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为认真贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神,切实瞄准扶贫对象,确保真扶贫、扶真贫,不断提高精准扶贫工作实效,市经信局高度重视,扎实推进全市精准扶贫工作,现结合我局工作实际,将精准扶贫今年工作情况汇报如下:
一、基本情况
东湾村辖5个村民小组,总人口1563人,总共326户,现有贫困户17户(其中五保2户,低保户6户);东湾村以水产养殖为主导产业,主要从事传统的鱼、虾、蟹类养殖;
建档立卡贫困对象信息变化情况;
20x年建档立卡贫困户65户、220人。通过20x年、20x年精准识别和审计整改,剔除不符合条件的硬伤户 9户、 19人,20x年动态调整新增 2户、7人,现有建档立卡贫困对象为 17户、 53人,其中,一般贫困户 9户28人,低保贫困户 6户、 21人,五保贫困户 2户、4人。
二、致贫原因
存在的主要问题
(1)农民文化水平普遍较低,缺乏科学种养技术,种养业难成规模,效率低下。部分群众长远发展意识淡薄,存有小富即安思绪。农民工专业培训不够,外出打工缺乏必要的谋生技能,收入不高。少数农民外出经商亏本后不得不返乡务农,劳动者的综合素质有待提高。
(2)村内的土地没有很好利用,水面养殖无法正常开展,导致年底收成成效甚微。
(3)基础设施建设严重滞后。
贫困户可从以下几点查找分析原因:
因病致贫 12户、 36人。
因残致贫 2户、 7人。(刘秋元、陈绪忠)
因灾致贫原因 3 户、 10人。(陈绪明、印保铁、朱红元)
三、脱贫情况
20x年度脱贫 2 户、 5人;20x年度脱贫 3 户、 11人;20x年度脱贫回退1户、3人;20x年度预脱贫3户、8人。
四、政策落实情况
“雨露计划”:本地建档立卡贫困家庭学生中在读高职学生 0 人、中职学生 0人,享受“雨露计划” 0人。
教育扶贫:①享受学前教育阶段贫困家庭在园幼儿生活补助 0人,②享受义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费补助 8人,③享受普通高中教育贫困家庭学生助学金 1;④享受职业教育贫困家庭学生助学金 0人,其中,中职学生 0人,高职学生 0人,⑤享受普通本科教育贫困家庭学生助学金 1人,⑥享受研究生教育贫困家庭学生助学金0 人。
健康扶贫:参合贫困对象在定点医疗机构住院费用报销比例由 40%提高到 95%,通过财政整合资金为贫困户购买大病医疗补充保险,构建“1+5”医疗保障新体系(新农合+大病保险、大病补充保险、医疗救助、临时救助、慈善救助),并实现先诊疗、后付费,“一站式”结算服务。
就业创业:为建档立卡贫困人口提供就业培训和创业指导服务情况培训 56人次。
金融扶贫:扶贫小额信贷总量2 万元,带动贫困户 2户,贫困户获贷率 12 %。
危房改造:经职能部门鉴定为危房的贫困户 6户,已实施改造的危房户(无房户) 6户,其中,新建 2 户,改造 4 户。
残疾人“两项补贴”:建档立卡贫困对象中残障人员,均已享受残疾人“两项补贴”。
计生奖扶:符合奖扶条件的建档立卡贫困户 0户,其中:独生子女、双女户 0户、奖励扶助金 0元,失庭 0户、特别扶助金 0元.
社会救助与帮扶:驻村单位结对帮扶人多次入户走访慰问。
五、脱贫攻坚措施
按照“轻重缓急,逐年实施”的原则,争取各级项目支持,落实好集体帮扶项目和帮扶贫困户。
1、落实好村集体帮扶项目。
一是加强交流学习。组织村两委外出学习发展致富典型,进一步拓宽两委班子思路,增强发展意识和发展能力。
二是积极争取财政奖补资金和优惠政策支持,探索村级集体经济发展,分年度实施规划内基础设施项目。
四是落实好村庄整治。
2、落实好帮扶贫困户
一是智力帮扶。掌握贫困家庭适龄入学子女和在校学生就学情况,确保适龄学童和在学校的学生顺利完成学业。
二是劳务输出帮扶。提供职业技能培训,争取结对帮扶企业提供就业岗位。
三是产业脱贫。积极培育发展农民专业合作社,引导不产养殖特色产业发展,扶持1-2家农家乐。
四是落实危房改造工程。对符合危房条件的贫困户,积极争取危房改造补贴。
五是落实好新型农村合作医疗和低保等社会保障制度。
六是开展节日慰问送温暖和结对帮扶活动。
x年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十九大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,x镇x村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了x村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫
困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、
重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
三、x年工作计划
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
一、基本情况
新县x镇x村是我局定点帮扶村,该村是一个典型的山区村、贫困村,全村总面积约平方公里,其中耕地面积约1500亩、山场面积约2200亩,辖6个自然村12个村民组、354户1466人,其中结对帮扶建档立卡贫困户22户49人。20XX年以来,我局投入约200万元用于村中心广场、2处游园、3处公厕及村部硬件建设,并投资52万元,建成约150亩村精准扶贫花木苗圃示范种植基地,同时多渠道引进各类资金700余万元,投入到村内的基础设施建设中。目前,村内的产业发展一枝独秀,村容村貌焕然一新,党的建设不断加强,精准脱贫稳步推进,得到了领导的充分肯定,受到了社会各届的广泛好评!8月10日、9月19日,吕书记、夏县长分别带领县直相关部门负责人、各乡镇区党委书记及第一书记代表等来村观摩。我局已作为社会扶贫的先进典型被县委、县政府上报到国务院扶贫办行政人事司。我本人被市委组织部通报表扬,被县委授予“全县优秀党务工作者”荣誉称号。x电视台《新闻联播》栏目多次宣传报道我们开展脱贫攻坚工作的做法及成效。x日报、晚报分别以《奏响脱贫音》、《发展苗木富乡邻》等为题,连续深度报道了我村开展脱贫攻坚行动纪实,中共x市委选派机关干部到村任第一书记工作简报第x期,专题宣传报道了我们的驻村工作成绩,收到了良好的社会效应!
二、工作开展情况
1、大力发展产业。引导成立2个种养殖农民专业合作社,将83户227名贫困人员全部吸纳为合作社成员,成功建设花木种植、淮南猪养殖、油茶种植“三大基地”,带动群众脱贫致富。其中,创新模式、重点打造花木产业示范种植基地。争取我局出资52万元作为贫困户的入社股金,进行购苗培育,并负责苗木销售,首期已签订10年包销合同,解决了苗木的销售难题,发挥了良好的带富效应。目前已流转土地150亩,已培育红榉、桂花、樱花、栾木、重阳木等苗木11种15000余棵,带动21户50名贫困人员年人均增收约3000元。同时,我局积极引导贫困人员在自家房前屋后及撂荒土地上种植花木,同样享受我局的帮扶政策,见缝插针,由点到面,不断扩大基地范围,不断放大基地优势,争取形成x特色或品牌,达到“一村一品”,使x村成为远近闻名的“花木村”,让群众普遍受益,加快精准脱贫步伐。
2、完善基础设施。20XX年,我局投入资金约200万元,具体帮扶村基础设施建设事项27项,现已完成了村中心广场建设,已建成2处游园、3处高标准水冲式规范化公厕,建成1处300平方米生态植草砖停车场,并在村道沿线安装路灯35盏,为村捐赠垃圾清运车等环卫设施设备50余件(套),以及投入15万元改善村部办公条件等。今年,我们集中力量打造村部中心区域,已形成亮点,明年计划再向各村民组推进、延伸,实现我局帮扶基础设施建设村组全覆盖。同时,积极争取、引进各类资金700余万元用于美丽乡村建设,使得整体村容村貌有了极大改观。如:引导外出创业成功人士x回乡投资115万元,建成x组群众文化广场。争取水利项目资金260余万元,清淤整修大塘13口。争取公路项目资金220余万元,新修3条村民组水泥路千米,拓宽村道2千米等。
3、加强党的建设。第一书记与村两委干部一道争取县人社局项目资金6万元,我局帮扶投入资金15万元,进一步强化了村室及组织阵地建设。充分利用“三严三实”、“两学一做”和“四业同创”三个载体,进一步加强了对党员的教育。加强联系与培养,建立村级后备人才库,储备村级后备干部3名,培养入党积极分子2名。实行周一例会制度及每日值班制度,进一步加强了村两委班子建设。狠抓基层四项基础制度建设,积极探索推进村级“小微”权力规范化运行,模范带领村组干部遵规守纪,秉公办事。
4、办好惠民实事。
积极向市残联争取,为残疾人陈家良等落实假肢、轮椅等辅助用品7件。为村小学校31名在校学生,每人免费订做校服1套、发放书包等学习用品1套。同时,深入组织开展“送知识、送健康、送温暖”志愿服务活动,免费为群众诊疗、送药、送书、送种子等,其中药品价值达万元,受惠群众1200余人(次)。深入开展结对帮扶及扶贫日活动,为贫困人员送上爱心善款37500元,及米、面、油、衣服等礼品物品5000余件。坚持认真较真重实情、应保尽保求实效,在严格运用“4+2”工作法确定保障兜底人选的同时,采取村党支部推荐上报的方式,解决了陈前湾夏宗凤等因患重症导致家庭特困的人员保障问题。止目前,已为我村贫困人员上报争取到政府兜底11人,核定五保对象8人、低保对象51人。
三、存在的问题
一是村级班子建设需要进一步加强,存在干事创业人手不足、力量不够,心有余而力不足的现象。
二是部分群众的攀比思想、等靠要思想意识严重,出现个别扶贫信访问题等。
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