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XX年,县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下,深入贯彻落实科学发展观,以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋,很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。
一、服务大局,主动协调或积极参与政府涉法事务工作
作为政府法律事务部门,县法制办积极从服务大局的角度出发,建立完善重大决策法制参与制度,具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如,依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件,妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题,平稳处置城中村农民住宅产权过户问题;又如,统一审批规范,制止违反规划用途的商业经营行为;针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷,和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定,并在《政府法制》上刊出相关内容,指导对非正常上访、群体性事件的处理。
二、创新机制,规范性文件监督管理工作取得新进展
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后,县法制办结合实际,起草了新的《规范性文件管理办法》,对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”,即要求相关部门在起草时,其内设法制机构要出具法制初审意见,并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见,尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见;“二审”,即在县法制办审查时先提出修改意见,再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见,在此基础上召集相关单位和人员,对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改;“三审”,即对县法制办审查通过的规范性文件,一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件,县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案,并按月汇编,刊发《象山县人民政府公报》,主动向社会公开。
三、定纷止争,行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥
XX年,县政府共接到行政复议申请11起,依法受理10起,审理后作出维持决定6起,责令履行决定1起,因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看,涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起,土地、工商、卫生、建设等部门各1起;从申请人情况看,单位、法人提起行政复议的3起,公民个人提起的7起,其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中,法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾,作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此,县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求,起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件,创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度,推行行政复议听证审查制度,规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度,完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度,而且对行政复议审理流程进行了规范:对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件,适用简易程序审理;对涉案标的大或争议较大的案件,进行实地调查核实,充分听取有关组织、人员和当事人的意见,由全办同志集体讨论提出审理意见;对案情复杂,或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的,采取延迟审理的办法,灵活运用案中协调程序,限度地减少行政争议的负面效应,做到案结事了,复议为民,实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上,并且有3成的复议案子是通过法制办调解,当事人双方达成和解,申请人自愿撤回复议申请而终止。
四、强化落实,政府法制监督工作成效逐步显现
强化政府法制监督,防止行政权被滥用、保护公民合法权益,把依法行政贯穿于行政管理的各个环节,是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此,县法制办在抓机制建设的同时,更加注重实际措施的落实:一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查,更多结合上上门考核、日常考核等方式,对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议,并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位,点出扣分原因和存在的不足,明确整改的方向,印发情况通报,收到了不错的效果,各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度;二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后,有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好<宁波市行政处罚自由裁量权行使规则>贯彻执行工作的通知》的要求,对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定,而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容,案卷质量明显提高,成为县“十佳行政处罚案卷”的有力竞争者;三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视,未报、漏报现象严重,对此,县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式,督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制,并落实专人负责。到目前为止,各部门报备比较顺畅,不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确,而且基本上做到了按时报备、月月报备;四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间,法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉,反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止,但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里,加紧施工,周而复始,投诉者和执法部门一筹莫展,问题始终得不到解决。经调查,出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少,与辖区镇乡、街道分工不明确,日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后,要求对违规建房者在整改不力的情况下,坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决,不仅投诉群众非常满意,相关长效执法机制也得以确立。
五、夯实基础,法制队伍建设得到积极推进
随着依法治国基本方略的深入实施,政府法制工作的内容越来越丰富,任务越来越繁重,碰到的困难和问题也越来越多,新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱,并且发展极不均匀的情况,法制办从我县实际出发,一方面抓法制办自身队伍建设,在县领导的支持下,配置了法制办专职副主任,并增设了复议应诉科;另一方面抓政府部门法制队伍建设,指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室,其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构,并确定专人负责。目前,全县法制工作网络已初步形成,各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员,全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外,由法制办牵头组建的县政府法律顾问团,发挥自身专业优势当好领导决策参谋,很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。此外,法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作,圆满完成各项任务。虽然XX年政府法制工作取得了一定实绩,得到了上级部门和有关领导的肯定,但政府法制任务重、编制少,与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变,主动开展调研等工作还相对不足,解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高,这都有待在来年的工作中加以改正。
20XX年政府法制工作要点
XX年政府法制工作基本思路是:以邓小平理论和“XXXX”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求,以服务大局为己任,以加强政府机关依法行政为重点,以保障公民合法权益为根本,以参与行政管理综合配套改革为锲机,着力提高制度建设质量,着力规范行政行为,着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平,着力加强政府法制监督各项工作,努力促进政府法制工作再上新台阶,推动法治政府建设取得新成效,为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作:
一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求,将积极开展调查研究工作,为县政府组织起草制定以下工作制度:县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度励志网、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。
二、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理,调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可项目,切实减少行政机关审批事项,并将保留的非行政许可审批事项全部纳入县行政服务中心窗口办理,以降低行政管理相对人的办事成本,使群众切身感到“服务型政府”建设带来的益处。
三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度,努力让更多的群众知晓、了解这项制度,引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济;加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作,对属于行政复议范围的信访事项,积极引导到复议轨道上来;开辟网上行政复议通道,方便群众申请。
四、积极实行规范性文件电子备案。加强与市法制办、县信息办的衔接,利用他们的技术优势和软件开发经验,加快构建行政执法数据库,结合两年一次的规范性文件清理工作,实行规范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度,定期对执法主体各类执法行为进行监督检查,并使之成为加强行政执法责任制工作评议考核的重要手段。
五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋,从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新,加强依法行政。同时,加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度,积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途径,并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁量权的细化、量化工作,与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公开,接受公众监督。
2XX年,我市公安法制部门按照市局党委和上级法制部门的部署,以科学发展观为统领,紧紧围绕公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系的三项建设任务,深化执法监督工作,以“规范执法,促进和谐”为总要求,大力推进公安机关执法规范化建设,各项法制工作取得很大成绩,全市公安机关执法能力、执法质量和执法水平有了新提高。
一、大力推进执法规范化建设,切实提高民警执法素质。
全国公安厅局长会议以后,我局在自治区公安厅的统一部署下高度重视执法规范化建设工作,成立了贵港市公安局执法规范化建设领导小组,负责执法规范化建设工作的规划、组织、督导等工作。同时在法制科设立办公室具体负责全市公安机关执法规范化建设的指导协调、情况掌握、综合分析等工作,并制定了《关于大力加强公安机关执法规范化建设实施方案》。
全市法制部门按照《关于大力加强公安机关执法规范化建设实施方案》的要求,大力推进执法规范化建设,进一步完善执法制度,强化执法监督,在案件办理、审核、审议等环节中,对承办人、审核人、审批人及其他参与研究人员提出的不同意见,如实记录,作为落实责任追究的直接依据。今年是全国公安机关执法规范化建设的头一年,我局以深入贯彻落实科学发展观为指导,以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标,切实把执法规范化建设放在各项工作的首位。各县市区局(分局)均成立了执法规范化建设工作领导小组,如港北公安分局还出台了《港北公安分局加强执法规范化建设实施意见》,并要求各执法单位根据实际,制订本单位的实施方案。
二、建立健全执法制度,规范执法行为。
全市法制部门积极推动公安执法制度建设,不断创新执法制度建设机制,规范执法标准,严密办案流程,切实解决执法不规范的问题,积极帮助基层办案单位发现、总结、提炼、完善具有普遍意义的做法和制度,确立用制度规范行为、靠制度指导执法办案的有效机制。
各基层法制部门通过抓好执法制度的建设与落实,促进执法质量的提高。如港北公安分局实施兼职法制员制度、庭审旁听制度。一是推行《港北公安分局规范执法质量规定》。规定明确了办案民警、办案单位及领导、审核案件的法制民警之间的责任,规范了执法监督的程序。该规定推行以来,民警普遍感到有压力,以往执法中不够负责任,办案拖拉,出工不出力等问题基本得到解决。二是推行执法质量“通行证”制。规定民警评先、评优、晋职、提拔必须通过执法质量考评领导小组的资格审查认定,取得“良好”以上执法质量成绩。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下,保证了案件的处理公开、公平、公正。
各级法制部门对有关法律法规提出修改意见。20XX年市局法制科分别对《XX县级公安机关执法考评细则》征求意见稿、公安部《涉案财物管理意见》、贵港市人民政府的《行政诉讼实施规则意见》和《公安机关执法大纲》进行修改并提出了建设性意见。
各级法制部门制定执法制度和执法规范,规范和约束民警执法行为。为规范对交通无证驾驶和醉酒驾驶的处罚,市局法制科组织三个分局法制室民警与交警部门进行座谈研讨,出台了《无证及醉酒驾驶机动车适用行政拘留调查处理规范》;交警支队法制科制定了《涉法事项法律审核审批制度》等五个制度,同时还编写出版了《现场执勤执法指导手册》等3本书。港北分局针对刑事案件的情况制定了《港北公安分局取保侯审案件操作规范》。港南分局围绕着接处警、立破案、案件审核、服务、监督等工作,制定、修改了一批办案制度和操作规范。桂平市局制定了《行政复议工作制度》等8个制度。
各级法制部门建立“以案析理、以案释法”活动制度。市局法制科在全市公安机关法制部门组织开展“以案析理、以案释法”活动,各法制部门每月选择典型案件,进行评析。通过定期点评案例,以案析理,剖析执法问题,反思执法教训,以及疑难分析案例评析,供基层民警学习借鉴,以案例作为活教材,充分发挥教育警示作用,真正把理性、平和、文明、规范执法的理念根植于警心,贯穿到每一项执法工作、每一个执法环节中。
三、完善执法质量考评机制,强化日常执法监督,进一步提高全市公安机关执法质量。
为更好的促进执法质量的提高,进一步强化日常考评工作,市局要求各县市局(分局)制定执法质量考评方案,并随机确定接受考评的办案部门,随机抽取案卷,由办案部门送案到法制科或直接到办案部门进行考评,改变了以往由法制部门送案考评的做法,日常考评成绩计入年度考评成绩,实现考评工作的日常化、动态化和实时化,每次考评均发通报,指出存在问题,根据考评发现的突出问题,督促有关部门进行整改,通过日常考评,有效推进我市公安执法规范化建设。各县市局(分局)法制部门也按照市局的要求积极开展日常执法质量考评,港北分局、港南分局、覃塘分局、桂平市公安局、平南县公安局等单位多次组织对行政案件、刑事案件进行日常考评、季度考评、年中考评,及时发现执法中存在的突出问题,查找原因,研究分析并制定相应的整改措施,及时纠正执法过程中存在的违法现象。
四、充分发挥法制职能,做好审核把关和监督检查工作。
一是加强案件审核工作,确保案件质量。全市公安法制部门依法对经济犯罪刑事立案、采取刑事强制措施案件、劳动教养、强制戒毒、行政处罚案件进行审核把关,着重从事实、证据、定性、量罚和程序等几个方面进行审核,切实提高办案水平和案件质量。为配合办案单位及时执法保证案件在法定时限内办结,法制部门实行全天候备勤值班制度,为办案单位审核案件提供法律指导,开具法律文书。20XX年全市共刑拘2702人;逮捕1803人;作出行政处罚、行政强制措施等共7490人次。审核中,法制部门发现的问题,积极向办案单位提出并进行跟踪整改。如港北分局实行法制员分片审核,包干到人,落实责任,对审核中发现经常存在的问题,到包干单位进行点评、纠正,有效的堵塞了执法上的漏洞,提高民警的执法水平,有效地促进了执法问题的整改与纠正。
二是加大监督案件办理力度。在做好事前监督的同时,法制部门同样重视事中和事后监督工作。各县市局(分局)法制部门对刑拘、呈捕的案件及时提出指导意见,主动上门了解证据收集情况,要求办案单位及时呈捕、移诉,对取保候审案件进行了全面的检查,及时跟踪处理。
三是日常工作中,法制部门热情、诚恳、耐心地接待来访群众,依时参加局长接访日、阳光热线的接访工作,协助信访部门办理案件等。全年市局法制科共办理信访、监督案件15起。
四是强化行政复议、行政诉讼和国家赔偿工作。办理行政复议案件中,法制部门能充分发挥保障和监督作用,严格依法办案,既坚决维护公安机关的执法,又依法维护当事人的合法权益。20xx年全市公安法制部门共办理行政复议案件7件,办结7件,办结率为100%。其中复议维持原决定5起,占已办结案件总数的%;申请人撤回申请2起,占%。20xx年全市公安法制部门共办理行政诉讼案件1起,当事人已撤诉;国家赔偿案件1起,已做出不予赔偿决定。
五是加强公检法联系,解决办理刑事案件中遇到的实际问题。为提高刑事案件执法质量,各县市局(分局)法制部门加强了和检察院、法院等部门的联系,对执法突出问题和执法存在的疑难复杂问题进行探讨解决。对公安机关办理的重特大案件或者有重大影响的案件实行三长联审制和民警旁听庭审制。
六是发挥法律专业优势,当好领导参谋,为办案单位做好指导。20XX年,法制部门围绕维护稳定、打击涉恶涉枪犯罪、打盗抢抓逃犯等公安中心工作和专项行动,加强相关法律政策研究,及时提出有针对性的法律适用性指导意见,为基层执法提供法律依据。法制部门遇重大、疑难案件主动提前介入指导办案,加大对刑事案件审核力度,保证正确及时、从重从快打击违法犯罪活动。法制民警在日常工作中耐心接受办案民警的业务咨询,解答执法过程中遇到各种法律、政策问题,参与重大、疑难案件的讨论,尤其为金融、土地等新型经济犯罪、涉恶涉毒犯罪、网络犯罪等案件定性、取证、法律适用提供意见和建议。法制部门还为相关部门提供法律援助,审核局民事合同5份。
七是深入开展调研工作。全市法制部门结合执法实际,深入基层公安机关和执法单位,开展执法调研并撰写专题调研报告,为领导决策提供参谋。
五、加强法制信息化建设。
根据区厅部署,我局在全市公安机关全面推行广西警务综合平台和警务信息录入工作,全市法制部门到各自联系的派出所进行警务信息录入工作指导。
六、加大教育培训力度,提高民警素质。
(一)20XX年全市公安机关集中民警培训28期,培训领导300人次,民警3051人次。市局在人民警察训练学校共举办了14期民警培训班,结业人数达778人次。5月上旬,市局法制科在训练学校举办全市公安机关专职、兼职法制员培训班,6月中旬,交警支队也举办全市交警系统法制员业务培训班。港北分局还以民警夜校的形式,对全体民警进行有针对性的学习培训,这一点,得到了区厅法制部门的肯定。港南分局共集中培训2期,培训民警290人次。覃塘分局举办为期四天的全警公安信息化和计算机应用技能培训班。桂平市局分三期组织了全体民警共549人次进行培训。
(二)开展执法讲座,讲解规范作法。开展宣讲11期1760人次,解答执法问题123个;收集、整理、剖析正面典型案(事)例22件,反面典型案(事)例15件,组织民警学习、讨论15次2103人。市局法制科先后到训练学校、港北分局、交警支队及森林公安分局,举办《加强执法规范化建设专题讲座》,6月12日,市局举办了《执法安全与党风廉政》学习讲座,纪委孔书记通报了全市、全区近年来所发生的一系列涉黑案件、监管场所及执法办案非正常死亡案件,对案件进行剖析,汲取教训,规范执法行为,增强自我保护意识。港南分局开展4期有针对性的执法知识宣讲、7次讲座,解答执法问题51个,得到了广大一线民警的好评。其他局、分局也开展案例分析活动,组织民警观看警示教育片,剖析了涉案民警违法犯罪的原因,思想根源,使民警受到了深刻的教育。
七、全面加强法制队伍建设,提高公安法制工作效能。
20XX年全市法制部门以科学发展观为指导,以“问政于民、问需于民、问计于民”等多种形式的走访活动为载体,集中开展“公安民警大走访”爱民实践活动,通过集中化解社会矛盾纠纷、整治社会治安热点问题,帮助企业、群众解决生产生活困难,研究推出公安工作改革发展的新举措和整顿公安队伍存在的突出问题。
根据上级部署,全市法制部门认真开展学习实践社会科学发展观和“一教育三整顿”活动,通过认真学习,深入查摆,切实整改,把科学发展观贯彻落实到公安法制工作发展的各个方面,着力转变不适应不符合公安法制工作科学发展的思想观念,着力解决影响和制约公安法制工作科学发展的突出问题党员民警党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,进一步增强全体法制民警贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步促进全市法制工作又好又快发展。
八、存在问题:
(一)是法制部门民警整体素质有待提高;
(二)是警力、经费、装备等问题始终制约着法制工作的进一步发展;法制信息化水平还有待加强;
(三)是执法监督机制有待进一步健全,执法不严,推诿扯皮、不作为等执法顽疾仍然存在;
(四)是法制信息化水平和警综信息系统的学习、推广、应用水平有待提高;
(五)是各地法制部门工作开展不平衡,法制信息还不能完全达到资源共享。
九、20XX年公安法制工作计划:
20XX年法制部门将紧紧围绕如何提高全市公安机关执法质量的主题,加大执法指导检查监督力度,严格实施执法质量考评,加强警综信息系统的学习、推广和应用,实现全市公安法制工作有新突破。
(一)是深入开展执法规范化建设。要组织专门力量,精心部署,全面推进执法规范化建设。通过创新执法理念、推进执法信息化建设、改进执法方式、完善执法规范、加强执法管理,实现执法思想进一步端正、执法信息化程度进一步提升、执法主体进一步规范、执法制度进一步健全、执法行为进一步规范、执法监督进一步有效,确保严格、公正、文明、理性执法。
(二)是深化执法质量考评工作。不断完善执法质量考评制度,通过建立健全县级公安机关日常考评制度和市局机关日常检查考评制度,对日常考评的结果纳入年度考评成绩中,通过强化日常考评、动态考评和实时考评,实现执法质量工作的动态化、经常化;全面建立执法档案,把执法考评结果纳入对执法单位及其领导和民警个人绩效考核,并将考核结果与领导和民警的政治荣誉、经济利益、职务升降挂钩,从而把执法单位的工作导向到重视执法质量上来。20XX年力争实现区厅在全区推行的网上考评。
(三)完善基层所队执法示范单位培养机制。开展基层所队执法示范单位的培养、评选工作,充分发挥执法先进典型的激励、导向和示范作用。通过培养和创建执法示范单位,营造你追我赶、争先创优的良好氛围,带动提升全市公安机关整体的执法水平和执法质量。
(四)进一步推进法制信息化建设。按照区厅的要求,进一步推进法制部门信息化建设,要充分利用信息化这一有效手段,积极推行执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评,把信息化手段渗透到执法办案的各个环节,利用法制信息网站加强网上执法指导和服务,提高执法效率,节约执法成本。
(五)加强公安法制队伍建设,充分发挥法制部门职能作用。要按照“三基”工程建设和县级公安机关内设机构改革的要求,进一步健全公安法制机构,充实法制民警,改善办公条件和装备设施。各级公安法制部门要通过审核把关、执法质量考评等手段,加强对各类执法行为的监督,及时发现并纠正存在的执法问题。同时要继续通过派驻基层执法质量服务队、执法服务讲座、网上法律咨询等多种形式,进一步为基层执法提供高效、便捷的服务。
(六)落实公安机关执法责任制,进一步强化落实考评奖惩措施和执法过错责任追究制度。
20xx年,我办立足本职岗位,围绕县政府中心工作,继续以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)为统领、以服务政府工作、服务社会为宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推进依法行政、建设法治政府为目标,以健全工作制度、规范行政行为为载体,紧密结合本县法制工作实际,认真履行职责,为推进依法治县进程和加快建设社会主义法治政府,提高政府及各部门依法执政能力和执政水平开展了扎实的工作,现总结如下:
一、工作开展情况
(一)履行普法职能,继续深入宣传贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》。根据“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣传日,与县监察局、人事局、司法局组织全县行政执法部门以上街开展“法制宣传一条街”等活动,我办重点宣传了《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识,为《行政处罚法实施条例》的正确施行奠定基础,也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。
同时,积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传,多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》,丰富了广大城乡群众的法律知识,为正确引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益,通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求,减少越级、违法上访、缠访,逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围和《纲要》的正确、广泛施行奠定了群众基础。
(二)履行执法监督职能,认真进行执法监督。根据《贵州省行政执法过错责任追究办法》的规定,我办制定并下发了《黎平县行政执法考核办法》,量化了对县级行政执法部门的考核标准,使执法监督制度化、具体化并具有可操作性。上半年,继续与县人大法工委、县监察局对县国土局、县农业局(农业综合执法大队)、县建设局、县文广局(文化稽查队)等行政执法单位进行执法质量抽查,通过对制度建立、执法案卷等具体事项进行检查,被检查机关自《贵州省行政执法错案责任追究办法》实施以来,执法日趋规范,行政处罚适用法律、法规基本准确,程序合法,没有违反《办法》的现象。
(三)履行行政规范性文件审查、备案及行政合同审查职能。自我办20XX年年制定下发规范性文件起草、审核与备案办法后,县政府及政府办公室和政府各部门起草的规范性文件印发前都能先进行法律审核。上半年共审查县政府办公室及部门送审规范性文件2件,行政合同2份,并针对具体问题提出了相应意见。
(四)履行行政复议与行政应诉职能,做好行政复议及行政应诉工作。行政复议工作:至6月底,共收到行政复议申请12件(与XX年年持平),内容均为不服乡镇政府和县政府执法部门行政处理决定。其中受理7件,不予受理1件,监督乡镇政府自行撤销不当行政行为1件。说明原因,引导当事人径直提起诉讼2件。共审结7件,其中维持具体行政行为4件,撤销1件,驳回复议申请1件。未结1件(新受理)。
行政应诉工作:因当事人不服行政复议决定提起行政诉讼6件。乡镇部门应诉2件,县政府应诉4件,经法院审理后,撤诉1件,撤销1件,维持2件,在审3件。
(六)行政执法依据梳理工作。为规范行政执法行为、提升服务质量,我办克服人少事多的困难,经过近一年的清理,理清了县级行政执法部门的权力清单,并即将完成此项工作,然后向社会公示后编印给各行政执法部门。同时,行政审批事项清理工作也正在进行中。
(七)其他有关工作。
一是认真做好日常来信来访接待工作,当好县政府及办公室的助手,半年共接待(含涉纠纷、涉法)上访群众23人次。对来访者,审慎地做好法律、法规、政策的引导、解释工作,为维护政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。
二是及时组织持到或超期《行政执法监督证》人员进行换证。
三是对县政府领导交办的相关工作认真审查,及时提出相应法律意见。四是积极完成县政府办领导安排的全县消防工作检查等工作及县政府办公室安排的日常工作。
二、存在的问题
我办当前主要存在的问题仍与上年一样:
一是人员少,还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在:随着法制宣传的不断深入,行政复议案件增幅较大。行政复议、行政应诉工作压力较大。根据《纲要》建设法治政府、推进依法行政的工作要求,当前还有一些政府法制工作因人员少、被抽调时间长而不能正常开展,距省州法制工作要求还有较大差距。
二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训,乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高,且发展不平衡,相当数量的纠纷还不能就地协调解决,法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不能充分体现。
三是因为监督、处罚机制不健全,规范性文件报送备案工作仍不能正常开展,急待进一步加强。
四是法制信息、调研工作不能正常开展,还急需加强。
三、下步工作思路
针对前述具体问题,我办将继续以贯彻执行《纲要》为宗旨,以服务政府、服务人民为主线,按照如下思路开展工作:
一是迅速组织全县行政机关公务人员学习《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》,及时按要求抓好《决定》中各项具体要求的落实工作。
二是定期向县政府领导汇报政府法制工作,争取更大支持,及早增编补员,增加办案力量,以缓解行政复议案件增多的压力;
三是进一步加强规范性文件审查备案工作,为政府依法决策提供有效的法制保障;
四是加大执法质量监督检查和培训力度,继续协调县人大法工委、县监察局、县人事局、县司法局组织开展依法行政检查和行政执法培训,并使之常规化,促进提高执法质量,从基层基础方面加强和推进全县依法行政工作,促进平衡发展。
五是继续加大工作力度,大胆创新工作方式,按年初既定工作计划开展政府法制各项工作;六是克服困难,结合实际加强对行政执法、行政复议等工作的调查研究,为加快我县政府法制工作进程,推进依法行政工作作出有力贡献。
依据上级指示精神,一年以来我们开展了轰轰烈烈的法制教育活动,使全体师生的法律意识不断加强,全校初步构成了知法、懂法、守法的良好氛围。
一、统一思想,明确目标,深入开展“法制教育宣传”活动。
根据上级法制教育的工作目标,我们认真制定了活动计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式开展法制宣传教育。对于学校内部,我们重点围绕《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规,组织全体师生认真学习,反复研讨,不断提高法制意识和法律水平。透过学习,全校广大师生依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“法制教育宣传”活动中,我们重点做了以下几方面的工作:一是注重法制宣传教育工作队伍建设。学校成立了以校长为组长,教导主任、班主任、少先队辅导员等同志为成员的领导小组。学校的领导亲自挂帅,把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置,建立了以校长室为龙头,以法制教育教师、班主任为骨干,以少先队组织为依托的学法、普法工作队伍,完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与当地派出所的联系,在当地专职法制教育工作者的指导下用心开展工作,聘请法制副校长来学校上法制课,进一步加强了对全体师生的法制教育工作。
二是加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥校黑板报及手抄报、主题班会、集会等宣传阵地的作用,开辟专栏,大张旗鼓地进行宣传和教育,力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法,依法办事。
二、团结协作,普法依法治教工作取得显著成效。
随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展,我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强,依法治教、依法治校的水平明显提高,学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道,为学校事业健康、快速、协调发展发挥了用心的作用。
(一)增强了广大师生员工的法制观念和法律意识,提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性。
(二)加大了青少年法制教育的工作力度,增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。
我们针对新时期青少年法制教育工作的新状况、新特点,紧紧抓住青少年学生的思想脉搏,采取多种形式,努力提高青少年法制教育的实际效果。
总之,法制教育是学校德育工作的重中之中,我们将持之以恒地开展好此项工作,为构建和谐社会做出我们应有的贡献。
根据上级工作安排,我们开展了为期两周的法制教育活动,使全体师生的法律意识不断增强,全校初步形成了知法、懂法、守法的良好氛围。我们密切结合学校实际,广泛开展普法教育工作,积极而又稳妥地推进依法治教的过程,促进了学校事业健康、协调地发展,为维护社会稳定,构建和谐社会创造了良好的法制环境。
一是切实加强对法制教育工作的领导。校长担任普法领导小组组长,把法制教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置,建立起以校长为龙头,以班主任主体,以德育课教师为骨干的工作队伍,完善了教育网络体系,积极开展工作。
二是加强法制宣传阵地建设。我们充分利用黑板报、校园广播、宣传图片法制宣传园地,加强法制宣传,根据教育系统的宣传重点,加大法制宣传的力度,及时宣传《义务教育法》《道路交通安全法》,促进了法制教育整体水平的提高。学校充分发挥手抄小报的作用,大张旗鼓地进行宣传教育,使广大师生都能做到知法、守法、护法,并依法办事。
三是积极开展丰富多彩的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果,我们一方面请了渝中区校保支队的张敬元警官到校作法制教育讲座;另一方面,班主任组织学生开展了“法制教育”主题班会课;另外,还有计划,有针对性地开展校园“文明安全”知识竞赛、征文评比等群众法制宣传教育活动,努力营造法制宣传教育的社会氛围。同时,还做到法制教育与纪律常规教育相结合,校内教育与校外教育相结合,正面教育与反面引导教育相结合,法制教育与弘扬美德相结合,依法治校与加强学校精神文明建设相结合,提高了法制教育工作的实效。
这学期我担任小学二年级的班主任,班主任的工作是琐碎的、繁忙的,一个良好的班集体对每个学生的健康成长有着巨大的作用。良好习惯的培养是本学期的教育重点之一,那么如何在日常的班级管理中让学生养成良好的习惯呢?我尝试让班级管理成为大家的事,让学生成为班级管理的主人,也同时在这样的过程中培养他们的能力。因此尝试了以下的做法,收到了一定的效果。
一、让学生展示自我,树立自信。
二年级的学生活泼好动,好表现自己,在多种多样的活动中,能够让他们更加迅速快乐地成长。在班级中,我努力搭建学生展示自己的平台,比如让学生写心得日记或看图写话,在课堂上朗读给大家听。此外还经常利用班会课,开展一些小活动,诸如查字典比赛,词语接龙,讲故事比赛益智身心,鼓励学生为大家表演,增强自信。
二、特殊学生的教育。
对班里那些学习、生活习惯不好的学生,比如老师讲课爱插嘴,坐立姿势不端正,上课爱做。针对这些情况,我主要是将他们分散在班级中,有个别特别调皮的就安排他坐在最前面,上课经常提醒提醒,也便于管理。对这些学生我还常常用语言开导、鼓励、教育他们。在学习上不偏袒、不歧视、不放弃任何一个学生。如我班的肖玉翔同学,他原来就是一个学习极不认真的学生,习惯也很不好,后来在我的耐心教育下,变得听候多了,作业基本上能认真完成了,课堂上回答问题很积极,现在老师和同学都很喜欢他了。
三、家校沟通,携手共进
孩子的教育离不开老师和家长的共同协作。因此,经常与家长取得联系是我们的责任,也是义务。孩子在家中的表现只能通过家长来获悉,同样学生在学校的表现也应及时反馈给家长,只有双管齐下,才能收到教育的效果。因此,我经常利用电话与家长保持联系,将一些孩子的表现告诉家长,共同商量策略,鼓励学生进步。
总而言之,班主任的工作是任而道远,每天都要用心去对待。
我叫张xx,XX年8月2日进入政府法制办工作,主要协助法制办主任处理一些日常工作和事务,现将这XX来我的工作情况汇报
一、履行工作情况
从8月2日进入政府法制办开始,我不断以自己是一名政府工作人员的思想严格要求自己,本着“以人为本”、“为人民服务”的宗旨,在认真工作的基础上,进一步统一思想,提高认识,通过坚持不懈的学习,自身素质得到了锻炼,业务能力得到了提高。在这XX的学习工作中,我先后参与了多项工作与活动的创建与开展,其中
1、部分参与了XX年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检名单的统计、审查和汇报;
2、全程参与了8月24日山西省法制办组织的政府法制业务培训;
3、部分参与了省级依法行政示范县创建活动汇报材料的整理与9月3日的考核验收活动;
4、全程参与了9月14日--9月16日寿阳县XX年旅游推介会与第二届福寿文化节的接待工作;
5、全程参与了10月17日--10月19日推进林业生态市建设动员会、全市设施蔬菜建设现场观摩会与山西省民政政策理论宣传学会成立大会的接待工作;
6、全程参与了XX年政府办全体党员全年党费的征缴工作;
7、全程参与了XX年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检审核标签的发放工作;
8、全程参与了XX年寿阳县有关单位《政府法制》杂志的征订工作。
通过以上这些工作,我及时发现了自身存在的问题,总结了经验,吸取了教训,并通过对这些经验和教训的反复研磨,督促自己下功夫改进了工作作风,提高了综合素养,为今后更好地服务领导、服务部门、服务社会打下了良好的基础。
二、今后工作重点
在XX的工作中,虽然自身从主观上付出了很大努力,也或多或少取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距,针对存在的差距与不足,今后应明确以下努力方向
一是要进一步加强学习。端正学习态度,改进学习作风,通过持之以恒的学习,不断地开阔眼界,提高素质。要加强理论知识学习,主要是学习和领会中国特色社会注意理论体系的精神实质、基本要求,切实提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领;要加强业务学习,把学习新知识作为一种政治责任和工作要求,作为一种生活习惯和个人素养,不断吸取营养,防止知识匮乏,本领恐慌,努力做到学以致用,注重学习与实际相结合,善于把学到的知识运用到工作中去。
二是要进一步改进工作作风。增强工作积极性、主动性、练就朝气,克服惰气,在工作上讲热情、讲激情、讲干劲、讲拼劲,今天的工作今天干,现在的事情现在办,不推不靠,不拖泥带水。树立责任大于能力的理念,真正把每一项工作都当作一份责任来对待,不干则已,干则必成,努力使每一项工作都能让自己满意、让领导满意、让大家满意。树立大局意识、团队精神和协作精神,在工作上多和大家沟通交流,注重配合,力求形成工作合力。加强工作纪律性,自觉遵守机关的各项纪律制度,不随便脱岗、缺勤,以饱满的精神状态投入到工作中去。
三是要进一步提高自身综合素质。下功夫提高自己的办文办事水平,勤于思考,消除畏难情绪。平时多善于观察,善于动脑,努力使每件事情都办的周到细致;下功夫提高自己的专业水平,不断丰富自己的法律知识,提高法律素养,争取把法制办的工作提升到一个更高的层次,为推进依法行政,建设法治政府做出新的更大的贡献。
我校始终坚持依法治校的方针,并把法制教育工作的重点落实到教育教学的各个环节中,以此来增强师生法制观念,提高学生法制素养,有效地促进了我校法制工作的开展。下面就我校法制教育基本情况报告如下。
一、基本情况。
我校是一所九年一贯制学校,共有教学班19个,学生670人。我校重视法制教育工作,成立领导小组和办公室。有兼职法制教育教师6人和兼职法制教育辅导员19人(班主任)。
二、主要做法和取得成效。
(一)学校一直把德育工作放在首位。
加强学生法制教育的重要性和迫切性着力加强德育工作的领导。在完善和落实德育管理的同时,成立了法制教育领导小组。组长由校长担任,副职领导、中层管理干部和法制辅导员为成员。根据《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的通知精神,与辖区派出所实行警校桂钩,设立警务室,并聘该所纪明深担任我校法制副校长,负责协助、指导学校开展学校治安综合治理法制教育工作,对有不良行为的学生进行帮教,协助解决整治学校周边地区的治安环境问题,使我校的德育工作一年上一个新台阶。
(二)注意法制教育与学校教育教学工作的结合。
1、加强法制宣传阵地建设。学校有法制宣传栏4块。经常利用学校广播、黑板报、墙报、宣传栏等进行法制宣传教育。
2、举行一次《中华人民共和国义务教育法》法制讲座和考试活动,使师生们进一步懂得如何用法律保护自己的合法权益。
3、法制教育与课堂教学相结合,发挥了课堂教学主渠道作用,是我校开展法制教育的主要形式。
学校有一支素质较好的普法宣传教育教师队伍,在学校的统一要求下,各位老师都能结合自己所教学科的特点,进行法制宣传教育。政治课老师首先发挥了的"龙头"作用,系统讲授了《中华人民共和国义务教育法》《预防未成年犯罪法》等法律法规。其次,其他学科老师也结合各学科教学,渗透普法教育。地理科进行的自然环境保护的法律知识教育等都让学生获得了许多有关的知识。第三,坚持"一事一议"的主题班会制度,发挥班会课阵地作用,这是我校多年坚持的一种行之有效的教育方法。主要是针对社会上某些不良现象和学生中存在的一些违规违纪行为,根据有关法律法规和学校规章制度通过师生讨论、辩论、知识回答、演讲等形式让学生在课堂上充分发表看法,再由班主任从中归纳、引导,摆事实、讲道理,帮助学生理解法律精神,辨明是非。如一些喜欢上"网吧"和"电子游戏机室",一些参与打架,都通过主题班会的学习讲论,很快提高了自己的思想认识,增强了法制观念。
4、法制教育与课外实践活动相结合,丰富了法制教育的内容和形式。
一方面,每学期根据学校法制教育计划经常请公安部门的同志到校给学生作法制教育讲座,围绕学生的切身利益,传授实用法律知识,教育学生学会依法保护自己的权益;学校还定期组织给学生观看《交通安全教育图片展》,每个学期共同对各班的交通安全专题墙报进行评分,对成绩突出的班级颁发"文明班级"奖旗,给优秀学生颁发纪念品,使学生时刻不忘安全教育;同时,学校还要求学生阅读法制报观看法制教育图片,举行"珍惜生命、远离"签名活动,"校园拒绝邪教"签名活动,环境知识竞赛活动等来增强学生的法律意识。
5、建立"家校"联系制度。
充分利用《家校联系手册》,通过电话联系、家访、定期召开学生家长会等,做好跟踪教育。学校特别重视后进生的校外表现,让法制副校长、学校校警和老师配合家长做好有不良行为学生的帮教工作。理解、尊重是开启学生心扉的钥匙,只要我们怀着一颗诚挚的心,对后进生倾注真城的爱,就能使他的走出低谷,燃起自尊、自信、自强的星星之火。
6、成立学校护校队。
由校领导、中层管理干部、校警、生活教师等人员组成。加强学校资产和学生的安全保卫工作。
7、切实做好法制宣传教育工作的经费保障机制。
主要用于印制法制教育宣传资料、横幅,以及法制教育工作加班补助等,每学期费用开支达20XX元以上。
三、困难和存在的问题。
1、问题是家庭(单亲家庭)和缺乏正确教育方式的家庭危害未成年人身心健康,成为催化未成年违法犯罪的重要因素。
2、社会上的网吧、电子娱乐场所对青少年学生有较大危害。
四、法制教育工作的建议。
1、建设有利于青少年健康成长的活动场所,为青少年的继续成长创造必要的条件,将预防未成年人犯罪措施具体化、法制化。
2、集中整治与经常性管理的关系,加强对电子游戏场所的整治和校园周边治安的整顿,从社会环境的经常性管理入手根治不良因素对未成年人的影响。
3、一步推行学校聘请法制副校长的经验,通过各种有效形式,对学生进行生动、直观的法制教育。加强对失学闲散青少年和外来青少年的教育管理。
4、努力推进家庭教育,举办"家长培训班",提高家长素质。
5、强化社区教育、管理功能,把预防青少年犯罪的各项措施落实到各街道办事处、居委会,采取各种形式帮助、指导社区组织好在校学生的课余活动,扩大对有不良行为青少年的帮教工作。
20XX年,法制办在所领导下,在市有关部门的大力支持下,围绕市委、市政府提出的“奥运安保争创综治先进市,打造平安耒阳,和谐耒阳”的奋斗目标,与时俱进,开拓创新,较好地完成了社会治安综合治理工作任务,促进了我所水利事业的健康发展,现将一年来的工作总结如下:
一、加强组织领导,建立健全完善机制
我所把社会治安综合治理工作作为“一把手”重点来抓,坚持“谁主管,谁负责”的原则,强化领导机制,严格落实社会治安综合治理领导责任制。今年以来,围绕“两个奥运,同样精彩”的目标,成立了反恐领导小组和奥运安保领导小组以及打黑除恶领导小组,由刘乘风所长任领导小组组长,对全所工作负总责,分管副所长李建军任副组长,下设办公室由陈列庆同志具体抓落实,各股室负责人为成员,为开展各项工作提供了坚强的组织保证。
二、不断完善内部安全保卫制度
落实各项安全防范措施今年,我所落实“预防为主,单位负责,突出重点,保障安全”的方针,认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》,落实单位内部治安保卫制度和治安防范措施,实行属地管理。
1、20XX年8月25日,我所接到市委信访局关于五里牌办事处五里牌村9组李佐明等同志信访事件的函后,我所立即组织答复并报结果,且还到上访人家里做思想工作,解释为什么没有放水灌溉农田的原因,根据上级文件精神,万人亭渡槽变形、移位、沉陷等因素,导致无法通水,使上访人员平息了再上访的思想动态,得到了上级领导的好评。
2、做好了奥运和国庆期间的值班和值日工作,特别是抽调中层以上干部全部参加值班和维稳工作,并且做好了“八〃一”期间走访慰问残废军人和做好志愿兵上访的'思想工作。
3、按照市依法治市办要求,组织中层以上干部进行“五五”普法考试,增强干部的法律意识和法制观念,结合市法制办的要求,做好了行政规范性文件的落实,使监督工作更加规范化、制度化。还组织了执法人员参加湖南省依法行政规范性文件考试。
三、完善矛盾纠纷排查调处工作机制
为了搞好水管体制改革工作,认真贯彻落实省市计生文件,加大了查处力度,凡被群众举报的一律初步调查,对排查出来的矛盾纠纷,把矛盾消灭在萌芽状态。
创新治安防控体系,打造“平安耒阳”是一项光荣而艰巨的任务,让我们振奋精神,迎难而上,开拓创新,扎实工作,为耒阳的长治久安,为单位的兴旺、经济繁荣发展,建立“小康社会”做出更大的贡献。
我从这学期开始承担安全法制处的工作,工作中得到了主管贾校长,王主任和曾倩老师的大力帮助,得以尽快进入工作状态。
3月份开学,根据学校的总安排制定了东校区的本学期安全工作计划。检查了东校区各处室的安全责任人标牌情况,检查结果都是明确且清晰的。检查了教学楼、实验楼和各处室的消防设施情况和灭火器的情况,消防设施完好,灭火器情况基本达到要求,对个别不符合要求的灭火器进行了替换。每周召开各班安全委员的集中会议,安排每周每日教室的安全检查并做好记录,及时上交日志检查表,及时下发新的日志检查表。学校设施的日查,周查、月查都按照要求在时间节点内完成。中小学安全教育周活动中积极筹划,制定计划,做好消防疏散演练的预案,消防疏散演练圆满完成。布置各班召开安全教育专项班会并留好资料。配合年级组长制定教师课间安全巡查记录表,老师们按照要求做好记录。随时发现校园中存在的安全隐患,立即上报登记好台帐。校园中的大树有几个枝杈下坠存在安全隐患,及时上报,记好了台帐,情况最后得到解决。综合楼内侧的烟囱是历史遗留问题,外表皮老化并有掉落的隐患,及时上报做好台帐记录。检查学生是否携带管制刀具,经检查不存在携带的情况。
4月份,根据学校安排,把各楼层及教室和功能教室的灭火器全部收集上来进行年检。经过核查没有一处遗漏。年检结束后分发下去并重新制作了记录牌挂在了灭火器上。参加交警五大队召集的辖区安全员的会议并且反馈了意见。积极筹划防范中小学生防欺凌专项治理活动,积极宣传学校活动成果。筹划国家安全教育日活动,制作美篇积极宣传学校活动成果。重新制定了保安课间巡查记录单并做好要求。为教务处的图书漂流活动制作预案,考虑充分活动中的安全隐患,为活动最后完美结束做了保证。临近五一假期,积极做好假前安全提示,制作美篇对每一个学生提示了在消防、用电、交通、防欺诈和欺凌等方面要注意的事项,全面没有遗漏。发放防溺水家长告知书并做好回执的交收。检查学生是否携带管制刀具。其他各项安全检查都遵照要求有条不紊的进行并顺利完成。和门卫一起维持校门口及周边地区的秩序,有序疏导学生上学放学,保证了不出现安全事件,
因为是刚刚开始参与这项工作,必然存在诸多问题。灭火器年检回来后有几个目前还没有归位,我会认真核查,把灭火器归到原先的功能教室。东校区的防汛沙袋还没有完成检查,我会尽快完成检查。
为了加强学校法制建设,提高学生法律意识,预防未成年人犯罪,我校认真贯彻落实市、区教育局的通知精神,开展了“法制进校园”宣传系列活动。各项活动的开展,推动了我校依法治校的进程,使学生增强了宪法意识和法制观念,逐步提高了学生的法律素质。活动达到了预期效果,现将“法律进校园”活动完成情况汇报如下:
接上级指示精神后,校领导班子立即集体学习文件,及时安排部署,成立了学校“法治进校园”活动领导小组,袁校长为组长,刘书记和两名副校长为副组长,行政其它人员及各部门负责人为成员。同时,还特聘请了双滦分局刘柏峰同志为我校的法制副校长。领导小组下设办公室。领导小组加强对学校法治工作的研究、督办和管理,建立学校法治工作校长负责制,落实各项工作的措施,完善管理制度,并召开专门会议研究制定法治进校园实施方案,确定工作任务,整治重点,对工作进行具体安排部署,制订了《全校开展法制宣传教育第五个五年计划》、全校依法执教贯彻落实领导小组定期集中组织全校师生,班子成员认真学习。加强法制文化建设,大力开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动。学校法制教育学习的主要内容是《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》和《课程标准》规定的法律知识学习内容以及学校教育相关的法律法规。
法律体制的健全,为创建和谐稳定的校园提供了可靠地保证,打造了良好的学习生活环境。班子成员和教职员工纷纷表示,誓做维护校园稳定的“护航员”。
根据xx市依法治市领导小组专项工作组办公室《关于报送20xx年度法治宣传教育工作总结的通知》文件要求,我局对20xx年度法治宣传教育工作进行了认真总结,现将有关情况报告如下。
一、加强组织领导,强化基础保障
(一)落实法治责任。一是成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各科(室)、支队、站负责人为成员的法治宣传教育领导小组,主要负责人为法治工作第一责任人,分管法治工作的班子成员是具体组织实施的责任人,其他班子成员是各自岗位分管工作范围内法治工作的直接责任人。
(二)推动深度融合。一是做好环境法治宣传教育工作与全市环保中心工作、环保业务工作、规范化建设“三个结合”,坚持在环保业务工作中推进环境法治建设,纳入法治化轨道。二是制定年度工作要点,对全市环保系统推进依法治市工作出了总体规划和具体安排。
二、广泛开展宣传,强化氛围营造
(一)紧紧抓住领导干部带头示范这个关键,切实增强学法用法的紧迫感。充分利用党组会、局长办公会等,采取领导轮流主讲、班子成员作典型发言或专题讨论的方式。学习内容主要是宪法、环保法律法规、规章和党内法规,以及重要的党委、政府规范性文件等内容;制定了会前学法制度,把会前学法纳入常态化工作来抓,成为干部职工会前的必修课,确保环境执法人员严格、规范、公正、文明、廉洁执法。
(二)深入推进法律“七进”活动的开展。一是广泛开展“法律进机关”活动。环保执法人员带头学习、遵守、执行、维护法律,不断提高依法管理和服务社会水平,牢固树立和自觉践行执法为民、公平正义的理念,提高管理和服务社会的水平。不断增强法律意识和法制观念,进一步提高依法执政、依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平,提高依法管理和服务社会的能力和水平,为全面推进法治化建设进程奠定坚实的基础。
三、坚持严格规范公正文明执法
(一)建立环保公安联合执法机制强化打击环境违法犯罪行为。为增强环境执法刚性,严格执行环保法律法规,严厉打击各类环境违法犯罪行为,同时完善环境保护监管机制,维护公众环境权益,从而深入推进我市生态文明建设提供强有力的司法保障,加强与公检法机关的信息互通、执法联动,充分发挥环保部门、公安机关的职能和整体合力,加强环境保护联动执法,建立了环保公安联合执法机制,加大对各类环境违法犯罪活动的查处力度,形成防范、打击各类环境污染违法犯罪活动的合力。
(二)健全行政执法责任制制度。从制度上、程序上保障环保行政处罚量罚公正、公平和公开,维护公民、法人和其他组织的合法权益,有效预防执法腐败。三是制定了《xx市环境保护局规范行政许可裁量权规定》,对我局依法行使的xx项行政许可审批事项的进行了进一步量化、细化,增强裁量权的透明度和公众参与度。
(三)推行行政执法公示制度。在xxx上依法公开环境违法企业的违法事实、处罚种类、依据和处罚结果等案件信息,全年公布环境违法企业xx家。
(四)积极推进机关法律顾问制度。聘请了xx市鑫泰律师事务所王旗律师为我局法律顾问。在重大事项决策中,充分发挥法律专家的参谋作用,以提高依法决策、依法管理、依法办事水平。
四、落实法治政府建设实施纲要年度工作任务
(一)充分发挥行权平台功能作用。所有行政执法案件均在行权平台依法、公开、规范运行,今年共录入行政处罚案件35件。
(二)完成了权力清单和责任清单编制工作。按照市政府统一安排部署,我局严格按照环保法律法规,对行政权力进行多次梳理,全面完成了xxx项行政权力清单和责任清单的编制工作。所有内容已通过xx市行政权力信息管理平台、xx市xxx向社会公布,接受社会各界监督。
(三)全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。一是对我局行政执法人员执法证件管理建立了档案,取得执法资格的xx名执法人员均办理了xx卡行政执法证,无不符合执法主体资格的人员参加环境行政执法工作。二是严格行政执法人员岗前培训和资格认证制度以及行政执法证件管理制度,对全市环保系统行政执法人员的执法资格进行了一次梳理和核实,未参加执法资格考试或执法资格考试不合格的,不得授予执法资格,不得从事执法活动。
五、下步工作打算
我局将继续贯彻落实依法治市各项部署要求,不断强化行政执法监督、深入推进执法规范化建设、努力完善政策服务指导,紧紧围绕全市工作大局,着力加强和改进工作,切实找准服务大局的契合点和着力点,进一步强化环境执法监管,转变执法观念、改进执法方式,努力提升环保工作法治化水平,不断开创环境法治宣传教育工作新局面。
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