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红土地上的辉煌
——阳新财政“十一五”回眸
阳新，是一块有着光荣革命传统的红色土地，20万烈士的鲜血铸成了“烈士县”的英名；是一片山川秀美、风物宜人的黑色沃土，长江之滨、富河两岸洋溢着勃勃生机，阳新百万人民正用自己勤劳的双手创造一个现代文明之城……“十一五”的五年，阳新财政见证了阳新的发展，五年来，财政收入翻番，公共财政阳光普洒，民生福祉较大改善，改革管理不断创新……
生财聚财，奏响发展旋律
“十一五”，阳新县奏响招商引资项目建设、工业园区（城东新区）建设、新农村建设“三大建设”号角，阳新财政工作一方面积极争取上级项目资金，一方面大力支持招商引资、项目建设和重点税源建设，一方面加快完善投融资平台建设，一方面加大税收征管力度，完善税源分析和税收监控机制，推进了县域经济的全面发展，确保了财政收入的平稳较快增长。
2005年，全县财政收入3.0亿元， 2006完成3.8亿元、增长26.7%，2007年完成5.1亿元、增长34.0%，2008年完成6.3亿元、增长23.0%，2009年完成7.0亿元、增长11.7%，2010年完成7.2亿元、增长3.0%，五年年均增长19.7%；提前2年完成“十一五”规划5.3亿元的目标，2010年是“十五”时期末的2.4倍。“十一五”时期，不断加大向上争取项目资金和转移支付力度，上级支持力度不断加大，上级各项补助收入大幅增加。2006年到2010年，上级补助收入分别为：5.4亿元、7.4亿元、10.5亿元、15亿元、15.7亿元，分别增长27.8%、36.3%、42.3%、42.1%、4.9%，年均增长30.7%，2010年是“十五”时期末的3.7倍。
五年来，全县共引进各类项目350个，累计完成投资91亿元。宝加鞋业、华新骨料、安达汽车零部件、劲牌枫林小曲酒、中粮集团健康猪养殖、瑞新化工、天源特钢、连永锰业、富池牛磺酸、弛顺化工、天源化工、亿利碳素等一批重点项目建成投产。民营经济活力不断增强，2010年民营经济增加值占GDP比重达到81%，比2005年提高5个百分点。以建材、冶金、化工、轻纺、能源产业等为主体的工业体系初步形成，2010年这五大产业的总产值达到72.5亿元，占全县GDP的59%，年均增长21%；新增规模以上工业企业42家，达到134家，新增亿元企业5家，达到8家。以远东麻业、富川油脂、长丰米业为龙头的农副产品加工业不断壮大，产值达到5亿元；优质水稻、湖蒿生产、优质油菜、马铃薯、双孢菇等特色农业产业加快形成，2010年末，农业总产值37.15亿元，年均增长6%。旅游产业规模不断扩大，仙岛湖等景区和景观建设趋显特色，五年来，接待游客125.8万人次，实现旅游收入2.4亿元。现代物流、房地产、金融、保险、商贸等产业快速增长，服务业绝对值达44亿元。
在财税收入征管上，连续多年开展税源普查工作，对重点税源企业以及主体税源进行调查分析，了解了企业的生产、经营状况，对年度生产、销售、纳税形势进行分析预测，为政府决策提供了参考依据。进一步加强税务、金库等部门的协作与联系，逐步建立了信息互通、数据共享、情况交流的工作机制。加大了对主体税种和县级税收入库的督查、监控和催缴力度，坚持“大”“小”税源并重，确保应收尽收。进一步规范非税收入管理，深入开展非税收入专项检查，完善收支计划和统计报表编制制度，全面加强非税收入信息系统建设，实现信息化运行。
分财用财，普洒公共阳光
五年来，财政支出结构不断优化，在“保工资、保运转、保稳定”的基础上，着力体现“保发展、保民生”重点，加大社会事业建设和投入力度，不断保障和满足公共需求，民生福祉有了较大改善，公共财政的阳光普洒城乡。
2005年，全县实际财政支出5.4亿元。2006年支出7.0亿元、增长29.8%，2007年支出9.4亿元、增长33.1%、2008年支出12.9亿元、增长38.4%，2009年支出19.2亿元、增长48.0%，2010年支出22.4亿元、增长17.0%，年均增长33.3%。2010年财政支出是“十五”时期末的4.14倍。
十一五时期，财政支出更加注重保障和改善民生，“吃饭财政”开始向“民生财政”转变。不断深化和完善农村义务教育保障机制改革，教育事业全面发展。2006年到2010年，教育支出分别为1.7亿元、2.6亿元、3.8亿元、3.6亿元、4.5亿元，年平均增长25%，五年教育支出累计达到16.3亿元，2010年支出是2005年的2.8倍。城乡低保制度不断完善，社会救济和抚恤支出不断增加，就业保障力度加大，住房保障不断改善。2006年到2010年，社会保障和就业支出分别为5441万元、7018万元、1.3亿元、2.3亿元、2.9亿元，年平均增长61.2%，五年累计8.13亿元，2010年支出是2005年的9.4倍。公共卫生投入不断加大，农村医疗保障和基层卫生保障机制不断完善。2006年到2010年，医疗卫生支出分别为5822万元、7543万元、8048万元、2.2亿元、2.0亿元，年平均增长62.6%，五年累计支出6.4亿元，2010年支出是2005年的7.2倍。科技和文化有了较快发展。2006年到2010年，科技和文化体育支出分别为1170万元、1559万元、1795万元、3047万元、2619万元，年平均增长14.3%，五年累计支出1.02亿元，2010年支出是2005年的1.5倍。
在国家全面建设新农村的政策带动下，对农村改革和发展的投入不断加大，进一步为农业增产、农民增收、农村发展提供了必要的财力支撑，也为农村经济发展与社会和谐稳定提供了财政保障。十一五期间，全县发放粮食直补资金5005万元，农资综合直接补贴资金17905万元，良种补贴4360万元；农机购置补贴2687万元。2006年到2010年，农林水事务支出分别为：9165万元、1.53亿元、1.82亿元、2.99亿元、4.41亿元，年平均增长61.9%，五年累计支出11.67亿元，2010年是2005年的10.2倍；五年来，共计投入农田水利基础设施建设资金3247万元。五年来，共计投入农业综合开发资金4939万元，其中土地治理项目资金3798万元，农业产业化经营项目1141万元。农村综合改革不断深化。加大了农村三资监管力度，稳步推进农村公益事业“以钱养事”新机制改革。五年来，共计投入农村综合改革“以钱养事”资金2.93亿元。
管财理财，彰显科学精细
在推进财政改革与管理上，更加注重科学化和精细化，理财水平不断提升。
改进预算编制方式，全面推行部门预算，增强预算支出定员、定额设计科学性，进一步细化预算编制，硬化预算约束。完善预算编制体系，建立政府一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算及政府债务预算整体预算体系，推进和完成了政府收支分类改革。推进预算管理改革，建立部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线及国有资产管理的协调机制，构建预算管理制度改革的有机整体。加强预算管理网络化、信息化建设，实现信息共享，推行预算公开，增强预算执行透明度，提高财政办事效率和资金使用效益。
充分用好用活“省管县”财政管理体制，对内使劲，对外搞活，挖掘收入潜力，努力增加本级可用财力。加大财政收入征管力度，做到应收尽收、应管尽管。加强财政收支情况分析，为财政经济决策提供可靠依据。积极完善“乡财县管”，规范乡镇财政管理体制，切实抓好农村三资监管工作，提高农村财政财务管理水平。进一步完善乡镇机构改革，落实农村综合改革政策，全面落实国家强农惠农政策，推行农村公益性事业“以钱养事”机制。加强行政事业单位国有资产清查工作，全面摸清了全县国有资产家底。建立了全县行政事业单位资产管理信息数据库，加强了信息化系统建设，实现动态管理，科学运作。加大了国有资产收益征管力度，改革国有资产管理模式，实行所有权和经营权分离制度，规范了国有资产配置、使用和处置机制，有效保证了国有资产安全，防止流失。
加大干部职工学习培训力度，有计划、有组织地开展干部职工经常性学习教育，进一步提高干部队伍综合素质。加强党风廉政和财政法制建设，进一步提高了干部职工廉洁行政意识和依法理财水平。加大调研力度，加强调研队伍建设，积累了一批有价值的调研成果。深入开展灵活多样的财政文化和政策宣传活动，加强财政干部思想政治及职业道德教育，加大财政政策法规宣传力度。深入开展机关作风建设及学习实践科学发展观等活动，全面提高财政干部队伍服务意识和服务水平。
（阳新县财政局 柯拥军）
“十一五”期间温泉街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，团结奋进，开拓进取，有效应对国际金融危及巨大冲击，全面完成了“十一五”发展任务，经济、社会各项事业取得了丰硕成果。
“十一五”工作总结
一、主要工作成绩：
（一）求真务实，产业项目顺利推进，区域经济稳步发展。
1、各项经济指标超额完成。“十一五”期间，街道各项经济指标均超额完成。2007年至2010年9月份，地方财政收入累计完成7.5亿元；工业指标累计完成7.79亿元；社会销售品零售总额累计达80.35亿元；固定资产总额累计达78.47亿元；外资实际到资累计达7149万美元；出口总额累计达10.09亿美元；合同外资累计完成1.05亿美元；内资到资累计完成183.53亿元。各项经济指标增幅明显，经济指标综合排名全区前列。2006年在福州市开展的经济工作“六赛六比”活动中位于鼓楼区街、镇组的前茅，2007至2009年，获得鼓楼区绩效考评优胜单位。
截止2010年9月份，地方财政收入累计完成1.9亿元，占年计划的75.17％，比增12.45％；工业指标累计完成6061万元，占年计划76.87％，比增25.75％；社会消费品零售总额累计达22.65亿元，占年计划80.8％，比增27.09％；固定资产总额累计达21.7亿元，占年计划的65.65％，比增37.71％；外资实际到资1130万美元，占年计划的75.33％，比增－0.09％；出口总额累计2.95亿美元，占年计划的86.56％，比增197.58％；合同外资累计完成1443万美元，占年计划的57.72％，比增31.54％；内资到资累计完成41.03亿元，占年计划的78.35％，比增16.21％。
2、产业项目发展成效显著。街道辖区写字楼多且档次较高、配套设施较好、交通方便，五年来，街道通过坚定不移地发展楼宇经济，创出了特色，取得了显著效果。近三年来，我们共盘活了10万㎡闲置的楼宇，累计引进内资项目1245个，引进内资额116亿元，楼宇项目932个，入盘率平均99％，对接面积13275㎡，代办企业共54家，地方财政收入目前已达2.3亿元。通过努力，现有入住楼宇的企业共2280家，其中世界五百强、国内百强企业在我辖区设立公司、办事处的有17家。在42幢楼宇中经济总量达亿元的楼宇有19幢，其中有6幢超十亿元；税收超千万元的楼宇共15幢，其中税收上五千万的有1幢、税收上亿元的有2幢。
（二）与时俱进，城市管理扎实有效，城区面貌日新月异。
1、城市管理扎实有效。一是城市管理机制逐步建立： 2009年2月3日在区数字办的大力支持下率先开展数字网格化管理的试点活动，并率先将数字网格化管理推进到社区，将违法建设纳入数字网格化管理。中队全体执法队员配备了5部PDA手机，在辖区温泉支路与温泉路交接处、东大路与东水路交接处安装了2个市容管理监控探头，并安装了车载GPS定位系统，初步建立了PDA手机、监控探头、车载定位“三位一体”的数字网格化管理系统，至今共办结各类市容管理案件9467件，其中社区办结2629件，通过数字网格化管理，市容案件逐月下降，辖区市容面貌有了很大的改观，市民的满意度提高了不少。二是将温泉四条街打造成市容卫生严管街，开展垃圾桶装车载工作，实现分钟保洁制。先进经验得到各大媒体的宣传报道。落实环卫道路全日制分钟保洁制，目前已在温泉路、温泉支路、永安街、金泉路、五一路、五四路等6条重点路段开展垃圾桶装车载试点工作，配备了63个垃圾桶，同时取缔了垃圾板车10部，改善了垃圾板车上路影响市容、影响交通的现象，取得了良好的效果。
三是户外广告、违章建筑等专项治理有效开展。到目前为止，已拆除东水路、湖东路、温泉支路、六一路等地的违法建设23处，拆除面积为2039平方米。
2、重点项目稳步推进。先后开展了琼河旧屋区改造项目、温泉公园改扩建项目、东水北路（灰炉村）危旧房改造和过洋垱旧屋区改造等拆迁项目，配合完成公正二村的拆迁工作。现东水北路（灰炉村）危旧房改造已实现全部搬迁，搬迁率达100%，村财部分赔偿协议也已签订完毕。工程进度比计划提前两个月转入项目建设阶段，灰炉村拆迁工程打造成为人民满意的精品工程，在2009年鼓楼区重点项目建设评比中获得优胜。
3、城区面貌日新月异。五年来街道前后三次对五一五四路、六一路、东大路、福新西路、金泉路与温泉澡堂周边等主要路段进行景观改造。在鼓楼区“大干150天，打好五大战役”金泉路景观改造项目中，街道专门成立6个工作小组，挨家挨户深入到金泉路周边的居民、商户、企业中，做好动员协调工作，金泉路上网龙公司的80米围墙实现了拆墙透绿改造，绿意从围墙内探出，道路在视觉上显得更宽敞。而金泉路上的多栋建筑物立面改造也全面完成。
（三）统筹兼顾，社会事业协调发展，人民生活水平稳步提升。
1、社会事业全面进步。
一是社区建设面貌新。围绕“五在社区”工程，以构建“一、二级社区”和创建“和谐社区”活动为载体,不断完善社区软、硬件基础设施建设。2006年至今，我们创建了一级社区两个即河东社区、汤边社区，创建了二级社区一个即汤门社区，大部分社区都步入省、市级绿色社区和特色社区的行列。同时抓住市、区扶持社区办公用房建设的有利契机，2008年以来先后采取市、区两级财政拨款380.74万元、街道办事处出资五十余万元的方式，已先期解决了汤门、东大、琼河社区的办公会址问题。至今为止，街道7个社区办公和活动用房平均已达到100平方米以上，每个社区都设有服务大厅、社区图书室、警务室、市民学校、党员活动室、老人活动室等。2006年、2009年社区换届的二次社区选举，居民参选率都在93%以上。目前新的社区居委会成员政治素质好、文化程度高，其中本科学历7人、大专10人、中专15人、高中33人，党员35人。平均年龄33.6岁，充分体现和符合社区自治组织的人选条件，达到了年青化、素质化。同时，落实街居企业的医保工作，为街道全体的社区工作人员办理了职工基本医疗保险，解决了社区工作者的后顾之忧。
二是综治维稳保平安。社会治安综合治理上台阶。十一五期间，我们在每年3月份积极组织人员参加区综治委举办的综治宣传月活动。认真开展排查化解矛盾纠纷，成立了维护社会稳定工作队和维稳工作信息员队伍，落实信访包案领导捆绑责任制。按照“属地管理、以块为主”的原则，加强对辖区学校及周边综合治理。今年街道向温泉派出所拨付技防建设经费3万元，配齐探头监控设备值班人员，全力降压盗窃警情，共通过视频监控系统抓获各类违法犯罪嫌疑人26人，破获案件37起，利用视频监控打击违法犯罪的成效居鼓楼公安分局前茅。街道7个社区全部被评为“平安社区”， 2008年街道被区综治委评为“平安建设先进单位”，2007年河东社区还被省综治委、省妇联评为创建“平安家庭”示范社区。进一步整合社区服务协管员队伍，制定了考核制度以及工作制度职责，目前，街道社区协管员共48名，协助参加街道流动人口、计划生育、劳动保障、市容管理工作，发挥了一定作用。做好“法轮功”人员的教育转化和监控工作，社区戒毒“康复”和社区矫正工作。2009年3月11日在全市率先开展社区矫正试点工作以来，福州日报、东南快报、法制日报、省人民广播电台等多家媒体曾先后5次报道街道司法所矫正工作，我们的基础建设也成为全区司法所基建的样板。安全生产责任重落实。“十一五”期间，我们周密部署元旦、春节、“两会”、五一、“国庆”等重大节日、重要活动期间及日常的安全生产工作，制订了安全生产检查方案。街道党政主要领导、分管领导、包会领导深入旧屋区、公共聚集场所、建筑工地、居民小区等进行安全生产大检查，推动防事故、除隐患、保安全工作的深入开展。特别是在建国六十周年之际，依法依规加大安全生产执法力度，严厉打击非法生产经营行为。街道安监站会同区消防大队和温泉派出所联合对多次督促安全隐患整改未果的东大路117号五号楼一层日昇文印社等6家存在“三合一”现象文印工场进行查封，并在期限内督促这些工场全部搬离了所在大楼。由于做到了组织到位、人员到位、措施到位，从而确保了辖区的安全稳定。
三是计划生育创模范。探索了社区计生“社区主管、部门配合、物业参与”的综合改革新机制，有效破解了封闭式住宅小区计生管理难题，全街道封闭式小区共有56个，进管面达100%。2009年起，陆续在汤边、东大、汤门、琼河、东湖社区成立了流动人口一站式管理服务站，整合公安、计生、教育、房管、民政等有关部门人员和资源，其它相关成员单位作为联动协作单位，对流动人口实行“一站式”服务管理。7个社区计生协全部达到合格社区计生协会，达标率为100%，7个社区计生协会达到一流社区计生协会标准，达标率为100%，161个协会小组达到“五好协会小组”标准，达标率为80.05%，其中7个“五好协会小组”达到示范点的标准。2008年获得鼓楼区计生局人口与计划生育工作先进单位，2010年4月获得福建省第二批新型生育文化创建基地先进单位。
四是社会保障促和谐。积极拓宽就业渠道、全面落实社会救助，不断完善社保工作，社会事务工作成效显著。五年来，街道登记下岗失业人员累计1783人，就业再就业1751人，就业率98% ，其中“4050”失业人员1582人，就业1558人，就业率达98% 。加大对下岗失业人员、高校毕业生自主创业的扶持力度，建立创业指导、项目开发、税费减免、跟踪扶持等“一条龙服务”的工作模式，落实小额担保贷款就业援助政策。五年来，共为42名自主创业人员成功办理申请小额担保贷款计162万元，发放《就业失业登记证》1472本，办理居民医保6050人，接收社会化管理企业退休人员4931人。目前我街道已有5个社区被评为省级“充分就业社区”、5个社区评为省级“企业退休人员社会化管理工作达标社区”。
五是社区养老模式新。自2002年启动“社区老年福利服务星光计划”，在全街道建起7个融紧急援助、日间照料、保健康复、文化娱乐、体育健身为一体的“星光老年之家”，改善了社区养老服务的基础条件。2008年，积极推行居家养老服务模式，开始探索养老服务社会化，目前在5个社区初步建立起区、街道、社区三级居家养老服务网络。成立了“社区居家养老服务站”， 对家庭生活困难、无人照料的退休老人，给予进入街道日托服务或上门服务，不断提高退休人员的晚年生活质量，提升辖区为老服务的水平，成为社区社会化养老的一大特色品牌。
2、文明创建亮点凸显。一是认真制定文明创建工作方案。根据我区的部署要求，街道制定了《温泉街道创建全国文明城市专项整治总体方案》及《温泉街道福建省公共文明指数实地测评指标分解表》等，统一认识，整合资源，保证了文明创建工作顺利开展。街道先后在2008年至2010年先后三次迎接中央、省市的文明城市创建和文明指数测评的检查。二是举办公共文明指数测评专题讲座。为了更好的做好全国公共文明指数测评工作，提升辖区文明创建的水平。街道先后邀请国家统计局福州调查队郑新清队长、国家统计局福州调查队综合处杨军处长等为街道、社区干部作公共文明指数测评专题辅导讲座。三是大力营造文明创建宣传氛围。为了更好的做好全国公共文明指数测评工作，营造浓厚的宣传氛围，提升辖区文明创建的水平。街道通过悬挂横幅标语，利用小喇叭宣传、宣传专刊等多种形式，深入辖区新村楼院、居民小区向广大居民群众宣传文明知识，使老百姓知晓文明，自觉地实践文明。在入户宣传过程中，对老百姓提出的问题，街居干部都当即给予认真的沟通解决，形成了全民动员、家喻户晓、人人参与、齐抓共管的良好氛围，促使文明城市创建活动由政府推动型向社会参与型、群众自发型转变。
（四）团结奋进，群策群力共促发展，党建群团亮点纷呈。
1、党建工作不断加强。
一是整改落实，巩固提高。街道学习实践活动自去年9月17日启动以来，采取突出重点，分类指导、创新实践载体，在提升学习特色方面下功夫，得到了中央第五巡查组与省委第一巡查组及省委、市委非公经济组织指导组的好评，初步实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，活动满意度测评率达100%。
二是夯实基础，不断深化。进一步推进社区党组织整合党建资源，深化“大小三级核心网络”建设和“共建联建”机制，探索实施“大工委制”或“兼职委员制”，把辖区内有一定影响的驻街单位基层党组织负责人，选聘或委任为社区党组织委员会的成员。积极推进社区工作者队伍职业化建设，吸纳高校毕业到社区工作，对社区党组织书记、社区招聘生、社区工作者等实行分类管理，今年有1名社区党组织书记选聘进入全民事业编制，1名全民事业编制社区党组织书记通过公推公选担任街道副科级领导职务（党工委委员）。
三是健全制度，有效推进。健全制度。成立了温泉街道党工委创建“学习型党组织”活动领导小组，研究制定了《温泉街道推进“学习型党组织”建设的实施意见》（温泉党工委[2010]6号）。不断完善各项学习制度。积极建立考核评估机制。建立“考学”、“评学”机制。多线并举。坚持理论教育线，扎实做好党的路线、方针、政策的理论普及；坚持素质教育线，满足广大党员干部的多方面需求；坚持党风教育线，为党风廉政建设提供了坚实的理论保障。今年以来，在做好理论学习的同时，广泛征求广大党员干部的意见建议，充实学习内容，开展经济、政治、民俗、文化等专题学习十余次，都受到了广大党员干部的欢迎和喜爱。勇于创新。街道党工委首创“请进来、走出去、沉下去”的学习新模式。“请进来”就是请进一些在某些领域、某些行业有着深入研究和独到见解的专家学者，为广大党员干部传道、授业、解惑。“走出去”就是把课堂搬出报告厅，让广大党员干部深入展览馆、博物馆、重点企业、先进单位等不同领域，实地了解好做法、吸收好经验、解决新问题。“沉下去”就是要坚持学习主体下沉，领导干部下基层上党课、作辅导，帮助基层党组织理顺思路，解决问题。成效显著。街道党工委把学习型党组织建设成为群众乐意、群众满意、群众受益的民心工程，切切实实为群众解决问题，特别是优先解决一些群众反映强烈的基础性问题。我们还积极开展建设学习型党组织的理论研究工作，共征集论文十余篇，街道党工委评出三篇优秀论文选送区委参加征文评选，《市场经济下如何建设学习型党组织》获得一等奖，《积极推进学习型基层党组织建设》、《建设学习型党组织与提高党员干部理论水平》获三等奖。今年还有两篇文章在《福州宣传》刊登。
四是迅速行动，创先争优。街道党工委以“立足岗位做贡献，创先争优当先锋”为主题，成立了创先争优活动领导小组及其办公室，党员领导干部开展创先争优活动联系点，开辟了深入开展创先争优活动学习园地，将班子成员及中层干部的学习心得和承诺书上墙，掀起了新一轮的学习讨论热潮。大力实施和推进党建创新工程，开展“一居一项目、一居一特色、一居一品牌”。汤边社区打造“党员诚信一条街”；汤门社区开展无职党员设岗定责活动；琼河社区创建“关心学堂”；河东社区建设学习型党组织，打响“书香河东”品牌；金汤社区创立楼宇党员之家；东湖社区创建共联共建型党建品牌；东大社区编织“三张网”，强化流动党员管理。重点抓好民生项目，挂牌成立河东社区“四点钟服务站”、“艺能展示台”。设立“关心大学堂”，建设“老幼乐书屋”。贯彻落实省市党群共建创先争优活动的精神，找准群团组织发挥优势与服务发展的结合点，成立了贞远（福建）投资有限公司党支部，突出党建带团建特色，创立“青年就业创业见习基地”，拓展劳动就业渠道，并发挥青年志愿者队伍扶老助老作用，有力搭建了党群共建基础平台。开展公开承诺活动，街道、社区、经合社、卫生服务中心等各级基层党组织和党员，通过公示栏、网站、承诺书、学习园地等多种渠道向群众作出承诺，自觉接受群众监督。在七个社区全面推行社区党建 “五诺”承诺制活动，通过与驻街单位谈诺、签诺、亮诺、履诺、评诺，沟通思想，整合辖区资源，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。各级基层党组织和党员已累计签订承诺书70余份，作出公开承诺70余个，涉及承诺事项70余项。坚持把每月点评作为推进活动的重要抓手，通过采取领导点评、个人自评、群众测评、党员互评等多种形式，进行点评。目前，各基层党组织和党员已累计开展自评、互评106人次，领导点评、讲评25余场次。
2、群团文化蓬勃发展。
一是品牌文化活动深入人心。依托“我们的节日”这一平台，大力开展纪念庆祝活动。拗九节期间举办了“传统拗九节，居家敬老情”的大型敬老助老活动，被多家媒体的报道。清明节期间积极号召广大居民群众以健康、文明、进步的现代祭祀方式缅怀先人，寄托哀思。端午节期间，温泉公园激情广场四支合唱队也通过广场合唱这一宣传阵地，着重宣传爱国诗人屈原的精神品质及中华民族优秀代表人物的优秀事迹。中秋节期间街道、社区举办了“走进阳光假日公寓，中秋国庆同乐会”、“迎中秋·庆国庆”文体健身活动等，国庆、元旦等重大节日，都会开展一系列适合各阶层、各年龄阶段人群的文体活动。
二是活动阵地建设不断加强。今年街道继续抓好文化站（室）建设，在东水路121号高工小区建设街道文化站，与省读书援助协会、省图书馆在河东、汤边、汤门三个社区共建文明图书室和流动图书点 。2010年街道综合文化站被评为福州市一级综合文化站。
三是群众文艺队伍不断壮大。倾力打造“温泉公园激情广场”这个文化品牌，经常组织引导温泉公园激情广场4支歌咏队及社区群众性业余文艺爱好者开展各种健康向上的群众性文化展示活动，培育做大地域特色文化。温泉公园激情广场大家唱创建自2004年，是福建省最早的激情广场合唱群体。六年来，在各级党委、政府的关心、支持下，温泉公园激情广场大家唱迅速发展壮大，歌友遍布榕城的每个激情广场，参与人数已经超过了60万人，创造了全国独特和谐的广场文化品牌以及2300多天放歌激情广场的奇迹。六年来，温泉公园激情广场逐渐发展成为福州的 文化名片，中央及省市各大媒体二十余家先后500多次进行了报道。六年来，温泉公园激情广场先后四十多次获得中央及省市各类比赛金、银奖，被中央授予第二届“全国特色广场文化活动”称号。
二、主要经验启示：
回顾五年的历程，我们对加快全街经济社会发展有了更深的体会：
——把握发展局势、抢占发展先机是关键。我们牢牢把握科学发展、“和谐社区”建设的历史机遇，超前谋划工作，主动积极作为，抢占发展先机，坚持用项目检验成效、用项目推动发展，从街道党政领导到一般干部，从机关到社区，一心一意谋划项目，全心全意抓好项目，真心实意服务项目，做到经济建设与社会建设同部署、同推进、同落实，为实现街道经济社会发展提供了坚实保障。
——坚持转变作风、提高发展效能是手段。扎实的作风是加快发展的根本保障。我们对干部作风建设高度重视、常抓不懈，对“千里马型”干部不亏待、对“老黄牛型”干部不忽视、对“包青天型”干部不挑剔、对“智囊团型”干部不嫉妒，真正让干部“把身扎进基层、把心贴近基层、把情洒在基层”，全街干部勇于负重奋进、连续作战、真抓实干，进一步浓厚了朝气蓬勃、干事创业、率先发展的良好氛围。
——坚持民生至上、凝聚发展合力是保障。实践告诉我们，只有始终把人民群众的利益放在首位来考虑、来保障，以阳光、公平、亲民的作风，共谋发展与稳定，积极主动化解矛盾，真心实意地为民谋福利，把改善民生工作作为促进和谐的基础工作来落实，致力让人民群众共享发展成果、共建和谐温泉，从而赢得民心、汇聚民智、焕发民力。这是我们攻坚克难、推进工作、实现经济社会又快又好发展的力量之源。
“十二五”工作规划
“十二五”期间，我街工作的总体思路是：紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加快转变经济发展方式，提高生态文明水平，加强基本公共服务体系建设，保持经济平稳较快发展，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗！
围绕“经济强街、文化兴街和环境优街”三大战略，以产业项目建设为主体，以提高人民生活水平和质量，建设宜业宜居街道为目标，抓好重点、打造亮点、突破难点，全面促进街道各项事业和谐、稳定、快速发展。
一、繁荣壮大区域经济。
1、大力夯实经济基础，做好新楼宇的策划工作。
一是下大力气夯实经济基础，努力打造集楼宇数据库、企业数据库、招商数据库、财税数据库及租赁税数据库的“五库合一”系统，实现高度集成、查阅方便、互相验证、多办共享的效果，共同推进街道经济不断向好发展。二是继续做好培育信和广场这座新建总部楼宇，并做好维斯塔斯风力技术公司、Andrew公司及集友投资、利农农业、闽信投资等大企业的引进落地工作。三是做好前田金融中心、恒宇国际大厦、海峡出版大楼和邮政广场等几座重点楼宇的策划工作。与前诚置业公司、恒宇房地产、新闻出版局及省邮政公司等开发单位紧密合作，共同策划这几座大楼的功能与定位，做好建设的前期准备工作。
2、抓好招商引资工作。招商引资是街道经济发展的生命线，也是盘活楼宇资源的有效途径，除与各企业及工商部门及时做好沟通协调工作外，我们想方设法，竭尽全力寻求招商方式的新突破，力争引进效益好，体量大的企业，提高辖区内企业的质量与能级。一是做好信和广场等闲置楼宇的招商工作。并做好维斯塔斯风力技术公司、Andrew公司以及集友投资等大企业的引进落地工作。二是重点关注辖区内的企业并购及改制情况，及时了解企业动态。三是做好“五一八”、“六一八”、“九八”等招商月的招商工作。
3、改善投资软环境，为企业做好服务工作。
一是对重点工业企业继续做好跟踪服务工作。对思源物质再生公司、福建力得自动化、天虹彩印厂等进行定期走访和服务，了解这些重点企业的发展动态，及时将省、市、区扶持企业发展的各项优惠政策主动传递至相关企业手中，为企业提供必要的帮助，确保重点工业企业生产值稳步增长。二是抓好内、外资项目的跟踪服务工作，引导其尽快在我辖区落地。如：星巴克咖啡、利农农业、集友投资、闽信投资等项目，我们都将积极跟进，全力协助企业尽快到资。
4、充份挖掘辖区资源，确保完成全年指标任务。
我们拟对经普资料进行再梳理，从中筛选出五大类企业：从事租赁业务的企业、央属企业、总部企业、船务公司及物流企业等共二百三十余家，以找准切入点，加强走访，做到应统尽统。
5、抓好辖区重点项目建设。一是配合有关拆迁单位做好温泉公园改扩建、过洋垱、灰炉村及琼河旧改等拆迁扫尾工作，及时关注土地拍卖进展情况，与开发商加强沟通，力争前期介入，打造新商务楼宇，破解辖区楼宇资源少的难题。二是配合区直有关部门，做好程厝里、秘书巷、东水北路等旧城改造的前期准备工作及动迁安排工作。三是做好海峡出版大楼和邮政广场的策划工作。与新闻出版局和省邮政公司紧密合作，共同策划这两座大楼的功能与定位，做好开工前期的准备工作。四是做好原凯歌广场地块的策划工作。与前诚置业公司共同策划包装一座金融总部楼宇，配合湖东路金融一条街的延伸。
二、着力改善两个环境。
1、着力改善人居环境。以树城市形象为突破口，坚持“以疏为主，疏堵结合”的原则，切实解决城市管理中的热点难点问题，力争城市管理中的薄弱环节及热点、难点问题得到根本治理，进一步健全城市长效管理机制，以城市绿化、灯饰亮化、垃圾袋装化、环境生态化、管理科学化为目标，继续加强市容、加大环保的综合整治；以管理模式法制化、机制市场化和手段信息化为目标，进一步完善城市管理工作体制，提高城市建设和管理水平。
2、着力营造良好的经济环境。认真落实优化经济发展环境的各项制度和规定，进一步规范项目全程代理服务体系的运作，提高服务水平和服务效率，努力形成吸引投资的区域磁场。认真抓好安全生产和维稳工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力构建安全生产工作层层抓、人人管、重点抓的新格局；认真开展安全生产月宣传活动和重点领域的专项整治，使辖区社会政治更加稳定，治安秩序良好，群众的安全感、满意度进一步增强，“平安创建”再上一个新的台阶。
三、完善社会保障三个体系。
一是完善社会救助体系。完善扶贫帮困、帮残助残机制和最低生活保障机制，建立完善的辖区困难居民救助档案数字系统，完善对困难群体的生活、医疗救助制度，做好困难家庭子女的助学工作，抓好经常性捐助救济工作，建立社会捐赠机制，帮助其解决生活问题。
扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进外来务工、个体工商户、灵活就业人员参保；以建立完善企业退休人员社会化管理服务工作长效机制为主线，以建立社会化管理服务达标社区为中心工作，进一步提高管理水平和服务质量；继续落实好居民医保政策，做到应保尽保，做好居民医保的宣传、登记、申报等工作，力争做到全覆盖，切实做好残疾人、低保户的参保工作，让医保政策惠及每一位居民。
二是完善劳动就业服务体系。以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，进一步落实新一轮积极就业政策；认真开展“再就业援助月活动”、“春风行动”、“民营企业招聘周活动”、“高校毕业生就业招聘活动”等专项活动；认真落实十七大报告提出的“以创业带动就业”精神，健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作；建立就业援助长效机制，着力援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员就业，动态消除“零就业家庭”；加强公共就业服务体系建设，继续巩固街道、社区劳动保障平台“六个到位”成果，进一步提升基层劳动保障工作人员的业务素质；加强信息网络建设，及时更新信息，配合上级主管部门完善“福州市劳动力资源管理系统”，加大对全区劳动力资源和用工企业的录入工作，力争做到劳动力资源和企业用工需求“两头清”。
三是完善社区养老服务体系。坚持以人为本，充分利用社区居家养老服务站这一载体，以社区服务为依托，以居家养老为基础，以实现养老服务全覆盖为目标，积极创造“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老服务新特色。
发挥街道社区卫生服务中心的作用，围绕防、治、保、康、健、计六位一体的医疗服务需求，把辖区内的孤寡老人、低保边缘户纳入到街道医疗救助范畴，为他们免费建立健康档案，发放医疗优惠就诊卡，使老人在社区医疗服务中心就诊得到免费或优惠的服务。继续加强对社区卫生服务中心的建设和管理，积极探索有效的运行机制，做好量化、绩效、考核和激励制度建设，提升温泉社区卫生服务中心的硬件水平，保障社区基本公共卫生服务的正常进行，更人性化地为居民提供公共卫生服务。
四、创新推进四项工作。
1、加强机关效能建设。扎实推进机关效能建设，认真执行“服务一条龙”承诺，不断完善奖勤惩懒工作机制，完善通报制度，加强监督和检查。以“创先争优”活动为契机，以保持党员先进性教育为重点，不断完善各项制度，切实转变工作作风，努力增强干部的宗旨观念、群众观念和服务水平。
2、加强文明创建。充分发挥居民群众作为城市主人、服务主体、创建主力的作用，整合资源，凝聚力量，改善硬环境，提升软实力，做到全方位参与、大合力推进、多层次受益，努力实现文明创建工作上有新跨越，形象上有新突破，整体上有面貌。
3、加强社区建设。挖掘利用社区资源，全面推进社区党建、基层民主政治建设，大力发展社区教育、文化、卫生、体育、计生等各项事业。切实加强社区干部队伍建设，结合换届，对社区进行科学合理的调整，推进社区居委会民主建设，配优配强社区班子。按照“一社区一特色”的要求，坚持因地制宜，积极创建平安社区、和谐社区等。
4、加强群众文化建设。以满足人民群众文化生活的需要和提升城市文化品位为目标，继续深化各类精品群众文化活动，大力发展公益性文化事业；夯实和完善社区文化活动阵地，加强文化、体育、档案等基础设施建设；建立机制，整合力量，推动辖区群众文艺团队的进一步壮大和发展。
为庆祝中华人民共和国成立69周年，引导乡政府全体干部职工、乡直单位各职工以及全体村民学习和弘扬伟大抗战精神精神，培养和树立热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党的情感，培育和践行社会主义核心价值观，佐龙乡人民政府开展了一系列丰富多彩的“向国旗敬礼”活动。现将活动情况总结如下：
一、开展“青春梦，我的梦”主题演讲比赛。
“十一”期间，我乡开展了“青春梦，我的梦”主题演讲比赛。工作人员精心地筹划，乡政府、乡直单位的职工和村民们踊跃报名参加，积极准备，经过初赛和决赛两轮的竞争，最终决出了获奖者。参赛者们在演讲时尽抒自己的敬业梦、爱国梦，或情真意切，或情绪高昂，引来现场观众的热烈掌声。在比赛的结尾，江书记也用他的梦为比赛画下了完美的句点。
通过这次主题演讲比赛，每位参赛选手和观众都激发了斗志，唤醒了内心深处对岗位的热爱，下定了更好服务群众的决心，坚定了为祖国发展、民族富强贡献自己微薄力量的信念。
二、开展调研文章征集评比活动。
“十一”期间，我乡开展了以“进程加快、集聚加速、总量扩张、成效惠民”为主题的调研文章征集评比活动。在以经济建设为中心，长期坚持改革开放，与时代接轨，与全球接轨的过程中，我国社会随时都呈现出新面貌，如何引领发展，做到成效惠民使我们每个人应该思考的问题。此次征文征集评比活动为大家提供了一个很好的平台，让大家可以实地调研，发现问题，用心思考，提出对策。这次活动让大家把社会实践和本职工作有机地结合起来，增强了大家学习、实践和探索的能力。
三、走访慰问困难老干部、老党员。
“十一”期间，我乡根据实际情况走访慰问了18名困难老干部、老党员，倾听他们的心声，帮助解决具体问题和困难，为他们在节日期间带去了最温暖的关怀和帮助。
通过走访、慰问困难老干部、老党员，我们的心灵得到了又一次洗涤。他们都是在工作中兢兢业业、克己奉公的好干部、好党员，一生为民，退休了之后自己却过得很拮据。我们的走访、慰问不但给他们带去了关怀和帮助，更是带去了我们的尊敬和人民的认可，对于他们来说是最大的安慰。我们自己也从中学到了要爱岗敬业，努力做好本职工作，全心全意为人民服务。
四、组织拔河比赛和乒乓球比赛。
“十一”期间，我乡组织了拔河比赛，由乡政府、乡直单位各出一男一女两队，各村组合成队，经过激烈的淘汰赛进入循环赛，最终决出前三名。
这是一次团队合作的比赛，它增强了大家的集体凝聚力和荣誉感。
结尾：非常感谢大家阅读《十一五总结（精选5篇）》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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