坝村300亩);促进生态优势转变为经济优势,促进贫困户通过生态补偿脱贫致富。同时,积极利用生态补偿和生态保护工程资金,落实生态扶贫岗位,在贫困家庭人员中选聘生态护林员34名,续聘11人。
全面加大健康扶贫工作力度,有效减轻贫困群众医疗负担。根据县卫计局统一安排部署对娘娘坝村卫生室、新店子村卫生室进行了维修改造,总投资万元。对建档立卡贫困户患病人员进行体检确诊,共计体检79户,80人。开展免费送药服务,共计发放药品50余盒,价值750元。宫颈癌免费普查55人,母亲健康工程检查32人。贫困户65岁以上老年人免费体检55人。贫困户合疗报销917人,报销费用元。
用知识斩断穷根,实现教育扶持脱贫一批。按照相关规定对贫困家庭幼儿、义务教育阶段学生、初中生、高中生、大中专学生分别给予补助,减轻贫困家庭教育负担,防止教育致贫代际传递。全年共扶持贫困学前教育学生33人,义务教育120人,高中12人,中高职12人,大学13人,落实教育资助资金万元。
积极鼓励创业就业扶贫。截止目前,累计完成贫困人口能力建设培训342人次;组织外出参观学习30余人次;年度累计务工大181人,务工收入达万元。落实南通务工2人,特设公益性岗位5人,公益性岗位1人。
严格落实保障兜底政策。对123户321低保、72户77人五保对象实行社会保障政策,全年累计拨付保障资金万元。
围绕改善环境,狠抓基础设施项目建设。一是完成新店子村假坟院至关房口12公里道路的拓宽改造建设项目,二是按时完成了新店子村安置点、__坝村集中安置点建设;三是新建娘娘坝村集中供水3处,涉及农户138户,总投资120万,分散供水管道120XX米,涉及60户,总投资30万元。新店子村新建集中供水6处,涉及143户,总投资万元,分散供水13600米,涉及34户,总投资万元。
(三)社会扶贫工作开展情况。整合各方力量,深入开展帮扶。镇村主动加强与县林业局、市教育局、县体委、防火办、森林公安分局等第一包扶、参扶单位帮扶的联系,及时派驻重点贫困村工作队长和“第一书记”6人、成立驻村工作队4个。工作中,我们充分整合包扶单位和镇上干部力量,按照5321的帮扶机制,逐村逐户落实了帮扶责任,实现了“两个全覆盖”,截至目前,各驻村工作队、第一书记驻村帮扶扎实有力,帮扶单位干部职工累计进村入户近9000人次。
(四)脱贫攻坚整改工作情况。在中省市县各级检查反馈问题,我镇主动认领,照单全收,及时安排部署,下发整改方案和整改清单,落实责任领导、责任干部以及完成时限,建立整改台账,确保整改问题逐一销号。
二、存在问题
我镇脱贫攻坚工作虽然取得了一定成效,但也存在一些差距。主要表现在:一是抓政策学习宣传的深度和有效性仍显不足,少数群众自主脱贫的积极性尚未充分调动起来,“一头热、一头冷”和“等靠要”的现象需进一步扭转;二是村两委干部年龄结构过大,不能完全适应当前工作。
三、20XX年度工作思路
完成241户702人脱贫退出,__坝村、娘娘坝村实现整村摘帽。
基础设施。娘娘坝村20XX年新建道路4条公里,计划投资609万元;20XX年完成通村公路安防工程1公里,计划投资25万元;20XX年完成入户道路5公里,计划投资50万元,20XX年新建白家山组平板桥1座,30延米,计划投资40万元,20XX年新建招呼站1座,投资2万元。__坝村李家山、长沟、安家沟组道路拓宽改造,长千米,预算投入30万元,收益农户168户;黄柏子沟、长沟组漫水桥2座,分别长105米、90米,预算投入90万元,受益农户93户;羊儿坝、姜家院、冷家坝组修堰渠3条,渠长千米,预算投入40万元,受益农户225户;__坝镇简易垃圾填埋场,容积1000立方米,预算投入30万元,受益农户130户;冷家坝、范家坝、姜家院组河堤,长千米,预算投入370万元,受益农户106户;__坝、范家坝组人饮工程,6公里主管道,蓄水池,入户管道水池等配套,预算投入160万,受益农户240户。
x年以来,按照县委、县政府关于开展驻村联户扶贫工作的工作要求,我工作小组创新思路,强化措施,积极动员县x局、县x干部职工深入开展包村联户工作,努力为x镇x村办好事、做实事、解难事。现将今年的工作情况总结如下:
一、高度重视,强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,x局与x将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。成立了x村驻村联户扶贫包扶工作领导小组,其组成人员如下:
组 长:x x
副组长:x x
x x
成 员:x x
x x
x x
x村驻村联户扶贫包扶工作领导小组负责统一领导、安排部署、组织协调全局包村联户工作。小组办公室设在县 办公室,负责处理小组工作的日常事务。
二、认真细致,做好包村工作
(一)加强调度,做好包村工作。
建立健全包村联户工作调度机制,领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题,采取召开调度会议、听取部门汇报、深入基层走访等形式,认真研究,及时解决。
(二)深入基层,做好联户工作。
坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重要途径,重心下移、关口前移,及时了解群众所需、所急、所盼,对群众反映的问题千方百计帮助解决。本着办一件实事,暖一片人心,结合我工作小组工作特点,主动为农民解决生产、生活中的实际困难。
(三)驻村蹲点,做好帮扶工作。
为积极响应上级的号召,我小组共安排两名技术骨干到x村驻村蹲点,主动为群众排忧解难、真帮实促,努力做好村民的贴心人。按照精准帮扶工作要求,结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作,结合我工作小组的实际情况,从x局、x共抽调x 名帮扶人员,要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓实干,为包扶村做实事。
x年以来,我工作组严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤,按照相应的时间节点,完成x村x户x人和建档立卡工作。
今年以来x局已向x村发放村委会维修改造费用x元;添臵价值x元办公桌椅x套;过节期间,前往x村慰问贫困户并发放慰问品。现已将x村x组、x村x组 、x村x 、x村x组 纳入 规划当中,日后将结合 具体情况逐步实施。
机关工委今年已向x村发放干杂果建设费用x元;村容村貌政治费用x元;为x村发放科技读物、报刊x余份;慰问该村困难户并发放慰问品;在村内开展党务工作培训3次。
三、x年工作打算
x年,我局将立足本职,加大投入,真抓实干地开展好包村联户包扶扶贫工作,让所包扶村和所联系贫困户充分感受到党和政府的关怀和温暖。
(一)要加大投入力度,搞好技术服务。
我局将坚持促农增收、富民优先,进一步加大包村联户的投入力度,强化先进技术扶持,跟踪帮扶贫困户的生产生活,以实际行动做好包村联户工作,深入推进包村联户工作有序开展。
(二)要注重实际成效,建立督查机制。
强化效能督查,落实考评制度,将督查考评结果作为干部评先评优的重要依据,逐步构建“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局
年,在县委、政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,切实做好镇村精准扶贫工作。
一、__“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
_开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,__清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
三、加强领导
为了抓好落实精准扶贫工作,成立了精准扶贫工作领导小组,我们队员在领导指导下,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认_对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。村共有五保户23户,残疾、智障丧失劳动能力64人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富的“领头雁”,其抓落实、促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风、民风,直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”,脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策,助推精准扶贫,用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
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