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如何写好申报书（仅供个人参考请勿外传）
第一部分：申请书类型
第二部分：基金项目评价指标
第三部分：申请项目不预资助的主要原因
第四部分：申报书写作要点
一、申请书类型
“科学问题”型申请书
“科学目标”型申请书
“科学方法建立”型申请书
混合型申请书（较少）
1 “科学问题”型申请书
申请者在前期的研究中，发现了尚未被人们所认识的新现象或规律，且已有的理论无法解释，申请者基于初步的实验结果和分析，提出合理的解释，并期望通过实验予以验证的研究。
1.1 对申请书的要求：
（1）前期研究中应有新的发现；
（2）应有一定量的前期研究，足以能形成“工作假说”；
（3）提出解决科学问题的基本思路。
1.2 申请书中的常见问题：
（1）前期研究的新发现：
是否是新的发现（无重复性、无科学的对照）
是否是有意义的发现
（2）问题的分析：
不同的研究者对同样的新发现有不同的分析和结论
科学论证不是想当然的推测
（3）问题的解决：
是否是成功有效的研究方案
是否考虑每个实验的可行性和可靠性
1.3 研究基本思路
领域的基本概况——领域的研究现状和问题——前期研究的结果分析和科学问题的提出——提出验证工作假说的思路
1.4实例
项目：微小RNA对低氧诱导因子1a（HIF-1alpha）的调控及其在前列腺癌中的作用 立项依据：微小RNA 的一般特点
微小RNA 与肿瘤的关系
前列腺癌中HIF-1α的表达异常及其意义
提出的假说：前列腺癌中miRNA 表达异常导致HIF-1α过表达
对可能调控HIF-1α 的miRNA 的进一步分析
对假说的初步验证：前列腺癌中miRNA199 表达异常及其与HIF-1α的关系
2 “科学目标”型申请书
申请者针对某个具体的研究对象，基于已掌握的研究资源和研究手段，提出明确的科学目标，并通过研究以达到该目标。科学目标是指客观存在的、不需要前期研究便被研究者所认识的或共识的、需要通过科学实验才能达到的研究目标。
2.1 研究对象的确定
（1）自然形成：农业研究（作物、生产需要、?）
（2）研究者的选择：
新发现的或感兴趣的基因，重要的科学意义，尚未被他人研究或报道。
具有特殊意义的生物，特殊的性状，适合研究的具有特点的生理现象。
2.2 科学目标的确定
（1）科学目标类型：
功能基因的鉴定
模型的建立
相关性研究的阐明
（2）科学目标决定研究价值：不能太大、不能太小、要适当
（3）研究资源的掌握
遗传资源：疾病家系、野生资源、遗传改造后的生物(疾病模型、突变体等)
前期研究中获得的资源：可行的研究方法、科学的研究系统、阶段性成果
2.3易出现的问题：：
研究资源缺少创新性
研究资源的优势阐述不清
研究手段或方法使用不当
科学目标不恰当
2.4研究基本思路：
研究对象的选择及科学目标的确定——研究资源和研究手段的阐述——研究的初步结果
3“科学方法建立”型申请书
3.1科学方法产生的条件：科学研究的需求、创新型的人才、创新型的环境
3.2对申请书的要求：
（1）对拟解决的问题应有较深刻的分析
（2）应有创新的解决问题的思路
（3）必要的可行性分析
3.3易出现的问题：
（1）对拟解决的问题缺乏深刻分析
（2）缺少创新的研究思路
（3）缺少可行性分析
3.4研究基本思路：
研究问题或实际问题的介绍——已有方法在解决瓶颈问题中的作用及局限性——新方法的提出或改进——新方法的可行性和可靠性分析
二 基金项目评价指标
1、研究意义
A：有重要科学意义或属国民经济建设中的重要科技问题B：对学科发展有促进作用或有应用前景C：属一般问题D：科学意义或应用前景不大
2、学术思想的创新性
A：有明显的创新B：有一定的创新和特色C：创新性不明显D：无创新
3、立项依据
A：充分，科学性强B：较充分，有科学性C：不够充分，科学性不强D：不充分或缺乏科学
4、对国内外研究现状
A：清楚，且分析准确、全面B：较清楚，分析较准确C：只了解部分情况，分析不够准确 D：不了解现状，分析不准确
5、研究内容和拟解决的关键问题
A：范围合适，重点突出；关键问题选择准确B：基本合适，关键问题选择较准确C：不够合适，只抓住了部分关键问题D：不合适，没有抓住关键问题
6、拟采用的研究方法
A：先进，且有创新B：可行，对现行方法有所改进C：可行性不足或不够恰当D：不可行
7、设计的技术路线
A：合理可行，且有创新B：较合理可行C：不够合理D：不可行
8、研究的预期目标
A：明确，能达到B：基本明确，可能达到C：不够明确或不够恰当D：不明确
9、与本项目有关的研究工作积累
A：是原有研究工作的进一步深入B：有一定相关工作的积累，基础较好C：做过类似工作，基础一般D：没有这方面的工作基础
10、已具备的实验条件
A：好，或有条件与国家或部门重点实验室合作B：较好C：一般，有某些不足D：较差
11、项目组成员
A：结构合理，研究力量强B：结构较合理，研究力量较强C：结构不够合理，研究力量有待加强D：结构不合理，研究力量薄弱
12、申请者承担（或参加）以往国家自然科学基金项目完成情况
A：完成质量优秀B：完成质量一般C：完成质量较差，或项目被中止撤消D：未承担（或参加）国家基金项目
三、我校申请项目不预资助的主要原因
1、内容不合适、过多、重点不突出
2、学术思想无明显创新
3、方案不合理、不具体、可行性差
4、研究基础和积累差
5、其它问题：选题不符合基金资助范围、与过去项目重复、经费预算不合理、书写不认真、
实验条件差等
四、申报书写作要点（他山之石、仅供参考）
选题立项：
1、基金成败关键还是选题要好，提前半年，刚入行的提前一年进行课题搜索
2、好课题是对学科深刻理解的条件下产生的，要大量翻阅文献，汲取知识的同时千万别忘了思考，你发现别人存在漏洞的时候，好课题就离你不远了。
3、选题最好以问题为导向，不要以技术为导向，找到问题了，课题就找到了。而拿着新技术去找能解决的问题，效果多数不好，但还是大有人在，比如RNAi。
4、 发散思维，多方法多学科交叉，一般都会比较受人青睐，容易申请到基金，但不能为了交叉而强行交叉。
5、创新性新技术、新理论的课题要有一定的理论与技术基础，最好有工作基础，没有你也要东拼西凑。
6、选择自己熟悉，有工作基础的领域，别跨越太远。你不装的象个行家，NSFC是不会给钱的。
7、重要科学问题的切入点准确，切忌过宽、过大，只要体现一定的新意和研究价值就行了，能得诺贝尔奖的课题NSFC是不给钱的。
8、如果是捕捉科研前沿性的课题，最好设计周密，尤其是目的和结果的一致性、可获得性和可预期性，通过课题实施所获得的结果必须能充分支持与研究目标相一致的结论。
9、热点课题不一定是好课题，热点上的人也很热。但在还没热起来的热点，一定是一个好课题，标书评审滞后半年呢，比如最开始的一批SARS课题。有时也不防设计一些非热点但是对与科研有价值的课题，发挥出奇不意的效果。
10、本人不主张以最新的重量级文献作为选题指导，你会发现，很多人跟你的想法惊人的一致。
11、一定要到NSFC检索一下类似课题的历年资助情况，太多、太少都不好。最好是最近二年逐渐增加的资助领域。
立题依据
1、题目要有新意，吸引人，既要概括主题，容易懂，又要有些少见的新词或缩写，调胃口。
2、5000字左右，最多两页，不包括文献，行距字体大小适中。
3、国内外研究现状及分析一定要准确，甚至是中庸，绝不能偏激，不然不同意你的专家会带着逆反心理看你的标书。
4、课题研究的具体问题和研究意义，则必须说的声泪俱下。应该达到的境界是：连你自己都认为这个课题不做就没有天理。当然如果有实力，可以解决关键的科学性问题，那再好不过。然而课题意义不是最重要的，但常常被撰写得份量过重，课题总体构想、大体实施方案及可能的预期结果才是人们最关心的。
5、要把复杂的事说简单。既要论述充分，写作又要简练，最多两页半（不算文献）。剔除所有不必要的知识细节、理论和概念。越简单，出错越少，专家不懂的越少（他们有时确实有知识盲点）。有人主张“要让评委看过之后，感叹您idea的精妙，却不太明白您的理论依据”，我认为在面上项目不太合适，在重点项目还可以。我赞同“写出来的理论，要让人家能欣赏”。写出来的理论，要让人家看不懂“，这份申请书很危险。
6、立论依据要非常突出：理论性课题一定要有新观点，应用性一定要实用，与现有理论或方法具有明显的先进性，总之要让人感觉到有意义。
7、任何重要的论点都要有文献标注，有文献就等于没有疑问。参考文献要新，最好是当年的。而且一定要引上高水平杂志的近期文献，增加自己立论依据的权威性。最好包括已有工
作基础，将已有相关结果以及发表的杂志列上，可以增加可信度。
8、标书的评委参差不齐，评审意见也差异悬殊。好的标书最容易受到高水平评委的赏识，只要你的题好，这些评委是好征服的。难就难在如何让水平差的评委通过你的标书。我认为除了运气好，少碰到一些这样的评委之外，最关键的一点就是让他们看懂你的标书；第二就是标书不能太长，他是看不下去的；第三就是实验设计在不失科学性、先进性的条件下，尽可能简单，千万别让他觉得你比他高很多。所以一份好的标书是在高水平教授和低水平教授之间的平衡，写的非常玄妙的标书通常中不了。
9、评审专家通常是本专业的，也可能不是，尤其是交叉学科投递的项目，评审专家未必对你的研究领域特别熟悉。所以尽可能少引入非常专业的概念，如果不可避免，也要解释清楚。
10、文字写作要有适当的弹性，不能把话说死，留有余地。因为你肯定会碰到不同意你课题的专家，除非你运气实在好。对于赞同你课题的同行，只需证明你具备完成课题的实力就行了，这点容易做到。标书的目的其实就是征服对你课题不同意，甚至存在偏见的评审。所以立题依据的写作实际上就是一种心理诱导过程，你开始的观点应该处于偏见评委和你真实观点之间，稍偏你一方，处于容忍范围，他不会立即提出反对，下一步再偏一点儿，逐渐下去到最后，他还是没提出反对，你就胜利了。
研究方案
1、研究目标要明确要精，提法要准确、恰当；内容要详细但文字不宜过多，且一定不能写得太具体。关键的问题要突出，一定要准确，且要有一定难度，但不必写的太具体。
2、可行性分析是你说服评委的第二次机会，可按成熟的理论基础（理论上可行）、研究目标在现有技术条件下的可实现性（技术上可行）、本单位现有技术设备实验材料的完备（设备材料可行）、课题组成员完成课题能力（知识技能上可行）等几方面分层论述。可以找一家比自己单位强的合作伙伴，把他们的软硬件条件也加进去。
3、创新点要切合实际，又要有所发挥了，但语气要肯定，指出国际国内研究的先进性和创新性，点明理论和现实意义。
4、研究内容要集中，与研究目标紧密一致，只作支撑课题最关键最必要的内容。不可为多作实验显示劳动量或增加预算而使研究内容过泛。
5、实验方案和技术路线合理、可靠、可行，没漏洞是最重要的。思路好，材料独特，方法独特新颖，会增加获得资助的机会。技术当然是越新越好，但未必需要采用最时髦的研究手段，不能为了技术而研究。
6、研究内容及方案切忌复杂，步骤最好有一流程图。研究方法、技术路线、实验方案不能太具体化，容易出漏洞。但你必须让评委认为你十分了解实验技术的整个过程，可以尽可能多的应用技术术语和技术缩写，写出主要实验材料和实验过程。
7、技术方法一定是本实验是已经建立的，至少是有相关实验基础，或虚拟的基础。所有关键技术要有文献出处，最好是自己实验室发表的，有文献就等于没有疑问。如果本单位力量弱，可挂靠较强的研究机构，从而使评审相信你能完成课题。关键实验材料必须已经具备，或可以获得。这些问题应该附有相应的证据。
预期研究结果
1、预期结果要考虑对基础和实用双重的价值。
2、以发表论文和申请专利结题比较容易。最好突出SCI收录杂志的影响因子，给基金委的专家们觉得，您的实力确实不一般。因为最终结题情况，是基金委专家们最关心的事情，他们当然愿意把基金支持能发表高水平文章的人。
工作基础
1、工作基础是你说服评委的第三次机会。课题科学先进、技术路线新颖合理可行、工作基础雄厚这三方面表述要紧密联系、前后呼应。
2、一定要有基础。把实验室发表的所有文章搜集起来，找出与你设计课题相关的，只要沾边，都列上。文章与课题关系远一些无所谓，最好既相关，又不同。
3、预实验结果很重要，而且是有硬data的结果，一定附上。但一定要慎重掌握，不要写的太多，评委会认为你的工作做的差不多了，没必要再申请基金了。只预期你的课题肯定有好的结果就行了。
4、工作基础可以找个较强的合作单位，你就强壮起来了。
5、有针对性地把研究队伍的相关工作经历、论文、成果等展示出来，但相关基金就最好别露富了。
人员组成
1、 主要成员6-10名，结构合理
高级研究人员（1-2人）
中级研究人员（2-3人）
技术人员及研究生（3-5人）
2、参加人员技术力量的配备要合适，必须保证一定的劳动力。
3、1名高职足够，多了浪费资源，现在NSFC限项很死。
4、中级人员是骨干，但在职的不要太多，1－2名
5、技术员2名左右，很重要，这是专业技术保障
6、研究生不能少于2名，这是主要劳力。
7、成员介绍要紧扣课题的研究内容和技术路线，既注重梯队、比例、技术力量等科研综合实力的展示，又注意与本课题相关
8、最好不加入老先生，除非他是院士，答应给你基金。不过找个好的副高作课题指导，他的工作就相当于你的了。
个人简历
1、申请者和项目组主要成员的学历和研究工作简历，近期已发表与本项目有关的主要论著目录和获得学术奖励情况及在本项目中承担的任务，所有复印件一定要附上，眼见才为实，别忘了扫描到电子版里去，评委看的是那个。
2、申请者和项目组主要成员正在承担的科研项目情况，包括自然科学基金的项目，要注明项目的名称和编号、经费来源、起止年月、负责的内容等。完成的可以都列上，没结题的一定不要写了。
3、中级技术职称的推荐信或在职研究生申请项目的导师推荐信一定不要忘了。
4、个人简历一定有针对性的倾向于课题方向，并与课题中各人的分工相一致。所从事的研究项目可适当给出，但不能过多，保证课题组有充足时间完成基金课题。
经费预算篇
1、要求按照《国家自然科学基金经费管理办法》认真填写，
2、 劳务费：15 % ，管理费：5 %雷打不动。
3、实验材料费：60-70%必须占大头
4、了解当年NSFC资助力度，面上项目自由申请经费以此为标准
摘要写作
1、摘要可能是标书最后写的部分了，但却是评委最先看的部分，很多标书在这一关就倒下了。
2、摘要字数少，但最忌讳写的平淡无奇。要么钩起评委浓厚的兴趣，要么激发他万丈怒火，都算胜利。但遇到对课题有偏见的专家，能做到后者就不错了，至少他没把你的标书扔一边去。
3、基于以上认识，摘要一定要语气坚定，旗帜鲜明，一反立题依据中的中庸之道。其实语
句的变化不大，只是删除了有弹性的话就是了。
4、摘要字数有限，资源宝贵，惜字如金，因此要特别注意重点突出，讲明现状、课题意义、课题构想和预期结果。
5、防止“头重脚轻”，削减一般性细节描述，多用概括性语句，讲明现状、课题意义、课题构想和预期结果部分要相互平衡。
学科选择
1、申报的方向和学部很重要，往往结果天壤之别。尽量避重就轻，在竞争不很激烈的领域申请，除非您有充分的把握。
2、投到你人脉关系比较集中的学科，是第一选择。
3、仔细研读基金申报指南，洞悉各专业领域倾斜性项目和优先资助方向。
4、仔细分析NSFC历年与你课题相关资助项目在各学科的分布，发现隔年资助或近几年资助递增的学科，你基本找到钱在哪了。
5、学科交叉鼓励，但尽可能投到你熟悉的学科。如果十分生疏，找个熟悉那学科的人作搭档，不然你会迷路的。
债权债务承接证明
耀州区妇幼保健计划生育服务中心：
因经营问题导致原铜川市新区喜东陕北特产杂粮小吃店账户发生注销，现铜川市新区喜东陕北特产杂粮小吃店在2020年6月1日前产生的所有债权债务，由铜川市东和佳丰商贸有限公司全部承担、负责。
特此证明
铜川市新区喜东 铜川市东和佳丰
陕北特产杂粮小吃店 商贸有限公司
2020年 6月 1日 2020 年 6月 1 日
一、案卷简介
本案当事人共有三方，实际争论分为两方，其中第三方为债权人和债权转让人，原告为债权受让人，被告为债务人。案件主要在原告和被告之间展开。
二、原告观点理由证据
原告诉称：被告曾在第三方债权转让人处任职，在任职期间曾多次因为买房等原因香第三方借款一百八十八万左右，后来虽有小必金额还款，但是仍旧欠款一百八十三万左右。后来第三方通过债权债务重组协议将这笔债务转让给了原告，并且向原告发出了债权转让通知。后来又通过多次讨债均未成功于是提起了诉讼。
原告证据：1.银行的转账明细、凭证证明款项交付事实；2.债权债务重组协议证明债权转让事实；3.债权转让通知书及快递流水单证明被告已经收到通知；4.公司基本情况表、变更等级表证明被告公司基本情况；5.房屋转让合同证明被告买房记录。
三、原告律师观点理由证据
律师观点和理由：被告和第三方有过合作关系，且基于合作关系被告创立公司与第三方合作，期间被告多次向第三方借款未写借条。被告的销售业绩无法证明，款项不应该是绩效奖金。本案并未过诉讼时效。
证据；公司基本情况表
四、被告观点理由证据
被告诉称：原告主张的被告原来与第三方的债权债务关系不存在，只是普通的绩效奖金。且原告的主张已过诉讼时效。
被告证据：1.仲裁裁决书、法院判决书证明被告和第三方系工资纠纷；2.被告销售业绩证明绩效奖金的合法性；3.工商档案证明原告系第三方的股东和控制人；4.清算方案证明被告与第三方不存在债权债务关系
五、法院认可的事实和证据
证据：1.对于金融凭证中第三方支付款项给被告予以认定；2.对于第三方自身的账户明细不予认定；3.对于债权债务重组协议和转让通知书予以认定；4.对于清算方案予以认定
事实：1.第三方曾支付被告130万元；2.第三方将对被告的债权转让给原告；3.被告曾经在第三方处工作过；4.被告与第三方有过仲裁和诉讼
六、法院观点
本案争议的焦点在于被告与第三方之间是否存在借贷关系，对此原告应当负有举证责任，但原告提交的证据仅能证明第三方曾先后支付给被告130万元的事实，却不能以此证明上述款项系被告向第三方的借款。而且，若款项确系借款，第三方在被告未归还前一笔借款的情形下仍继续多次出借款项，数额还不断递增，而在被告离职时又未提及上述借款的归还事宜，明显与常理不符，故上述款项的性质不应认定为借款。原告依据其与第三方的债权转让协议主张被告归还借款的诉请，缺乏事实和法律依据，不予支持。
七、我的观点
我认为本案的争议焦点在于第三方和被告之间的支付事实是否构成借贷关系。在原告缺乏借条之类的有效证据证明借贷关系时，原告律师提出可以根据双方职业和合作等关系来证明，而法院以证据不足以证明借贷关系且第三方基本没有在与被告合作或分开时提出过有关借贷关系，与常理不符。其中，法院认定案件的主要依据就是证据，当原告提出证明力比较大的证据时，法官会再去看被告的证据是否足以反驳，如果可以，那么原告就需要再次补充证据否则法官就会倾向于被告。我最后的一个疑惑是；那么在无借条而有支付凭证的事实上如何处理和认定成为一个令人深思的问题。
八、我学习到的东西
（1）律师的取证
在本案中原告律师的取证情况有很多值得我学习，律师可以去房产档案馆去查询与案件有关的商品房买卖合同、房屋转让合同和商品房交接书；去工商行政管理局查询公司基本信息和变更登记情况；去婚姻登记处查询结婚登记审查处理表。如果有困难可以向法院申请《申请法院出具协助调查函申请书》。
（2）律师的证据内容
在本案中律师对于借贷关系的证明可以分为三步：第一步通过债权债务重组协议证明借款事实；第二部通过银行转账凭证和公司账目证明借款流程；第三部通过查询对方的购房合同等消费记录证明对方的款项去向。
（3）庭审中追加被告
追加被告申请书是共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，当事人向人民法院申请追加被告所提交的申请书。本案中原告在庭审中追加被告妻子为共同被告就提交了追加被告申请书。
九、我的疑惑
民间借贷是正规金融的有益补充，随着其市场规模的与日俱增，其在解决我国金融资源有限、缓解资金供求矛盾方面占有不可或缺的地位。但是因为许多民众法律素养不高或者碍于情面等原因，经常导致借贷关系的瑕疵。《合同法》第 196条的规定定义了借款合同，即“借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同 ”，同时规定借贷关系双方当事人之间拟定的民间借贷合同的内容要有具体的借款数额、借款期限、借款目的。借贷合同发生法律效力要同时满足形式要件和实质要件。形式要件即体现为借款合同、借据、口头约定等体现双方当事人借款合意的真实意思表示的外在形式；实质要件是指约定的款项等的现实交付，也即，法官通过审查其形式要件和实质要件来确定民间借贷关系是否成立。鉴于我国关于民间借贷法律关系的事实认定的相关法律的欠缺与不足，对于借贷合意或实际交付的证据只有其一的类似“孤证”案件，法院到底能否认定当事人之间存在民间借贷法律关系.
十、民间借贷其中一类案件特点
民间借贷中较为特殊又比较常见的是只有金融支付凭证而无借据的情形。此种情况与其他情况相比主要体现在：
（1）借据的证明力
《浙江高院指导意见》第14条规定：借据是证明双方存在借贷合意和借贷关系实际发生的直接证据，具有较强的证明力，法院应当审慎审查借据的真实性，除非有确凿的相反证据足以推翻借据所记载的内容，一般不轻易否定借据的证明力。由于借据的证明力很强，所以没有借据的案子确实很难举证。
（2）只有交付凭证而无借据
综合指导意见和案例来看，首先，从被告主张开始，被告提出款项支付系基于另一法律关系而发生，并对款项往来作出合理解释或提供了初步证据的，出借人应就借贷关系的存在进一步举证；不能举证或举证后案件事实仍真伪不明的，依法驳回出借人的诉讼请求。
其次，在法院查明事实后，能够查明双方存在借贷关系的，可以认定借贷关系成立并生效的，按照民间借贷纠纷审理。查明债务属其他法律关系引起的，人民法院应向当事人释明，由债权人变更诉讼请求和理由后，按其他法律关系审理； 债权人坚持不予变更的，判决驳回诉讼请求。判决驳回诉讼请求后，债权人可按其他法律关系另行起诉。
十一、具体案件
（1）（2012）南市民三初字第104号
案件中，法院认为：原告主张与被告存在民间借贷关系，应举证证明其与被告之间的借贷关系已经生效，否则承担举证不能的后果。在本案中，原告提供了被告出具的收条，但是收条与借条不同，收条内容反映的是一种给付关系，在法律上只能认定收到款项的事实，并不能证明款项发生的基础关系，被告亦否认曾向原告借款，因此仅凭该收条不能证明原告与被告之间存在借款的合意。虽然原告还提供了银行个人业务凭证证明取款的事实，但是由于原告与被告之间缺乏借款的合意，该取款凭证及收条并不能产生借贷关系成立的必然结果，故原告主张与被告存在借贷关系缺乏事实依据，本院不予采信。
（2）（2017）甘民初1号
案件中，法院认为：原告仅依据第三方向被告转款的凭证及其与第三方签订的《债权让与协议》，对被告提起民间借贷诉讼，要求被告支付2000万元，在被告举证证明其与第三方之间存在其他类型法律关系，该笔款项系第三方支付货款的情况下，原告应就其主张的借贷关系的成立进一步承担举证责任，但原告、第三方不能提供借款合同、借据等表明双方之间存在借贷关系的书面证据，也未进一步举证证明双方存在借贷合意和借贷事实，仅凭转款支付凭证，不足以证明第三方与被告之间存在借贷关系。
（3）（2016）浙01民初1141号
案件中，法院认为：原告持银行转账凭证起诉，要求被告归还借款。在转账凭证中载明为“借款”，且被告无正当理由未到庭抗辩，也未提交相应的反驳证据予以证明，故本院认定原告主张的事实成立，被告应当归还借款。
（4）（2011）甬海商初字第1433号
案件中，法院认为：本院认为，被告确曾收到原告300000元款项，且被告出具给原告的收款收据明确注明款项性质为借款，故双方有借贷的合意。而两被告却未能提供确实有效的证据证明原告与被告之间没有借贷合意。故本院认定，原告与被告之间的借贷关系有效。
十二、应对策略和防范办法
从以上案件中可以看处对这一类案件的应对策略和防范办法。
（1）应对策略
当原告仅依据金融支付凭证主张借贷关系时，被告如果没有答辩就会陷入劣势，这是必然的，但是只要被告有证据证明是另一种法律关系时就会拥有巨大的优势，因为在这一类案件中原告一般只有金融支付凭证这一关键证据，而没有借据和借款合同这种决定性证据。这时，原告只有三条路可走，一是证明对方的证据错误推翻对方的否定；二是继续寻找新的证据加强对借贷关系的确信；三是改变诉讼请求，起诉对面不当得利，改变证明对象。
（2）防范办法
知道了这类案件的胜诉难度，我们可以在诉讼前和借款前后进行防范。
1.如果他人向我们借钱，我们最好要拿到借条或借款合同，然后保存好支付凭证，最后要拿到对方的收据。
2.如果上一步缺失了借据，我们可以在支付的时候通过在转账目的中写上借款等理由来加强支付凭证的证据力，还可以在收据上写明情况，尽力使得凭证和收据变成一种另类的借据。
3.如果到了只有支付凭证的情况，而且支付凭证上也没有借款字样的办法，我们有两种弥补办法，一是要求对方签订还款协议，二是尽量记录与对方催款的通话录音，同样达到弥补借据的效果。
十三、总结
这类案件的主要特点也是其他案子要关注的主要特点有两种：一是证据的证明力问题，法院对于民间借贷中每个证据的证明力有自己的一套标准，根据细节的不同使得证明力有所波动，但总体有一个大致的趋势，比如借据的证明力基本是最大的。二是证明责任的转移问题，当双方的证据证明力差不多或超过时，在法官看来证明责任就要开始转移，不利的那一方如果不继续补充证据很大可能就会承担败诉的后果。
市级化肥储备项目申报书
一、项目名称：市级化肥储备项目
二、项目承办单位：**市供销合作总社
三、项目内容：化肥是一种关系到国计民生的重要农用物资，是农业增效，农民增收的重要保障。近几年，由于受国际市场化肥价格大幅上涨，国内生产企业化肥原材料价格上涨及自然灾害等诸多因素影响，导致全国乃至我市化肥价格大幅上涨、库存量不足。
为从根本上解决化肥市场不稳定，供求矛盾突出的问题，建议市政府根据国家财政部、发展改革委、农业部、铁道部、全国供销合作总社《关于采取切实措施、促进化肥生产、稳定化肥市场的意见》（财建〔2005〕231号）的通知精神：“建立中央和地方两级化肥储备制度，及时运用储备稳定市场、平抑价格”。“在用肥旺季的春耕、夏播期间，一旦出现当地化肥价格过度上涨、剧烈波动现象，地方人民政府首先要运用省级储备平抑市场，稳定价格”。以及市委、市政府唐字[2006]9号文件：“建立市级重要商品储备制度。参照国家对省级化肥储备的要求，选择供销合作社有条件的农资企业落实市级化肥储备，以平抑市场价格，满足农业对生产资料的需求”的有关精神，尽快建立我市化肥储备制度，以调剂市场，平抑物价，确保我市农业生产需求。建立化肥储备制度的作用在于：
1、有利于在市场经济条件下，政府更好地发挥宏观调控职能。按照“政府引导企业，企业调控市场”的原则，通过相关政策的引导，充分发挥供销社在农资供应市场上的主导作用；发挥自身在仓储、网络、配送等方面的优势，运用供求手段调控市场走向，力保市场货源的稳定供应和价格的均衡运行，起到“蓄水池”作用。
2、有利于市场调控作用的充分发挥。通过实行化肥储备制度，可以解决农资经营企业自身难以解决的经营资金和资金利息问题，调动经营企业化肥储备的积极性，从而在政府指导下，由政府确定化肥储备量，由供销社农资经营单位调控市场供应，保障我市市场化肥价格维持在一个相对合理的水平。
3、有利于国家惠农政策的落实。由于当前化肥价格较高，致使农民的生产成本加大，国家制定的惠农政策，一部分被化肥涨价因素抵消。通过化肥储备，可以降低化肥经营成本，减少农民的支出，从流通环节上可以有效地解决旺季化肥因供求矛盾导致价格涨幅偏高的问题。
4、有利于农资经营单位发展服务网络。目前，供销社及农资经营企业在构建市、县、乡三级农资流通服务网络建设方面已初具规模，形成了以市、县级农资公司为龙头，以基层社、农资专业合作社、村级综合服务站（站）为终端的农资连锁网络体系。全市已建立农资连锁经营公司11家，发展农资连锁店1381个。全市供销社年供应农民化肥70万吨左右，占全市需求量的70%以上。农资连锁网络具有良好的经营信誉，通过这支网络开展化肥淡储旺供工作，有利于网络发展，有利于市场的稳定，有利于政府惠农政策的落实。
四、项目所需资金：按照国家“企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作”的办法，由市政府安排储备计划，市财政给予贴息和保管费补贴，市供销社按市场化运作组织实施。储备化肥销售价格由市供销社会同市物价局核定并监管。根据全市农业用肥需求状况，我市化肥储备数量至少需3万吨，其中尿素2.5万吨，复**0.5万吨，需储备资金7300万元。每年储备期自10月1日起至次年9月底，因化肥陆续进、陆续出，按储备期平均6个月计算，需政府财政贴息327.624万元(其中:尿素2.5万吨×2200元/吨×7. 48‰利息×6个月=246.84万元,复**0.5万吨×3600元/吨×7.48‰利息×6个月=80.784万元)，企业保管费81万元（3万吨×180天×0.20元/吨=108万元）。化肥储备贴息和保管费共计435.624万元。
金融债权包处置程序
1、根据市政府（主管部门）文件（授权），分析确认回购国有企业金融债权包项目情况（含该项债权是否移送司法机关、所涉及的资产查封冻结状况、有关债权债务及该项资产市场评估值是否低于回购成本，回购后是否存在风险等）；
2、与债权人磋商回购方式及回购金额，并将结果上报主管部门；
3、根据市政府核准的债权包回购金额，向主管部门申请下拨购买债权包所需资金；
4、与债权人签订回购债权包合同，并按合同约定支付债权回购款项及向债权人接收金融债权包全部资料；
5、向债权关联企业发送债权转移的函及债权催收通知书，（如有担保方，亦向担保方发送担保履约通知书）；
6、如该项债权已移送司法机关，协调债权人向司法部门提交执行人变更申请，并查询该项资产是否涉及查封冻结及轮候查封等，如存在轮候查封等情况，可与第三方债权人协商解决债务问题，若协商不成，可依照法院判决执行；
7、如该项债权未移送司法机关，可先行与债务人和第三方债权人协商解决债务问题，若协商不成，可将该案件移送司法机关，后依照法院判决执行；
8、向法院申请资产处置拍卖，拍卖所得上缴市财政后，再向法院申请案件终结执行；
9、向上申请处置债权包工作经费；
10、完成债权包项目结案报告、资料装订归档工作。
结尾：非常感谢大家阅读《债权申报书（精选5篇）》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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