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根据省农村经济管理总站5月中旬下发的《关于开展全省农村土地承包统计调研工作的通知》(吉农经发【20xx】3号)文件安排,我县农村土地流转试点工作从20xx年5月16日开始,现已全面展开工作。虽然我县农村土地承包经营权流转试点工作正处于初期阶段,但是在提供社会服务,保障农村土地承包经营关系长期稳定,切实维护集体和农民的合法权益,调动广大农民群众的生产积极性等方面发挥了日益重要的作用。现将工作总结如下:
一、基本情况
全县辖12个乡镇,163个行政村,现有农户数53395户,农村总人口20xx15人,劳动力92034个。耕地面积156.4万亩,二轮承包面积150.6万亩,20xx年农村经济总收入86865.6万元,农村经济纯收入50261.35万元,农民人均纯收入3100元。
二、主要工作
(一)调查研究,制定实施方案。我们首先组织人员开展了试点前的各项准备工作。在全县范围内开展了大面积的土地承包和流转情况调查摸底工作,征询了广大基层干部和群众对土地承包和流转的意见,研究制定了试点工作的操作程序和办法。成立了全县土地流转试点工作领导小组,初步提出了试点工作实施方案。保证试点工作按照确定的目标有计划、有步骤、有重点的顺利进行。
(二)宣传培训、统一思想。为了保证参加试点的工作人员和广大基层干部、农民群众了解掌握试点的意义、有关政策,便于工作人员依法开展工作,我们在全县范围内组织人员培训、开展宣传活动,反复学习农村土地承包政策的有关法律法规,按照《农村土地承包法》、《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(中发[20xx]18号)等一系列文件精神,为统一思想认识、正确处理问题、保障试点顺利进行奠定了良好地基础。
(三)规范程序,严格操作。
1、统一规范土地流转报批程序。试点采取转让方式流转的,必须由转让方提出书面申请,报村或社发包方审查同意后,签订书面转让合同;采取转包、出租、互换或者是其他方式流转的,由农户双方自愿协商,分别签订转包、出租、互换合同书,然后报村社发包方备案。
2、统一规范流转合同签订程序。试点中县上统一下发了内容详细的农村土地承包经营权流转合同书文本,规定了流转农户双方当事人姓名、住所、土地流转形式、面积、四址和坐落;用途、期限和起止日期;双方当事人应享有的权利和应承担的义务;流转土地价款及支付方式;违约责任和其他事项的合同一式四份,由双方当事人、发包方、鉴证机关各执一份。
3、统一规范土地承包经营权流转登记台账。对农户间土地流转建立登记台账进行动态管理,可及时掌握该区域土地流转的基本情况。在本村范围内农户间无论采取那种形式的土地承包经营权流转,双方当事人都要在流转台账上进行减少、增加变化登记,但流转的双方当事人必须持有规范的农村土地承包经营权流转合同为依据,到所在村社登记土地流转台账。未签订规范流转合同的农户,不予在流转台账上进行减少、增加变化,保证了土地流转面积的延续性、数据的真实性。
三、主要成效
1、促进了家庭承包经营制度的进一步稳定和完善。实践使广大农民看到,土地承包经营权流转不仅不会动摇家庭承包经营体制,而且是稳定家庭承包制的进一步延续和完善。这种流转机制,不但解除了从事非农产业农户的后顾之忧,还搭建了种地农户的发展空间,特别是开辟了解决农村人地矛盾的正确途径,有利地解决了一家一户,口头协议进行流转造成的合同纠份,规避了难以调处的不利局面,促进了土地承包经营权流转纠纷有证可查,有据可依,减少了人为的调处障碍,为稳定统分结合的双层经营体制赋予了新的内涵。
2、保障了农村土地承包经营权流转双方的合法权益。通过土地承包经营权流转试点工作的实施,规范了土地流转程序和合同文本,把流转农户双方的权利和义务以书面形式固定下来,消除了因亲戚、朋友、家族之间私下流转给双方造成的经济损失,增强了土地承包经营权流转的透明度,改变了由过去农户间君子协定、口头协议不规范的流转行为,转为在主管部门指导下、村委会监督下的书面合同约定公开流转,加大了土地承包流转的透明度。
3、促进了产业化经营的深化,拉动了农民收入的增长。土地承包经营权流转为推动土地规模经营提供了方便,也为龙头企业和农民合作组织提供了基地,通过公司+农户、龙头企业+农户等方式,形成生产、加工、销售一条龙经营,不仅没有动摇农户土地经营基本制度和农民生产经营自主权,反而解决了一家一户办不了,办不好的事情,减少了生产的盲目性和随意性,有效地化解了分散生产的市场风险。成为农业标准化建设和农业科技推广的有效途径,推动了土地、技术、劳动力转移等生产要素向主导产业的合理流转,促进了农村经济的逐步发展壮大。
4、《农村土地承包法》的作用与效应不断体现。一是广大农村基层干部不仅依法维护农民土地承包经营权的意识逐步加强,而且在其他各项管理工作中注重从法律角度去处理问题,解决问题,开展农村工作的方式方法正从原来主要依靠政策逐步转到依靠法律上来。二是对《农村土地承包法》各项条款的宣传讲解,广大农民群众已开始有意识地学会用法律维护自身享有的土地承包经营自主权,产品处置权,土地流转权。三是农村土地承包管理工作开始步入法制化轨道。《农村土地承包法》《农村土地承包经营权管理办法》的贯彻实施,不仅促使我们建立健全农村土地承包合同的签订与鉴证,变更与解除,纠纷调解与仲裁,档案管理以及土地使用权的流转等方面的制度,而且推动了土地承包合同管理与仲裁机构建设步伐的加快。
20xx年,竿子坪乡农村土地承包流转工作在乡党委、政府和县经管局的领导指导下,圆满完成了20xx年土地流转工作。现就我办20xx年度土地流转情况汇报如下:
一、基本情况
全乡8个行政村,22个村民小组,农业人口5886人,我乡总面积27.3平方公里,耕地资源总面积5886亩,林地资源面积亩,截止目前土地流转的总面积亩。
二、主要做法
从流转形式看,普遍以流转、转包、转让为主。具体形式为
1.正式版本合同流转。就是流转双方签订流转协议或合同,规定双方权利义务并提前支付1至2年租赁费,村级公正,办事处备案。
2.微利型流转。流转方将土地流转给承包方,每年只索取少量金额或实物的流转方式。一般承包方每年每亩给流转方定量粮食以作为流转报酬。
3.亲情流转。部分村民全家外出打工,为保证自家田地不撂荒,委托亲朋好友代耕种,投入收益及公共设施投工完全属于代耕种者。以上三种流转形式不改变原地主享受国家一切惠农政策。
三、取得的成效
1、土地流转面积大幅增长。截止目前,我乡农村土地流转面积达亩,全乡流转土地面积比往年有所增加,为加快我乡城乡一体化进程,促进农村经济发展,促进农民增收,构建和谐社会,建设社会主义新农村发挥了积极的作用。
2、通过土地流转,集约化经营有力的促进了我办高效农业的发展。截止目前,全办已经登记注册的农民专业合作社家,合作组织的蓬勃发展有效推动了我乡农业产业结构的优化升级,拉长了产业链条,加快了农民增收致富步伐。3、通过土地流转直接增加了农民收入。
①通过土地流转,农民获得了租金。
②农民因土地流转,剩余劳动力给企业业主打工,可获得务工收入。
4、通过土地流转产生的间接效益
①土地流转后解决了大量的农村剩余劳动力,一部分外出务工,增加农民务工收入;一部分投入到二、三产业增加收入。
②通过招商引资引进的土地流转项目,既解决了大量的农村剩余劳动力,又有效带动周边第二、三产业发展,给失地农民创造更多的就业条件和机会。
5.通过土地流转提高了我乡耕地的利用率。土地流转使得农民土地小块变大块,田埂变耕地,大大增加了农民耕地面积,实现了机械化耕种,促进了我乡农业产业化升级进程。
四、土地流转中存在的问题
1、土地流转规模偏小,集中程度低,不利于集中开发,土地收益低。我办现除去各农民专业合作社外,普遍在农户和农户之间流转。
2、耕地流转时间短,不利于长期开发,农户存在经营风险。
3、没有大型农业开发主体,农户只满足现状,遵循传统经营,没有新的经营理念。
4、流转过程中,手续不完善,程序不规范,易造成土地纠纷。
五、20xx年的工作措施
加快农业产业结构调整步伐,采取有效措施,加大推进土地向规模经营集中力度,推动农业向产业化、规模化经营发展,确实做好我办土地流转工作。
1、及早作好安排,落实目标任务。
2、借《农民专业合作社法》颁布和实施东风,继续大力培育和发展农民专合组织。以专合组织+农户的发展模式,带动农业向产业化、规模化经营发展,促进农村土地流转。
3、发展农副产品加工业,走龙头企业+农户的发展道路,因地制宜,依托农产品基地。扶持和鼓励发展农副产品加工,实现农产品增值,推动农业向产业化、规模化经营发展。如我乡可大力发展蔬菜农副产品加工业。
4、贯彻落实相应的政策和措施,扶持和鼓励土地集中规模经营。在保证农民利益的前提下,一是扶持和鼓励有技术、有经营能力的村民开展土地集中规模经营;二是加大农业招商引资力度,引进外地资金、技术和人才,实现土地集中规模经营。
结尾:非常感谢大家阅读《土地流转工作总结(汇编2篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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