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XX区公共资源交易中心(以下简称“中心”)自今年5月22日挂牌成立以来,在XX区行政服务中心的直接领导下,在各相关行业监管部门的支持以及全体工作人员的努力下,中心紧紧围绕三定方案赋予的工作职责,秉承公开、公平、公正的交易原则,认真贯彻各项法律法规和规范性文件,以信息化建设为抓手,以制度建设为保障,以求真务实的态度,较好地完成了各项工作任务,真正做到谋好篇、起好头、开好局,为中心日后的发展奠定了坚实的基础。
从6月13日开始,中心正式对外运作,统一的窗口服务区综合受理建设工程、政府采购、土地交易等各项业务申请,统一的门户网站发布各公共资源业务信息,统一的开标、评标区开始投入使用,实现了区级公共资源“统一窗口受理、统一进场交易、统一信息发布”。
截至12月31日,在短短六个半月时间内,中心共完成335个项目的交易工作,成交金额合计879399.43万元,土地交易项目共溢价123444万元,建设工程和政府采购项目共节约资金15370.78万元,实现经济效益和社会效益“双丰收”。
另据统计,今年1-12月份,区级公共资源交易平台共完成532个项目的交易工作,成交金额合计1153234.44万元。其中,土地交易项目共溢价129308万元,建设工程和政府采购项目共节约资金29282.07万元。
中心在按时完成各项公共资源交易的同时,还培养出一支专业、敬业、廉洁、奉献的队伍,以区委区政府的重点工作为中心,积极、主动为广大行政事业单位和企业提供优质服务。
一、积极高效整合,确保中心“工作不断、秩序不乱”。
中心是由原XX区建设工程交易中心、XX区政府采购中心和XX区土地交易中心整合而成。为确保中心顺利组建,保证区级公共资源交易平台“工作不断、秩序不乱、队伍不散”,区行政服务中心在5月下旬牵头召开了中心组建工作会议,制定了《XX区公共资源交易中心组建工作实施方案》,成立内务工作、人事交接、财务及资产交接、场所建设及业务交接等四个工作组,明确了组建的工作任务和工作步骤。
(一)加班加点改造办公场所,勤勤恳恳完成工作任务。中心办公场所改造期间,正值五一劳动节休假,工作人员放弃节日休假,加班加点,在短短三天时间内,完成了部分办公场所的设计、装修,视频监控的安装、调试,以及办公桌椅、办公电器的采购,保质保量地完成了中心的场地改造、办公设备采购等工作,为中心在预定的时间统一对外运行提供坚强有力的保障。
中心自6月份整合运行以来,大批与城市升级相关的项目涌入中心。为应付繁重的工作任务,中心在岗的工作人员满负荷投入,有的工作人员一个人干几个岗位的活,勤勤恳恳,任劳任怨。更为难得的是,中心运行以来,没有接到任何关于中心工作人员服务态度和服务质量的投诉,也没有出现任何“吃、拿、卡、要”的不良行为。中心全体干部职工已成功做到做事专业、态度敬业、思想廉洁、热于奉献。
(二)稳定队伍,激发工作人员潜能。整合运行后,中心及时与工作人员签订劳动合同,做好专业技术岗位聘用工作,做到“人尽其能、才尽其用”,激发了工作人员的积极性,提高了中心的工作效率和质量。
与此同时,中心财务人员迅速将原三个中心全部资产、负债、所有者权益进行账务清理和资产清查,并按照清查核资规程要求填制清查核资财务报表。7月18日,中心顺利地完成了20xx年下半年的预算编制工作。在总结了第一次编制预算的经验后,中心根据实际收支情况于10月10日完成了20xx年的预算编制工作。
(三)加大宣传,对外树立良好形象。中心自成立以来,就一直注重与媒体沟通联系,及时对外宣传,将工作的每一点进步和进展都及时反馈给各类媒体和向各相关部门通报,使中心受到各类媒体全方位的关注和报道。在中心挂牌成立之际,《南方日报》、《佛山日报》、《珠江时报》等各级媒体争相报道。与此同时,中心还与区公共资源交易管理办公室联合编写《XX区公共资源交易管理工作简报》,及时对外通报行业动态和分享业务心得。
二、以制度建设为保障,加强内部管理规范各项工作
制度是实现科学规范管理的基础,是打造阳光交易平台的根本。整合之初,中心就十分重视各项工作制度的建立,使中心的内部管理和对外管理工作有法可依、有章可循、有律可束。
(一)依法立章,规范中心内部和外部管理。结合实际,中心已完成了内部管理制度汇编,包括人事管理制度、保密制度、财务制度、工作人员请销假制度、以及公务接待管理制度等,初步规范中心各项工作,并要求制度落实到位、责任到人,使中心真正做到按制度办事、用机制管人。
在对外管理方面,中心还制定了《开标会纪律》、《建设用地使用权竞买会管理规定》、《评标区管理规定》、《中心专家评标守则》等相关规定,确保在中心的交易工作公平、公正。
(二)探索建立防腐管理机制。公共资源交易是一个风险性较高的特殊行业,其涉及利益面广,长期以来都是社会关注的热点和党风廉政建设的前沿阵地。做好党风廉政建设与纪律教育工作,既是中心必须履行的职责,也是反腐倡廉、做好公共资源交易服务的必然要求。
8月下旬,中心举办20xx年纪律教育月预防职务犯罪专题讲座,邀请区检察院检察官为全体工作人员讲授预防职务犯罪课。通过学习,中心工作人员明确表示要远离“侥、贪、赌、色”四个字,做到“不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的地方不去”,清清白白做人、干干净净做事。
(三)加强保证金监管,有效防止围标、串标的发生。为加强保证金的监管,中心按相关规定要求保证金缴纳人将保证金缴付到中心的保证金专户。与此同时,中心与银行签定保密守则,约定违约责任,要求银行确保保证金缴付信息不发生信息泄露,有效保证公共资源交易项目公平、公正地进行。
三、转变服务意识,被动提供服务转向服务前移和主动提供服务
中心挂牌运行后,一直要求工作人员增强服务意识,培养服务前移和主动提供服务的服务理念,及时完成各项公共资源项目的交易工作。
(一)突破常规,创造条件让境外公司平等参与网上挂牌交易系统竞买土地使用权。土地使用权的出让一直以来都是公共资源交易领域备受关注的。南庄绿岛湖周边地块(净用地面积约89亩),由于其地理位置优越,地块推出后吸引了不少境内外公司的关注和咨询。某境外公司提出拟用外币交纳竞买保证金,因网上挂牌交易系统一直存在境外公司不能竞买的技术问题,中心突破常规思维,在网上挂牌交易系统与外币保证金银行系统未能对接的情况下,提出增加外币保证金交纳功能的解决方案,在与市公共资源交易中心进行沟通协调并得到肯定后,于次日对外发布补充公告,增加港币和美元两个保证金交纳账户。同时,在技术上积极对网上挂牌交易系统外币保证金交纳功能的进行测试并提出修改意见,成功解决了境外公司不能在网上挂牌交易系统进行竞买的问题,进一步优化了土地交易网上交易平台,为实现最优地价提供了充分条件。
(二)主动服务重点建设项目,创造性采用外出开评标,确保项目招投标工作顺利进行。对于重点建设项目,中心要求工作人员提前介入,主动与招标单位、代理机构、行业主管部门进行沟通和协调,从招标投标角度提出专业的思路和建议,主动联系确定开评标时间等事项。此外,中心还想方设法,不断提高工作效率,确保交易项目在法律法规允许的范围内以最快的时间完成。如“魁奇路东延线二期工程(禅城段)施工”项目,中心主动多次与相关单位沟通协调,并邀请招标单位、区资管办、区交通局、招标代理机构等单位召开协调会,研究决定具体事宜,专门成立了相关工作小组,并落实了具体负责人和相关责任人,保证了项目的按时开标。
面对投标报名家数众多的项目,中心克服人手紧张、场地有限、设备短缺等困难,创造性的`采用了外出开评标的办法,实现了报名家数在100家以上的项目也可正常进行开评标创举,为项目的正常推进提供了有力的保障。如“欧洲工业园c区江堤路(朗沙路至兴业路段)与兴业路(江堤路至朗宝西路段)工程施工项目”,共有124家单位报名,中心发现报名家数众多,而开标室和评标室却无法满足使用需要,为保证项目的准时开评标,创造性的采用外出开评标的方法,并且主动联系相关单位、将各项工作以书面形式固定下来并通知到各相关单位,确保项目开评标工作的顺利进行。
(三)led改造项目化零为整集中采购,体现政府采购规模效应。为实现节能目标,9月初,区机关事业单位牵头启动了公共照明领域led照明改造工作。中心共接受委托的此类项目达12项,预算总金额约1865万元。为优质高效完成采购任务,中心通过分析采购需求,发现led改造项目的特殊性,即不同采购人所采购led照明产品的类型基本相同,基本都是led日光灯管、球型灯泡等,产品规格也是相对统一。有了这些实行集中采购的必备条件,中心对同时开展的采购方式相同的若干个项目,创新性地采取按“一个项目不同分包”的形式集中采购,即在一个大的项目中,将每个采购人的需求做成独立分包。
这种创新做法,一是整合了采购需求,扩大了采购规模,体现了政府采购的规模效应;二是不同项目可以同时进行,在时间上满足了采购人的要求;三是不同项目可以做成同一份招、投标文件,切实提高中心的工作效率,降低投标人的投标成本。同时,项目的集中评审,也为专家的评审工作节约了时间,极大地提高了工作效率。
四、以信息技术为手段,致力打造公开高效的交易服务平台
加强信息化建设是现代社会推进各项工作的重要手段,也是履行中心服务工作职责的需要。
(一)建立和维护XX区公共资源交易中心网站。网站是一个单位的形象窗口,对外宣传的重要工具,对中心而言,更是履行信息服务职责的必要手段。为此,中心在成立之际,就加强联系中心网站的建设和维护工作,对网站板块设置的合理性进行及时考证,并提出修改意见,使网站更加美观实用。
(二)完善信息发布渠道,打造四级信息发布平台。为拓宽信息发布渠道,中心根据相关法规的要求,并考虑实际效果,先后与中国采购与招标网、广东建设信息网、广东省政府采购网等国家和省级信息发布平台取得联系,密切沟通后并与他们达成协议,做到公共资源项目信息一上传就随即发布,保证公共资源信息发布的时效性。加上XX区政府门户网站和中心自身开发的网站,中心的信息发布已形成国家、省级、区级和自身网站四级信息发布平台。
(三)搭建远程监控系统,确保公共资源项目交易公平、公正、阳光化。开标会、评标会和土地拍卖等现场工作是公共资源项目交易的重要环节,为有效监督公共资源项目的交易工作,中心在交易场所都安装了摄像系统,全方位录制交易全过程。同时,中心还开通了远程监控窗口,相关监管部门的负责人不需要到交易现场,通过网络从远程监控窗口观看交易全过程。
为方便纪检监察部门抽检公共资源交易各环节工作,中心专门设立了监察室,随时供其调阅一个月内交易的相关录像,做到中心既有效见证交易现场又同时接受相关监管部门监督。
xxxx年,在新区党工委管委会的正确领导下,在中心班子的带领下,在全体工作人员的共同努力下,中心紧紧围绕建设资源共享、统一规则、公开透明的光明新区公共资源交易平台的总体目标,以问题为导向、以改革为抓手,全面履行岗位职责,着力推进制度建设、规则建设、平台建设、场地建设、队伍建设,各项工作取得显著成效。
一、基本情况
xxxx年,中心共受理新区公共资源交易项目xxxx个(包括招投标项目xxx个,网上商城采购项目xxxx个,公车拍卖xxx辆),交易预算金额约xxxxx.xx万元。其中:共受理政府采购招标项目xxx个,同比增长xx%,采购预算金额为xxxxx.xx万元,同比增长xxx.xx%。其中已完成招标项目xxx个,同比增长xxx%,采购预算金额xxxxx.xx万元,实际采购金额xxxxx.xx万元,节约金额xxxx.xx万元,节约率x.xx%;网上商城直接采购xxxx笔,预算金额xxxx.xx万元,实际采购金额xxxx.xx万元,节约xx.xx万元,节约率x.xx%,政府采购经济效益效果显著。共完成小型建设工程项目招标xxx个(公开招标x个,邀请招标xxx个),其中施工类xx个、服务类xx个。招标估价xxxx.xx万元,中标价xxxx.xx万元,节约资金xxx.x万元,资金节约率为xx.x%。对符合拍卖条件的xxx辆公车分x期拍卖,共成交xxx辆,成交率xx%,总成交金额xxx.xx万元,平均每辆成交价x.xx万元。
二、公共资源交易中心工作亮点纷呈
制度建设和信息化建设工作得到了新区党工委书记张恒春同志的高度肯定,他不仅专门听取了信息系统一体化建设工作情况,还认为“公共资源交易中心注重制度建设、注重学习借鉴、注重信息化手段,兼顾规范与效率,围绕中心、服务大局,值得肯定”。实施的政府采购评定分离制度被新区党工委副书记管委会主任邝兵同志认为“很好,应不断深化总结提高”。中心筹备揭牌工作被原新区分管领导新区党工委副书记管委会副主任叶健德同志认为“富有成效、开局良好”。在政府采购领域开展清理积压项目专项行动和政府采购项目办理工作“再优化再提升”行动,将政府采购工作时间由原来的xx天压缩到xx天,采购时间减少xx天,采购效率提升了xx%,新区党工委委员管委会副主任刘伟新同志认为这些举措“为新区财政资金支出效率的提高和新区民生事业发展作出了贡献”。中心班子被新区党工委委员组织人事局局长顾东忠同志认为“是全区干部学习的榜样”。
(一)扎实推进基础建设,夯实工作基础
针对机构职能设置不尽科学、交易场所设施不够完善的问题,中心扎实推进职能设置和场地设施等基础建设。在理顺职能职责方面,中心积极主动向新区分管领导和组织人事局反映问题争取支持,在新区编委会及新区领导的支持下,将“公物仓管理”成建制划转至发财局下属事业单位国库支付中心,并在中心综合部加挂“法规信息部”的牌子,理顺了中心职能。同时,积极争取在综合部、政府采购部各增加x名副职领导职数,优化中心人员岗位设置。在场地建设方面,中心以功能需求为导向,按照适度超前的原则,多次协调新区城建局、土地开发中心、后勤中心、审计中心,对原有设计方案进行变更。现在新交易场地建设工作已基本完成,新的交易场地设置了前台接待区、开标大厅、评标室等功能场所,配置了视频监控、信息发布、门禁系统等设施,为交易各方参与新区公共资源交易提供了必要的设施和场所。
(二)积极开展制度建设,规范中心工作
针对制度缺失造成中心日常工作运作不畅效率低下等问题,中心将制度建设作为中心首要工作加以推进。在充分调研并多次修改完善基础上,现已新建制度xx项,包括xx项内部管理制度,xx项业务工作制度,共计近xx万字,全面涵盖班子决策、内部管理、业务办理、现场管理等各个方面,确保职务行为“事事有依据,环环不脱节”,为规范和制约权力运行打下了基础。为了便于制度的执行,设计了xx个工作流程、xx个表格、xx种台账、xx个参考样式模板,收录了与工作相关的xxx个法律法规规范性文件,共计约xxx万字,得到了新区党工委书记张恒春同志的高度肯定。
(三)切实推进信息化建设,服务平台得以优化
现有政府采购交易信息系统是xxxx年建立,针对这一系统已不能完全满足公共资源交易需要的问题,中心启动了一体化交易信息系统建设,将搭建集政府采购、建设工程招投标、资产交易“三合一”的电子化交易信息系统作为工作目标,切实推进系统建设工作。中心成立了一体化交易信息系统建设工作小组,并根据新区主要领导关于交易信息系统“使用便捷、功能完善、创新超前”的要求,在调研学习了xx余个地区的公共资源交易信息化系统建设经验的基础上,结合新区实际,进一步细化和完善了一体化交易信息系统建设方案,按照高标准加快推进相关工作。目前一体化交易信息系统建设进度已超过xx%,计划于xxxx年x月底上线试运行。一体化交易信息系统的建立,使得中心交易系统得到优化,将为新区公共资源实现统一交易提供更加便捷的服务。
(四)有力实施多项举措,政府采购提质提效
针对政府采购服务效率不高服务质量较差的问题,中心多措并举,实现了采购服务提质提效。通过开展政府采购提速提效专项行动,进一步优化流程、加强督办、主动服务、升级系统,短短xx天时间就清理完成xx个积压项目,平均每个政府采购项目的交易时间缩短了xx天,采购工作效率比以前提高了xx%;通过创新提出项目经办人责任制,实行政府采购项目业务包干制和项目质量终身制,建立起长效工作机制,进一步强化项目经办人的责任意识,促使项目经办人自觉不断提升业务能力和水平;通过全面实施“商城供货+电商平台”政府采购新模式,有效解决了小额零星采购效率低、送货不及时、收货服务差等问题;通过推进政府采购评定分离改革,进一步强化了采购单位主体责任,解决了部分招标项目专家不专、程序空转等问题,也有效提高了采购满意度。通过以上举措,政府采购成绩显著,评定分离改革、清理积压项目等工作得到了新区主要领导的高度评价,中心服务新区经济社会发展大局能力也进一步提升。
(五)积极开辟绿色通道,民生保障作用不断加强
中心将新区民生工程建设作为中心工作重点,专门开通“民生工程交易绿色通道”,通过实施专人审核、优先办理、主动服务三大措施,提高了交易效率,确保民生建设工程按期完成。xxxx年,中心受理的xxx个小型建设工程项目招标工作全部顺利完成,资金节约率为xx.x%,其中xx个学校修缮类项目均按期完成交易,确保了各学校准时开学。与此同时,项目交易速度也得到了明显提升,平均每个项目交易时间节约x.x天,节约天数率达到了xx%。
(六)稳步推进公车拍卖,公车改革顺利实施
新区公车拍卖工作是中心成立以来首次开展资产交易业务,时间紧,任务重。为在规定时间内顺利完成公车拍卖任务,中心在学习借鉴其他地区成功经验的基础上,制定了周密稳妥的`工作方案,同时在工作过程中着重加强了车辆核验管理、拍卖流程监督等,确保新区公车拍卖顺利推进。xxxx年全年,共组织完成x期公车拍卖,符合拍卖条件的车辆共计xxx辆,成交xxx辆,成交率xx%,总成交金额xxx.xx万元,平均每辆车成交价格x.xx万元。通过公车拍卖,使政府闲置资源得到了利用,也从另一个方面促进了公车改革工作。
(七)实施能力倍增计划,队伍建设不断加强
针对成立之初干部队伍人员少、经验不足等问题,中心启动了干部队伍建设“能力倍增计划”,通过“以干代训”、“业务例会”、“目标责任制”等举措,以多种形式提升中心领导班子成员和干部的领导意识、管理能力和业务水平。同时积极争取组织部门在机构设置方面的支持,争取为中心干部提供更好的上升空间,激发干部队伍干事创业的积极性。今年以来,中心争取了x个部门领导岗位,提拔使用了x人次。中心领导班子团结协作,干部素质不断加强,队伍面貌焕然一新。
结尾:非常感谢大家阅读《交易中心工作总结(必备2篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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