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为贯彻十届省纪委六次全会和国资委党委的部署,落实科学发展观,提高企业管理效率、效益、效果,严格执行“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经集体讨论作出决定”的制度(以下简称“三重一大”制度),按照XX省国资委关于《监管企业20XX年效能监察工作指导意见》要求,决定开展“三重一大”决策效能监察。现将开展效能监察专项工作情况汇报如下:
一、工作准备
根据工作要求,XX公司纪委认真制定了“三重一大”决策制度执行情况的专项效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤,并分阶段组织实施。
监察目的:为贯彻十届省纪委六次全会和国资委党委的部署,落实科学发展观,提高企业管理效率、效益、效果,开展反腐倡廉建设,推进惩防体系建设,提升制度执行力,重点检查决策执行情况的监督制约制度及决策程序的规范性、决策的有效性,促进企业健康发展,为企业提供发展保证,加强企业效能监察。
工作方法:通过建立完善“三重一大”决策制度,规范“三重一大”决策程序。重点监察20XX年XX公司党总支制定的《“三重一大”决策实施细则》落实、执行情况;各职能部门履行《“三重一大”决策实施细则》情况,包括重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用。(“三严三实”专题教育总结汇报)
1、准备阶段:收集效能监察工作相关资料,统一思想,明确效能监察的重点、方向;
2、实施阶段:着重《“三重一大”决策实施细则》落实、执行情况进行检查。成立效能监察领导小组;明确领导小组成员的工作职责和工作范围;掌握被效能监察部门涉及效能监察内容有关情况;对效能监察项目的过程监察;查阅相关资料;对反映的问题进行调查核实;形成书面报告,提出整改意见;
3、整改阶段:与被监察部门交换意见;向领导小组汇报效能监察情况;督促整改,完善制度;跟踪检查整改情况;
4、总结阶段:效能监察工作结束,及时作出效能监察总结报告,包括对监察项目的完成情况评价、最终效果等。
时间安排:拟从20XX年3月份起开展效能监察立项工作,到20XX年10月31日结束、总结监察工作。
二、自查自纠
各职能部门管理制度的梳理,按照XX公司《“三重一大”决策实施细则》总体要求,对涉及“三重一大”事项的部门,进行认真监察,修订制度,对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善,明确责任。
三、突出监察
在自查工作结束后,效能监察领导小组会同相关生产部门对今年设备采购情况进行了检查。
1、首先进行了系统基础检查。对生产运行部20XX年有关设备采购基础资料进行查阅。检查招标准备、评标工作中程序资料。通过检查,各类资料都较规范、齐全,符合要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照《“三重一大”决策实施细则》规定,10万元以上资金使用要进行招标,在氮氧生产运行部采购氧压机招评标工作中,监察部门全程参与、监督。通过检查,职能部门能按要求执行制度,按程序开展工作。
期间内,XXXX部采购一台氧气增压机,预计投入XX万元左右,经过招标(企业内部招标小组评标),最终采用XXX气体公司生产的ZW-3/165氧气压缩机,成交价为XX万元,节约采购资金XXX余元。这次专项工作主要实现三个强化,即强化执行:执行落实主体是人,明确党政负责人为第一责任人,专人负责监察工作,监督决策制度的执行过程;强化监督:对监察项目的效果进行监督,注重效能监察的过程,通过有效的监督协调,圆满完成了工作任务;强化效果:通过专项工作达到提升企业经济效益、管理水平、廉洁措施等综合效果,在项目的关键节点为工作重点,实现立项准确,监督到位,效果较明显。
通过这次效能监察工作,纪检监察部门全面履行职责,推动效能监察工作深入开展以至于为今后开展这类工作打下基础和提供经验,创新和规范效能监察工作的方式方法,完善效能监察工作成效评价,探索构建效能监察工作的长效机制,分析效能监察围绕企业改革发展中的选题立项,不断研究效能监察在融入管理、进入流程方面的新途径,增进职能部门间的沟通和协调,培养按制度办事的意识,提高效能监察干部的业务素质和能力,增强完善效能监察工作的信心,搞好效能监察的经验总结,加强信息沟通和交流,宣传和推广效能监察工作的经验和成效,为企业改革、发展、稳定做出贡献。
纪检队伍力量不足,人员素质有待提升。目前纪委工作人员多为兼职人员,加之项目分散于昆明、武定、禄丰,纪检队伍力量不足,素质不高,造成一些项目不能得到有效的监督。
一、选题立项
效能监察项目的提出及监察目的。
二、组织准备
包括组织领导、监察内容、工作方法、工作步骤及时间安排、工作要求等。
三、效能监察实施过程
效能监察实施过程中的检查实施具体工作情况。
四、发现问题、建议、决定及整改落实情况
注重廉洁从政,保持良好形象。能严格遵守党纪国法,认真学习领导干部廉洁从政若干规定,牢记全心全意为人民服务的宗旨,尽心尽力为群众做好事,切实做到立党为公、执政为民。能高标准要求自己,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,不断提高自身的精神境界,培养良好的生活情趣。能自觉接受监督,做到光明磊落,胸怀坦荡,时刻保持纪检干部的应有形象。能严格执行党风廉政建设责任制,切实加强自我教育、自我管理和自我监督,坚守人生底线。
通过效能监察发现存在的管理及违纪违规问题,提出的建议、决定以及相应整改落实情况。
几年来,本人在工作中勤勤恳恳,任劳任怨,从没有因为个人的原因而拉下工作,从没有旷工、旷课现象,也没有迟到早退现象。这几年来,我不仅担负学校八年级思想品德课的教学任务和班主任工作,还担负学校的其他工作,我做一行爱一行,教学工作毫不懈怠,教学教务工作也搞得有声有色,多次受到上级主管部门和业务部门的表彰,几年来我多次获得校“先进工作者”、“师德标兵”、“优秀教师”等光荣称号。
五、效能监察成果的评估
包括经济效益、管理效益、反腐倡廉成效、社会效益等方面的相关评价。
六、不足及改进计划
效能监察项目检查组在效能监察工作中存在的不足及今后改进工作计划。
根据集团《关于上报20XX年效能监察工作总结等事宜的通知》文件通知,我公司按文件精神开展了《效能监察立项表(表三)》和《立项终结报告》的上报工作。现将效能监察具体情况汇报如下:
总结附件
为了改进工作作风,提高办事效率,改善服务质量,党组和行政通过问卷调查、召开座谈会等形式对各项工作制度、执行公务、办事效率、服务质量、“吃、拿、卡、要”以及“四难”、城建项目资金使用等方面进行自查自纠;各股站所室和个人针对在执行公务时滥用职权、失职渎职、有法不依、执法不严的问题和在公务活动中吃、拿、卡、要以及“四难”问题进行自查自纠。
按照上级公司的统一部署和要求,结合今年开展的“xxx”活动,xxx分公司对加油站进行了“管理效能监察”活动,相互促进、共同推进管理升级,有效遏制了跑、冒、滴、漏等现象的发生,促进企业廉政建设。按照“精、准、细、严”的工作要求对加油站管理的各个环节认真监察,发现问题及时整改,到达了预期的目标。现对“加油站管理效能监察”活动开展状况总结如下:
一、效能监察工作的前期准备
6月份分公司收到上级公司鲁xxx服监[20xx]4号文即【关于印发《xxx加油站管理效能监察实施方案》的通知】后,领导班子高度重视,立即召开了效能监察工作专题会议,认真研究,深刻领会文件精神,广泛发动,深入宣传。对加油站进行了效能监察立项,并下发了《效能监察通知书》。制定了《xxx分公司加油站管理效能监察实施方案》。成立了以经理为组长的效能监察领导小组,负责指导和协调效能监察全面工作。同时成立了以分管领导为组长的工作小组,具体抓各项工作落实。一项任务,两个小组,双管齐下,为效能监察带给了组织保证。
二、效能监察工作的开展状况
我们严格按实施方案的资料,步步落实,监察依据有力,监察重点突出。按照方案要求,我们在活动开展的前两个月每周两次检查,活动开展两个月后每两周不少于一次对计划管理、验收入库、库存管理、销售管理、价格管理、付款结算、溢余、非成品油的销售、安全生产、日常管理等多个方面进行检查,对每次检查状况认真填写《效能监察记录表》,对存在的问题立即整改,不断规范管理。一是规范采购计划的审批程序,始终坚持统一配送的采购方式,按规定每个工作日申报第二天成品油的计划。按照申报程序,逐级审批签字存档。坚决杜绝私自采购。规范供应厂商的管理,根据制度规定严格做到了对油品做了留样,发现问题及时向总公司反映并进行记录存档;二是坚持现场检查,透过对卸油过程、油品库存实地抽查,查看出入库手续是否齐全,账实是否相符,规范了库存管理,增强了工作人员的职责心;严格卸油等入库制度,始终坚持所有油品保质、保量准确入库。卸油、入库坚持4人原则的(站长、核算员、计量员、班组长)验收制度,现场检查油品质量,当场核对。保管员当场填写验收入库单,有关人员签字生效,做到了严格把关,各司其职,各负其责,效果明显;三是付款状况的监察:严格按照程序逐级签字,坚决杜绝越权审批的发生,财
务科监督付款过程,签字不完善不予放款,避免了擅自付款现象的发生。每次卸油入库后,加油站核算员带签字完善的单据到财务科进行对账审核,做到了付款记录与采购事实相符。四是库存出库方面:计量员按要求每日测量罐内的实际库存及时填写保管帐,并按时向站长报告损益状况。仓库设有保管员,出库做到了记帐及时,按最小单位出库;加油站核算员定期对其进行盘点,做到帐实相符,按需领用,严格控制了出库;帐表记录规范,及时。保证了库存准确无误。五是按照体系文件管理规定要求,每周一次自行对加油机进行检测和校队;配合地方质检部门每三个月对加油机进行监测,确保计量准确无误并将强检标示塑封后粘贴在加油机上,美化加油机的同时,提高了顾客的信誉度。五是销售及价格方面,在加油机的醒目位置标明油品型号,并在收款室设置管理有限公司和分公司投诉电话,专门受理油品质量和其它销售问题。自效能监察工作开始至今顾客满意度达5%,无销售质量问题投诉现象的发生。同时在南北两区加油站收款室设立了成品油价格公示牌,并按照管理有限公司的要求,及时调整和执行零售价格。完善的硬件设施、优秀的服务质量和良好的信誉,赢得了过往司机的好评。六认真做好安全工作,做到万无一失。每一天交接班时,由
两班班长检查,报警器、灭火器、标示牌、消防器材、消防沙等是否齐全有效。每一天一位安全员,时刻提醒顾客注意安全,避免站内吸烟、打手机现象的发生。企管安全科每周三次对加油站进行监督检查有无违章操作现象、消防安全设施、用电线路。确保万无一失,为经营生产带给了有力的安全保障。三、成效
透过对加油站的效能监察,堵塞了经营中的漏洞,降低了经营成本,取得阶段性成果。20xx年初截止到xx月底,加油站全年完成经营收入xx万元,比去年同期增加xx万元,实现毛利润xxx万元。透过“加油站管理效能监察”活动的开展,充分认识到了开展“效能监察”活动在企业管理中的重要性。进一步解放了思想,强化了措施,透过梳理各个工作环节,优化了工作流程,提高了管理效率和水平,完善了管理制度,堵塞了工作漏洞。提高了服务档次,优化了产品质量,在过往顾客心中树立了良好的信誉,提高了企业的形象,到达了降低运营成本、提高工作效率、提升企业形象的作用和效果。从而完善了xxx分公司工作细节,实现了分公司经济效益和社会效益的共赢。
在今后的工作中,我们在xxx管理有限公司监察审计部的业务指导下,与时俱进,将效能监察工作不断规范,务实高效,不断探索加强效能监察的新途径,推进企业效能监察工作向更广、更深层次拓展。
效能监察是一项通过行政监督手段,促进管理人员勤谨工作、提高行政效能和经济效益的重要措施,也是__纪检监察为经济建设服务的重要途径。今年以来,我院纪委监察科认真按照____效能监察工作的总体部署和要求,在人员少、任务重的情况下,坚持以经济效益为中心,以“查漏、促管、增效、保廉”为目的,在充分调研的基础上,经过认真筛选,重点对物资采购、工程建设项目、药品及医疗器械的购买以及节能技改、经营管理等工作认真开展了效能监察,每一项都明确了立项时间、要求、方法和措施,制定了具体的实施方案,取得了较好的监察成果。今年我处共立效能监察项目_个(其中基层单位立项__个),下达监察建议书__份,为社区增收节支___万元。现将一年来的工作总结如下:
一、完善工作制度,加强组织领导,为开展效能监察工作打下基础。
为按照上级要求认真搞好我_的效能监察工作,年初我们就做出了《关于____年开展____年效能监察工作的安排意见》,并结合我_实际,健全完善了多项管理制度。如《效能监察暂行办法》、《效能监察项目成果评价考核办法》、《效能监察员管理办法及考核标准》、《效能监察工作例会制度》,还先后制定下发了《关于____招标评比实施办法》、《关于强化收费缴费管理的几项规定》、《关于自建工程的实施办法》、《关于工资总额与经营任务挂钩考核的管理办法》、《关于加强管理,强化节约,搞好后勤改造的有关规定》、《关于加强设备管理的暂行规定》等多个文件,同时,成立了以_长为组长、纪委书记为副组长的效能监察领导小组,并结合本单位实际,认真选题立项,为深入搞好效能监察工作打下了基础。
二、本着“质量和效益兼顾”的原则,深入开展工程建设项目的效能监察。
因我_下岗人员较多,为安置职工就业,一般性的维修维简工程项目均为自营性质,但即使如此,我们也采取在内部公开招标的办法,坚持对每一个维修项目实行认真细致地监督检查。如__年年_月__日,参与了由___组织的“__社区厕所重修工程”招标一次,原标的为万元,通过三轮竟标,最终中标价为万元,比计划节约资金万元,节减率为%。同时,在围绕工程建设项目开展效能监察工作中,我们吸取了以前单纯追求降低工程造价而忽视工程质量的教训,建立了“信誉与报价兼评”、“质量和效益兼顾”的原则,本着“公开、公平、公道,合理、节支、保质”的指导思想,坚持对每一项工程项目实行认真细致地监察和考量。如____年5月,我_在进行_____砼路面工程招标时,在竞标中报价较低的有两家单位,一个是万元,一个是15万元,虽然后者比前者低了万元,但它的资质较低,信誉度也不如前者,所以经大家反复认真地对此评议后,选定前者中标,从而在资金支持上保证了施工质量。
据统计,今年以来,我_共进行维修项目招标_次,通过实行竞标,节减维修费用__万元,比总计划降低了%。此外,我们还积极参与了成本项目的审计工作,严格按照有关规定和标准,精打细算,深挖细扣,尽量减少成本费用的支出。据统计:今年共参与成本项目审计__次,送审金额为___万元,审定金额为___万元,核减金额_万多元,核减率为%。为__降低成本、化地发挥资金效益做出了贡献。
三、围绕__中心工作,认真开展了对电算化收费项目的效能监察。
除了政府预算拨款以外,社区的水、电、暖、气等各项服务收费项目是我_收入的主要来源,是__后勤管理的关键环节,也是群众关注的热点,为此,我们对该项目开展了效能监察。
首先,我们成立了电算化收费项目工作领导小组,组长由_长担任,副组长由后勤副处长和纪委书记担任,成员由纪委、监察、审计、财劳、计划、技术、工会等部门和单位负责同志组成。其次,成立了以纪检监察负责人为组长,工会、财务科、综管办、审计科等有关人员组成的效能监察工作小组。第三,制定了实施方案,明确了项目负责人和项目实施人。对效能监察小组成员进行了详细的分工,明确了责任和要求。第四,健全规章制度,完善操作流程。一是制定了有关规章制度,明确了各职能部门和人员的具体责任及权力和义务,为认真做好这项工作提供了有力的保证。二是为了扎实有效的开展好电算化收费项目的效能监察工作,在效能监察小组成立后,就立即召开了专题会议,研究制定了该项目的具体操作流程。在实施过程中,我们严格按照处领导要求,先后深入街道、深入家庭、深入工作现场进行实地勘察调研和监督监察__次,召开有关部门协调会议__次,提出整改建议__条,建立和完善制度_项,从而促进了此项工作的开展,提高了监察效能,增强了有关管理人员的责任心,达到了项目的预期目的:一是优化了收费管理系统,节省了大量人力物力资源;二是减少了扰民现象,达到了群众的满意;三是提高了经济效益。经测算收费总额与去年同期相比,提高了__万元
四、围绕物资招标采购(包括药品和医疗器械的采购)开展效能监察。
在物资采购时,为降低成本,节约资金,我们严把进价关,在工作中实行了全程跟踪监督,如在计划进购_台电器设备时,先后经上网查找资料、找业内人士了解、派人进行市场调查、专门会议研讨、与厂家进行直接谈判等多种方式开展工作,最终将进购金额由__万元,降低到__万元,节减资金_元,节减率为%。在对药品和医疗器械采购开展效能监察时,首先责成医院成立了由正副院长、科主任、工会主席、财务人员、医务部负责人等参加的专门工作机构,为此项工作的开展典定了组织基础;其次是每次招标采购时都有主管矿长和纪监、审计人员现场监督进行,为认真搞好此项工作提供了监督保证。如____年_月__日,参与医院购买__仪和__仪两项小型设备的物资招标采购一次,原标的为万元,通过三轮竞标,最终成交价为万元,比计划节约资金万元,节减率为22%。据统计,今年共参与物资招标采购(包括药品和医疗器械的采购)_次,总计划资金__万元,通过招标,实际使用资金__万元,比计划节约_万元,节资率_%。
五、围绕节能技改项目开展了效能监察。
因我_原供水系统设计不合理,供暖系统陈旧老化,造成用电、用煤浪费,为避免损失浪费,我们在充分调研的基础上对此进行了立项监察,要求对原供水供暖系统进行合理更新改造,以达到节能提效的方案。经过严格按方案实施监察以后,通过今年一个周期的实验,切实取得了显著的效果:如__吃水泵房改造前,由于设备陈旧、布局不合理导致二次送水的原因,造成用电的大量浪费,每年电费多达___万元以上。技改后(即新选地址打井,实行一次供水)每年节资__万多元,加上由此而减少的人力开支等每年可节资金__万余元;供暖管路改造前,因设备陈旧、供暖管路年久失修,造成跑气漏气严重,多烧煤还达不到室温规定要求。经对此立项监察改造以后,由原来的年用煤____余吨(单价___元,总计金额___万多元)降低到现在的年用煤___吨(用款___万元),每年节支__万元。用盐也从原来的__吨/年,减少到现在的__吨/年,(每吨___元)年节支_万元。“节能技改”一项,除去技改成本___万元,在五年回报期内每年就可节资___万多元,为企业降低成本、化地发挥资金效益做出了贡献。
六、围绕废旧物资开展效能监察,促进了国有资产保值升值。
今年以来,虽然处理废旧物资工作已由____统一管理,但我_为配合上级认真做好这一工作,尽量减少损失,增加收入。我_对拟拍卖物资进行了大量的摸底、分类、排队等基础工作,做到胸有成竹,底数清楚。同时在客户拉货过程中实行了装车、过磅、出厂全过程的跟踪监督,有效地防止了国有资产的流失。1—10月份,共对外卖出废旧物资_次,原定标底__万元,实际拍卖价为__万元,实现增收_万元,比计划提高了__%。
此外,根据上级安排,我们还认真开展了纠正吃拿卡要,截留职工工资、私设“小金库”胡支乱花,在医疗服务中收受“红包”、滥开“大处方”、搭车开药、乱收费等不正之风。对群众反映强烈的“热点”问题进行了及时的监督检查,对确有问题的下达了“监察建议书”,督促有问题的单位进行了认真整改。通过监督检查和各单位进行自查自纠,提高了工作人员的服务意识和责任意识,规范了有关工作制度,和谐了党群干群关系,基本得到了群众的满意。
七、效能监察向区科和班组延伸工作有零的突破。
按照____关于“将效能监察工作向基层科室延伸”的要求,今年我们在基层单位也设立了效能监察工作小组,建立了效能监察员管理制度,如制定了效能监察员任职条件、考核标准、奖惩规定等,已初步在全处建立起了效能监察工作网络。并在基层单位组织开展了以“提质降耗、增收节支”等为内容的效能监察活动,取得了初步效果:
1、__科在收费方面,处规定每月要收到__万元(85%),可以前一直收不到这个标准,总是在____元之间(仅61%左右),自从今年实施效能监察以来,通过完善制度,明确责任,加强管理,4—7月平均月收费_万元(4月_万元、5月万元、6月_5万元、7月万元)收费率比过去提高了40%以上。每年多收费万元。
2、__科在托儿所经营管理方面,以前_个员工,仅工资就需支付____元左右,但月收费仅____元,每月就要赔____元。通过实施效能监察以后,目前_个员工,每月收费____元左右全部上交处财务。这样每月就减亏____元,年减亏_万元。
3、__科在用电管理上,采取峰谷避电的办法(以前居民用水都是白天补水,每度电平均支出元左右,现在改为晚上12点以后补水,每度电平均支出元左右),每年可节约电费__万元。
通过开展效能监察,不仅规范了工作程序,实现了阳光操作,限度地减少了违规违纪问题的发生,而且也为企业节约了资金,降低了成本,提高了经济效益。
总之,今年我_效能监察工作,在上级机关和_党政的正确领导下,在_效能监察工作领导小组直接指导和项目所在单位和部门的大力配合下,较好的完成了全年的效能监察工作任务,取得了较为明显的成绩,尤其是节能技改项目特别突出,作为优秀成果项目已向____推荐参与评选。尽管我_效能监察工作取得了一定的成绩,但与上级要求和先进兄弟单位相比仍有不小的差距,我们决心在明年的工作中奋起直追,迎头赶上,再创佳绩。
一、学习动员阶段
1、及时召开局党组会议,研究和部署全局开展行政效能监察工作。成立了由局主要领导任组长的领导小组及其办公室,明确具体人员负责办公室日常事务工作,确保行政效能监察工作顺利进行。
2、制定了行政效能监察工作实施方案
结合本单位实际,领导小组认真分析本单位工作中存在的问题和困难,制定出切实可行的措施,供全局干部职工学习时讨论、落实。
3、组织动员全体干部职工积极参与
4月5日下午,召开了全局干部职工大会,传达局开展行政效能监察工作的有关文件和工作部署,使广大干部职工了解并积极参与。
4、建立行政效能监督机制
在建设局、市政局、自来水公司分别设立了行政效能投诉箱,公布举报电话,接受社会和群众的监督。
从人大、政协、新闻媒体、房开企业、社区聘请了5名行政效能义务监察员从事监督工作。
二、行政效能监察自查自纠阶段
为了改进工作作风,提高办事效率,改善服务质量,党组和行政通过问卷调查、召开座谈会等形式对各项工作制度、执行公务、办事效率、服务质量、“吃、拿、卡、要”以及“四难”、城建项目资金使用等方面进行自查自纠;各股站所室和个人针对在执行公务时滥用职权、失职渎职、有法不依、执法不严的问题和在公务活动中吃、拿、卡、要以及“四难”问题进行自查自纠。
1、召开行政效能监察座谈会。为广泛听取群众对我局的意见和建议,我局邀请了行政效能监察员同本局股站所长召开座谈会,面对面地就城市建设与管理提出了很好的意见和建议:一是城市规划高标准,有前瞻性,做好前后、整体衔接,规划要请群众参与,要公示;二是建设和改造城市要有计划;三是当好县委、县人民政府的参谋,敢于坚持正确的意见;四是市政基础设施滞后;五是加强对城市道路、通讯管线架设、乱搭乱建、违规建筑的管理。
2、开展行政效能问卷调查。我局将18个问题制成问卷调查表通过聘请的5名行政效能监察员向行政机关干部、新闻工作者、社区群众、房地产企业、民主人士进行发放。此次问卷调查分别向各层面发放调查表20份,共100份,收回100份。经过汇总,社会各界对县建设局干部队伍的整体印象好占45%,在行政管理、行政效能、依法行政总体评价好占29%,在履行职能、职责、监督到位方面做得好占32%,在公开办事制度、接受社会监督方面做得好占31%,在办事效率、工作作风方面做得好占31%,在依法行政、公开办事方面做得好占35%,在拒有碍公务“吃请”、拒收“礼金、红包”方面做得好占28%,对群众反映强烈的“热点、难点”问题解决落实方面做得好占29%,在开展先进性教育活动和行政效能监察工作中以身作则方面做得好占39%,公务员为民办事、服务质量、服务态度方面做得好占28%,单位干部保持先进性,实践“三个代表”重要思想,服务第一要务的表现情况好占37%,单位管理项目的实施和资金使用方面做得好占26%,在工作中是否有吃、拿、卡、要行为有占3%,是否有乱收费、乱罚款、乱摊派、久拖不决的行为有占4%,是否存在“门难进、话难听、脸难看、事难办”的现象有占5%。当前应当重点解决利用职权和工作之便谋取私利占15%,办事推诿、拖拉、不负责任占41%,官僚主义、形式主义占13%,不依法办事、办事不公、效率低下占21%,完善监督制约机制占64%,查处违法违纪、违规问题占32%范文大全。问卷调查共征求到七条行政效能监察工作意见和建议:一是加强城镇详规的实施,严格规划管理问题;二是加强干部队伍建设问题;三是加强工程质量监督力度,严格控制“豆腐渣”工程出现问题;四是加强对城市道路、通讯管线架设、乱搭乱建、违规建筑的管理问题;五是城市建设与管理调研问题;六是市政基础设施薄弱问题;七是出租车管理问题。
3、认真开展自查自纠工作。各股站所室及干部职工结合各自工作岗位和职能写出自查材料,明确整改方向。
三、行政效能监察整改提高阶段
我局针对征求到的意见和建议制定了整改方案并落实到有关负责人、股室整改,取得了一定成效。
(一)加强城镇详规的实施,严格规划管理问题
1、将绿化管理站的人员充实到规划执法队增强执法力量,加大对规划执行的检查力度,从严查处违反规划的行为。
2、加强各类工程建设规划审批,对不符合规划的建设工程一律不予审批。
效能监察是企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点,是加强企业党风廉政建设的有效措施。企业纪检监察工作的重要任务之一,就是开展效能监察工作,企业中出现的一些腐败现象往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。
效能监察在实施监督检查过程中,能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和案件线索;能够通过分析研究,提出改进意见,督促有关管理机构和人员积极采取措施,完善规章制度,堵塞管理漏洞,规范管理行为,监督关口前移;能够通过效能评价和责任追究,惩防并举,促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。
因此,我公司领导高度重视效能监察工作,要求干部职工认真学习、领会“效能监察”工作的意义。特别是对公司管理人员严格要求,积极参与和配合公司“效能监察”工作网络的建设。年初,我公司就在实业公司及总厂统一布置下,结合公司生产经营的具体情况,按产供销、人财物六条生产要素的搭配比例和轻重缓急,围绕生产经营任务的实施主线,制定了 公司“效能监察”年度工作计划。并且明确了公司“效能监察”的工作网络、工作流程以及具体的奖惩目标及措施。
特别要提及的是,我公司今年“效能监察”工作特点是:一是“突击重点”;二是“狠抓热点”;三是“不放盲点”;四是“紧紧围绕效益点”。这四点不是孤立无关的,而是互相密切联系的,它们是我公司“效能监察”网络中最核心的内容。“突击重点”是与当前公司生产经营最重要的工作密切相关,因此,它时效性非常强。比如,今年我公司新投资安装了一套¢89mm焊管机组,全面了解和熟练掌握新机组的操作维护,尽快使其达到和超过设计能力,为保证公司年生产经营目标的完成提供物质保证;这是贯穿公司全年经营主线的“重中之重”。所以,效能监察自然就理所当然地把围绕公司这一特殊任务可能出现的情况纳入监察对象,并且给予“重点”对待。
“热点”是指大多数职工当前最关心,并且与其自身利益密切相关的事情。效能监察工作把它抓住并做好了,对充分调动职工积极性大有裨利。“盲点”是全面清理公司管理的方方面面,找出制度遗漏点和可能的松懈点给予效能监察。“紧紧围绕效益点”,顾名思义,也就是效能监察可以也必须对那些与公司效益密切相关的事项给予监察。一句话,“监察”做好了,才能出“效益”!这就是“效能监察”的最本质的内涵和解释。
一年来的实践证明:
(1)、效能监察对监察对象履职行为有约束和规范作用。效能监察是一种管理监察,涉及到管理行为的监督检查,目的是督促监察对象勤政务实,执行公司规章制度,履行好职责。通过预防性的事前监察,或者是惩戒性的事后监察,都可以对监察对象的管理行为作出评判,从而约束和规范监察对象的履职行为,既廉洁又勤政地搞好本职工作。
(2)、效能监察对公司管理有强化作用,能实现从源头治理的效果。效能监察可以发现公司管理的漏洞和薄弱环节,协助公司领导和主管部门建立、修订和完善规章制度,加大对落实制度的检查力度,同时加强教育,提高监察对象素质,对违章者进行惩戒,以警示他人,使管理工作得到完善和加强。
(3)、效能监察对公司增效有促进作用。比如,我们对检修项目和物资采购实行效能监察,降低了投资和采购成本,直接产生了经济效益。又比如,我们对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察,从而防止和杜绝了大的质量差错和安全事故,间接地产生了经济效益。因此,可以说是效能监察可以出效益。
事实上,我公司今年没有出现一例重大质量事故和伤亡事故,也没有出现一起渎职腐败;而这都是在¢89mm焊管机组事故高发的安装、调试及试生产阶段的背景下出现的成果,说是公司“效能监察”的功劳并不为过。尤其是我公司在全面完成保产任务外,成功开发了新的宽厚比(t/b)大,变形难度高的方型焊管以适应外部市场需要,目前已生产 吨,全部符合国家标准及客户要求,无一例质量纠纷。
20xx年在**纪委的正确领导和支持下,我们围绕企业生产实际,认真贯彻落实****纪检监察工作部署,充分发挥效能监察的作用,深化抓廉促管创效,促进了企业规范管理和自我完善。现将效能监察状况报告如下。
一、基本状况
按照集团效能监察工作要求,**党政领导对效能监察工作高度重视,成立了效能监察工作小组。年初召开专门会议,对今年的效能监察工作进行宣传、动员和部署,统一了思想,明确了目标。针对**发展中存在的问题,结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作要求,提出今年立项题目为对《****厉行节约反对铺张浪费的若干规定》执行状况开展效能监察。
二、主要做法:
一是制定了工作方案,召开各单位党政一把手参加的会议做动员部署。明确工作目标和方向。要求各单位或项目部分别成立监察小组,保证效能监察工作职责到位。
二是完善相关制度明确工作资料,结合****今年提出的强化管理、强化执行的工作总要求,对《厉行节约反对铺张浪费的若干规定》执行状况开展效能监察。要求广大干部职励志天下123
工增强职责意识、成本意识和节约意识,从自身做起,向管理要效益。
三是落实监督检查,各单位和项目部的监察小组,负责对本单位执行状况开展监察,要求把监察作为日常工作的一项重要任务来抓。全年为保证效能监察工作落到实处,效能监察工作领导小组组织专项工作检查2次,平时不定期的对各单位状况进行抽查,确保效能监察工作有的放矢。
四是做好年底工作成果评估。11月底对全年效能监察立项结果进行总结,对成绩突出的单位将作为年终先进群众评比的指标之一。
三、对效能监察工作的总体评价
一年来透过对厉行节约反对铺张浪费的若干规定执行状况开展效能监察,各单位严格执行厉行节约反对铺张浪费的若干规定,节约光荣、浪费可耻已经成为大家的一种自觉行动。从点滴做起,从小事做起。例如:节约资源方面,机关部室每个部门一台打印机,推行无纸化办公,对内务必复印的资料文件采用再生纸,复印纸务必两面使用,信封重复使用。节电、节水警示牌时刻提醒每个人从自身做起。取消了节日期间办公区域小花坛的摆放。公务用车方面,严格执行规定,统一调配,合理使用,减少了不必要的运营,尽量压缩车辆修理费、燃油费等支出。会议活动方面,提倡精简会议,严格执行开支标准,能在内部召开的会议不出去开,今
年的工作会和思想政治工作会合二为一,全体党员大会等几个大型会议都在企业内部开。差旅费和业务招待费严格执行审批制度、报销制度等规定等。广大干部职工,进一步树立了勤俭节约光荣、铺张浪费可耻的意识,进一步弘扬了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,进一步推进了节约型企业建设,提高企业管理水平,进而实现堵塞管理漏洞,向管理要效益的目的。
透过上下结合,齐抓共管,全年在公务接待、公务用车、会议活动、公务差旅、节约资源等多方面,坚持从严从简、勤俭办事,取消不必要的公务活动,严格控制经费支出,降低公务活动成本。效能监察工作取得初步成果。截止11月底,与去年同期相比减少各种费用70余万元。
四、效能监察工作中存在的问题及今后打算
效能监察工作是纪检监察部门一项重要的工作,做好效能监察工作,能够发现企业经营管理上的漏洞,发挥纪检监察的约束和促进双重作用。但在实际工作中,由于纪检监察人员都是兼职,工作力度还有些欠缺,感到效能监察的作用在生产经营中作用发挥还有待加强,效能监察工作作为企业管理的一项长效机制还有较大的提升空间。
20xx年透过对厉行节约反对铺张浪费的若干规定执行状况开展效能监察。虽然为企业节约的资金数字不大,但我们认为,看似微不足道的小事,但从企业整体发展看,弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,树立节约的意识,是我党一贯倡导的优良传统。做好效能监察工作,不仅仅对企业的廉政建设有着重要的作用,而且它将监察渗透于管理之中,在必须程度上到达了提升企业管理水平,提高经济效益、管理效益、廉洁效益的目的,在企业规范化管理、标准化建设中发挥应有的作用。今后我们将把效能监察工作作为企业管理的一项长效机制坚持下去常抓不懈。
20__年县的行政效能监察工作在市纪委、监察局正确领导下,在市行政效能监察室的具体指导下,围绕省、市、纪委、监察局的工作部署,认真履行职责,以“严程序、重实效”为重点,积极开拓进取,进一步深化行政效能监察工作,整体推进了各项工作的开展。现将情况汇报如下:
一、行政效能监察工作开展情况
紧紧围绕县委、县政府中心工作,在市行政效能监察室的具体指导下,突出重点,加大专项效能监察工作力度。今年对淘汰落后产能、污染减排、住房建设、城乡规划和住房公积金管理、林业生态文明建设等六项工作开展了专项效能监察,成立了六个效能监察组,进行了50余次现场督查。
在淘汰落后产能和污染减排工作效能监察中,严格按照长监发[20XX]8、9号文件要求的工作进度及标准对责任单位完成任务情况、责任人员履行职责情况进行效能监察,并于7月中旬对我县列入20XX年长治市钢铁等六行业淘汰落后产能的六家企业废毁情况进行了验收,对完成情况进行了通报,指出工作中存在的问题,并有针对性地提出整改建议,督促责任单位限期整改到位。7月份市环保局、市效能办到我县的三家焦化企业沁新、常源、明源进行了专项监督检查,充分肯定了这三家企业在污染减排方面开展的各项工作,并指出这些企业_都能很好地落实市委、市政府关于污染减排方面的各项指标。
在开展住房建设、城乡规划和住房公积金管理工作效能监察中,我县住房建设严格按照《关于落实新建设住房结构比例要求的若干意见》(建住房[20XX]16号)文件执行。经济适用住房、廉租住房建设按照《山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》(晋政发[20XX]2号)文件执行。并成立了以分管县长为组长的县城廉租房管理领导组。目前,在住房建设上市政府于7月15日和我县政府已签定住房建设目标责任书。其中商品住房万平方米已经落实,对经济适用房住房保障对象已经进行了摸底调查,申请廉租住房货币补贴的住户,有望在年底兑现廉租住房租赁补贴。
在推进生态建设工作效能监察中,我们按照市、县的部署,认真落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建设,以生态市建设为重点,认真履行职能,强化效能监察,通过效能监察和有关职能部门的共同努力,该工作的各项指标基本完成。到目前为止,我县的造林绿化工作,工程天保封山育林正在规划施工阶段,退耕还林荒山造林工程已经完成预整地;省级工程环城荒山绿化任务、村庄绿化已经完成80%,厂矿绿化、丰产林、干果经济林包括其他造林已经全部完成;市级工程已全部完成,今年6月上旬市林业局与市效能办在对我县对荒山绿化与通道绿化及园林村工程检查的过程给予了高度的肯定与评价。
二、主要体会
领导的重视和支持是顺利开展行政效能监察工作的前提条件。县领导多次召集有关人员,研讨开展行政效能监察工作的有关事项,并亲自指导行政效能监察的选题立项,主动听取工作汇报,提要求,下任务。县主要领导还多次带领效能监察组亲临一线督导,了解工作进展情况,现场提出整改要求,并关注整改的落实。由于领导的重视,行政效能监察作用得到了充分的发挥,有力地促进了县委、县政府中心工作的落实。在此基础上,我们还着重做好以下三个方面:
1、找准工作重点。行政效能监察工作是一项综合性、长期性的工作,领域广阔,内容丰富,特别是随着改革的不断深化,需要我们开展的工作项目越来越多,任务日益繁重。如果什么都抓,形不成工作重点,就抓不出明显的成效。今年我们坚持从实际出发,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,及时立项开展专项效能监察。通过对六项工作开展效能监察,有力的推动了各项工作的开展。
2、加强督促检查。在今年上半年的效能监察工作中,为确保监察效果,推动工作开展,我们根据列入效能监察各项工作的不同特点,选准阶段性工作重点,及时组织力量,加强督促检查,尤其在“创卫”迎检期间,我们加大督查密度,连续十天,做到每天一督查,及时发现问题,解决问题,有力地推动了工作的进行。
3、注重查纠结合。在今年开展行政效能监察工作中,为解决工作中出现的一些问题,推动工作的开展,我们严格按照责任分工,依据行政效能监察的有关规定,将对工作中敷衍塞责、应付了事、没有按规定完成目标任务的责任人进行责任追究。
三、存在问题及下一步工作安排
回顾上半年的行政效能监察工作,虽然取得了一定的成绩,但还存在着一些不足:一是行政效能监察的途径、方式和方法还不多,工作深度和广度还不够,验收评价环节还需逐步规范,具体评价指标还需细化、量化;二是办案意识需要强化,案件查处对行政效能监察工作的促进作用还没有得到充分地发挥;三是行政效能监察工作在实践中存在头绪多,任务偏重,监察力量不足。
下半年我县的行政效能监察工作将在市纪委、监察局和县委、县政府的领导下,在市行政效能监察室的具体指导下,注意工作思路和工作方法的创新,继续深化行政效能监察工作,努力把我县的行政效能监察工作提高到一个新水平。具体做好以下三个方面的工作:
1、进一步加强对的理论研究,不断研究和探讨行政效能监察工作新形势下的有效方法。特别是要明确行政效能建设和监察的主体问题,进一步明确行政效能监察工作的职责范围,使行政效能监察定准位、选好度,既到位,又不错位和越位。
2、进一步加强对行政效能监察工作的制度化、规范化建设。出台一些关于基层开展行政效能监察工作的指导性意见和实施办法,让基层在开展行政效能监察工作过程中有“据”可依,有“章”可寻,规范和有序推进。
3、进一步把开展行政效能监察重点与各级政府依法行政有机结合起来。增强依法行政意识,加快依法行政进程,规范依法行政行为,减少监察主体在行政效能监察中压力和难度。
__年的执法和效能监察工作在区委、区政府和委局的正确领导下,以邓小平理论和“——”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府的重大决策和工作部署开展执法和效能监察工作,使全区“改革、发展、稳定”呈现出良好的局面。
一、围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展开展监督检查
(一)开展对中央和省、市关于扩内需促增长政策措施落实情况的监督检查。在中央新增投资项目建设过程中,采取“四到位”措施,加强对项目立项、建设进度、工程质量、资金使用的监管。
一是加强组织协调,督查机制到位。实行区级领导联系重点项目责任制和项目主管部门领导负责制,区纪委监察局领导班子成员继续督查一个政府投资重点项目,定期通报项目建设进度和资金使用情况。成立了由区纪检监察、发展改革、审计、财政等部门组成的扩大内需政策落实监督检查领导小组,明确了各单位职责。每月对重点项目建设进行一次督办,每季度召开一次协调会,及时全面掌握全区重点项目进展情况,对进展缓慢的项目进行跟踪督查,并及时通报。
二是健全管理制度,动态监管到位。一是制定《夷陵区政府投资建设项目暂行办法》,进一步规范政府投资项目管理,建立健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序,优化投资结构,提高投资效益。对政府投资项目特别是中央扩内需项目,严格按照规划、立项、可研、初设、施工设计的程序进行项目审批。实行业主负责制、工程监理制、工程招投标制、施工合同制等制度,在资金管理上,实行“三专”(专帐、专户、专人)管理。二是制定政府投资项目建设后评价办法,明确评价依据、内容、程序、方式和标准,用制度规范政府投资项目绩效评价工作,评价结果作为目标管理责任制考核的重要依据。三是建立社会监督机制。按照政务信息公开的要求,建立和完善项目建设公开制度,对公开的时间、形式、具体内容做出明确规定,主动接受公众和新闻媒体的监督。四是建立廉政责任制度,强化效能监察惩处和行政问责机制建设,督促项目主管职能部门及其工作人员在立项、申报、审批以及资金拨付、使用等环节,有针对性地做出廉政承诺;督促项目主管部门与项目业主签订《廉政保证书》,工程发包方与承包商签订《廉政合同》。对在重大项目建设中失职渎职造成重大损失或在社会上造成严重不良影响的部门负责人及工作人员,严格按照规定追究相关人员责任。
三是强化过程管理,责任落实到位。
1、将信息公开贯穿于项目建设全过程。在项目决策环节,公开征求各方面的意见或建议。在项目审批环节,公开项目规划、立项、审批、用地管理、环境评价、决算验收等环节信息。在项目执行环节,公开工程建设单位资质以及项目建设质量、安全、功能等方面信息。在资金管理环节,公开项目资金种类、数量和使用情况。在绩效评价环节,公开前期投资评审情况及工程结算结果、工程竣工验收结果及相关部门绩效评价结果。
2、将监督检查贯穿于项目建设全过程。围绕投资项目规划、立项是否符合科学发展观要求加强监督检查,努力提高决策科学化、民主化水平;围绕投资项目审批和建设程序是否依法合规加强监督检查,坚决防止项目实施过程中各行其是,弄虚作假等行为;围绕项目建设质量是否安全合格、使用效果是否满足社会需要加强监督检查,坚决防止“豆腐渣”工程;围绕项目建设资金管理使用是否规范透明加强监督检查,严防滞留、挤占和挪用项目资金等违纪违规行为发生;围绕项目建设绩效评价是否客观公正加强监督检查,严防评价结果失真。
3、将责任追究贯穿于项目建设全过程。对在项目申报和审批过程中弄虚作假、随意变通的,对因失职渎职造成工程质量低劣或重大安全事故等严重后果的,按照党风廉政责任制规定予以追究,除追究责任领导和直接责任人员的责任外,还追究相关部门和单位主要领导的责任;对于咨询、设计、监理、承包商等单位和个人的责任追究,严格按照国家建设部、监察部《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》及相关法律法规进行监督和处理。
四是扎实开展整改,措施落实到位。__年,区扩大内需政策落实监督检查领导小组成员单位,组成联合检查组对项目前期审批手续、财务管理、资金使用、工程招投标、工程质量等情况进行了8次全面检查,听取汇报、召开座谈会20多次,对查找出的问题进行梳理汇总,分解到城建、环保、旅游、水利、文化等行业部门,召开了4次督办会,对下达了整改通知书的有关部门进行问责,要求对存在的问题限期进行整改。
(二)开展对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。
为深入贯彻落实国家环境保护部关于__年环保专项行动精神,督促相关部门拟定了夷陵区__年环保专项行动工作方案,主要以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度;加大对污染减排重点行业的监管力度。结合宜神公路环境综合整治的要求,加大以黄花乡为重点的建材工业园内大气污染、石材加工业以及宜神公路沿线工业企业的综合整治;对沿江沿河危化及化工企业环境隐患进行了督察;加强对夷陵区内宜巴高速等重点工程的环境监督,督促其履行环保义务和责任;开展畜禽养殖业的综合整治;加大对排污者持证排污的督查力度;加强核与辐射的安全管理,确保全区核与辐射安全运行。全区全年共发保障群众健康出整改通知书40余份,处罚决定书 6 份,罚款万元。保障了群众健康。
(三)开展对土地矿产资源管理法律法规执行情况的监督检查。
以卫片执法检查和“”土地日为契机,开展卫片执法检查活动。并对__年9月30日前签订的国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目进行了清理。对土地出让收支管理情况进行了监督检查。为规范土地管理,提请区人民政府出台了《关于建立土地管理问责制的通知》,区法院、区检察院、区公安分局、区监察局、区国土资源局五部门联合下发了《关于在预防和查处国土资源违法违纪犯罪工作中加强协调配合的决定》的通知。督促相关部门加大土地、矿产违法案件查处力度,重点打击无证勘探、乱采滥挖矿产资源等违法行为,共立案查处违法案件21起,制止各类违法行为60起,下达制止违法行为通知书30份,罚没收入万元。集中开展土地违法违规专项清理行动,下发闲置土地清理通知10份,发布公告3份,切实规范了国土资源管理秩序。
(四)开展对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。
按照《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔__〕4号)精神和省政府关于加强住房保障工作的要求,开展了专项检查,督促有关部门及时向社会公布住房建设用地年度供应计划,保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况,清理和纠正了与精神不相符的问题。督促区直各有关部门加强市场监管,加快保障性住房建设,遏制城市房价过快上涨的势头。
二、深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作
按照“谁建设、谁负责,谁主管、谁负责,谁检查、谁负责”的原则和“七查七治”的要求,制定下发《关于组织开展全区工程建设领域突出问题排查工作的意见》,落实排查责任,认真组织各行政主管部门、项目建设单位等深入抓好工程建设项目排查工作,本次共排查出__年以来立项、在建、竣工的建设项目550个,对排查出的43个项目的92个问题明确政策界限,分类处理,对突出问题下发《整改通知》16份。制定牵头职能部门联席会议制度,落实整改措施,对梳理出的问题督促责任单位和牵头部门整改到位,截止9月底,排查出的43个项目的92个问题已全部整改到位。
督促相关部门认真开展项目信息公开和诚信体系建设试点工作。我区被确定为全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设三个试点单位之一,明确了全区项目信息公开试点单位,建立了信息公开平台,制定了信息公开目录,培训了项目信息公开工作人员,对全区13个试点单位__年以来所有政府性投资项目均在夷陵区工程建设领域项目信息公开平台进行了公示,并实行失信惩戒制度。
为切实加强对项目实施过程的监管,解决项目转包和违法分包、擅自变更合同和设计、资金管理使用混乱等问题,我区采取“十条”综合监管措施,即建立企业信息档案、建立随机抽取制度、实行资格后审制度、实行中标公示期备案制、全面推行拦标价制度、实行最低投标价法评标、推行招标文件“双审制”、推行“三位一体”联合监管体制、加强标后监管、实行企业不良记录公开和不良行为惩戒制度等得到了各级的高度肯定,并作为我区__年“十个全覆盖”工作创新项目向省纪委申报。
针对工程建设领域行政决策“变通”、执行政策“变样”、土地“变性”、规划“变更”、工程量“变多”、土地容积率“变大”、工程代理机构“变向”、监管“变调”的“八变”行为,制定出台了《夷陵区政府投资建设项目管理暂行办法》等预防“八变”的配套制度。
我区既注重整体推进,又突出工作重点,着力解决与人民群众切身利益密切相关,严重破坏市场秩序的问题,务求取得实效。我区建立了查办案件协调配合机制,各级治工办普遍设立并公布了专门的举报电话,鼓励群众投诉举报。各级纪检监察、公安、检察等部门畅通信访举报渠道,密切配合,集中突破了一批案件。
三、围绕改善行政管理、提高行政效能、促进社会和谐开展监督检查
(一)开展提高行政效能情况的监督检查
一是以深化行政审批制度改革为着力点开展监督检查,进一步优化政务环境。对全区40个具有审批职能的区直单位行政审批事项进行全面清理,全区本级审批事项由原来的319项减少到208项,减少了111项,减少比例达35%;审批时限由法定时限4608天压缩到1246天,压缩了3362天,压缩比例达73%;审批环节由再造前的847个减少到677个,减少环节180个,减少比例达21%,顺利完成了区委区政府要求的“减百压千”清理任务。
二是以便民服务网络建设为抓手开展监督检查,进一步实现区乡村三级便民服务网络全覆盖。组织专班对乡村两级便民服务网络建设进行指导。目前已实现了区乡村三级便民服务网络“全覆盖”,基本实现了群众办事“小事不出村,大事不出乡”。受到群众的好评。
三是以建立网上审批系统和电子监察系统为载体开展监督检查,进一步优化监督渠道和手段。在区纪委监察局和区行政服务中心办证服务大厅建立了电子监察系统,做到了前台服务,后台同步监督,有效推进电子政务建设,使审批项目在内部网上得到了有效监管。
四是以政务公开为纽带开展监督检查,进一步增强政务运行透明度。督促相关部门进一步清理、规范、完善了政务公开目录,通过公开栏、电子显示屏、网站、报纸、电视等形式全部公开。全区323个机关事业单位已经全部公开,公开面达100%。我区政务公开工作已基本实现政务运行到哪里,公开就延伸到哪里。
五是以“争创满意机关”活动为依托开展监督检查,进一步优化服务环境。以 “转变服务方式,打造服务品牌” 为主题。对全区机关按照“创优意识强、工作作风实、服务质量优、工作业绩好、群众评价高”的标准评选最佳满意机关、满意机关和不满意机关。健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度,进一步明确权责关系,规范问责行为。解决政风方面制约和影响经济发展的突出问题,促进了政府执行力建设。
(二)加强了财政性资金管理使用情况的监督检查。
开展了对社保基金、住房公积金、城乡低保金、移民资金以及政府专项资金管理等使用情况的监督检查,开展了专项清理,坚决纠正和查处了挤占、截留、挪用财政性资金等违纪违法行为。并针对检查中发现的问题下发了监察建议。
(三)抓好了安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查。
督促安监部门强化日常执法,完善联合执法机制,开展安全执法行动,全年共检查单位和项目883家,提出整改建议834项,规范了安全生产秩序。严格依法依规参与生产安全事故调查,按照“四不放过”的原则和实事求是、注重实效的要求,对今年发生的7起工矿商贸事故进行了严肃查处,落实了责任追究。
__年执法和效能监察工作虽取得了一定成绩,但离上级组织的要求和群众的期望还有很大差距,在今后的工作中,要努力提升效能监察、监督检查的方式和手段,为党的方针政策、国家法律法规的贯彻落实提供坚强的保证。
今年以来,我站纪检监察室认真按照市公司效能监察工作的部署和要求,完善企业管理,提升企业效能,坚持以经济效益为中心,以“降本、增效、保廉、发展”为目的,重点对煤炭经销、物资采购以及车辆管理等工作认真开展了效能监察,制定了具体的实施方案,取得了较好的监察成果。现将一年来的工作总结如下:
一、加强领导,广泛宣传,健全机制
1、加强组织领导,明确工作职责。强有力的组织领导,是组织开展各项活动的成败关键。为确保效能监察工作的顺利开展,就必须加强领导,明确责任。因此,在开展效能监察过程中,我站成立了以站长和书记为组长的效能监察领导小组,负责审定效能监察项目,听取工作汇报,解决工作中遇到的问题,审定工作总结及取得的成果。
2、加大宣传力度,提高思想认识。效能监察工作在干部职工中不同程度的存在一些模糊认识。针对这种情况,要开展好效能监察,就要从提高思想认识入手,抓好宣传教育。充分调动一切宣传手段和工具,如撰写站内信息、召开专题会议等,进行广泛宣传,并及时宣传在效能监察工作中涌现出来的先进科室和先进个人,达到宣传与激励相结合的作用,从而为开展好此项工作奠定较好的职工基础。
3、建立工作机制,提供制度保障。制度是确保活动顺利进行的前提,为保证效能监察活动顺利开展,我站结合实际,制定了《晋中煤销介休发煤站效能监察办法》等相关制度,通过各项工作制度的实施,使效能监察开展制度化、活动工作管理规范化,有力地保证了效能监察活动的顺利进行。
二、开展专项监察,营造良好环境
1、项目监察立项情况
年初,为保证我站发运任务的顺利完成,拓宽煤源采购渠道,压缩采购成本,经中层以上领导会议研究决定,从介休市金路达贸易有限公司购买中煤4000吨,发热量4500大卡,到站台价格为360元/吨,共计1440000元。具体效能监察立项情况如下:
(1)立项时间
20XX年3月18日
(2)项目名称
煤炭经销
(3)项目实施单位
山西煤炭运销集团晋中有限公司介休发煤站
项目完成进度
20XX年3月28日完成
2、我站对办公用品的采购实行严格的管理制度,制定了《物品采购办法》。所有日常办公用品及必需物资,由后勤统一采购,定期有计划地购置一次,并严格管理,做到既有保障又不浪费。采购办公用品及所需物资由后勤指派专人负责,所购物品要填写入库明细表,并由保管物品人员验收入库。使用办公用品时要做好记录,各部门或工作人员在领取物品时要签字。
3、严格执行《介休发煤站车辆管理制度》,遵守车辆调用程序,所有车辆统一管理、调度、保养、维护。
车辆的年审、保险、养路费的缴纳事务,统一由后勤指定专人负责管理。未经批准,单位车辆不得外借。车辆设置行车记录本,记载行驶里程、时间、地点、用途以及维修情况。
油料管理方面。车辆油料由后勤统一购买油卡,每月底将出车公里数及油耗汇总,结合车辆调派单,进行审核统计并上报。
车辆维修、保养指定专业厂家,统一结算。如有特殊情况,请示站长批准,否则费用一律不予报销。鼓励自我检修和保养,确需进厂维修的,由驾驶员填写维修申请单,分管领导批准后方可维修。并每月将修理费统计上报。
4、严格执行《考勤制度》。凡本单位在职职工,要全体参加考勤考核制度,月终严格按考核结果发工资。严格遵守考勤考核制度、请假制度。
5、在领导干部廉洁承诺方面。强化廉政教育,切实提高党员干部的廉政意识,坚持党员干部廉政教育制度。我站党支部充分利用中心组、支部会议等,广泛组织党员干部深入学习党的政治理论、优良传统、党纪条规教育,认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和“八项规定”,使全体党员的党性观念进一步确立,反腐倡廉意识进一步增强。
积极搞好自查自纠,结合贯彻落实党的群众路线教育实践活动,各班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,根据自己所分管的本职工作,认真查摆“四风”方面存在的问题。通过签写廉洁承诺书和举行民主评议,自觉接收广大职工的监督。
三、20XX年工作计划
1、我站效能监察工作的开展在宣传力度上仍有不足。今后,我们有必要利用现有宣传条件,加大宣传力度,进一步提高领导干部的思想认识,把效能监察工作进一步落到实处。同时要注重学习其他单位的优秀成果,并有效地加以应用。
2、我站对效能监察人员的业务培训力度不够,业务水平有待进一步提高,在理论联系实际方面还有一定的差距,密切联系群众不够,有待加强。下一步,在全面加强思想素质教育和廉洁自律教育的同时,适时安排一些有关效能监察方面的培训,不断提高效能监察人员的综合素质和履行职责的能力,增强他们的责任意识、廉洁意识和绩效意识,壮大效能监察队伍的整体实力。
3、需要进一步加强对决策环节、财务管理、煤炭经销、采购环节等的效能监察。重点监察我站煤炭经销和日常采购等是否规范。
4、要仔细检查具体工作中履行职责方面存在的问题,调查违纪行为。通过监督检查,督促完善各项规章制度,加强企业管理。同时,要分清责任,对有关责任人要进行责任追究。
5、进一步畅通民主监督渠道,健全监督网络,对举报、发现问题的职工进行奖励,充分发挥职工群众的监督作用,保证所立项目顺利实施。总之,效能监察工作是纪检监察工作服务生产经营和管理工作的切入点和着力点。今后,我站效能监察领导组要继续严格按照市公司的安排部署,继续认真抓好物资采购和煤炭经销的成本控制和效能监察工作,从源头上预防和治理腐败,继续保持党风廉政建设和反腐败工作的良好发展势头,为保障我站利益,加强我站的管理,进一步提高经济效益,做出应有的贡献。
一、xx电力公司概况xx电力公司现拥有分公司、全资子公司、控股公司和股份公司20家,公司共有员工万人。XX年,全公司完成售电量亿千瓦时,上缴税金亿元,资产负债率765,历史上首次实现整体扭亏增盈。近年来,公司先后荣获全国“五一劳动奖状”、全国综合治理先进单位、自治区礼貌行业、自治区纠风先进单位等荣誉称号。XX年2月,自治区政府授予xx电力公司“履行社会职责突出贡献奖”。
二、开展效能监察的主要做法
近几年来,我们紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作,狠抓制度建设,强化规范管理,严格监督检查,提升队伍素质。随着电力企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构,效能监察也不断融入公司安全生产和经营管理等活动中。效能监察工作不仅仅对企业的廉政建设有着重要的作用,而且它将监察渗透于管理之中,透过对管理人员在生产经营活动中的行为、潜力、运转状态等方面进行监察,实现关口前移,在必须程度上到达提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气,进一步增强了公司廉政文化的软实力。
我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作,围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序,并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。针对人财物管理中可能出现问题,修订完善经营决策、建设投资等方面的管理和监督制度;针对招投标过程中可能出现的围标、串标行为,建立健全供应商廉洁信用评价办法。围绕重点领域,抓住腐败现象易发多发环节,大力开展效能监察,把效能监察的重点更多地放在集团化措施的落实上,加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价,促进集团化运作深入开展。集中开展了“三清理一规范”和不良资产处置等专项效能监察工作,促进了企业管理水平和经营效益的提高。对电网核心业务,突出工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节,以及供电服务等关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题,切实增强监督的实效性。坚持依法从严治企,加强对各级企业的监督检查,严格落实国家法律法规。凡涉及国有资产处置的,务必严格履行相应程序,切实维护国有资产安全和职工合法权益。在供电服务领域,加强对电费回收、业扩报装等环节的效
能监察,坚决杜绝“三指定”现象,提高市场透明度。随着电网建设加快,工程资金投入大,物资需求多,围绕公司发展重点领域、关键环节,广泛开展了效能监察。
(一)坚持“三个到位”,确保效能监察工作有章可循
1。思想认识到位。公司高度重视效能监察工作,树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念,明确效能监察是促进企业改革与发展的动力,是强化企业管理的根本目的,是行政行政主要负责人管理手段的延伸。透过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、好处,并达成共识:明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务,是从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,保证企业政令畅通的重要手段。公司也将“经济活动全过程效能监察”列入XX年公司课题研究中。
2。工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要资料,基本构成了纪检监察部门在组织实施中加强指导,业务管理部门在用心参与中落实职责,基层各单位在上下联动中推进和深化效能监察的工作态势。一是明确目标和计划,研究制定效能监察总体方案。今年初由公司明确全年效能监察工作重点,制定具体、可行的效能监察计划,要求各基层单位根据工作重点进行立项,并采取日常检查,半年考核,年终验收评比的办法,跟踪检查立项单位效能监察实施方案的落实状况,协助督促职责部门对效能监察中发现的问题,提出监察推荐,并限期整改,从而确保总目标的实现。二是建立业务管理机制。公司制定了效能监察工作实施办法,对效能监察工作的原则、资料、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出具体规定。其次强化效能监察手段,制定处罚规定,明确对违规违纪者的处罚标准,并由监察部门严格督察执行。完善业务管理制度,实行立项、领导审核签字、年度计划呈报、定期报表、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度,使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。
3。组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由监察、审计、财务、企管、人事等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。建立由行政主要负责人挂帅,纪检监察部门参加的联席会议制度,定期沟通交流状况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的渠道和范围,增强效能监察工作力度。
(二)坚持“三个结合”,提高效能监察的针对性
1。把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的生产经营工作中我们充分发挥上级、平级、下级三级监督网络的作用,对物资采购、招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对xx电力公司“xxx”投资225。5亿元加强电网建设的实际状况,为确保投资建设中资金安全和干部安全,切实加强对“三重一大”等问题的监督,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2。把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想,公司把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作,做到监察一批项目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推进一次工作。坚持以经济效益为中心,从企业长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,完善监督制约机制。
3。把效能监察与司务公开和信访工作相结合。公司把司务公开和信访工作中反映的问题作为效能监察的切入点,既能有效地提高效能监察的针对性和实效性,又有利于把效能监察工作不断引向深入,为改革、发展、稳定大局服务。
(三)重视抓好“六个环节”,确保效能监察工作的有效性。
1。注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强,到达预期效果,关键是要制定切实可行的实施方案,实施方案抓住四个环节,一是选准“切入点”,增强效能监察工作的针对性;二是抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性;三是把握“延伸点”,注重效能监察工作的连续性;四是重视“显现点”,增强效能监察功能的实效性。公司每年有重点地选好几个项目,拿出优秀成果,真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2。注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改,是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。在下达效能监察通知书、提出限期整改推荐后,要主动指导基层单位对整改措施的落实,对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告,及时分析和反馈信息。透过开展效能监察,对存在的问题和薄弱环节,及时采取措施,限期整改,并做好跟踪督促工作。
3。注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验,没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中,及时总结推广典型经验,以点带面,推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4。注重抓好建章立制。坚持标本兼治,既是效能监察的重要资料,也是效能监察的根本目的。透过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度,在治本上下功夫,以到达合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5。注重部门配合,构成合力。在开展效能监察工作中,公司注意与有关部门搞好协调,对重大效能监察项目要求有关业务部门务必参加。这种联合开展效能监察的工作方式,既增强了效能监察的力度和效果,解决了自身人手紧、专业性不强的问题,也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6。注重长效,巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程,要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞,务必抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心,从企业的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手,进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改善性监察,认真履行效能监察职能,坚持循序渐进,讲求实效。
三、开展效能监察的主要成效
一是完善制度。制定了xx电力公司《效能监察实施细则(暂行)》、《关于加强效能监察工作的意见》、《效能监察工作要点》、《招标活动投诉处理办法》、《招标活动监督办法》。明确了监督工作的总体要求、工作原则、主要资料和具体安排。二是突出监督重点,统一立项开展了营业抄核收、资产管理、生产经营、招投标、安全管理等效能监察工作,促进了企业规范管理。三是开展经验交流。召开了公司系统效能监察经验交流会,总结回顾了公司开展监督工作的基本经验和主要成果,交流了各企业开展监督工作的典型经验和具体做法,研究监督工作面临的新状况,探讨有效监督的新思路,推进了监督工作深入开展。公司系统推荐的“燃煤管理效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果一等奖;“用电抄核收效能监察项目”获得国家电网公司效能监察优秀成果二等奖;“营销体系运行效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果三等奖。以挖潜增效,堵塞漏洞,提高效益为目的,拓宽效能监察思路,围绕“总揽全局、紧贴中心、切合实际”工作要求,在参与中服务、在服务中监督、在监督中保证。据统计,XX年至XX年,公司及所属各单位效能监察统一立项287项,提出并落实效能监察推荐667条,建章立制1053项,发现线索并查处案件38件。
透过效能监察挽回直接经济损失万元,避免经济损失万元;不良资产处置效能监察,上级批准处理的资产金额为2831万元,回收的资产金额为284万元;共完成60批集中规模招标和施工招标标效能监察,累计中标金额亿元,节约资金亿元,节资率达;发现查处违纪线索并转立案3件,处理2人,查处违纪金额万元;为公司增加直接经济效益万元。
对自治区监察厅对公司基层单位下达的“效能监察推荐书”,我们认真调查整改,规范了收费程序。撰写效能监察经验论文63篇。到目前为止,集中规模招标未发生重大违法违纪行为。
五、今后工作目标和努力方向
我们在开展效能监察以来,取得了一些成绩,但还存在很多薄弱环节,今后,要切实维护效能监察的权威性和严肃性,使效能监察工作在公司规范化管理、标准化建设中发挥应有的作用。创新理念和工作方式,做好效能监察事后评估工作,强化闭环管理,推动效能监察工作由纠偏纠错向提升绩效转变。努力实现监督方式由随机监督向日常监督转变,监督过程由事后监督向事前、事中监督转变,监督力量由以纪检部门为主向多部门协同转变,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。为全面推进xx电力公司党风廉政建设,在自治区纪委监察厅的领导下,我们将坚定信心,求真务实,开拓创新,扎实工作,认真履行社会职责,努力建立电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司,弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神,使企业效能监察工作再上新台阶,取得新成效,为xx经济社会发展做出新贡献。
为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用,促进西固热电公司“效益年”各项目标任务的实现,提高各专业管理人员的制度执行力,我们4月份立项开展了物资采购和工程项目管理专项效能监察工作。现将工作开展状况报告如下:
一、工作准备状况
我们认真制定了物资采购和工程项目管理专项效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤,并分阶段组织实施:工作目的:大力推行物资采购“阳光工程”,堵塞漏洞,降低采购成本,杜绝违纪违法行为,提高公司经济效益。工作方法:透过建立健全物资采购规章制度,规范物资采购招议标程序。步骤:4月3日-4月30日为学习宣传阶段;5月1日-5月31日为自查阶段;6月1日-8月15日为检查阶段;8月16日-8月31日为整改阶段;9月1日-9月15日为总结提高阶段
二、自查状况:
物资供应部、设备部等职能部门在自查阶段能认真按照实施方案的要求,组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订,对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善;能认真履行物资采购的流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库,并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查状况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查状况:
在自查工作结束后,监察审计部会同相关部门对物资采购管理状况进行了检查。
1、首先进行了系统基础检查。对物资部、设备部20xx年有关物资设备采购基础资料进行了查阅。检查各类招标、议标工作中程序资料以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全规范。透过检查,各类资料都较规范、齐全,贴合要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求,30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标,30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中,监察审计部全过程进行了监督。透过检查,职能部门能按要求执行各项制度,按程序开展工作。
3、我们重点对群众商务谈判项目执行状况进行了抽查。透过抽查,各项程序执行较好,但也发现有个别不足。如:在生水管道阀门更换项目中采购的金属硬密封蝶阀,由于当时正处于全公司联修阶段,工期紧、任务重,分场要求时光紧迫。物资部按急件进行了办理,未按照公司有关群众商务谈判制度进行议标。事后,物资供应部及时补办了相关议标手续。
4、对物资材料管理制度执行状况进行检查。我们对设备物资采购相关管理制度的建立健全进行检查,检查管理制度是否完善,查阅合同是否规范,相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经过统计分析,1-10月份设备材料采购招议标及商务谈判共计47次,签订合同47份,为公司节约采购费用159。76万元。设备大修、技改招议标及商务谈判共计58项,签订合同58份,为公司节约费用74。5万元。
四、监察推荐:
1、物资供应部要规范执行《议标性群众商务谈判实施细则》,对采购数额较少的材料务必要按相关规定进行;
2、要把学习掌握管理制度作为提高执行力的前提,认真组织部门人员学习相关管理制度,保证工作的制度化、规范化;
3、要进一步完善急件急办工作程序,要加强对公司物资采购招议标管理制度的学习,提高严格按制度办事的认识和自觉性。不断加强部门人员廉政建设,严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。
五、整改提高状况
在效能监察检查小组的督促下,各职能部门针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、物资供应部、设备部认真组织部门人员学习相关管理制度,不断提高管理人员制度执行力。
2、物资供应部、设备部对部门相关管理制度进行了梳理,制定和修订了一些管理制度。物资供应部修订和完善了相关管理制度10项、部门各岗位工作标准15项,设备部修订完善了电力生产发包工程管理制度。
3、透过制度建设的不断完善,管理人员工作程序的不断规范,堵塞了管理上的漏洞,提高了管理人员严格执行设备物资采购管理制度的自觉性,防范和杜绝了不正当交易行为的发生。
进入一季度以来,我_效能监察工作坚持以邓小平理论和“——”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统揽,以企业生产经营为中心,从改善企业管理方式入手,努力探索效能监察的切入点,扎实有效地开展效能监察工作,为深化企业改革,强化内部管理,推进节能减排,提高经济效益发挥了积极的作用。
一、统一思想,提高认识,夯实了效能监察的基础工作
一季度,我_纪委、监察部坚持把统一全_上下对效能监察工作的思想认识作为稳步推进效能监察工作的首要任务来抓,充分发挥宣传媒体的优势,利用召开专题会议、组织专题学习、开辟宣传专栏等加大了效能监察的宣传力度。通过月度考核和日常的信息沟通,及时指导各立项单位深入领会并掌握效能监察的基本理论和操作方法,通过在《__纪检监察简报》上编发效能监察工作开展情况介绍,及时宣传有关单位开展效能监察工作的成功经验,有效统一了各级领导干部的思想,提高了各级领导干部对效能监察工作重要性的认识,为效能监察工作的顺利开展打下了基础。
二、强化教育、提升素质,扎实开展机关效能建设活动。
机关效能建设,效是目标,能是根本,人是关键。可见,深入推进机关效能建设,关键在人。一季度,我们把提高人的能力作为效能建设的主要任务,下大力全面提升广大干部职工特别是领导干部的综合素质。把思想教育摆在首要位置,结合“为民、务实、清廉”主题教育活动,深入开展学习型机关创建活动,进一步引导干部职工学习现代经济知识、科技知识、社会原理知识和法律知识,加强业务培训,不断增强干部职工的忧患意识、公仆意识和节约意识,切实提高思想道德素质和业务工作能力。元月份,在全区开展了一把手“谈效能、讲效益、促发展、保廉洁”活动。按照年初全_效能建设工作方案的要求和_领导的指示精神,要求全__各部门要以一把手名义,结合本单位、本部门的行业特点和职能,对今年以来在加强机关效能建设、服务经济发展、不断优化我区发展软环境,特别是在去年服务______项目建设方面的成功做法,取得的效果经验,进行认真地总结,撰写较高质量的总结文章。将在全_范围内进行交流推广,推动我_的效能建设和服务水平在上一个新台阶。
三、严把选题质量观,增强效能监察工作的针对性.
纪委将效能监察工作纳入惩防体系建设整体规划,年初部署效能监察工作时,要求各单位必须以提高经济效益为中心,把职工群众关注的热点和行政工作推进的难点和生产经营管理中存在的效益、效率、质量、安全等问题,作为效能监察的切入点,做到效能监察任务与企业中心工作相一致。
各单位注意严把选题质量关,在课题确定之后,及时填写立项报告,经本单位行政领导审批后报__纪委监察部备案。为突出实效,不走形式,纪委监察部及时组织相关专业人员进行项目审核。由于工作程序严谨,使立项的课题更具有严肃性和权威性,增强了效能监察工作的针对性。目前,虽然大部分项目还未终结,但已经初步显示出良好的效果。
四、 加强制度建设、建立效能监察的长效机制。
制度规范是效能建设的基础和根本保证,为建立办事效能、运转协调、行为规范的机关管理体系,从工作职能和具体业务事项出发,结合各系统行业特点,我们建立健全了《项目公示制》、《首问负责制》、《限时办结制》、《错案追究制》等,同时还根据实际工作需要修订、制定了有关规章制度。今年以来,全_各_单位共完善各项制度___项,新定制度__项。这样,使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确具体、履行职责程序更加具有可操作性,不断实现以制度管事管人。
五、 开拓创新,继续推进效能监察工作.
一季度,在开展效能监察方面,虽然我们做了一些工作,但还有很多不足。今后我们要在_党政班子的领导下,全面履行纪检监察部门的职责,持续推动效能监察工作深入发展,不断创新和规范效能监察工作的方式方法,完善效能监察成效评价工作,探索构建效能监察工作的激励机制,分析效能监察围绕企业改革发展进程选题立项的新问题,不断研究效能监察在融入管理、进入流程方面的新途径,改善操作方法,提高效能监察干部的业务素质和能力,搞好效能监察的理论研究和经验总结,加强信息沟通和交流,大力宣传和推广效能监察工作的成功经验和有效做法,为企业改革、发展、稳定做出新的贡献。
县效能监察工作总结
一、系统建设情况及成效__年3月10日,在全县上下的共同努力下,作为福州市八县(市)中首套上网运行的网上审批及效能监察系统,我县正式开通试运行;__年7月1日系统开始正式运行。截止__年12月31日,已上网审批的县级审批部门、服务单位和乡镇便民服务中心共51个,行政审批事项467项,安装视频监控的县、乡两级以及基层所站服务窗口72个,累计收件17686件,办结17185件。受理和办结数量居前三名的单位为县林业局、县国土资源局和县环保局。
经过近9个月的运行,我县网上审批及效能监察系统在提高工作效率、提升服务质量、规范审批行为、创新效能监察、促进政务公开、实现信息共享,以及从源头上预防腐败等方面的作用日渐显现,得到了企业、群众和社会各界的好评,也得到了上级部门及领导的充分肯定。10月16日-17日,福州市县(市)区网上审批工作现场会在我县召开,会议总结交流了我县网上审批的工作经验和做法。市人大副主任、效能办主任薛海玲,市效能办副主任伍南腾, 13个县(市)区效能办主任,山东浪潮公司有关人员等参加会议。市人大副主任、市效能办主任薛海玲同志高度评价并充分肯定了闽侯县网上审批工作及建设乡镇便民服务中心的做法,做出“领导重视、真抓实干,工作迅速、狠抓落实,思路清晰、创新模式,初见成效、再接再厉”的高度评价。长乐市、罗源县、连江县、马尾区、永泰县等兄弟县区同行纷纷来我县参观考察。
二、系统运行及管理情况
开通闽侯县网上审批及效能监察系统以来,我办通过加大宣传力度、完善配套制度、强化系统监察、加大视频监控、加强暗访抽查、拓展服务范围、回访网上审批申请人等有效措施,及时发现并督促相关单位整改,促进了网上审批及效能监察系统的正常运转。
一是加大宣传力度。为了让更多的群众和企业了解、使用闽侯县网上审批及效能监察系统,__年8月份,我办制作了《闽侯县网上审批及效能监察系统介绍》宣传册3000多册,采用邮寄、现场发放、窗口放置等形式向全县463家规模以上企业、108家拟提升为规模以上企业、100多家工艺品企业、300多家新办企业以及到窗口办事的群众发放。通过多种形式的宣传,使网上审批及效能监察系统为更多群众所了解、熟悉、运用。
二是完善网上审批制度。我办在总结全市机关效能建设和网上审批工作经验的基础上,根据我县实际,制定了《闽侯县网上审批及效能监察系统管理办法(试行)》,进一步强化对网上审批工作的监督和管理,建立层层督办、环环落实的工作机制。
三是强化效能监察。我办通过“网上效能监察系统”加强对各有关部门或单位开展行政审批、提供公共服务情况进行全程实时效能监察和效能评估,实时了解行政审批状态,对行政审批行为进行效能监察,并受理公民、法人和其他组织对有关部门的效能投诉;同时通过预警纠错,督办催办,保证依法、高效办理行政审批事项。
四是加强暗访抽查。我办经常组织人员加强对网上审批窗口的监督检查和对审批件的暗访抽查,杜绝“小鬼难缠”、反复退件、件不齐不收件等刁难群众现象的发生,严肃查处网下运作、超时审批、先审批后上网等体外循环行为,从根本上减少办事群众与审批部门的直接接触,使网上审批工作取得实实在在的成效。
五是强化视频监控。我办通过视频探头对系统进行实时监控,及时发现个别部门在审批过程中存在的问题,同时针对这些存在的问题,我办及时与相关单位沟通协调,迅速制定措施,落实整改方案,及时纠正违反网上审批规定的行为,促进了网上审批工作顺利开展。
六是坚持回访审批申请人。我办专门组织人员随机抽取网上审批申请人进行电话回访,及时掌握县直有关部门网上审批工作开展情况,重点了解个别部门是否存在反复退件、“两单制”执行是否到位、是否存在体外循环等问题。同时,对电话回访的问题进行汇总分析,及时与有关部门联系沟通,对于问题比较突出的部门进行重点规范和培训。
三、系统拓展和完善情况
为提高网上审批及效能监察系统运用水平,我办坚持从县情实际出发,精心谋划,科学运作,不断拓展系统多项功能,让更多的企业和群众感受到网上审批带来的好处和便利。
(一)全省首创,推广建设乡镇便民服务中心
乡镇便民服务中心是我县依托网上审批系统在15个乡镇(街道)开发建设的便民服务工作机构。__年6月,我办在鸿尾乡开展试点,在取得经验的基础上,__年8月18日,全县纪检监察工作会议要求各乡镇(街道)推广建设便民服务中心,努力实现“为民、便民、利民”的目标,提高乡镇(街道)服务农村、服务群众、服务企业的水平和质量。至年底,全县15个乡镇(街道)已全部开通运行乡镇便民服务中心。截止12月31日,我县乡镇(街道)便民服务中心共受理1451件,其中内网提交1264件,外网提交187件,办结1376件。
1、突出特色。为创出我县独有的品牌和特色,我办制定了《闽侯县乡镇(街道)便民服务中心建设标准》,要求所有乡镇(街道)便民服务中心按照统一标准进行建设,按照“2+2+2”的运作模式(即2名工作人员、2间办公室、2台电脑),严格办事程序,规范工作流程,坚持以群众办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为工作标准,全面梳理与农民群众生产、生活息息相关的乡镇职能部门审批、审核事项及相关的服务项目,统一纳入便民服务中心电脑管理跟踪,统一受理办理,使群众进一道门就能办所要办的事,推动效能型、服务型、创新型乡镇政府建设。为便于我县各乡镇(街道)群众和企业咨询投诉,方便群众办事,我县将“22814158”作为全县乡镇(街道)便民服务中心的统一受理、咨询、投诉电话,同时在各乡镇设立分机,尾号“14158”寓意为“有事要我办”,作为乡镇(街道)便民服务中心的服务理念,群众只要拨打这个统一号码,就可以向全县各乡镇便民服务中心进行咨询投诉。
2、规范运作。为便于各乡镇(街道)开展工作,更好地指导、规范乡镇(街道)便民服务中心的运作和运转,县纪委常委会审议通过了《闽侯县乡镇(街道)便民服务中心工作规则(试行)》,从服务宗旨、工作职能、工作原则、服务承诺、服务范围、受理程序、工作流程、工作职责、工作权限、时限要求等方面对乡镇(街道)便民服务中心的运作作了详细规定,切实保障乡镇(街道)便民服务中心的顺利开展。
3、两级联动。乡镇便民服务中心不仅可以办理乡镇的各项审批事项,而且还可以代办已上网运行的县直单位的所有审批服务项目;同时通过便民服务中心,县政府督查室领导批办件、县信访局信访件、县机关效能投诉中心投诉件、专项督办件等也可通过网络向乡镇传输办理,实现县与乡镇的两级联动。
4、突出宣传。一是通过《福建日报》、福建电视台等省市主流新闻媒体宣传报道乡镇(街道)便民服务中心的做法和成效;二是在县政府门户网站、闽侯县网上审批服务平台互联网上介绍乡镇(街道)便民服务中心的有关情况;三是印制__张邮政贺卡,向各级各部门及各界代表人士邮寄宣传乡镇(街道)便民服务中心的有关信息;四是印制__份乡镇(街道)便民服务中心宣传海报,向县人大代表、政协委员发放,同时将海报张贴在全县315个村居的村务公开栏进行宣传;五是印制__0份乡镇(街道)便民服务中心宣传单,连续3天通过《福州日报》等报纸夹报形式,发送到千家万户和党委政府各级各部门,使便民服务中心家喻户晓。
5、成效初显。乡镇便民服务中心是真正的为民、便民、利民的工程,是改善政府形象的名片,也是乡镇党委政府连接群众的纽带和桥梁。这项创举被省委办公厅《八闽快讯》、市委办公厅《福州信息》编成增刊向全省、全市介绍,多次受到包括福建日报、福建电视台、福州日报、福州晚报、福州电视台等新闻媒体的报道,社会反响强烈。同时也引起了省、市有关领导的高度关注。12月22日,省纪委副书记张大共、省纪委常委刘宏伟、省监察厅副厅长孙阳带领省纪委有关处室领导,在市、县纪委有关领导,的陪同下,视察了闽侯县网上审批服务中心和南屿镇便民服务中心。视察中,张大共等省纪委领导对我县在全省首创建设的乡镇(街道)便民服务中心十分兴趣,详细了解了便民服务中心开展的情况,对我县创新服务理念,规范乡镇政府行政审批和公共服务行为,探索乡镇综合配套改革新路子的做法给予充分肯定,希望我县不断总结创新,提升为民服务水平。
(二)抓好试点,规范行政权力运行。
根据《闽侯县开展规范行政处罚自由裁量权工作方案》要求,我办和县法制办认真抓好县级行政执法部门的行政处罚项目梳理工作,规范行政自由裁量权,细化行政处罚标准,完善行政处罚程序和制度,进一步压缩行政处罚自由裁量权的空间。9月30日,我县在福州市13个县(市)区中率先开通网上综合执法服务平台,县建设局、县环保局、县畜牧渔业局和县人防办已经纳入系统,已上自由裁量权条目共881条。其他24个执法单位的行政执法项目也已梳理完毕,争取__年上半年将所有的行政处罚自由裁量权项目纳入管理并运行。
(三)亮点频现,多方位提升系统价值。
依托网上审批系统,除建设乡镇便民服务中心外,我县还积极对系统的其它功能进行拓展。
1、发布企业用工信息。通过网上审批服务平台发布企业用工信息,为企业用工信息发布、人才资源收集等开展服务。已有130家企业上网发布用工信息,提供岗位1200多个。
2、电子监察向基层所站延伸。作为对县级部门办事窗口实施实时视频监督的效能监察系统,我县将其向乡镇、基层窗口、所站延伸。目前,县劳动和社会保障局下属的医疗保险中心、劳动保险管理中心,县工商局下属的甘蔗、上街工商所,县供电局下属的12个供电所,国税局、地税局下属城关分局等基层办事窗口视频监控已纳入我县的效能监察系统,全县15个乡镇(街道)便民服务中心视频监控也已纳入管理。
3、实现系统内传输督办件、信访件、投诉件功能。已实现县政府督查室领导督办件、县信访局信访件、县机关效能投诉中心投诉件、专项督办件通过闽侯县网上审批系统向乡镇传输办理,进行网上管理。
4、开通网上审批系统工作人员短信提醒功能。对网上审批件的每一个审批环节提前一个工作日以短信提醒方式自动通知审批单位的工作人员,以减少工作人员因疏忽而造成审批件的延误,实现人性化管理。
5、开发应用短信会议通知平台。通过短信会议通知平台,县委县政府总值班室就可以把会议通知准确及时地通知给相关人员。
6、实现重点项目进展情况网上报送功能。从__年12月开始,各重点项目责任单位可通过网上审批系统向县重点办报送《闽侯县重点项目建设进度表》,县重点办将把报送情况作为重点项目建设目标责任绩效考评的依据之一。
四、主要经验及存在问题
网上审批及效能监察系统是一个新生事物,我们在推进这一系统过程中,坚持立足实际,发挥特色,敢想敢干,先行先试,逐渐摸索出一条立足实际、逐步拓展的新路子,也积累了一些经验。
1、领导重视是推进系统建设的关键。网上审批工作是“一把手”工程,只有领导重视了,才能从组织、人员、机构上保证网站建设的需要。__年9月全市网上审批及效能监察系统建设推进会后,我县高度重视,把网上审批工作作为“一把手”工程来抓,成立了以县长任组长,纪委书记、常务副县长任副组长的闽侯县网上审批工作领导小组,全力推进网上审批及效能监察系统建设。县委书记、县长、县纪委书记、分管副县长高度重视,县委常委会、县政府常务会议、县纪委常委会多次召开会议,专题研究部署有关网上审批工作,为网上审批工作顺利建设并开通运行提供了领导保障和支持。各网上审批单位也对网上审批工作给予了高度重视,认真按照《闽侯县网上审批及效能监察系统项目建设推进实施方案》积极筹划,规范运作,严格遵守网上审批各项制度和办法,安排素质高、业务强的工作人员作为经办人员,有力推动了网上审批工作的开展。
2、加强协调是推进系统建设的基础。网上审批工作是一项整体工作,需要相关单位、各审批部门加强沟通、密切配合。县效能办、县政府办、县法制办、县信息中心及山东浪潮软件开发公司积极运作和全力推进,加强对各网上审批单位进行业务指导和技术支持。同时,各审批单位根据本单位的工作实际提出不少宝贵意见,不断完善网上审批功能,提高行政效能。
3、规范运作是推进系统建设的重点。为确保我县网上审批及效能监察系统顺利进行,按照“巩固、提高、规范”的原则,我们制定出台了《闽侯县网上审批及效能监察系统管理办法(试行)》,进一步明确了网上受理、网上审批、效能监察、效能评价、管理和维护、责任追究等重要内容,切实保障我县网上审批及效能监察系统发挥更大的效益。
4、保证投入是推进系统建设的保证。网上审批建设是一项基础设施工程,我办根据工作需要,及时提请县政府解决网上审批及效能监察系统软硬件建设资金、各审批单位网络建设和维护经费,确保网上审批工作的顺利推进。
我县网上审批工作虽然取得一定的成效,但也存在一些亟待解决的问题,主要表现为:一是部分单位对开展网上审批认识不够。实行网上审批,将改变传统的审批方式,但部分单位领导思想认识不到位,多从部门利益、个人利益考虑,工作不积极、不主动、不配合,影响网上审批工作的推进。二是部分审批工作人员电脑应用水平较低。开展网上审批,对审批人员电脑应用水平有一定的要求,个别单位由临时工充当窗口受理人员,业务不熟悉,影响单位网上审批开展。三是电子监察系统软件有待进一步改进和完善。电子监察软件系统在数据统计和红、黄牌预警纠错方面还存在不够科学和规范等问题。四是政府网上审批系统和部门信息管理系统冲突。一些垂直部门和特殊业务部门建立了独立的信息管理系统,由于系统软件开发商的不同,或是部门从自身信息管理系统安全出发,部门的信息管理系统与县政府网上审批系统接口对接难、不能实现数据交换。推行网上审批,要求在县市统一的网上审批及效能监察系统办理审批,接受电子监察,存在着部门要建立两套网上审批硬件系统,一项审批事项各审批办理岗位需要上网办理二次,大大增加了这些部门的工作量和经费支出。这些问题,需引起高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。
五、下一步工作打算
1、进一步完善和改进网上审批系统。充分发挥网上审批及效能监察系统的作用,加强各审批单位办事窗口建设,规范窗口办事人员工作规则,提升窗口运作水平和服务质量;充分利用网上审批及效能监察系统网络平台,继续拓展系统功能,增加系统内容,开展企业登记等并联审批业务,开通数据共享、向服务对象短信发送等功能。同时加大对县级审批办事窗口、乡镇便民服务中心窗口的“全球眼”监控力度,继续推进基层办事窗口的“全球眼”视频监察系统建设。
2、进一步规范运作。要进一步改进工作作风,提高服务水平和工作效率。各审批单位要加强对行政审批工作人员的监督和管理,要按照岗位职责和绩效考核的要求,进一步改进服务态度,提高服务质量,最大限度地让群众满意,让企业满意,优化我县投资环境。要加大对网上审批窗口的监督检查力度和对审批件的暗访抽查力度,使网上审批工作取得实实在在的成效。
3、全面规范乡镇便民服务中心。进一步建立健全相关机制,完善具体措施,统筹推进便民服务中心规范化建设。围绕“亲民、便民、为民”的服务目标,从群众需求的实际出发,增加便民服务中心的直接办理事项,着力提升乡镇便民服务中心功能,拓展延伸便民服务中心的服务内容。
4、健全完善网上综合执法服务平台。下一步重点抓好县建设局、县环保局、县林业局、县畜牧渔业局、县人防办等5个试点单位的行政处罚进入实用阶段,推进其他24个执法单位行政执法项目上网工作,将所有的行政处罚自由裁量权纳入管理,进一步规范行政权力运行,方便群众查阅,接受社会监督。
结尾:非常感谢大家阅读《效能监察总结(合集12篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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