0
加快农村饮水安全 甘露润泽千万家
水是生命之源，饮水问题直接关系到人民群众的生命健康和小康社会的实现，饮水安全在维护生命健康中起着关键性的作用，40年来，我区农村供水事业经历了从无到有，从小到大，从简易到规范的发展历程，农村饮水事业得到了突飞猛进的发展，逐步向高质量发展阶段转变，并取得了令人瞩目的成就，让群众走上了小康之路。
一、自我发展阶段（1949——1979年）
这一时期的农村饮水主要靠农民自我解决，部分大型农村饮水项目，通过政府投资或补助、农民集资集劳来完成，农村饮水大多处于自发发展阶段，国家缺乏大的政策鼓励或支持，农村饮水质量完全依赖水源的质量，从整体来看，此时农村污染不严重，饮水质量基本满足饮水需求。1949年以前，茌平根本没有供水设施，解放后，各公社、大队先后以村为单元，建设了土井、砖砌井、水窖等，农村群众可谓取水靠肩担，井边排“长龙；上世纪70年代初，对于广大群众来说，提到饮用水，对过去情景、状况，由此而对生产生活、工作的影响，对经济发展的制约可谓记忆犹新，历历在目。那时，茌平农村居民喝的都是井水，取水用的桶、扁担是每户家中必备的生活工具。人们年复一年，日复一日，或黎明，或深夜不得不去村边的水井取水、担水、提水，在漫长的历史岁月中，每天取水、担水、提水就成了生活的“必修”课。1960年春，茌平遭遇特大旱灾，1—4月降雨量仅20毫米，夏秋连旱，年降雨量仅395毫米，1972年春、夏连旱，伏天零星降雨50.9毫米，人畜遭遇饮水困难，水井边取水的人群排成“长龙”，有的群众只得下半夜或黎明捷足先行。人们生活饮用水，也都十分“惜水”，不敢大手大脚。有时为了取到水，井边排队的人多了，甲地到乙地，乙地到甲地的“地盘”边“等水”的情形也是司空见惯的，深夜，熟睡的居民被打水、挑水的声音惊醒也时有发生，为取水而争吵甚至“动手”的现象也非个别。那时，每一天中，人们最惦记的、最担心的就是家里水缸中的水还有多少。因为用水不方便，艰难，人们洗衣服，甚至洗菜都只好到水井取“自来水”了。于是，背着衣、被到井边、河沟、水塘去洗也是经常的事了。有的为了洗衣被要到数公里外池塘，每天清晨、黄昏、深夜人们最担心、最忙的就是水。
二、国家重视阶段（1979——1990年）
20世纪70－90年代，解决农村饮水问题列入政府工作议事日程，采取以工代赈的方式和在小型农田水利补助经费中安排专项资金等措施支持农村解决饮水困难。国务院于1984年批转了《关于加快解决农村人畜饮水问题的报告》以及《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》，逐步规范了农村饮水解困工作，20世纪90年代，解决农村饮水困难正式纳入国家规划。1991年国家制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水10年规划和“八五”计划》。80年代初期，除茌平县城区钻深井开采饮用水外，其他地区仍沿袭机井提水，部分地区开始发展手压井。80年代中期至90年代初期，手压井在茌平县迅速发展，农村饮水基本上都是以手压井提取浅层地下水作为饮用水源。改革开放以后，1983年国家拨出专款改善贫水区和高氟区人畜饮水条件，水利部门先后为杜郎口、乐平、博平等4个饮水困难村及董庄、韩阁、丁莫3个高氟区，新打机饮水机井7眼，国家投资5万元，群众自筹资金3万元，建设了简易的供水设施，解决了近0.5万人的饮水问题。1985年前后，为改善茌平居民的饮水条件，先后在乐平、韩集等乡镇试点建设了一批农村供水水厂，水厂的建成结束了茌平县农村没有水厂的历史，为解决居民生活饮水问题提供了新模式。1982年，茌平县遭遇春、夏、秋连旱，河流断流见底，地下水位下降，塘塘干枯，春季10cm土壤含水只有7%，人缺水，畜无饮，水荒蔓延。“吃水难，吃水难，十里挑来水一担，这样的日子啥时完”，一曲曲含泪的歌谣，是当时缺水生活的真实写照。全县56多万人中有一半饮水发生困难，面对严重的旱灾，水利部门紧急启动实施引水解困，向水荒开战，引用黄水1.6亿立方米，在大灾之年，为稳定农村大局起到了积极作用。
三、饮水解困阶段（1991——2004年）
此阶段重要标志是国家将农村饮水困难纳入国家规划，1991年国家制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水10年规划和“八五”计划》，1994年在《国家八七扶贫攻坚计划》中纳入了农村人畜饮水困难内容，2005年国务院批准实施了《2005-2006年农村饮水安全应急工程规划》，国家通过财政资金和以工代赈渠道筹集资金增加投入。随着时间的推移，茌平已有的农村供水设施趋于简陋，没有消毒设施，加之管道锈蚀老化，水质得不到有效保证。有的只是把地下水提取上来，只经过蓄水池的简单沉淀，甚至有的连蓄水池都没有，而是直接供给用户，水中泥砂等含量较高。群众认识对水的认识，只是认为“喝水就是解喝。”那些历史上在册的饮水困难村，建一机井安上自来水以后，群众就十分高兴得说“我们喝上了自来水，人畜饮水再也不用车拉肩挑了”，感觉十分满足；随着茌平县工业企业的迅猛发展，工业废水的排放给地表水带来了污染，对农村来说，每户建一眼30米左右自备水源井取水并不安全，生活污水、人畜粪便，加上农田有机化肥的耕施，农药的喷洒，经雨水冲积，多数会慢慢渗入土壤，浅层水遭到污染，群众喝的水虽不咸但不安全，多数群众随着生活水平的不断提高，逐步认识到饮水安全的重要性，迫切要求解决饮水安全问题。
四、村村通自来水阶段（2005年——2006年）
按照城乡供水一体化的目标，坚持“集中供水的规模宜大不宜小，供水对象宜宽不宜窄，供水量宜多不宜少”的原则，突破乡镇区域限制，对所有小规模或单村供水工程实行了有效整合，确定了“一站供水、多村受益、专业管理、优质服务”的新模式。全县规划出35个供水区，每个区建一个供水站，覆盖几十个村庄，供水中心已由2005年的93处调整为35处，为民营供水投资者提供了广阔的发展平台。2005年以来，茌平水务局多方筹集资金，克服重重困难，累计铺设水网管道8000多万米，日供水能力达到5万立方米，使茌平群众彻底扔掉了储水用的盆盆罐罐。截止2006年，全县累计完成投资6000万元，建成供水工程38处，惠及756个村、45.56万人，普及率达到92%，基本实现了村村通自来水，极大地提高了农民群众的生活质量，成为社会主义新农村建设的亮点。为保证村村通自来水工程长期发挥效益，水利部门坚持走“规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化经营，专业化管理、用水户参与”的路子，大胆创新村村通自来水管理体制和运营机制，调动了民间资本参与村村通自来水工程建设与管理的积极性，形成了政府抓主导，民营唱主角的良好局面。同时按照“集中供水规模宜大不宜小，供水对象宜宽不宜窄，供水量宜多不宜少”的原则，突破乡镇区域限制，对小规模或单村供水工程实行有效整合，规范高标准供水中心6处，确保了供水工程持续健康发展。为加强村村通自来水的管理，茌平县实行：政府搭台，民营资本唱戏”的模式，全县共吸纳社会资金1800万元，大大缓解了工程建设资金不足问题，减免民营供水企业各项费用320万元，既兑现了对投资者的优惠政策，又进一步调动了他们的积极性。
五、饮水安全启动阶段（2006-2008年）
此阶段主要特征是全面启动了农村饮水安全工程，农村饮水由“解困”向“饮水安全”方向转变，即由解决“水量”向水量与水质并进的安全转变。国家制定并实施了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》、《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，对促进农村饮水安全起到了至关重要的地位，经过多年的努力，农村饮水不安全人数大幅减少，根据“十二五”规划，“十二五”期间规划解决 2.98 亿农村人口（含国有农林场）饮水安全问题和 11.4 万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到 80％左右，供水质量和工程管理水平显著。
2008年，茌平全面启动农村自来水质量提升工程，投资260万元，新建了6处高标准供水中心，从“有水喝”到“喝好水”，在水源地选择上，首先考虑的是水源水质，对每一处水源地工程，技术人员都进行认真的调查，全部用电测找水的办法，多处设点，反复比较，直至找到最好的水为止；水源井打成后，再取水化验。对于实在找不到理想水源的，采取了远距离引水的方法，如振兴办事处，辖区内的水质普遍苦咸，因此，该处工程的水源全部引用城区优质岩溶水，走开了城乡一体化供水的路子，乐平镇也是这样，通过引水，让群众喝上了达标水、优质水、安全水。在这期间，富有代表性的是茌平乐平供水中心，该中心始建于2006年，占地6.5亩，是一家民营供水企业，中心以“为茌平县经济建设、社会发展和人民生活提供优质的供水服务”为己任，大力抓好水源地建设，努力拓展供水管网，积极深化承诺服务，依法严格供水管理，供水各项工作取得了重大突破和进步。在经营模式上，实行自主经营、自负盈亏，供水服务乐平、振兴、信发、杜郎口、胡屯、温陈、6个乡镇（街道），服务城乡人口16万人，基本形成了农村供水城市化、城乡供水一体化的新格局。按照规模化发展、标准化建设的要求，成立了专业维修养护队伍和供水管理队伍，实行市场化运作，企业化经营，专业化管理，努力提高管理水平和服务质量，用规模效益来保证工程可持续利用。
乐平供水中心的成立，打破了行政区划，通过集中供水，专业服务，自负盈亏等新模式，在茌平站稳了脚跟，实现了供水事业的良性运转，该中心特点可以归纳为三点：一是水质优，供优质水才能彻底解决饮水安全，以此为出发点，通过近几年摸索探讨，农村经济在不断的发展，农民生活水平在不断的提高，群众对饮水安全的追求，成为中心不断提升自我的内在动力，借助茌东引水管道在乐平经过的区位优势，引用东阿岩溶泉水取得成功，东阿岩溶水含多种矿物质，是远近闻名的天然纯净水和健康水，引水成功得到了广大人民群众的欢迎，取得了明显效果。二是规模大，在做总体规划时，征得市、县领导同意，打破了行政区划界限，扩大服务范围，采取集中供水，工程建设预留充足的发展空间，从设计到施工一步到位。三是体制新。目前的乡镇供水工程多以属公益性事业管理为主，依靠上级扶持资金建设完工后，安排几个人管理，往往会造成只建不管或都管都不管的局面。一旦管理不善，就连起码的办公经费也挤不出来，工程损坏了更是拿不出资金来及时维修。管理经费一旦不足，管护人员就失去信心，使工程效益不能得到长期发挥。供水工程是一项投资较大的工程，除去上级应给予的相应的扶持外，还需大量的投资，乡镇财政资金薄弱，所以工程建设的资金问题是困扰工程进展的一大难题，为解决这一难题，从中央到地方各级政府，都积极推动市场化运作，吸收社会力量参与，在这方面该中心抓住了机遇，在运行机制上大胆创新，从属公益性管理的供水事业中解脱出来，积极发动企业职工入股，办成了私营股份制供水企业，即解决了工程建设的投资问题，又增加了职工对工程管理的责任感，使工程效益得到长期发挥。
六、饮水安全提升阶段（2008——2019年）
2008年，国家实施了“饮水安全”工程，茌平县抓住这一时机，集中建设乐平、杜郎口、振兴、胡屯等高标准水处理中心，安装了除铁、锰、氟化物设备，对全县的自来水管网进行了联网建设，同时借助1999年“引东济聊”工程的有利时机，将誉为“天然饮用矿泉水”的东阿泉引入到了茌平县境内，目前，徒骇河以东的信发、振兴、乐平、杜郎口、胡屯、温陈等乡镇（街道）通上了东阿水，质量达标，水质较好；徒骇河以西的乡镇水源是自备井且浅井数量巨多，不仅水量不足、保证率低，而且缺乏必要的水处理设施，大部分水含铁、氟化物、硫酸盐超标。为了切实搞好全县的农村饮水安全工作，彻底解决茌平县农村饮水不安全问题，县水利部门在深入调研的基础上，认为农村供水工程必须走“规模化建设，标准化生产，企业化经营、专业化管理”的路子，从实际出发，打破行政区划界线，一县一网，因地制宜，高标准、高起步地做大做强供水工程，提高管理水平和服务质量，用规模和效益来保证工程的可持续利用，实现饮水安全的目标。
2009年—2012年，上级共下达茌平县饮水安全工程建设资金1500余万元，县水务局新建了乐平、杜口、振兴、胡屯等高标准供水中心，供水保障率得到显著提高，群众饮水质量得到明显改善，健康幸福指数得到切实提升，东阿水是优质的岩溶水，深层地下水是处于天然状态的优质地下水源，水质好，不受污染，经过简单处理后，可以直接作为饮用水源。信源水库水源经常规处理即可达到饮用水标准。为此，按照“能大不小，能合不分，合理布局”的原则，结合茌平实际，确定了“地表水为主，地下水为辅”的水源利用规划，充分利用东阿水和信源水库水源向茌平县西部供应优质水，选取西部水源较好的乡镇，新打深井，安装水处理设施，将所有饮水不安全村全部涵盖其中，彻底解决全县饮水不安全问题。
茌平连年将饮水安全工程列入全县“十大惠农”工程，将其列入干部考核的重要内容。同时对部分锰、铁等超标水源，配套除铁、锰设备，确保了广大群众用上安全水、卫生水，彻底改善农村人口饮水条件，提高农村人口饮水质量；在饮水安全工程管理上，坚持规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，大胆创新饮水安全管理体制和运行机制，调动了民间资本参与饮水安全工程建设和管理的积极性和主动性，形成了政府抓协调、民营唱主角的良好局面，确保了饮水安全工程长期、持续、健康发展。为进一步提升供水水质，确保广大农民群众饮水安全，2010年，茌平县水务局积极争取上级资金扶持，投资1306万元，在冯屯、胡屯、杜口、韩屯等乡镇规范了4处供水中心，铺设自来水管道350千米，完成土石方12.48万立方米，工程运行后，解决了6.1万人的饮水安全问题，让受益群众喝上了安全水、放心水。
在各供水中心完善的供水管网、较高的自来水普及率和入户率基础上，茌平水务局抓住机遇，精心组织，科学施工，贯通连接主管网，2013年投资567万元，对农村供水工程进行联网建设，铺设至温陈街道的主管网8.5公里。2014年投资1479万元，铺设主管道使胡屯镇、韩屯镇用上了优质东阿水，按照“规模化建设、标准化生产、专业化管理、企业化经营”思路，做大做强供水工程，提高服务水平，让更多群众喝上优质水。
2015年上级下达茌平的农村饮水安全工程主要有农村饮水安全工程、水质检测中心项目、规划外村庄饮水安全工程。2015年农村饮水安全工程解决2.76万人的饮水安全问题，工程总投资1361万元，项目主要建设内容从信源水厂连接PE管道11.8公里，建设1座1000m3清水池，对乐平、振兴、菜屯3个乡镇部分村进行管网延伸。2015年水质检测中心项目建设43项指标的水质检测中心一处。2015年规划外饮水安全项目解决12个村庄0.58万人的饮水安全问题,工程投资164万元。
2019年以来，市委、市政府高度重视农村饮水安全工作，把坚决打赢农村饮水安全攻坚战列为全市全力办好的十件民生实事之一，要求2019年底前必须完成。孙爱军书记先后7次作出重要批示，要求把饮水安全作为一项政治任务，列为刚性任务，视为政治责任。市里专门成立了饮水安全工作领导小组，实行了日汇总、周报告、月通报制度；对于我县来讲，县委、县政府对农村饮水安全工作高度重视，7月3日，县委书记郭飞同志作出重要批示，县政府先后3次召开专题会议进行认真研究，明确提出把农村饮水安全工作作为当前的头等大事牢牢抓在手上，县里成立了由朱县长任组长，县直有关部门负责同志和各乡镇办事处主要负责同志为成员的领导小组，确定由张亚部长亲自主抓，进一步加强了组织领导，凝聚成工作合力，下定决心、下大气力、全力以赴打赢农村饮水安全工作攻坚战。根据省、市要求，前期，县水利局编制完成了《茌平县坚决打赢农村饮水安全攻坚战行动方案》，主要内容是利用东邢水库水源建设自来水厂，对徒骇河以西乡镇铺设主管网统一供水，对徒骇河以东乡镇供水主管网进行改造延伸，工程计划分步实施，总投资约1.5亿元，4月22日，县政府以茌政字〔2019〕31 号文件批复了我县农村饮水安全工程实施主体为县土储集团，并成立项目公司，负责承建、运营、管理农村饮水安全项目，县水利局作为项目责任单位，做好项目指导、监督工作，目前工程正在紧张施工中，彻底解决我县饮水安全问题，让群众喝上干净水、放心水，向全县人民交上一份满意的答卷。
三十年风雨兼程，三十年沧桑聚变。茌平农村供水事业发生了历史性的变化，取得了令人瞩目的成就，农村居民饮用水从古老的井水到如今用上安全、卫生、洁净的自来水，实现城乡供水一体化，城乡居民用水“同质同源同网”，人们深刻感受到历史的沧桑和时代的巨变，真切体会到了只有坚持改革开放，国家才能富强，人们才能幸福，沿着改革开放这条光明大道，坚定不移的走下去，茌平农村供水事业将实现跨越式的大发展，茌平的明天将会更加美好。
守住初心、践使命，继往开来、展宏图
——记鼠防事业发展历程
玉门，物产富裕，风临城下，赋汉代玉石之门之美誉。
玉门，生态宜居之城、创新活力之城、风电能源之城、百年石油之城。
玉门，地处河西走廊西端，全市总面积1.35万平方公里，辖新老2个市区、3个工业园区、10个镇2个民族乡、人口18万。玉门是中国石油工业的摇篮，铁人王进喜的故乡。以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的“铁人精神”已成为中华民族的精神之魂。
一、鼠疫防控基本情况
2002年，在原玉门市防疫站的基础上，经市政府批准成立玉门市疾病预防控制中心，下设行政办公室、地方病防冶科、流计科、公共卫生科、检验科等5个科室。承担着18万玉门人民的疾病预防控制与监测，应对鼠疫疫情、地方病防治、包虫病、食品卫生及生物生化恐怖等突发公共卫生事件的防治任务。
1993年和2002年先后从我市鼠疫自然疫源地清泉乡石油沟地区的喜马拉雅旱獭体内分离出鼠疫菌，2003年被国家正式判定为甘肃省第10个喜马拉雅旱獭鼠疫自然疫源县（市），是酒泉市喜马拉雅旱獭疫源地的重要组成部分之一。疫源地分布在东径97°10′—97°45′，北纬39°15′—39°15′之间，动物地理区划属青藏与蒙新区交接的西祁连山腹地，海拔2500M—4500M之间。防治监测范围包括玉门南部祁连山区，东至镜铁山、石油沟，西至昌马香毛山，南至鱼儿红牧场，北至312国道，面积约10572平方公里的疫源监测面积（其中属玉门市辖区范围的昌马镇、赤金镇、清泉乡三个乡镇总疫源面积5923平方公里，属肃北县疫源地鱼儿红乡及国营鱼儿红牧场4649平方公里）。我市疫源监测面积占甘肃省疫源面积的13.2％，占酒泉市疫源面积的21％。从1996年到2019年共计从动物间检出鼠疫菌120株，从人体内检出鼠疫菌3株。
（一）调查疫源阶段:于上世纪70年代，由原省201所、酒泉地区防疫站(现酒泉市疾控中心)和玉门防疫站(疾控中心)组成的鼠疫疫源调查队在玉门祁连山腹地、肃北县鱼儿红地区展开了初次疫源调查，1975年从鱼儿红平大板地区自毙狐狸体内分离出鼠疫菌，到1984年共调查31万公倾，基本查清了全市鼠疫自然疫源地分布现况，至此国家将该地区判定为鼠疫自然疫源地。
（二）灭鼠拔源阶段: 1984年鼠疫疫源调查队组织医务人员、民工对在主要宿主动物密度较高的25万公顷疫源地开展了连续多年的灭鼠拔源工作，极大地降低了此地旱獭鼠蚤密度，仅1972～1984年间进行灭鼠拔源工作所投入的医务人员、民工合计310人次，投放氯化苦约20吨。
（三）全面监测与科学防治时期:从1985年至今，鼠疫防治工作逐步转向全面疫情监测，防治工作也由此进入了一个新阶段。通过多年的监测证实，早獺是本市鼠疫疫源地鼠疫传播的主要宿主，传播媒介有谢氏山蚤、斧形盖蚤、腹窦纤蚤深广亚种草原硬蜱等，动物间鼠疫好发于每年的6-9月份，尤其在7、8、9月份为高发时节，所检鼠疫菌均来自动物自毙尸体，自毙旱獭占绝对数量，犬类等偶然宿主经细菌学和血清学证实可感染鼠疫病，宿主寄生媒介和洞干蚤体内也多次分离出鼠疫菌。牧羊犬作为鼠疫流行的潜在传染性性动物，每年都能从犬体检出阳性血清，1997年在我市鼠防工作队首次从疫源地牧羊犬体内成功分离出一株鼠疫菌，属甘肃首例。此后年内旱峡地区发现早獺大量死亡，共计检出鼠疫菌16株，为历年之最，监测数据说明动物间疫情达到了暴发大流行的高峰，引起了省委省政府和卫生部的高度重视，时任陈绮玲副省长、卫生部彭玉副部长和鼠防专家刘云鹏教授等亲临现场，视察指导防治工作。玉门市政府按照领导和专家的意见建议，在该地区开展了大规模灭獺工作，迅速控制了动物界鼠疫疫情，之后动物间疫情流行强度逐渐减弱。至2013年开始动物间疫情再次呈现出大规模爆发流行态势，此后两年内在动物间共计检出鼠疫菌30株，动物间疫情大规模爆发流行直接导致2014年我市发生“7.15”鼠疫疫情。
二、铭记历史，警示未来
鼠疫又叫黑死病，是鼠疫杆菌引起的一种烈性传染病，曾给人类带来沉痛的灾难。
第一次世界鼠疫大流行是公元6世纪（公元542年）的东罗马帝国，在约为我国南北朝时期，经埃及南部塞得港沿陆海商路传至北非、欧洲。这次流行持续50至60年，死亡总数近1亿人。
第二次大流行始于14世纪。发源于欧洲，波及亚洲和非洲北海岸，欧洲人口约四分之一死于鼠疫。该次鼠疫流行在医学史上称为“黑死病”。
第三次大流行始于19世纪末，波及亚洲、非洲、美洲的60多个国家。1894年香港鼠疫大流行，日本学者北里和法国人耶尔森氏发现了鼠疫菌，初步明确了鼠疫的传染源和传播途径，从此人类才真正认识了鼠疫。
20世纪初、中期，即1910年、1920年和1947年中国东北遭遇鼠疫流行，死亡人数达10万以上。
自人类认识鼠疫后，不断和鼠疫进行斗争，大规模鼠疫流行已成为历史。在医学发达的今天，虽然鼠疫传播流行可怕，但是是可防可控可治的。我们要认识到鼠疫是自然疫源性疾病，依然存在于世界各地，而交通发达的今天，染疫者将鼠疫带向各地的可能性比任何时候都大。
玉门，历史上曾发生过三次人间鼠疫，均属较大突发公共卫生事件：
1972年7月23日，玉门市昌马乡公社一放牧人员在靠近肃北县石包城疫区黄山口放牧，通过剥死旱獭皮的途径感染了鼠疫，经昌马公社卫生院治疗无效死亡，确诊为腺鼠疫，死于败血症。当时，将昌马公社卫生院划为小隔离圈，昌马公社驻地划为大隔离圈，进行疫情处理共22天，意外的疫情在入民群众间引起了极度恐慌。
1977年9月26日，玉门石油管理局鸭儿峡油矿32632钻井队一职工家属，因剥食染疫旱獭感染腺鼠疫死亡。这次重大的鼠疫疫情是我国建国以来鼠疫疫情首次在城市发生，患者是一位孕妇，从北京来玉门探亲，在剥食病死野兔过程中感染鼠疫，病情加重后，由野外作业井队转运到位于市区中心的玉门石油管理局医院后经治疗无效死亡。当时，在中央、甘肃省、酒泉地区和玉门市党委和上级业务部门及北京医疗队的支持下，玉门市和玉门石油管理局医务人员积极参战，迅速扑灭了疫情。但本次疫情由于没有做到早期发现及就地隔离等措施，而且长距离转移10余公里至人口密集的玉门市区，经证实为腺鼠疫。几名接触者返回上海、兰州、北京，直接威胁到大中城市的安全，造成了兰新、陇海铁路中断。在进行疫情处理过程中，玉门市区封锁隔离长达15天，给全市经济社会发展和人民生产生活带来了严重影响。
时隔37年，我市再没有发生人间鼠疫，人们对鼠疫防控逐渐产生了麻痹思想，市政府搬迁工程也进入了攻坚阶段，鼠疫防控各项措施、经费保障等受到了一定的影响，养殖业、工矿企业不断扩张，致使祁连山区人员流动明显增加，祁连山区自然环境日趋严峻，动物间鼠疫疫情又出现了局部流行，严重威胁到人们的日常生活。2014年7月15日，在玉门老市区发生了第3起人间鼠疫疫情。突入其来的疫情，弥漫在石油河畔，为保障公众健康和生命安全，我市疾控中心鼠防队接到疫情警报，第一时间赶赴疫情医院进行全力处置，疫情就是命令、疫情就是号角！市政府动员全市上下各成员单位积极行动，群策群力，共同抗击鼠疫。这次疫情，隔离密切接触者151人，老市区封锁隔离9天，玉门市启动较大鼠疫疫情（Ⅲ级）应急反应，第一时间成立了以时任酒泉市政府王敏副市长为总指挥，国家鼠布基地党委书记丛显斌、省卫计委副主任王晓明、省卫计委党组成员省疾控中心主任王新华、省卫计委应急办主任孙亚军、玉门市政府市长宋诚、玉门市政协主席张家明、玉门石油田分公司常务副总经理陈建军为副总指挥的“玉门市7.15鼠疫疫情应急处置指挥部”，下设技术指导、现场流调、检诊检疫、消杀灭菌、医疗救治、信息报道、后勤保障等八个疫情处置工作组，经过历时9天的有效处置，疫情得以成功控制，151名密切接触者未发生二代感染，鼠疫疫情得到迅速控制。
玉门三次人间鼠疫的发生，给我们带来了沉痛的教训，时至今日，依然刻骨铭心。
协会简介
自贡市体育产业协会成立于2018年1月，属自贡市教育和体育局直属管理。协会在市教体局的总体部署与指导下，秉承“攻坚克难、主动作为，奋力开拓体育事业新局面”的发展理念，突破传统发展模式，以“关注体育产业动态、研究体育产业发展政策、聚合体育产业资源”为抓手，打造“尊重”“互动”“融合”“共赢”的体育产业新格局，推动体育产业化和市场化发展。以“体育+”融合发展为基础，将5G大数据等高新技术与体育产业全面融合，充分发挥市场主体作用与优势，打造“有味有为”的自贡体育品牌，建设成为体育强市。
党建引领助力产业发展
自贡市体育产业协会支部委员会于2019年8月26日经中共自贡市教育和体育工作委员会审核批准成立，颜磊同志担任协会支部书记。协会支部委员会在自贡市教育和体育局党委的领导下，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实市委书记范波同志重要讲话要求，牢牢把握成渝地区双城经济圈建设国家战略发展机遇，紧紧围绕建设体育强市的目标，以党建引领体育产业高质量发展，通过深入理论学习、提升政治素养、锤炼专业作风、强化责任担当。
2020年7月1日，中国共产党99周年华诞之际，召开“以党建引领产业发展，以战为战、创新攻坚——全面打响体育产业创新经营攻坚战”的战斗部署会议，深入市场，继续学习先进典型，凝聚奋进力量。不忘初心、牢记使命，为建设体育强市、推动我市体育产业高质量发展提供强有动力。
在党的引领下，协会成员注重自身建设，形成“以会为家 同时间赛跑”的协会文化和良好工作氛围。为打造自贡体育领域专业人才战略，坚持金字塔发展理念、专业培养和综合培养双培养原则、OKR工作模式，通过“两学一做”专业素质培养、“四有青年”综合素质培养、“三互小组”内部帮扶联动策略，建立和完善人才培育机制。
深入市场成立自冠集团
自协会成立以来，不断探索市场化运作模式，通过“源体育”战略——结合体育自身丰富的资源性，以体育产业融合发展的趋势为出发点，立足于市场经济与体育资源相结合达到双方资源整合，实现合作共赢的创新合作模式，在形成产业多变融合，开发新产品，打造新业态，创造新模式，实现新跨越等方面起到引领作用。2019年，协会在“源体育”基础上进一步改革创新，以深入市场化运营为产业注入新动力，成立协会下属运营平台——四川自冠体育产业集团有限公司，起到维持运行，继续发展的作用，助推体育产业深入市场的同时反哺我市教育体育行业，为我市教育体育发展添砖添瓦。
协会事件记录发展历程
2018年1月11日
成立。经自贡市教体局批准，自贡市体育产业协会正式成立。协会是为打造“体育强市”战略而创建的重要体育产业投资、建设、运营平台；通过政府引导、市场化运作的创新模式，覆盖产业政策研究、体育大数据平台、体育企业孵化、体育资源推介、体育组织管理、体育赛事组织、体育场馆运营、体育旅游、体育金融、体育培训服务等相关领域。通过聚合全市体育产业资源，推动5G大数据等高新技术与体育产业全面融合，打造自贡体育产业新名片，新标杆！
2019年1月
与自贡市体育彩票管理分中心签订“品牌服务战略合作协议”。双方通过区域调研、市场分析、赛事举办、体彩推介会等多种形式展开全面合作。
2019年全年新增体育彩票门店55个，打造体彩联通合营店1家、渠道100家，实现体育彩票销售额达2.75亿元，同比增长31%，排名全省第一，任务完成率125%，排名全省第一，总销量获得全省排名第8位优异成绩。
2019年2月
与国家体育总局科学研究院、中国电信、中国联通建立了就体育大数据、5G、Al等技术融合，全年基本实现了我市从传统体育向信息化体育转型升级的目标，为我市体育事业在信息化、大数据时代的发展奠定了基础。自贡市体育大数据中心结合自贡体育产业发展现状实际，量身打造集数据统计、数据分析、市场监督、创新发展于一体的开放、融合、创新体育服务平台，充分发挥出自贡市体育产业“三引擎”的推动作用，即：体育行业发展的“催化器”，体育消费升级的“助推器”，体育企业转型的“孵化器”。
2019年3月
与四川川联体育产业商会达成“两城融合发展”战略，促进双方在体育赛事、体育培训、科研领域等方面的交流合作，策划执行了“业余足球自冠联赛”，全年共实现新增足球场馆2个，为群众提供专业的赛事体验度。
2019年4月
与自贡市文化旅游投资开发有限公司正式签署合作协议。双方强强联手，共同合力，以平台共建、资源共享为基础，在赛事活动、建设体育旅游示范区、培育旅游体育小镇、加强体育旅游人才培训等7个方面的广泛合作，推进文旅+体育融合发展，为文化旅游及体育产业发展注入新动能。
2019年5月
“体育+旅游”融合发展，举办中国体育彩票五人制足球冠军联赛品牌赛事新闻发布会暨体旅融合战略合作签约仪式。
自贡市体育产业协会促进产业发展指挥部工作委员会正式成立，指挥部设立指挥长1名，副指挥长5名，根据不同的职能部门进行术业专攻，提高完成目标的概率和效果，有助于增加信息收集范围，深度分析数据，实现协调、高效、团结、互助的优秀团体。
2019年6月
向市教体育申报成立军事体育行业分会，为培育军事体育行业发展环境，促进退役军人创业就业，打造全市军事体育发展平台，致力于青少年综合体制培训、军事体育运动和军事技能的教学研究与培训助力。
2019年12月
与四川卫生康复职业学院洽谈为搭建“体育科技成果转换中心”做前期准备，双方在国民体质监测与全民运动处方面合作做突破，以共建政、校、企、命运共同体为核心目标，促进体医融合创新发展。
2020年4月
召开自贡市体育大数据中心软件系统部署大会。
“体育+医疗”融合发展，自贡市体育产业协会与自贡市企业人力资源协会正式签署《体医融合共创企业职工健康体系战略合作协议》。
“体育+互联网”融合发展，同中国电信股份有限公司自贡分公司一起围绕体育消费需求、技术、标准、产业等进行升级。
“体育+金融”融合发展，同中国光大银行股份有限公司自贡分行就我市体育产业授信100亿元方面，联合发行“体育联名卡”。
召开“助推自贡市体育大数据资源 融入成渝双城经济发展”交流座谈会。
省体育局副局长练雪松莅临自贡市体育大数据中心调研指导工作。
2020年7月
确定以“促进全民健康、推动全民健身、打造百亿市场”为发展目标，打造体育健康成果转换项目，同中国电信股份有限公司自贡分公司、北京华体联合科技有限公司（中国奥委会控股）、中国光大银行股份有限公司自贡分行、四川轻化工大学、市企业人力资源协会、四川民爱养老有限公司等多方达成战略合作关系，从5G信息化服务、软硬件支撑、百亿授信、学术与人才支撑、市场推广等多方面助推项目发展。
2020年8月
承办自贡市“8.8”全民健身日和全民健身主题月暨体育消费券发放活动启动仪式，不断满足群众日益多样化的健康需求，传播健康理念，营造良好全民健身氛围，激发体育市场主体活力，提振体育消费信心，为我市经济发展注入新动力。
产业支点大数据握核心
体育行业发展的“催化器”
体育消费升级的“助推器”
体育企业转型的“孵化器”
为解决我市体育产业发展不均衡、缺少数据支撑而建立，协会提出建设“自贡市体育大数据中心”，以信息化、大数据、5G等技术在体育产业的应用，加快产业发展。前期筹备历时两年，通过向政府、体育企业、从业人员、群众等多方了解体育产业发展需求后进行总体规划；2018年前往多地调研信息化技术在体育行业内的应用，以此对体育大数据项目方案进行优化；2019年与国家体育总局体育科技研究院、华体集团、国体智慧、联通产业互联网科技有限公司等多方机构建立常态化联系机制，有效进行产业发展与系统技术上的沟通，实现与国家体育产业发展需求相契合；为进一步推动该平台搭建，2019年中旬成立促进体育产业高质量发展专项指挥部。截至2019年底自贡市教育和体育局在推进大数据中心的建成方面与协会累计投2000余万元。
建设历程
2017年：
1、向政府了解体育发展需求，向体育企业了解发展难点与痛点，向行业从业人员了解对体育大数据发展趋势的理解，向群众了解对体育健身康养的需求。
2、统筹规划并撰写自贡市体育大数据中心规划方案。
2018年：
1、搭建自贡市体育产业协会团队，前往北京、深圳、贵阳、成都等共计15个城市进行考察调研。
2、通过全国“体育+信息化”的了解，根据“体育+大数据应用”的趋势，优化大数据中心建设方案。
2019年：
1、投入资金2000余万元，全面推动自贡市体育大数据中心建设，成立促进体育产业高质量发展专项指挥部，全面落实大数据中心建设工作。
2、2020年6月28日完成平台系统检验，开始交付调试及使用。所有设备及系统经过2个月的试运行，目前系统稳定，无重大障碍。
3、2020年9月，自贡市体育大数据中心服务采购项目验收合格。未来，自贡市体育大数据中心将致力于服务体育产业发展，做到高效收集数据、准确应用分析、预判市场方向，让智慧自贡、自贡体育产业走向新的篇章。
平台作用
通过“五平台”实现我市体育产业有效监管、科学发展，培育我市体育消费市场，推动我市体育产业的转型升级。
政府监管平台：“两分析两管理”为政府决策提供准确、及时的参考性基础数据。
体彩管理平台：统计与分析管理助推我市体育彩票事业发展。
企业管理平台：以“政府监管、数据支撑、市场引导”优化企业管理、丰富市场主体。
体育组织平台：多功能促进现有体育组织快速发展、孵化符合市场需求的高质量企业。
公众服务平台：便民、惠民、促消费，培养市民参与体育活动进行体育消费的习惯。
平台赋能
创建体育健康科研成果转换项目推进数字经济转型升级
2020年9月，为积极响应“健康中国”“健康自贡”战略，助推健康城市、智慧城市发展，自贡市体育产业协会拟联合北京华体联合科技有限公司（中国奥委会控股）、中国光大银行股份有限公司自贡分行、中国电信股份有限公司自贡分公司、市企业人力资源协会等多方共建以促进全民健康、推动全民健身开展为导向，助推产业融合、助力地方经济发展为目标，为推动智慧化体育应用，构建基于大数据、云计算及物联网技术于一体，以竞技体育、全民健身、体育产业等为基本架构，整合教育、医疗、旅游、文化等“体育+”资源的高级生态系统的体育健康科研成果转换项目。
1、布局5G体育 助推数字经济转型升级
数字应用与体育、健康产业创新融合，以智能化穿戴设备制造作为发展基础，通过搭建“健康自贡”APP，以数字技术助力“体育+电子商务、金融、医疗、保险...”等融合发展，运用多方创新理念、专业技术、行业优势资源，着重培育5G信息化在体育行业内应用的新业态新模式新产品，形成规模复制能力，快速形成良好的信息化体育市场氛围，助推我市数字经济转型升级。
2、塑造城市名片 树立品牌旗帜
通过与北京华体联合科技有限公司的合作，双方共同挖掘我市乃至成渝、全国体育产业领域优势资源方面展开深入合作，并同国家体育总局建立常态化、长效化联动机制。
3、优化体育市场融资环境 助力我市企业成长
通过银行业对我市体育产业授信100亿元并联合发行“体育联名卡”助力我市体育市场融资环境优化与企业成长。
4、赋能我市经济建设
以我市体育大数据中心推广模式为引领，推动我市率先建设体育健康科研成果转换项目的“创新”模式与“超前”理念，在形成全国0-100岁健康大格局的同时，实现该项目拉动企业优先“落户”自贡、税收“落地”自贡，赋能我市体育市场经济建设。
结尾：非常感谢大家阅读《通信发展历程》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
编辑特别推荐： 北京市房屋租赁合同模板， 学生期末评语， 班主任工作计划， 两只蚊子作文1500字， 向日葵下一颗心作文1500字， 美妙的歌声作文1500字， 蝴蝶的翅膀作文1500字， 做一个有道德的人作文1500字， 环保作文1500字， 玫瑰作文1500字， 欢迎阅读，共同成长！
相关推荐