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近日，中组部出台了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》。这个《办法》对于规范干部选拔任用工作特别是对于加强对干部选拔任用的事前监督必将起到重要作用。在具体工作中，大兴安岭地委在，就探索将干部选拔任用工作的监督关口前移，实行了县级党委（党组）任用干部事先报告制度，较好地实现了对县级党委（党组）干部选拔任用工作的监督。
要完善干部任用事先报告内容。将省委规定必须报批的县（区、局）主要领导成员已经明确即将调动时确因工作需要研究干部、破格提拔干部等10种情况中尚未列入的内容列入事先报告范围之中。并把程序作为重点，要求各县级党委（党组）在报告时必须报告前期工作中履行程序方面情况及下步工作安排情况，现在，已将执行事先报告制度情况纳入到全区组织工作目标考核之中，对违反规定的实行评选“先、优”一票否决，切实保证了任用干部事先报告制度在我区贯彻执行。
要严格报告审批程序。本着既要管理，更要服务的原则，在接到事先报告后，受理科室要于当日提出意见，报请主管部长，主管部长再与部长汇报后，视报告单位情况给予同意、不同意或暂缓讨论的批复，并严格规定在未批复前，报告单位不得开会讨论决定干部，进一步规范了县级党委（党组）的用人行为。
要加强职级职数审核。我们对各县级党委（党组）所管理的干部职级职数进行了重新核定。在事先报告时，要求各党委（党组）必须对任用干部中涉及的职级、职数情况做出说明。受理工作中，对照《科级干部职务名称及职数设置配备情况表》，对涉及的所有拟提职及交流调整干部逐一进行审查，重点核对有没有变相和擅自增加职数、提高职级、自设职务名称配备干部，突破机构规格高配干部等问题。
今后的工作中，我们将认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，完善有关制度，进一步加强干部选拔任用的事前监督工作，在规范干部选拔任用行为、防止和纠正用人上不正之风上不断取得新成效。
首先：从制度的本质特点和要求来认识“四项监督制度”
制度，从本质意义上讲，是建立在特定社会现实状况基础上相对稳定的行为规范，它能够约束行为主体使之符合某种要求，以达到维护社会秩序的目的。
同时，制度经济学研究表明，完整有效的制度应由三个部分组成，即非正式约束、正式约束和实施机制。非正式约束包括价值观念、伦理规范、风俗习惯、意识形态等因素。正式约束即制度本身，它具有强制性、无例外性，人人必须遵守执行。实施机制就是要有科学有力的手段措施保证制度能够有效落实。
因此，贯彻落实“四项监督制度”，应该是一项系统工程，与广大党员和各级领导干部对“制度”本身的尊重程度、信仰程度和执行力度有关，与干部工作的标准、考核、选拔使用等其他环节有关。不能就监督制度抓监督制度，要站在整个干部人事制度改革的大局中来认识和执行这“四项监督制度”。要与扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义相结合；与坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的第一要义相结合；与党的十七届四中全会提出的新时期干部人事制度改革总体布局和中央新近出台的《改革规划纲要》等其他法规制度相结合。
其二、围绕机关干部处的职责，认真抓好“四项监督制度”的贯彻落实
首要当好领导的参谋助手。作为具体从事干部工作的职能处室，不仅要自觉执行有关制度规定，同时也有责任有义务为领导执行政策出公道正派的主意、当让组织和群众放心的参谋。比如，《责任追究办法》第四条提出，对10种用人行为，要追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。这一条中第（六）项规定，不得违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇。那么，在实际工作中，就要对编制职数配备要求及现有情况进行统计摸底，为领导提供即时准确的信息；对提高干部职级待遇的有关政策规定，要梳理汇总，即时报领导，供领导掌握情况。
其次要做制度规定的坚定执行者。西汉经济思想史的重要著作《盐铁论&8226;申韩》篇中讲，“世不患无法，而患无必行之法”；明代政治家、改革家张居正也讲，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。应该说，任何一项制度的生命力和战斗力，不仅取决于是否具有很强的科学性和可行性，更重要的还在于执行，在于落到实实在在的工作中。《责任追究办法》的第五条、第六条、第八条等内容，与组织部门有关的行为规范，要求具体明确，必须谨记于心，严格执行。结合干部处室的岗位职责要求，体会到，遵守制度、执行制度、做好干部工作必须始终怀着“四心”。一是公道之心。这是从事干部工作同志的首要品格、核心品格，这既是事业需要、也是岗位需要。没有公心，就没有资格做干部工作。怀着公心，就是要围绕市委市政府工作大局，选好人用好人；要客观公正、全面准确地向领导介绍干部队伍状况和每个干部的实际表现；要敢于坚持原则，严格遵守干部工作的各项政策规定纪律。二是仁爱之心。就是在政策规定允许范围内，尽最大可能照顾到每个干部的切身利益，更好地调动好每个干部的干事创业积极性，这一点从本质上讲，与公心是一致的。三是谦逊之心。干部工作的特殊岗位决定平时接触的人层次高一些，承担的事敏感一些，受到社会重视程度也显一些。对此，要始终保持清醒头脑，这些都是因岗位特殊而带来的。要时刻保持谦虚谨慎的态度，平等平和地对待每位同志。四是畏惧之心。要始终做到不该说的坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该拿的坚决不拿，不该做的事坚决不做，对干部工作的标准、程序、资格条件、纪律规定等，始终保持畏惧之心。这一方面必须坚定不移，坚持原则，坚守底线，坚持不懈。
三要对现有干部工作的流程抓紧调整完善。比如，《有关事项报告办法》规定，对需要向上一级组织（人事）部门书面报告的5种情形，以及在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门意见的7种情形，应增加到干部选拔使用的工作流程中。再比如，为了能够给实施责任追究提供依据，必须建立和实行“干部选拔任用工作全程记实制度”，这也需要我们在工作中加以完善。
其三、进一步加大制度规定以及干部工作的宣传力度
近年来，虽然已经重视宣传干部工作，但是，与形势发展的要求、与党员干部的期待、与贯彻落实“四项监督制度”相比还有一定差距。比如，“一报两评议”和《离任检查办法》的实行，如果我们平时不注重对干部选拔任用工作政策法规的执行情况、深化干部人事制度改革的做法，以及对新任用人选的原因、表现等进行广泛宣传，参加评议的人就不了解实际情况，他就有可能凭印象，甚至是道听途说的消息来评判，这必然会影响到评议质量。因此，要通过报纸、网站、会议、培训班等多种渠道，对干部工作的政策规定、主要做法、成效等，广而告之，这样才能增加社会知情度，提高认可度，增强公信度。今后，我们要留心和注意做好每项干部工作的宣传。
提高选人用人公信度，是党的建设的一项重大任务。四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，是中央打向选人用人不正之风的“组合拳”，为干部选拔任用阳光化安上了“杀毒软件”，减少了“病毒危害”，有利于保证干部选拔任用机制“肌体健康”。
要建立完善社会推荐、监督机制。群众的眼睛是雪亮的，群众的心里是最有数的，干部的德、能、勤、绩群众看得最清楚，群众最有发言权。因此，建议各级党组织在选人用人时要考虑群众的意见，建立群众民主推荐和基层民意监督机制，真正把那些“品德优良、淡泊名利”的优秀干部甄别出来。要不断改进干部任用提名方式，鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路。积极扩大群众参与度和公开透明度，扩大干部推荐环节的民主，以保证那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织选拔的视野，使那些一心干事、实绩突出的青年优秀干部能够推荐上来。
作为乡镇级别，要把握好股级干部的“出入口”，从而在干部队伍中形成“一心一意干事受尊敬、受重用”的良好导向。同时要建立科学的考核机制。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部。善于在艰难工作、困苦环境的攻艰中发现人才，在名利位的谦让中发现人才。对此，各级党组织在考核干部时，就应以高度负责的精神，以科学的办法作出客观的评价。只有这样才能让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，进一步激发干部干事的积极性、主动性、创造性，整个干部队伍才会始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
切实提高法规制度的执行力。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行，而制度的执行力则体现了党的执政能力。作为面对居民群众的一名基层领导，要以对国家、对人民、对社会的高度责任感为已任，认真贯彻落实、严格遵照执行干部选拔任用工作四项监督制度，回应干部群众的关切和期待，让党放心、让组织放心、让群众满意。
今年4月份，四项干部监督制度的出台，为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，为提高选人用人公信度提供了制度保障。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行，而制度的执行力则体现了党的执政能力。抓好制度的贯彻落实，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成果的重要标准。在作出高度评价、为四项制度叫好的同时，关键还要在狠抓贯彻落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。
个人认为，学习宣传好四项制度。学习是贯彻的前提。抓好四项制度的学习贯彻，是当前和今后一个时期干部选拔任用监督工作的“重头戏”。前不久，中组部召开了干部监督工作座谈会，随后还要会同中纪委召开贯彻落实四项监督制度的视频会议，对学习贯彻工作作出专门部署。自治区党委也召开了干部工作座谈会，对贯彻落实四项制度提出了要求。各级党委(党组)和有关部门要切实履行职责，精心作出安排，把四项制度的学习作为建设学习型党组织和学习型领导干部的重点，列入各级党委(党组)理论学习中心组、各级党校干部培训主题班次、领导干部专题谈心谈话、领导班子民主生活会等工作的重要内容，采取多种形式、多种方法，认真学习，深刻领会。要进一步加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等各类媒体，广泛深入地宣传，扩大四项制度的知晓面，拓展学习的广度和深度，真正使领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解制度内容。
对照四项制度认真查摆工作不足。以四项制度为“镜子”，对照选人用人工作自我反省、主动纠错。看选拔任用干部是否符合《干部任用条例》规定的原则、程序和纪律等要求；看选拔任用干部是否落实了党员干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权；看选拔任用的干部是否群众公认、实绩突出、口碑良好。在查找问题中加深理解，在认真整改中加强落实。
结合实际制定好实施办法。作为试行的办法，需要在具体执行和落实过程中进一步完善和发展，使各项制度更加科学管用，更加符合实际。今年，自治区将结合我区实际，出台四项制度的实施办法。各地各单位也要结合实际，建立健全符合实际、公平公正、科学管用的配套制度，切实促进四项制度的贯彻落实。
加强制度执行情况的监督检查。要加强日常督查和专项检查，把制度执行情况纳入检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。要着力在领导干部中树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，监督领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。对那些置若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。以铁的纪律筑起防范用人上不正之风的“防火墙”和“高压线”。
结尾：非常感谢大家阅读《监督制度（通用4篇）》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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