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根据隽财发20XX33号关于落实县委办公室、县政府办公室关于分解落实20XX年度全县经济社会发展目标任务的通知的通知精神,分解国资局的任务是:加强国有资产的普查、登记和管理,制定国有资产使用、处置和管理办法,确保国有资产保值增值;启动招待所、城关中学拆迁和饮食服务公司、通城商场改制,推进中心商务城规划建设。一年来,县国资局认真抓好落实,圆满完成了分解任务。现将落实情况汇报如下:
一、完善资产管理制度建设,建立资产管理长效机制为规范行政事业单位资产管理,逐步建立资产管理长效机制。
一是建立健全资产管理制度,完善内部资产管理工作流程,推进行政事业资产管理工作规范化。二是从资产管理配套制度的制订和完善入手,加强资产管理制度建设,建立资产管理长效机制。相继制订和完善了通城县行政事业单位国有资产管理实施办法、通城县行政事业单位国有资产配置管理细则、通城县行政事业单位国有资产处置管理细则、通城县行政事业单位国有资产出租出借对外投资和担保管理细则等制度。
二、履行职责,加强国有资产管理
在加强国有资产管理工作方面,主要抓了以下几点:
(一)、推进资产精细化管理运行机制。为推进行政事业资产精细化管理运行机制,切实抓好资产配置、使用、处置全过程的监管工作,一是进一步完善财政部门、主管部门和资产占有单位三层管理机制,健全资产管理职能力度,上下联动,建立以财政部门为主导的行政事业资产监管体系。二是加强和改进行政事业单位国有资产内部控制制度和资产报表定期上报制度。三是建立了资产处置的程序和运作流程,严格按规定的处置范围、处置方式、申报审批、收入管理等政策,采取公开交易、阳光操作的方式进行资产处置,提高资产处置的透明度。四是搞好国有资产整合增效、提高资产利用率和增值率。协同城投公司运用行政、法律手段,搞好不良金融资产清收;同时对县直行政事业单位国有土地、房屋资产进行整合利用,为县城投公司注入国有资本5600万元,以促进县污水处理厂新上项目建设。
(二)、加强国有资产收益征收管理工作。加强国有资产收益征管,防止资产流失,是搞好国有资产监督管理工作的重要环节。在加强国有资产收益征收管理工作方面:一是坚持资产评估制度,对所有处置的资产一律事先进行评估,没有进行评估的资产处置一律不予审批;二是结合全县“两管一治”检查工作,对全县行政事业单位国有资产有偿使用情况进行了调查模底,基本摸清了资产有偿使用情况家底,并将合同文件备案。三是资产收益按照“收支两条线”的管理要求全部纳入财政专户,实行专户管理。全年共实现资产收益315万元。其中:资产处置收益180万元,资产出租收益135万元。
(三)、完善行政事业单位资产管理信息系统建设。我县行政事业单位资产管理信息系统建设工作,经过两年多时间的艰辛努力,已初步建成,建立了从财政部门到主管部门、到资产占用单位的网络数据体系。但尚存在内容不够翔实,数据不够准确等问题。我们在搞好20XX年度资产报表的同时,对各单位上报的资产卡片、资产报表内容、数据等信息结合财务决算报表进行了全面核实、补充和调整,进一步完善了数据体系,做到了资产信息与单位财务报表相衔接,内容完整、数据翔实、资产登记全面。
(四)、认真开展国有资产管理工作检查。我们结合全县“两管一治”清理整顿工作,认真开展国有资产管理工作检查。对全县行政事业单位国有资产变更、经营、处置及收益、总量、产权证等情况进行了全面检查,并针对存在的问题提出了整改意见,制订了整改措施,按时完成了全县行政事业单位国有资产管理工作检查任务。
三、抓好招待所资产处置工作,为推进中心商务城规划建设搞好服务。
为启动县招待所拆迁、推进中心商务城规划建设,我们积极配合,切实抓好招待所资产处置工作。一是对招待所所有资产进行全面清理,造册登记,并委托县物价局价格认证中心进行了资产评估;二是向社会公开处置,完成了资产处置工作。我们自始至终派一名干部全程参与招待所的资产处置,确保了国有资产的保值增值,防止国有资产流失。
一、主要经济指标完成情况
(一)经营指标。年度目标营业总收入xxxx万元,实际完成xxxx、xx万元,比目标值提高了xxx、xx万元,提高了xx、xx个百分点。
(二)利润指标。年度目标净利润xxx万元,实际完成xxx、xx万元,比目标值提高了xx、xx万元,提高了xx个百分点。
(三)水、电回收率目标值分别为xx%和xx%;实际完成为xx、xx%和xx、xx%,分别提高了x、x个和x、x个百分点。
二、重点项目建设完成情况
(一)臻园阳光项目。东侧x号楼已交付使用,x号楼基本竣工。西侧xx号安置楼施工完成,基本具备交付条件,户外及配套工程受冬防等多重因素影响,正在施工之中。xx号楼施工至xx层。
(二)欣源景致酒店项目。酒店外立面装饰全部完成,门头餐厅大堂钢构已完成,样板间工程已完成,室内消防工程、电器安装完成。
(三)纺织城旧城区学前教育改造提升项目。完成东城三幼、四幼部室、早教室、厨房改造及设施设备配套,以及室外场地绿化等工程,幼儿园面貌焕然一新。
(四)结合纺织城综合改造及打造国家级老工业基地示范区的要求,调研论证纺正街周边、纺四路周边环境提升及管网改造等项目,完成前期各项准备工作。
三、重点工作完成情况
(一)完善法人治理,建立现代企业制度。
为推进现代企业制度建立,我们委托x专业财务公司按照xxx强企业治理架构标准,完善法人治理,成立了公司董事会、监事会。根据公司发展需要,完善内设机构设置,成立了信息管理部、商业运营部和工程部。目前公司已拥有全资公司x个,参股公司x个,其业务涵盖了教育、大健康、文化创意、商业、物业管理等,基本完成了“一业变多业”,多元化运作的架构支撑,初步形成了以文化旅游、健康养老、幼儿教育、物业管理、商业运营五大板块为基础,符合现代管理理念的集团化公司架构。
(二)强化融资工作,争取中央财政补贴,为打造品质纺织城提供资金保证。
结合打造国家老工业基地示范区的改造,主动谋划,多方出击,积极寻求突破,破解了融资难瓶颈。
1、全年成功融资xx、x亿元。其中银行给公司授信x亿元;国开行已批复专项贷款xx、x亿元,用于国家老工业基地棚户区改造。
2、主动深入到省市国资委、市财政局等部门争取政策,经过半年多的不懈努力,加上完善的基础数据和申报工作,成功争取中央“三供一业”补助资金约x、x亿元,为加快纺织城生活区综合改造提供了资金保障。同时,还积极争取省市专项资金支持纺织城改造项目。
3、积极与各商业银行,陕国投、开元证券、国泰基金等金融机构洽谈融资事宜,金融机构均表示了良好的合作意愿。
(三)以规划统领全局,高起点实施纺织城区域规划设计。
公司以打造纺织城国家老工业基地示范区为己任,聘请中国建筑规划研究、中国城镇规划设计研究院等著名规划设计团队,为纺织城产业布局和战略发展描绘蓝图。委托中国建筑研究院、x市城市规划设计研究院、英国查普门·泰勒公司、贾孝远设计公司、x华诚博远设计公司、x中京国际等规划设计团队,完成了纺织城核心区旧城改造方案、纺织城核心区控制性详细规划、纺三特色街区和纺织公园周边规划、纺织城老工业基地改造产业发展规划、文化体育中心(游泳池地块)设计及规划、六棉养老项目概念规划方案和欣源景致酒店设计、纺织城片区改造建议性规划等。
(四)棚户区拆迁工作有突破。
国资公司积极探索棚户区拆迁的新模式,积极发挥国企的优势,以改善纺织城面貌和人居环境为己任,不等不靠、大胆尝试、勇于探索,通过自主拆迁、引入项目、合作共建等方式实现自我改造,全力打造国家老工业基地综合改造示范区,走出了一条老工业基地改造的新路子。
1、全力配合支持六棉自由区棚户区拆迁工作,坚持以人为本,让利群众,能够深入群众听心声,换位思考讲前景,帮助群众算好经济账、幸福账。由于准备工作扎实,仅用一个时间就完成了自由区的拆迁,受到区委、区政府的通报表扬。
2、由于纺三路特色街区项目前期宣传、政策解读工作到位,取得了商户的理解和支持,顺利地完成了xxx户商业门面房的搬迁任务。
3、妥善完成了春坡村棚户区拆迁安置工作。采取产权调换、房屋调整方式,投资约xxx万元,利用现有房源对互助xx楼进行改造,妥善安置了春坡村xx户住户,搬迁了xx户商户,仅用时x个月,就完成了春坡村棚户区及临街门面房拆除,清理出可开发用地约xx亩。
4、臻园阳光项目建一村xx户的拆迁工作停滞了x年,xxxx年x月公司重新启动拆迁工作,成立了专项工作小组,拆迁工作有较大的突破,已完成了x栋楼拆迁工作,目前正在积极争取市区棚改办的支持,做好后续拆迁工作。
(五)存量变增量,闲置资产变亮点。
利用原四棉友爱x号、x号楼腾空的闲置资产,以入股联营的方式,与x旅游饭店管理集团共同出资成立x兴方旅游发展有限公司,合作建设欣源景致酒店项目,预计xxxx年春季投入使用。引进官府陕菜精品,借助陕旅饭店资深管理团队,填补纺织城地区中高档酒店会议接待的空白。
(六)整合幼教资源,打造区域教育品牌。
公司成立了学前教育工作委员会,以幼儿教育板块为突破口,采用“扩”与“合”整合幼教资源,积极拓展幼教领域,延长产业链,成立早教中心。在原东城二幼一印园的基础上成立了东城第四幼儿园,目前公司有x所幼儿园,对其中的x所幼儿园领导实施了交叉任职,成立了“名师工作室”,促进学前教育优质资源均衡发展,打造区域优质教育品牌。
(七)探索健康+医养结合发展模式。
打造新型健康养老公寓项目,结合六棉光明区现有资源,进一步整合公司医疗板块,计划建设“医疗+养老”的健康社区项目,已完成了立项和规划。为进一步整合资源,形成对外合作规模优势,实施并完成四所医院药品集中托管工作。已与x大学肿瘤医院、莱茵公司等多家医院和企业洽谈对接,引入大健康项目,发展体育休闲、医疗保健、养老娱乐产业。
(八)发展文化旅游产业,促进第三产业的繁荣。
1、公司与陕旅饭店集团共同成立了x兴方旅游发展有限公司,以欣源景致酒店为基础,延长文化旅游产业链。
2、公司与x电影学院洽谈建设影视文化创意园项目,签订了合作框架协议,拟利用总部x号楼作为合作的“双创”基地。
3、与x、海宁文创公司洽谈文化创意产业项目。充分挖掘半坡文化和纺织城特色文化的融合。
4、公司与x莱茵体育股份有限公司拟打造纺织城文体中心项目。该项目涉及运动员公寓、训练基地、体育健身,体育休闲娱乐,体育赛事等。
5、建设纺三路特色街区(苏街)项目。利用原有苏式特色建筑改造为文化旅游主题街区,项目已完成立项和设计。
(九)全面提升物业管理水平,建设品质纺织城。
公司以建设品质纺织城和国家卫生城市复审为契机,加强环境综合治理,改善小区面貌,投资xxx余万元,对成熟小区统一配置了垃圾桶、果皮箱,安装了智能车辆管理系统和监控系统,正在对小区门头进行规划设计,并加强物业管理人员的培训,提高物业管理综合水平。实施了一印东区老旧小区提升改造工程,对楼房进行保暖处理、路灯改造和监控安装等,提升了老旧小区的整体形象。公司成功接管了x液压元件厂智翔花园项目的物业管理工作,实施市场化管理,打响了物业管理外延式服务的第一枪。
(十)加强企业文化建设,增强凝聚力
1、公司为规范管理流程,提高工作效率,营造公司形象,已完成网络智能办公系统(OA系统)的调试和培训工作。
2、加强人力资源管理,强化激励机制。针对公司人力资源问题突显,管理人才严重不足的现状,在公司内部竞聘上岗、择优选拔了x名中层管理干部,充实了干部队伍。通过考察选拔任用了x所幼儿园的副园长,招录临聘大学生x名,充实了管理队伍,形成梯队化、年轻化建设。公司还计划招聘专业管理人才,已将相关方案上报区领导审阅。
3、公司内部刊物《国资信息》x月份创刊,每月一期,为公司创新发展提供信息参考和决策服务。公司微信公众平台x月份已正式启用,是快捷及时宣传公司一个新的资讯窗口。
4、x月xx日公司与民革市委联合举办了“翰墨丹青、x新风”书画展;x月xx日公司与x纺织集团联合举办了以“回眸·感念·展望”为主题的书画摄影展获得好评;xx月xx日公司与纺街办联合举办了广场舞大赛活动,活跃群众文化生活,弘扬正能量。xx月xx日,公司举行了“践行‘两学一做’争做青年先锋---寻找身边爱岗敬业好青年”启动仪式暨迎新年文艺汇演活动,旨在弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德,教育引导广大团员青年牢记使命,爱岗敬业,勇于担当,在各自的工作岗位上勇于争先。
(十一)党务及工会工作。
1、公司党总支扎实开展“两学一做”学习教育,认真落实“三项机制”,激发干部活力和干劲,发挥党员先锋模范作用,建功立业。“七一”前夕,党总支对党内“创先争优”先进集体、优秀党员进行了表彰,重温了入党誓词,教育引导党员增强宗旨意识、责任意识,在公司转型发展中再立新功。
2、积极发挥工会民主管理作用。公司一届三次职代会顺利完成了工会换届选举,成立了新的工会委员会。开展多种形式的群众文化活动,调动职工的积极性、主动性和工作热情。
(十二)加强安全管理和稳定工作,确保和谐稳定大局。
公司组织安全检查x次,针对发现的问题下发了检查通报要求整改。举办了安全生产法及电气安全操作规程培训和消防培训,提高了安全防范意识,全年实现安全“三无”。重视信访接待工作,全年接待来访、群访xx多次,处理上级交办的信访件xx余起,在确保公司内部稳定的基础上,经不懈努力,妥善解决了臻园阳光项目业主上访问题,保持了稳定局面,业主还送来锦旗表示感谢。
根据国有资产管理处工作特点,20xx年暑假期间我处实行突击事务全处人员集中办理,日常工作安排值班,全处人员保持手机开机,信息畅通,做到随叫随到,保证了处内水电、门窗的安全,完成了假期初议定的各项工作任务,具体如下:
一、做好以色列政府贷款设备到货、验收等工作。办理了以色列政府贷款进口设备卧式加工中心的免税工作。
二、配合相关部门做好以色列政府贷款项目到货设备所需场地的论证、规划等申报工作,参与了委托市招标局所做的实训厂房项目招标工作。
三、严格执行政府采购相关文件精神,做好教学设备的采购工作。在省教育厅教育技术装备中心的大力支持下(没有经费归集的前提下),暑假期间我处向省教育技术装备中心共上报了9包教学设备采购项目,涉及11个系(部)设备,组织相关人员3批次前往省教育技术装备中心参与开标,督促两家中标供应商暑假期间向相关系(部)提供中标产品,并及时组织安装、调试。
四、为确保开学正常教育、教学活动的开展,做好学校急需设备、低值品的自行采购工作,暑假期间我处共完成19项招标采购项目,这些采购项目的完成保证了系、部急需物资的供应,参与了二期办、总务处、后勤服务总公司多个项目的招标、验收等工作。
五、经过多次努力,在电子信息工程系的配合下,接收了合肥汇联电子有限公司赠送我校的六台安捷伦电子测量仪器,共计价值28900元。
六、完善了西班牙政府贷款项目绩效评价的后续工作,将检查收集的相关资料进行了整理,待9月份进行归档。
七、参照西班牙政府贷款项目材料整理方式,将以色列政府贷款相关材料进行了分类、整理。
八、配合学校年度财务审计工作,接受了安徽大学审计处和社会审计中介机构对我校的固定资产情况的审计。
九、完成了省教育厅室布置的资产管理信息系统核查工作。按照省教育厅8月6日下发的《关于开展资产管理信息系统相关信息核查工作的通知》(皖教秘财〔20xx〕133号)文件要求,我处完成了资产管理信息系统基础数据核查的自查工作,并形成了文字材料,撰写了总结分析报告,待上报省教育厅。
x月以来,**区按照关于深化国有资产体制改革的有关精神,落实科学发展观,从实际出发,参照其他地区国有资产管理先进经验,开展了国有资产管理体制改革,由分散管理变为集中管理,由“各自为政”到“三层架构”管理模式,有效地堵塞了国有资产管理中的漏洞。
一、基本做法
在管理制度上,**区出台了《关于国有资产管理体制改革的意见》、《关于严肃国有资产管理体制改革工作纪律的意见》、《**区行政事业单位国有资产管理办法》、《**区国有资产集中管理试行办法》、《**区国有资产处置实施细则》等文件明确了国有资产管理的主体,规范了国有资产从配置、调剂、产权登记、产权界定、清产核资、处置、报损、报废等一系列程序,明晰了国有资产收益的管理办法。同时,该区组织全区所有单位进行了资产清查,摸清了家底,在此基础上,该区把所有行政事业单位的国有资产统一划归国有资产运营有限公司管理。明确规定全区国有资产必须登记造册,明晰产权。
在管理权限上,国有资产实行“国家所有,集中管理,授权经营,市场运作,收益上缴”的原则。并构建了国有资产管理的三层组织架构,规定区国有资产管理领导小组为决策机构,**区国有资产管理局为监管机构,**区国有资产运营公司为经营机构,并明确了各自职责。原资产占有单位不得随意处置资产,配置资产也规定了审批权限,单位擅自购置、处置资产将追究主要领导的责任。
在操作程序上,**区从资产配制、处置、运营建立了一整套阳光操作程序,并针对每一个环节制度了具体的操作规程,杜绝在国有资产管理环节发生腐败。与此同时,**区建立国有资产管理责任追究制度来规范全区的国有资产管理,对国有资产经营收入实行“收支两条线”管理,任何单位的国有资产收入必须统一进财政专户。
在资产购置上,明确规定全区国有资产必须登记造册,明晰产权;规定购置国有资产必须实行审批制,凡单位价值3000元或批量资产价值XX0元以上的,必须向国资局报告。同时规定,购置资产单位价值50000元或批量资产价值100000元以下,报国资局批准,购置资产单位价值50000元或批量资产价值100000元以上,由国资局审核后报国有资产领导小组审批,购置小车一律由区政府审批。
在资产处置上,规定资产处置在实行审批制的同时必须按公开的方式进行,必须按照申报、核实、审批、评估、处置的程序进行,各单位处置国有资产不论大小都必须报批,100000元以下由国资局审批,100000元以上由国资局审核后报领导小组审批,与此同时,在资产处置时,国资、监察、资产单位共同到场并签字认可。
在资产运营上,规定全区经营性国有资产由国有资产运营公司实行集中管理、集中统一运营,其他单位不再进行资产的经营,运营公司采取公开拍租的方式实现国有资产经营,区国有资产领导小组组织相关部门对运营公司的资产经营进行考核。
二、改革国有资产管理制度后的几点思考
通过一年左右的国有资产管理制度改革,我们认为国有资产管理大有文章可做,要切实杜绝国有资产管理的漏洞,我们认为要从以下几个方面着手:
改变过去分散的管理制度。关键的是要由一个专门的机构来管理和加强资产登记、购置、处置等环节的监管,要形成统一的资产登记、购置、处置办法。
统一资产经营。由一个专门的单位来集中经营,变各自为政为统一管理,按照公开、公平、公正的原则进行集中经营。达到有效整合资产,拓展财政增收渠道的目的。同时达到杜绝利用国有资产搞腐败的现象。建立国有资产管理新模式。必须打破各种条条框框,要从政策上探讨如何建立新政,特别是如何从源头上预防腐败的产生。一方面要着手把国有资产经营收入纳入国资经营预算管理;另一方面要对国有资产经营从制度上加以规范,要建立符合现代经营管理的公司对全部的国有资产进行专门的'运营;再一个方面要加强国有资产经营管理环节的监督,形成一整套行之有效的监督机制。
一、年度基本情况
一年来,紧紧围绕服务学校教学科研和学生的大局,基本完成年初预算的各项采购计划和预算外部分采购任务,全年共完成各类采购任务52项,为学校节余资金3745396元,采购节余率达21.93%,超过年初确定目标11个百分点,完成率98.4%以上;优化资产管理流程,确保了学校教学、科研、学生生活及管理等各项工作所需设备物资的保障和仪器设备、学生生活必备条件的正常运转,较好地完成了本年度的各项工作任务。截止20xx年12月31日新增固定资产2972.62万元,其中教学科研设备743.48万元,图书50万元,学校固定资产总量达到47227.45万元;新增无形资产27.85万元,学校无形资产总量365.76万元。资产处置三批次共计623万元,完成各类报表10项。
二、20xx年工作总结
(一)采购工作
1、按时完成了20xx年度2项中央支持地方高校发展共建项目的解剖实验室通风与净化系统和医学实验家学平台建设项目的设备和药学院通风改造设备和解剖通风电缆项目的招标采购、验收及结算工作,上述项目招标部门申报预算资金867.12万元,结算资金684.11万元,节余资金183.01万元,节余率达21.11%。
2、保质保量完成了20xx年度省政府专项资金项目护理医养结合项目和专业认证项目及消防设施改造项目等采购验收结算工作。上述项目部门申报预算资金301.82万元,实际招标采购结算资金245.19元,结余资金56.63万元,结余率18.76%。
3、完成了20xx年度计划内科研设备、教学设备及办公设备的采购工作,采购预算资金200.19万元,结算资金176.87万元,结余率11.65%。受理并完成了17项计划外项目的采购工作。
4、配合后勤管理处、人事处等部门完成了校园室内外保洁、校园物业两个服务项目和寒假维修项目验收结算工作、20xx年绿化机械、花卉苗木、校园病媒消杀项目、电梯维保、后勤零星应急维修入围供应商、浴池维修改造、暑期维修项目、鸡西离退办维修项目及维修改造设计单位、食堂引进餐饮集团和人事处劳务派遣项目等10余项招标采购工作。加大应急维修项目的过程及验收管理,由于今年本科审核性评估和省委巡视后勤整改,全年参与295.9万元应急维修项目和135.38万元浴池改造、暑期维修的验收结算工作,送审后勤维修改造资金431.28万元,实际结算资金316.07万元,节余率达到26.72%,协助后勤管理处办结了校园室内外保洁、校园物业两个服务项目185.52万元验收结算工作。
5、配合图书馆完成了20xx年50万纸质图书和30.5万元电子图书及数据库的招标采购工作,中标折扣率为70.5%。完成了图书馆数字共享空间设备招标采购及验收结算工作。牵头组织了对图书馆装修改造后部分装饰及家具的采购工作及维修学生阅览椅验收结算工作。图书馆数字共享空间设备及电子图书和数据库采购预算82.5万元,实际结算71.89万元,节余率12.86%
6、配合团委完成了学生教室文化建设宣传墙项目采购工作。本着节约的原则,将报告厅闲置投影和幕布安装到大学生活动中心满足学生活动需求;完成了学生公寓热水器合作项目的校内谈判及保卫处新生军训服等项目招标工作。
7、配合教务处完成实验杂品及玻璃器皿等大宗物资准入供应商确定;完成了学生教室座椅和教务处投影仪及试卷印刷项目、教学实验用兔、蛙及大小白鼠的招标和阅卷机、录播教室设备招标、验收工作。
8、配合基层单位完成数字校史馆、体育馆电子屏及幕布、校园网络中心站群管理平台、网络考试平台项目及空调和办公设备、中心实验室多功能成像仪、检验学院实验台项目、教学试剂药品柜和基础学院通风橱等招标工作。
8、配合教务处、科研处、后勤管理处完成了科研试剂耗材和后勤维修材料的审核结算工作,确定了教学耗材招标目录外110个品种的询价工作;教学科研耗材节余率达37%,办公耗材节余率达64%,后勤维修材料印刷品项目因学校后勤整改和举行大型活动及纸张价格上涨等因素超出预算20.5%。
9、切实加强采购项目的论证工作,全年牵头组织对基础学院解剖通风设备项目及解剖通风电缆改造项目和药学院通风净化设备项目及检验学院中央与地方共建实验室建设设备采购项目和多功能成像仪、流式细胞仪、后勤节能改造项目等重大投资及贵重仪器设备购置立项进行科学论证、对预算安排提供建议参考。
10、切实加强了专项资金落实、预算采购执行的管理。通过电话或微信反复多次督促基层单位加强对专项资金使用的落实,进一步加快专项资金采购执行的效率,保证专项资金按期合理使用到位,避免资金被收回的风险,同时我们还在年初对预算资金计划采购的项目跟踪推进,保证预算资金顺利执行到位,发挥预算资金的使用效能。
通过规范程序、部门联动、有效内控,实现了风险点在阳光下运行,全年组织参与招标项目52项,为学校节余资金3745396元,节余率达21.93%。
(二)资产清查、管理及其他工作
1、继续对食堂资产进行全部清查,认真核对每一项资产,明晰资产的使用现状,确认资产的存放地及资产使用人,同时深入基础学院,信息学系,检验学院等部门对部分报废资产组织有关人员进行论证核验,结合新的会计制度的实施再次组织各院系处室对资产进行了全面清查核对。明晰资产的使用现状,确认资产的存放地及资产使用人,为资产配置、规范管理提供了支持和保障。
2、对各单位拟报废设备打印机、办公电脑及投影仪31多台件进行了维护、维修,并重新调配到相关使用部门,对今年新接收的毕业生的办公桌椅利用原来旧办公桌椅进行调配使用;对全校部分教工92把办公椅和6组沙发采取修补的办法继续使用;为财务处调配两台闲置空调用于机房服务器保护,加少浪费,节约资金约21万元。
3、加强了对实验耗材、科研试剂、维修材料的出入库管理,强化出入库登记制度落实,严格审核各种大宗物质采购和领用手续,对控制大宗材料的使用起到监督制约作用。
4、全年先后30余次组织对基层报废资产进行搬迁返库处理,并对各院系拟报废资产等设备如基础学院生物信号采集系统、护理模拟人、网络中心浪潮大容量存储器、临床医学系部分报废医疗设备聘请专家及评估公司进行评估。先后三次向省教育厅、财政厅上报处置报废资产623余万元,处置收入及时上缴财务处。
5、完成高校基本数据、本科教学评估数据、公车改革基础数据、资产出租等各类报表10项,资产系统与财务系统月月对账,保证了资产数据的准确性。完成了财政系统新的资产折旧计提录入工作为年末资产数据编报做好准备。
6、制定出台了《XX医科大学大庆校区物资采购管理规定(暂行)》,补充完善了分散询价采购和验收等相关规定,进一步再造工作流程,强化内控管理,规范采购行为,减少采购风险。
7、按照省教育厅、财政厅的要求,认真做好20xx年办公设备、家具和教科研设备及后勤维修项目的年度预算编制工作,完成省教育厅20xx年度行政事业单位国有资产报表并获得高校资产决算先进单位,完成高校车辆情况调查表、闲置资产统计报表和大庆市政府采购项目计划报表相关数据上报工作,完成了20xx年国资处档案归档立卷工作。
三、存在的问题及困难
1、学校基层部分单位员工节约意识不强,个别院系部门存在利用中央共建和政府专项资金购买更新设备,将部分不具备报废条件的资产,主观申请报废的问题。
2、由于纳入政府采购的项目数量增加,校内各类自主分散采购和询价工作量加大,资产搬迁返库处置、重大项目和贵重仪器采购立项论证等工作较多,使资产处工作量超负荷,现有人员严重不足,整天忙于事务性工作,缺少时间进行业务培训提高,致使个别工作业务还存在着现用现咨询,影响工作效率。建议学校根据实际工作量并参照其他高校资产处人员配置,增加1-2人配备。
3、部分单位对相关改造项目及设备购置项目需求缺乏全面了解,过度依赖供应商编制项目需求,导致出现量身定做的招标参数,增加学校采购成本及廉政风险。部分单位非预算的采购比重增加,增加资金安排使用难度。
4、鉴于采购和资产管理工作专业性强,岗位任职要求越来越高,应加强国资人员专业化培训。建议学校应定期选送工作人员参加各类业务培训,以便更好掌握政策、规范开展工作。
5、各院系的兼职资产管理员工作量不断增加,且无待遇导致工作积极性不高,个别院系资产员频繁辞职更换,给所在院系资产管理工作带来困,建议学校给兼职资产管理人员固定管理津贴。
四、20xx年工作计划
1、保质保量完成20xx年预算采购计划,进一步加快落实中央共建及省专项资金项目采购执行进度,有效控制计划外采购,切实加强项目的立项论证实效性,力争保持节余率15%以上。
2、进一步强化资产领用人对资产的主动管理意识,加强对各院系资产定期核查机制,强化各院系处室行政负责人作为资产管理第一责任人的主体职责,强化落实资产管理的责任追究。
3、加强部门预算管理,减少非预算的采购比重,减少校内分散询价采购资金安排,增加委托代理机构采购的比重。强化招标采购需求编制和招标采购各流程环节参与人员的廉洁自律教育,严格规范项目需求参数审核,避免量身定做,强化内控监督,减少廉政风险。
4、强化资产处置事前评估论证,加强资产报废过程管理,严格规范资产报废程序,加强对设备和家具的日常维护和维修,避免资产的闲置和浪费。20xx年力争做好公车拍卖处置及三批次600万元资产报废自行处置申报工作。
5、提高现有资产的利用率,继续控制办公电脑等通用设备购置率及家具闲置率,合理调配资产,最大限度保证资产再利用;配合科研处加强对大型仪器设备的使用效能的评价,做好大型仪器设备使用率的统计分析,及时做好10万元以上大型仪器设备的资源信息发布,切实加大贵重仪器设备的购置论证,避免重复购置。
6、强化资产的动态管理,努力做到验收、建帐、维护、返库、报废五及时,严格执行立项论证、资产采购、招标采购、设备验收、资产管理、资产报废六个流程。
7、积极与久其软件、北化软件公司沟通,切实提高资产管理信息化,认真做好资产信息系统的网上调配功能和新会计制度下资产的折旧计提及资产与财务对账工作。
8、继续协调指导督促归口管理部门做好以出入库管理为重点的大宗物资的使用管理工作。及时做好大宗物资及教学实验耗材和试剂的询价和结算审核工作。
9、继续监督供应商做好质保期内的设备维护,努力服务好基层,及时解决基层资产使用存在的问题。
10、认真做好省教育厅20xx年行政事业单位国有资产报表、公车改革情况统计表和大庆市政府采购项目计划报表等相关数据上报工作。完成20xx年资产处档案归档立卷和20xx年全校办公设备、家具和教科研设备及后勤维修项目的年度预算编制工作。
20XX年,铁东区国有资产管理办公室在区委、区政府的正确领导下,始终坚持科学发展观,以创建和谐社会作为我们工作的出发点,以防止国有资产的流失,确保国有资产保值增值为落脚点,较圆满地完成了各项工作任务,现将主要工作汇报如下:
一、完善制度,出台四项具体制度
“工欲善其事,必先利其器”,完善的制度是切实做好国有资产管理工作的根本保证。以国家财政部制定的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》为基础,针对我区行政事业单位对资产出租、出借、资产处置、变价收入收缴等管理混乱现象,结合我区20XX年颁布实施的《铁东区国有资产管理暂行办法》,出台了四项具体管理制度,为加强全区国有资产管理,防止国有资产流失提供制度保证。四项新制度包括:
1、行政事业单位国有资产出租出借管理制度;
2、行政事业单位国有资产变更管理制度;
3、行政事业单位国有资产处置收入管理制度;
4、行政事业单位国有资产管理巡查、督查制度。
二、摸清家底、完成三项清查
要做好资产管理,首先要知道有多少资产,资产基数的统计是开展一切资产管理工作的基础。
1、清查行政事业单位土地房屋类资产情况
按照市财政局统一部署,铁东区国资办对全区行政事业单位土地房屋类资产情况进行了全面的统计汇总,清晰准确地掌握了其存量及使用情况:
①我区行政事业单位房屋、建筑物资产共有488处,占地面积376391平方米,资产价值22,014万元。其中帐内资产价值7744.44万元,帐外资产价值5653.58万元,未决资产价值1430.14万元。
②我区行政事业单位占地共32处,总面积606931平方米。其中:建筑用地79451.15平方米;教学用地90065.92平方米;操场用地183236平方米;停车场用地2894平方米;绿化用地68646平方米;其他用地182637.9平方米。
③存在问题:部分房屋没有入固定资产账;部分房屋没有办理产权证。
2、清查行政事业单位资产出租、出借等情况
随着财政改革的不断深入,要求资产管理与预算管理紧密结合,为了给财政预算工作及“收支两条线”的实施提供准确数据支持,根据区政府【20XX】1号常务会议纪要精神,为规范加强全区行政事业单位国有资产管理工作,维护国有资产的安全完整,合理配置和有效利用,促进行政事业单位资产整合与共享共用,保障全区各项事业健康发展,建立起适应我区经济发展需要和公共财政要求的国有资产管理体制,由区国资办牵头,区财政局、区监察局配合,组成行政事业单位国有资产巡查督察组,历时3个多月,对全区国有资产出租情况进行调查统计。被检的街道办事处、教育、城建、卫生、文化等系统所属共65家单位中,有34户单位存在土地房屋类固定资产出租情况,共有379处房屋或车场(场地)对外出租,其中房屋173处,车场(场地)206处。20XX年应收租金318万余元,实收租金279万余元,77万元已上缴财政,202万余元未上缴。未上缴租金的原因包括:单位本身为自收自支单位、街道办事处三产收入、个别单位坐收坐支、用于所属企业支付各种费用等。
针对检查中发现的问题,我们随即印发了《关于规范签订固定资产出租合同和及时上缴租金的通知》,对资产出租行为进行严格规范,统一由区国资办代表区政府签订资产出租合同,租金全部上缴区财政,实行“收支两条线”管理。
至年末,完成行政事业单位固定资产租赁非税收入240万元,国有资产占用费12万元。
3、清查国有、集体企业资产情况
为了加强国有资产的管理,维护国有资产的完全和完整,提高资产的使用效益,推动资产的优化配置,促进国有资产保值增值,我们对未实施转制的国有企业要求其按季度进行财务快报,使我们随时掌握企业的运行情况,为改制做好前期准备。
三、恪守职责、把好两个关口
1、把好转属国有(集体)企业改制履约监管验收关
按照市国资委《关于加强改制企业履约监管验收工作的通知》精神,铁东区企业改制履约监管领导小组对改制企业抓紧进行验收工作。
铁东区需要验收企业共有37户,已完成验收8户,正在验收15户,问题较大目前无法验收企业10户,拟解除改制合同企业3户,确认不属于验收范围1户。
按照市国资委的要求,认真审核改制企业履约监管验收要件,严格把关,客观详实地判断改制企业履约情况,本着对社会负责、对企业负责、对职工负责的态度,严谨地做好验收工作,使社会、企业及职工的利益都不受到侵害。今年,我们按照企业改制履约监管验收操作程序,根据《鞍山市企业产权转让履约监管验收要件》的规定,对6户国有改制企业和2户集体改制企业进行了验收。其中:鞍山市园森林商场已符合验收条件,正在等待市国资委下发验收文件;鞍山市汽车回收有限公司、鞍山市大光明洗染有限公司、鞍山市图济生产资料服务有限公司、鞍山市温馨宾馆有限公司、鞍山市政工程有限公司正在按照市国资委要求进行整改,验收材料即将上报接受审核;和平服装厂及和平物资购销站两户集体改制企业,经与市国资委沟通协调后,顺利完成了原企业房屋产权转移手续,保障了职工权益及社会稳定。
对于改制后情况比较复杂的企业,积极地与各有关部门沟通协调,征询意见和建议,在坚持原则的基础上,尽力为企业以及职工排忧解难,加快验收步伐,使企业得以持续良性发展,使职工利益充分得到保障。对待不积极配合的个别改制企业,通过座谈、走访等手段,耐心宣传政策法规,并且下发《限期履约验收通知单》,使其认识到监管验收是国企体制改革的重要一环,若不接受验收,企业改制就是不完整的,并且要承担相应的责任与后果。
2、把好国有(集体)非住宅房产办理房屋权属转移登记审批关
市政府为加强国有(集体)房产管理,规范处置行为,防止国有资产流失,促进城市总体规划的顺利实施,我市国有(集体)非住宅房产转移登记实行新的审批程序。我们按照鞍山市房产局【20XX】1号会议纪要精神及《关于我市国有(集体)非住宅房产办理房屋权属转移登记有关问题的实施意见》,对铁东区域内申请转移登记的国有(集体)房产严格审批,全面细致地进行调查走访,坚持每户房产都进行实地勘测,及时与区谈迁办和区拆迁办咨询沟通,不使改制企业非住宅房产的转移侵害到职工利益,不使国有(集体)非住宅房产的转移影响到我区及我市的城区整体规划。今年,已经对符合条件的10余户房产转移进行了审批。
四、提高认识、加强业务培训
按照市国资委的统一安排,组织我区各行政事业单位的100余名资产保全稽查监督员参加业务培训,增强了占用使用国有资产单位的国资监管意识,提高了资产保全稽查员防范国有资产流失的意识和能力,加强了国有资产监督管理的软环境建设。
五、理顺关系、接收四家医院资产管理
根据市委市政府关于各医院实行属地化管理的要求,我们对鞍山市粮食局职工医院鞍山市老年病防治康复医院、鞍山市血栓病专科医院和鞍山市商业医院进行了接收。委托专业中介机构对四家医院进行了清产核资,并要求四家医院按照国有资产管理的各项规章制度建卡造册,委派专人负责国有资产的管理和处置。及时将《铁东区国有资产管理暂行办法》及各项具体规章制度印发给四家医院,理顺并规范了国有资产管理体系。
六、按章办事、做好资产处置
严格按照《行政、事业单位国有资产管理暂行办法》和《铁东区国有资产管理暂行办法》的规定,对处置资产的行为按程序进行审批。对新购置或盘盈的资产,严格按照原始票据价值
或评估价值入账,防止国有资产流失;对于合法转让的国有资产,坚持申请、评估、审批、拍卖的程序,保证国有资产变价收入足额及时的上缴到财政专户;对于申请报废的固定资产,坚持实地查看,核对实物与帐面是否一致,是否达到报废标准,将资产回收后按估算价值找对应机构进行处置,最大限度实现资产的剩余价值。目前,已经处置资产原值100余万元,变价收入7万余元全部上缴财政专户。
七、工作中的不足
1、工作中已核实的一些资产报废、盘亏及帐目混乱情况,目前相关部门尚未进行帐目调整,所以帐目中体现的数据与资产清查数据不完全一致,目前正在协调中。
2、国有资产管理制度尚不完善,管理工作还不够主动,对各行政事业单位的资产情况掌握的还不够细致。各行政事业单位的资产出租出借情况比较混乱,收费标准仍存在不一致或不合理现象,租金收入没有按“收支两条线”的原则处理,存在个别“坐支”现象。房屋类资产租期时间过长,租金却始终保持较低价格,这不符合市场发展规律,容易造成国有资产收益部分流失。
结尾:非常感谢大家阅读《国有资产工作总结(推荐6篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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