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为认真贯彻落实上级关于加强建筑施工安全工作的文件精神,切实加强我镇建筑施工安全生产管理,深入开展安全生产专项整治活动,有效预防和遏制建设工程施工安全事故的发生,结合我镇实际,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和标准为依据,通过全面、深入开展建筑施工安全专项整治活动,积极推进建筑施工安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实,推动施工企业和施工现场安全技术措施的执行,控制和减少施工伤亡事故的发生,提升我镇建筑工程施工安全管理水平。
二、整治目标
通过专项整治,力求实现四个目标:
一是减少、消除安全隐患,预防高处坠落、垂直起重机械设备伤害事故及坍塌事故;
二是明确安全生产属地管理责任,进一步推动施工现场安全技术措施的落实,改进安全防护设施,提高从业人员安全意识,减少作业人员违章违规行为;
三是进一步强化安全综合监管的监管责任;
四是严厉打击违法违规建设行为,遏制村镇“八无”工程和民居民宅工地施工伤亡事故的发生。
三、整治方案和措施
专项整治的时间:3月25日开端至11月底,分三个阶段进行。
(一)第一阶段从3月25日开端至4月15日。
1、制定计划,动员安排,并设立举报电话,接受群众的投诉和监督。
2、把专项整治要求通知到有关单位、企业、社区,促进各建筑施工企业对在建工程及安全管理机制进行全部认真自查,发现难题立即整改和纠正。
3、要求村做到有检查、有反馈、有记录,并于4月30日前将第一阶段自查情况上报镇综治办。
(二)第二阶段从4月15日开端至10月底。
全部开展专项整治,对各建筑施工企业进行建筑安全大检查。
1、各村要定期不定期地检查建筑施工现场防护设备,各施工单位要按照有关的规定和标准落实施工现场安全防护措施。要按安全标准规范临时用电管理,确保三级配电二级保护,实在做到一机一闸一保护,坚决取缔木制开关箱,做到防护到位。
2、加大施工现场文明施工管理。鼓励有条件的企业创立文明工地,以点带面,促进文明施工。加大施工现成材料分类按规格堆放,通道采用硬化处理并有排水设备;要求工地宿舍、办公室等“五小”设备齐全;工地四周砌围墙并粉刷、提白;保证施工区域和生活区域分开,改善建筑工人的生活条件;工地应有除“四害”设备并保证工人用水卫生;文明安全标语设置齐全等。
(三)第三阶段从11月1日开端至11月底。
该阶段为复查总结阶段。在前阶段整治的基础上,由镇综治办组织对施工现场进行突击清查和全部复查特别是对违反安全生产的行为,要严格按照有关法律、法规严处。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。开展建筑施工安全专项整治是深化安全生产管理活动的重要举措。各村委要高度重视,切实加强组织领导,落实工作责任,要结合本村各建设工程的实际,及时掌握施工动态,监督检查。
(二)重点突出,强化督查。各村、有关部门要严格按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)排查安全隐患,对查出的隐患,制定切实可行的整改措施,明确责任人,落实整改期限,确保整改成效。各村要认真做好排查和落实整改工作,确保安全隐患整改不留死角。
(三)加强宣传,提高意识。
一是要充分发挥有线广播村队宣传栏等媒体的作用,大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性。
二是要大力宣传安全发展科学理念,强化安全生产法律法规普及和宣传活动,认真落实作业人员的安全培训教育,加强对一线作业人员特别是农民工的安全知识教育和事故警示教育工作,提高作业人员的安全意识和自我保护能力。
(四)总结评估,完善机制。各村、各有关部门要认真做好专项整治行动工作情况的资料收集。镇政府将组织对各村开展专项整治工作的总体情况进行全面总结和评估,并进行通报。对在专项整治过程中一些效果差甚至存在违法行为的单位、工地,相关职能部门要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定进行行政处罚。各村及有关单位要通过开展此次专项整治行动,全面履行安全生产监管职责,督促落实各责任主体切实履行安全生产责任,消除行业监管的薄弱环节,进一步完善安全监管工作。
为认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作有关要求和部署,巩固全市建筑行业安全生产专项整治成果,保障国家和人民群众生命财产安全,有效杜绝各类安全生产事故的发生,特制订xx年度建筑施工安全专项整治方案:
一、工作任务
(一)特种作业人员持证上岗专项整治(建设局牵头,各镇(街、区)配合)
1、严格落实建筑工地特种作业人员持特种作业证书上岗作业制度。
(1)建筑工地上从事特种作业的人员必须持有建设行政主管部门核发的特种作业人员证书,原安监等其它部门核发的特种企业证书已作废,不再具备有效性。
(2)施工企业要加强对特种作业人员管理,要指定安全员专人负责定期(一般每周)检查特种作业人员持证上岗情况,严禁发生无证上岗,人证不符等违规行为。
(3)监理企业加强对特种作业人员检查,至少每半个月要将特种作业人员与证书进行一次核对,核对情况要有专门记录,发现问题要严肃要求施工企业立即进行整改,施工企业不配合整改的要将情况及时报安监站和局建管科。
(4)特种作业人员变更时,施工企业要及时(两日内)将变更情况报监理部门审核。
(5)对于租赁单位提供的特种作业人员,施工企业要加强管理,防止租赁单位擅自安排无证学徒工上岗作业。
2、加强检查督查力度,确保特种作业人员管理落到实处。3月份组织一次特种作业人员专项检查,对问题突出的单位实施挂牌督办,限期整改。同时结合建筑施工安全大检查,安监站安全巡查督促施工企业将整改工作落实到位。
3、要广泛发动社会监督,畅通举报渠道,欢迎建筑施工从业者和广大市民举报违规行为。
4、对特种作业人员不持证上岗现象突出,整改不力或因此不良后果的,要对相关责任人从重进行处罚。
(二)预防和控制高处坠落事故安全整治(建设局牵头,各镇(街、区)配合)
1、施工现场易发生高处坠落事故的重点部位“四口”(通道口、电梯井口、预留洞口、楼梯口)、“五临边”(阳台临边、卸料口临边、楼面临边、屋面临边、基坑临边)和外脚手架、支模架上施工作业面的安全防护到位。
(1)基坑周边,未安装栏杆或栏板的阳台,无外脚手架的楼层周边、屋面以及水箱等处,按规范设置防护栏杆。
(2)楼梯口和梯级边,按规范要求设置防护栏杆和踢脚板。
(3)垂直运输卸料平台,两侧设置防护栏杆,卸料吕安装可靠的防护门。
(4)电梯井口安装定型化、工具化防护门,井内是否按要求设置安全平网或硬质防坠落防护。
(5)高处作业施工人员是否按规定配备和使用保险带。
2、各施工企业、项目部要制定预防和控制高处坠落事故专项整治实施计划,要结合公司安全月检和项目部定期检查加强防高坠事故的安全隐患排查治理。监理单位要把防高坠事故作为安全监理的重点内容。
3、建设部门加强督查力度,要开展预防高处坠落事故的专项检查和安全综合检查,要把防高坠事故作为日常巡查工作的重点内容。
4、加大处罚力度。在专项整改期间发生高处坠落事故的要按照法律规定上限从重处罚。
二、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2月份)
明确工作目标,落实工作责任,研究制定和下达具体实施方案,结合全市建筑业工作会议进行动员部署,并通过电视、报纸、网络、短信等传媒手段进行广泛的宣传发动。
(二)具体实施阶段(3-10月份)
施工企业、在建工程项目部、监理部建立相应的领导机构,制定制定实施计划,将整治工作任务进行分解,责任落实到责任人,并根据整治工作任务要求认真开展自查自纠,确实消除安全隐患。
市建设局要适时组织开专项检查,专项检查的项目不少于在建工程数的90%,督促施工企业(项目部)深入开展专项整治工作,
(三)总结提高阶段(11月份)
对安全整治工作进行分析、研究,全面总结,形成阶段性成果。同时,研究进一步深化完善的意见。
三、工作要求
(一)加强领导,落实责任。
为加强领导,建设局成立以局长为组长,分管副局长为副组长,建设局相关科室、建筑施工安全监管单位主要负责人为成员的建筑施工安全专项整治工作领导小组。各施工企业、监理公司也应成立相应建筑施工安全专项整治工作领导小组,落实责任,精心组织,周密部署,确保专项整治工作全面落实。
(二)突出重点,务求实效
各单位要根据自身建设工程的特点,抓住主要问题和薄弱环节,制订有针对性、切实可行、操作性强的实施方案和细则,明确具体要求,以点带面,整体推进。同时,专项整治工作要与企业日常施工现场安全管理工作有机结合起来,不搞花架子,不做表面文章,切实把专项整治工作抓好、做细、做实,确保年内取得阶段性成效。
(三)强化监督,严格督查
为确保专项整治工作的进度和质量,建筑安全监管部门要加强对重点企业和重点工程项目的监督检查,及时发现问题,限期整改,消除事故隐患。要总结工作经验,稳步推进整治。在专项整治期间,对整治工作不认真,走过场,工作不实的,将严肃批评,予以通报,并追究相关责任人的责任。
(四)加强沟通,做好宣传
建筑施工安全专项整治需要建筑主管部门、建设单位、施工企业和监理单位的密切配合,整治期间,各相关单位要各尽其责,同时要加强沟通,相互配合,共同采取措施,解决问题。要积极利用新闻媒体开展对建筑施工安全法律法规宣传,及时报道专项整治取得的成效,介绍先进经验,曝光典型案例,搞好舆论监督。
为加强建设工程施工现场消防安全管理工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生,保障人民群众生命财产安全,为我市经济社会又好又快发展营造良好消防安全环境,根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《XX省消防条例》等法律法规的规定,市住房和城乡规划建设局决定自即日起至20xx年12月30日,在全市范围内开展建设工程施工现场消防安全专项检查,特制定本实施方案。
一、工作目标
按照全面普查、摸清底数、落实责任、消除隐患、稳定形势的总体要求,督促各建设、监理、施工单位全面消除建设工程施工现场火灾隐患,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生,为经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为切实加强组织领导,市住房和城乡规划建设局成立建设工程施工现场消防安全专项检查领导小组。
组长:xxx(市人大秘书长、主持市住建局工作)
副组长:xxx(市住建局党组成员、副局长)
各相关科室负责人为领导小组成员,办公室设在市住建局安监科。
各区市县住房和城乡规划建设局负责对本行政区域内建设工程施工现场消防安全管理工作进行专项检查。
三、检查范围
全市范围内在建的房屋建筑和市政工程。
四、检查内容
(一)在建的房屋建筑和市政工程施工现场是否按要求设置消防水源;
(二)是否按要求配备消防设施和灭火器材,并保证完好有效;
(三)是否根据施工进度,同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓;
(四)施工现场的办公区、生活区与作业区是否按要求分开设置,并保持安全距离;
(五)是否在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;是否编制火灾事故的应急处置预案,并组织演练;
(六)各类易燃可燃建筑材料是否分类堆放保管;
(七)施工人员宿舍是否严格落实用电、用火等消防安全管理制度;
(八)施工现场人员是否进行消防安全教育培训;
(九)消防设计文件是否经公安消防机构审核或设计备案,施工现场装饰装修、保温等建筑材料是否与设计相符,是否符合国家相关耐火性能规定;
(十)电焊、气焊、电工等特种作业人员是否持证上岗。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段(20xx年8月30日前)。各区市县住房和城乡规划建设局,各建设、监理、施工企业要成立建设工程施工现场消防安全专项检查领导小组,制定实施方案,明确人员分工,落实工作责任,召开专题会议,对施工现场消防安全工作进行动员部署。
(二)组织实施阶段(20xx年9月1日至20xx年12月15日)。
各建设、监理、施工单位要全面开展施工现场消防安全大检查,发现问题及时整改。各区市县住房和城乡规划建设局要认真组织开展本辖区建设工程施工现场消防安全专项检查。市住房和城乡规划建设局将组织执法检查组对市区建设工程施工现场消防安全进行专项检查,严厉打击各种消防违法违章行为,集中整治各类火灾隐患,并对各区市县专项检查工作开展情况进行重点抽查。
(三)总结验收阶段(20xx年12月16日至20xx年12月30日)
各区市县住房和城乡规划建设局,各建设、施工、监理单位要认真总结施工现场消防安全工作情况,完善和落实长效机制,巩固专项检查成效。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各区市县住房和城乡规划建设局,各建设、监理、施工单位要进一步提高对做好建设工程施工现场消防安全工作重要性的认识,站在保稳定、促发展的高度,全面加强对施工现场消防安全工作的领导,最大限度预防火灾和减少火灾危害。
(二)强化措施,落实责任。各区市县住房和城乡规划建设局,各建设、施工、监理单位要认真研判施工现场火灾规律,查找薄弱环节,制定实施方案;要逐级落实火灾隐患排查整治责任,定岗、定位、定责,做到一级抓一级,一级对一级负责。建设、监理、施工单位的主要负责人要对本单位消防安全工作负总责,确保建设工程施工现场消防安全。
(三)加大力度,严格执法。要进一步加大执法检查和行政处罚工作力度,对查出的违法行为要依法严肃处理。对隐患较多、问题突出、不能及时整改的单位,要实行挂牌督办、定期销号。
(四)广泛宣传,营造氛围。各区市县住房和城乡规划建设局,各建设、监理、施工单位要切实抓好建设工程施工现场消防知识宣传工作,为专项检查行动营造良好舆论氛围。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神和、关于安全生产工作的系列重要指示为指导,以“加强安全法治、保障安全生产”为主题,以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点,结合建筑施工安全生产的特点,强化问题导向,强化改革创新,强化舆论引导,以丰富多彩的形式开展“安全生产月”活动,确保“安全生产月”活动取得实效。
二、活动主题
加强安全法治、保障安全生产。
三、活动时间
6月1日至30日。
四、活动安排
(一)深入开展安全生产宣传教育活动。在“安全生产月”活动期间,全市住房城乡建设系统要积极开展以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的“安全生产月”活动的宣传工作,以专题讲座、知识竞赛、门户网站、宣传专栏、内部刊物等多种形式,广泛宣传建筑施工安全生产法律、法规、规章、重要文件和技术标准规范、安全生产知识,要充分借助本地区新闻媒体加大宣传力度,大力营造关注安全、珍惜生命的社会氛围,使安全生产理念深入人心。各市(区)住房城乡建设行政主管部门要组织本部门负责施工安全工作的机关工作人员、施工安全监督机构工作人员进行安全学习教育,重点学习党中央、国务院、省委、省政府近年出台的有关加强安全生产工作的主要文件和住房城乡建设部、省住房城乡建设厅近年出台的建筑施工安全生产的规范性文件。
(二)扎实开展“安全生产宣传服务咨询日”活动。6月16日(星期二),市安全生产委员会将在在蓬江区白沙工业大道人才智力市场(即蓬江区消防大队旁边)举行“安全生产宣传咨询日”活动,根据工作部署,市住房和城乡建设局将按要求开展以“建筑施工安全生产知识宣传”为主题的咨询活动,向社会广泛宣传安全生产的重要意义以及有关法律、法规知识,解答群众关心的建筑施工安全生产问题。各市(区)住房城乡建设行政主管部门要积极参加当地安全监督管理等部门在6月16日组织的本地区安全生产宣传服务咨询活动,向社会广泛宣传建筑施工安全生产工作。
(三)开展安全生产检查和专项整治工作。“安全生产月”期间,各市(区)建设行政主管部门和各有关单位,要根据我局《江门市住房和城乡建设局关于印发的通知》(江建函〔20XX〕430号)、《江门市住房和城乡建设局关于印发的通知》(江建函〔20XX〕494号)等文件要求,以防范较大及以上施工生产安全事故为中心,以强化安全生产责任制、严格依法监管为手段,认真组织开展自查自纠,全面排查和整治房屋市政工程重大安全隐患,重点防范建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑坍塌和高处坠落及火灾事故。
(四)积极参加新《安生产法》宣贯培训。省住房城乡建设厅在“安全生月活动”期间将组织三期新《安全生产法》、《特种设备安全法》、《广东省安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规专题宣贯班,各相关单位要积极组织相关人员参加,以增强安全生产法律意识,进一步落实安全生产主体责任,预防和减少建筑施工生产安全事故发生。
(五)积极参加安全生产和文明施工现场观摩活动。省住房城乡建设厅定于6月1日至3日在广州市举行全省建筑施工“安全生产月”活动启动仪式并开展文明施工现场观摩活动,推广安全生产和文明施工管理先进经验。各市(区)住房城乡建设行政主管部门要积极组织施工、监理企业及有关人员参观学习,推进建筑施工现场安全管理和文明施工工作上台阶。
(六)各施工企业认真组织开展相关工作。
全市建筑施工企业要根据实际,在“安全生产月”期间做好以下工作:
1、按照“安全生产月”活动要求和企业实际,认真制定“安全生产月”活动方案,组织开展相关工作,确保取得实效。
2、领导班子成员要认真组织并带头学习安全生产法律、法规、规章和重要文件以及技术标准规范。通过开展各种学习培训活动,将学法学规范活动延伸到企业管理层,延伸到施工项目管理班子、一线班组。
3、要根据省住房和城乡建设厅、市住房城乡建设局的要求组织开展好上半年建筑施工安全生产大检查、深化施工安全整治的工作,深入开展安全隐患排查治理工作。
4、选取有代表性的在建房屋市政工程开展预防施工坍塌、高处坠落、消防火灾、汛期应急处置的应急演练。
5、积极开展各类建筑施工安全生产文化宣传、文体活动,广泛调动施工、监理等相关单位积极主动参与省住房城乡建设厅举办的“质安杯”征文活动。
五、有关要求
(一)加强组织领导。市住房城乡建设局成立全市建筑施工“安全生产月”活动领导小组,由分管局领导担任组长,建筑工程管理科、市安监站主要负责人为成员,组织指导全市开展建筑施工“安全生产月”活动。各市(区)住房城乡建设行政主管部门也要成立本地区建筑施工“安全生产月”活动领导小组,组织和指导本地区“安全生产月”相关活动的开展。此外,各市(区)住房城乡建设行政主管部门领导班子成员要主动参加“安全生产月”的活动,主要领导至少要参加一项主题活动,分管领导要带队检查和到基层开展施工安全宣传教育。
(二)精心组织实施。各市(区)住房城乡建设行政主管部门要根据省住房城乡建设厅的工作部署和市住房城乡建设局工作要求,结合本地实际认真制定“安全生产月”活动方案,精心组织实施本地区“安全生产月”活动。要重视发挥相关协会的作用,充分调动建筑施工、监理等企业的积极性,做到活动内容丰富多彩,宣传教育富有成效。
(三)认真总结通报。各市(区)住房城乡建设行政主管部门要对开展“安全生产月”活动认真进行总结,于6月23日前将总结材料以书面及电子邮件形式,报送市住房城乡建设局建筑工程管理科汇总上报省厅,省厅将对全省住房城乡建设系统开展建筑施工“安全生产月”活动情况进行通报。
为贯彻落实《XXXX关于印发建筑施工安全生产大检查工作实施方案的通知》(XXXX〔20xx〕120号)文件要求,全面排查事故隐患和安全风险,抓好事故隐患整改和安全风险管控,有效防范和遏制各类事故,按照文件有关精神要求,根据公司实际情况特制定本工作方案。
一、指导思想
按照文件精神要求,进一步深化我司安全生产大排查大整治,坚持问题导向,坚持企业自查自纠,集中开展安全生产大检查,全面排查整治事故隐患,摸清施工现场安全风险底数,全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,确保安全生产。
二、工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以项目施工现场责任主体自查自纠为核心,以安全文明施工标准化为支撑,完善安全生产管理工作,广泛开展安全教育,推动建筑施工安全隐患排查治理工作常态化开展,形成安全隐患排查治理闭环系统,提高建筑安全管理水平,有效防范和遏制建筑安全生产事故。通过集中开展建筑施工安全生产大检查,切实消除安全盲区和死角,堵塞安全监管漏洞,提高安全生产管理水平。
三、组织领导和职责分工
(一)组织领导
公司成立安全生产大检查领导小组,制定实施方案,明确职责,落实人力、物力和财力保障。XXX为组长,XXX为副组长,XXX为组员。领导小组负责日常安全生产检查工作,形成检查记录。督促各项目部落实开展自查自纠工作,形成书面记录,并对检查发现的问题立即整改形成整改反馈记录。
(二)职责分工
1、公司总经理(公司法人代表)担任公司安全生产大检查领导小组组长,是公司安全生产的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;
2、公司安全生产大检查领导小组副组长由公司安全生产负责人担任。其职责是:在全生产大检查领导小组组长的领导下,根据公司生产特点,组织制定(修改)符合本公司实际的、切实可行的安全生产检查方案;督促、检查安全生产工作的实施,及时消除生产安全事故隐患;积极开展安全生产的宣传教育与培训;
3、公司设专职生产管理员,其职责是:在安全生产大检查领导小组的领导下,负责本公司安全生产具体管理工作,对安全生产负具体责任。必须做好有关公司安全生产大检查工作的计划、总结、上报等方面的具体工作,并完成公司领导和上级职能管理部门交给的其他工作;
4、公司安全生产大检查领导小组成员为各项目部负责人,是各项目部安全生产工作的直接责任人。其主要职责为:落实安全措施,制定本部门具体安全制度执行细则;搞好各项目部现场安全管理,杜绝由现场安全生产管理混乱造成的安全隐患;做好相关劳动防护措施,严格执行劳动纪律,杜绝违章指挥和违章作业;完善各项目部的安全管理工作。
四、检查重点
根据《XXXX关于印发建筑施工安全生产大检查工作实施方案的通知》文件的要求,此次安全生产大检查重点突出超高建筑、深基坑、高边坡、高大模板、施工塔吊、施工电梯、消防安全等重点部位。
五、工作方式
(一)公司对各项目开展全面自查自纠:
公司安全生产大检查领导小组对各项目全面开展安全生产情况排查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面开展安全风险辨识、评估分级,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的安全风险和事故隐患要制表列出清单,建立台账,制订管控措施和整改方案,落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,并对本单位安全生产状况进行全面评估。
(二)各项目部立即开展全面自查自纠:
各项目部对施工现场开展全面安全生产排查,形成检查台账,对存在的安全隐患逐条落实整改,并形成书面自查自纠记录报公司存档。
六、工作步骤
根据文件要求精神立即开展安全生产大检查,公司及项目部同时开展全面自查自纠,公司对发现的安全生产问题要求各项目部立即整改,并形成书面反馈单,公司安全生产大检查领导小组对整改情况进行复查。各项目对自查自纠中发现的问题立即组织整改,形成专项检查记录及整改单报公司存档。通过全面排查,杜绝安全隐患,确保安全生产。公司对各项目开展大检查情况采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查,有针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控,全面加强安全生产管理,强化事故防控和应急管理。
七、工作要求
(一)落实企业安全生产主体责任。
企业是施工安全隐患排查、治理的责任主体,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录;对检查发现的施工安全隐患,要及时采取整改措施予以消除。
(二)建立健全安全检查制度。
建立健全总公司、分公司(分支机构)、项目部三级安全检查制度,开展定期及专项安全生产检查。根据所承建工程项目的施工进度计划、安全生产管理的特点和企业安全生产管理的要求,制定年度开展安全生产定期检查和专项检查的计划,计划内容应包括:检查时间安排、检查组人员构成、主要检查内容等。
(三)深入开展安全隐患排查治理。
排查治理以贯彻落实上级部署,推进建筑施工安全文明标准化建设,防范高处坠落、脚手架及高大模板、深基坑、建筑起重机械、施工消防和加强一线施工人员教育培训为重点,主要内容包括:
1、重点检查建设工程施工安全生产相关法规、部门规章、标准规范的贯彻落实情况,重点是《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。
2、建筑起重机械和脚手架专项整治。各项目部要高度重视,根据文件要求将工作落实到工程项目的每个环节。严格施工起重机械设备备案和使用登记制度,明确起重机械设备租赁、安装(拆卸)、检验、验收和使用各方的主体责任;要把建筑施工起重机械的租赁、安装(拆卸)、检验、验收和使用的规范化、程序化运作和管理,作为隐患排查治理重要的工作来抓。
3、预防坍塌专项整治。加大深基坑、高大模板、脚手架工程施工方案的编制、审查、论证、审批和实施的监督管理,严肃查处深基坑、高大模板、脚手架工程施工中存在的违法违规行为,有效控制和减少坍塌事故的发生。
4、高处作业专项整治。开展对“四口”、“五临边”、卸料平台等容易发生高处坠落的部位和安全防护情况的专项检查,提高施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平,开展高处作业安全教育、安全技术交底、安全防护用品的正确佩戴和使用等教育,提高施工现场安全防护标准。
5、施工消防专项整治。严格贯彻执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》,加大施工消防安全宣传工作的力度,提高施工企业消防安全管理责任主体意识,建立健全消防安全管理机制体系,开展施工消防的隐患排查整治,着重对在建工程消防安全责任制落实情况,施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况,建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况。
(四)加强施工安全生产监管。
为提高安全生产目标,公司安全生产大检查领导小组认真开展隐患排查治理工作,尤其是对重点工程、重点部位和重点环节的安全隐患排查,同时对各项目部开展安全隐患自查自纠排查治理工作的实效和工作职责履行情况进行督促指导。杜绝安全事故的发生,确保公司完成年度安全生产目标,保障现场施工人员的生命令财产安全。
1、建筑施工安全监理面临的主要问题
1.1建筑单位思想不重视,监理单位管理不规范对于建筑施工安全监理,许多建筑单位大都不按照法定程序办事,甚至出现不依法报建、招标、不按照规定实行监理工程、不依法进行图审等现象。对安全监理缺乏相应的认识,没有健全的安全保证体系,部分建筑单位的专职安全员数量少,专业素质差,缺乏基本的安全防护知识。另外监理单位在管理时不规范,监理人员的职业道德素质有待提高,自我防护意识较差。有些监理人员利用职权来进行“索、拿、卡、要”,监理单位对此又疏于管理。另外监理单位缺乏有效的责任追究制度和安全监理制度。一旦出现了安全事故,安全监理人员应该负有什么样的责任不明确,安全监理的职责不清,无法落到实处。大部分的监理单位把重心放在对工程质量的监理,对施工时的文明和安全却放在次要的位置。如监理单位对安全检查的内容过于简单,流于形式;在监理对施工现场的安全措施把关不严,对工程的重点部位、关键程序、的安全监督力度不够;这样导致了隐患不能及时有效地发现并排除。此外部分监理单位缺乏相应的安全监理人员,部分监理人员只是经过简单的培训就直接上岗,缺乏相应的专业知识和工作经验,不能够对安全技术的施工方案进行合理有效地实施,不能进行有效地安全监督。
1.2建筑市场的不规范目前我国的建筑市场仍然没有规范,导致了安全监理工作难以正常地开展。我国的建筑市场竞争激烈,当前的建筑市场实行工程招标制度,市场竞争不规范。因此有些企业为了取得工程项目能够低价竞标,一般将造价降低10%~30%,引起施工队伍的安全施工费用削减,从而削弱了对施工时的安全监管。由于在工程建设时,施工的企业结构关系复杂,转包、违法分包的现象大量存在,这对安全监管造成了很大的压力。再加上大量的农民工投身建筑市场,安全意识薄弱,安全技能少,承包时的安全性不能得到有效地保障,监理人员难以有效地协调,整治工作难以落到实处。
2、加强建筑施工安全监理的方法
2.1完善相关的法律、法规,加强行政部门对安全监理的监管国家要加强对安全监理的法律法规的配套和完善,除了明确安全监管的责任和工作内容外,也可以通过建立健全施工企业的安全保障体系、对施工单位进行约束条款等,并与其他法律相衔接,从而形成相对完整的法规体系。此外政府行政部门要注重和各部门之间的协调与配合,注重统一性;要加强对监理单位的监管,严格执行监理准入制度。在净化监理市场、规范监理行为的同时多加指导、帮助、督促,客观地进行处理分析安全事故。并提高监理取费标准,提高监理人员的待遇,政府应尽快出台新的取费标准,并采取切实有效的措施,保证其实施。
2.2加强对建筑和监理单位的管理监理单位要加强对内部的管理,制定有关安全管理制度,落实安全监理责任。在监理人员方面要增强他们安全控制技能和安全意识,进行严格认真的安全监理业务培训,明确安全监理的重要性。并加强对安全控制的技能,使得他们在取得相应的岗位资格证书的同时能够较快的进入监理角色。此外还要注重对建筑工程时的安全监理,由于每个建筑工程的建设周期不同、所处的环境不同,因此要根据相应的情况,确定不同施工阶段的监控重点,对工程项目进行分析,务求明确该工作的安全进行。实行安全监理的最终目的就是为了避免安全事故的发生,在建筑工程特点的基础上进行分析,对实施过程中的危险进行判断和预测,从而采取针对性的措施来解决和控制潜在的危险。因此监管单位就应该根据相应的法律依据,通过合理有效地方法来进行安全监管。在此基础上配备专业安全监理人员,提高安全监理水平,采用危险预控技术确保施工安全。与此同时,建筑单位也要加强对安全监管的认识,提升安全监管的重心,尽可能的选择先进的安全管理设施,建立可靠安全管理监督机制。搞好安全生产工作。
2.3加强对市场的规范管理要注重加强对建筑市场的管理,规范建筑施工的准入制度,提升施工企业对施工安全的规范性,从源头上为建筑施工安全监理的开展提供便利。与此同时要加强执法力度,规范承包单位行为。切实解决违法分包,管理人员不到位的问题,从而形成一个合理有序的建筑市场,为开展监理工作提供一个良好的外部环境。对于目前采用监理招投标制度是在施工招投标的方法和体系上建立的,笔者认为应该在此基础上加以改进,要提高招标文件的质量,体现平等互利原则,除了强制监理的项目外,可以采取自主招标的方式,营造出一个自由的市场环境。
3、结论
安全生产作为建筑行业最重要的因素,应该引起多方的关注。对于建筑施工的安全监理不能够只在口头上,这就要求监理人员要在施工安全管理中真正发挥作用,不但要了解施工安全的相关知识,也要学习法律、法规;施工单位也要健全自身的安全保障体系,有效地消除各种事故隐患,实现安全监理目标。使得安全监理能够体现人本精神,符合社会发展的需要。因此只有不断加强安全监管,借鉴国外的先进经验,实现安全监管的标准化、规范化,才能够做到未雨绸缪,确保文明施工和安全生产,避免出现安全事故。
为切实保护职工的身心健康,促进公司持续稳定发展,根据公司安全生产工作的实际情况,结合安全标准化及环安体系工作要求,20XX年6月公司将继续开展“安全生产月”活动。
一、指导思想
以“强化红线意识促进安全发展”作为指导思想,强化安全生产的责任意识和反违章管理,树立全员参与意识,把保障安全放到至高无上地位,通过多样培训和演练工作,进一步宣传贯彻党的安全生产方针、政策,普及安全生产法律法规和安全知识,弘扬安全文化,落实隐患治理的各项措施,创新内容、创新形式、创新手段,注重实效,努力提高全员安全健康文化素质,促进公司安全发展。
二、活动时间和主题
活动时间:即日起至6月30日
主题:“强化红线意识促进安全发展”
三、工作目标
通过“安全生产月”活动的开展,进一步夯实安全基础工作,把安全生产摆到更加重要的位置;使安全XXX急预案体系进一步完善;员工安全意识明显增强;事故隐患治理取得明显成效。
四、组织机构及职责:
为加强安全月的宣传力度,拓展安全宣传的思路,使安全月工作取得实效,特成立安全月活动推进小组:
组长:
副组长:
组员:
职责:确定安全月活动方案,敦促各种活动形式的落实,对各XXX安全月活动开展情况进行考核。
推进小组下设办公室(生产中心综合管理部),负责组织公司“安全生产月”的相关活动。
五、活动形式和内容:
1、开展安全征文投稿活动。
活动要求:各XXX结合车间实际或安全月主题要求,撰写安全生产管理征文,并向XXX处投稿。
文章要求:主题突出、文章结构完整、层次清晰,字数不少于1500字。 5月5日前各部门(车间)向XXX提交《安全征文》。按要求投稿的,在月度考核中奖励责任部门0.5分;稿件被XXX采纳的,奖励责任部门0.5分,同时稿件撰写人奖励100元。
2、开展危险源辨识活动。
活动要求:各XXX结合本年度工作安排,采用各种形式组织、鼓励员工全员参与岗位安全隐患排查工作,发掘日常安全管理中的薄弱环节。并按照LECD评价法进行危险源分级,完善各XXX的“危险源清单”。
5月25日前各部门提交《20XX危险因素清单》及《20XX环境因素清单》。
3、开展事故案例教育活动。
活动要求:各XXX结合工作实际,组织员工进行“事故案例教育培训”,培训内容XXX包含与本XXX生产活动相类似的事故案例,通过培训,以血的教训警醒员工尊章守法,提高员工安全意识和安全知识水平,避免事故悲剧在我们身上发生。培训完成后组织员工进行考试(或问卷评估)。
6月25日提交考试试题及分数电子版和培训现场图片5张。
4、组织开展XXX急预案演练活动。
活动要求:通过XXX急演练提高部门领导XXX急指挥能力和员工的XXX急避险能力。生产中心下属各车间结合车间XXX急预案制定演练方案报综合管理部审批,演练前必须对演练方案进行全员培训。
6月30日前完成演练,提交纸版演练记录和演练现场图片5张。(演练中如发现消防系统存在的问题,另附电子版报告至XXX,由XXX汇总后上报XXX)
六、活动要求:
安全生产月活动要以“强化红线意识促进安全发展”的主题为指导,紧紧围绕公司年度安全生产工作计划,深入贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,抓好公司安全生产工作。
1、各XXX要高度重视安全月活动的开展,围绕本XXX实际情况召开动员会,结合公司安全月活动计划及时开展活动并按时间提交相关材料;
2、各XXX负责人要亲自组织各种活动开展,动员广大员工积极参与。通过活动的开展,排查安全隐患,提高全员安全技能和意识,促进企业安全发展;
3、活动结束后必须对活动效果进行评价,对开展较好的XXX给予奖励,对开展不重视、效果较差的XXX通报批评。
为确保我市建筑安全生产,促进全市建筑施工安全生产持续稳定好转,结合我市建筑安全生产实际,制定本专项整治方案:
一、整治目标
通过深入开展建筑安全专项整治工作,加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理,突出重点环节和重要部位的监管,及时消除施工现场安全隐患,有效防范和遏制安全生产事故,促进全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
二、整治范围
全市所有在建房屋建筑和市政基础设施工程
三、整治重点
(一)危险性较大分部分项工程辨识登记、实施检查
各施工单位要首先对照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》以及省厅《省危险性较大的建设工程安全专项施工方案编制及专家论证审查实施细则》要求,自查本工程是否存在危险性较大分部分项工程;监理单位要督促指导施工项目部对高支模、深基坑、起重吊装、拆除工程等危险性较大分部分项工程的辨识与安全管理工作;对于整治期间开展危险性较大分部分项工程实施的必须严格按专项方案实施,达到一定规模的危险性较大分部分项工程必须报我局质(安)监站项目监督人员备查,未报备的不得进行危险性较大分部分项工程施工。
(二)建筑起重机械
1、建筑起重机械备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养履行程序等情况;未经安装检测合格,不得投入使用。
2、建筑起重机械安装、顶升、拆卸履行安全专项施工方案的情况。
3、坚决淘汰危害安全的单钢丝绳物料提升机和安全装置不全、不符合规范要求的双钢丝绳物料提升机。
4、建筑起重机械安装与拆卸工、司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
5、卸料平台安全门必须采用标准化、工具化产品;自制安全门高度不小于1.8米,不小于∮14方管制作;人货电梯应设置在外侧开启。
6、物料转运钢平台必须经设计计算并提供计算书。
(三)脚手架工程及模板支撑体系
1、各类脚手架及模板支撑系统安全专项方案的编制、审核情况;尤其是危险性较大的悬挑脚手架、高大模板支撑体系等安全专项施工方案的论证、审查程序的落实情况。
2、各类脚手架及模板支撑体系的搭设、验收和使用情况。
3、各类脚手架搭设人员持证上岗情况。
4、外脚手架(钢管)外立杆、剪刀撑必须分色油漆。
(四)基坑工程
1、基坑开挖安全专项施工方案编制、审核情况;尤其是超过一定规模的深基坑安全专项施工方案的论证、审查情况。
2、土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等现场落实情况。
3、基坑工程施工是否符合法规、标准的落实情况。
(五)“三宝”“四口”临边防护
1、安全网必须采用国标网,应有安监部门安监标志。
2、楼梯口临边必须用钢管进行防护;电梯井口防护门高度不小于1.8米并采用标准化、定型化产品,自制防护门必须采用不小于∮14方管制作。
四、整治步骤
本次专项整治自发文之日起至2013年8月31日结束,分宣传发动阶段、自查自纠阶段、执法检查阶段以及总结提高阶段四个阶段进行。
第一阶段:宣传发动阶段(4月底)。由我局结合我市建筑安全生产的实际,分析当前安全生产现状,查找问题,提出对策,认真制定建筑安全专项整治工作方案,组织召集各参建单位、项目部负责人学习宣传、贯彻落实专项整治工作的各项要求。
第二阶段:自查自纠阶段(5月至6月)。各施工、监理单位要根据要求,制定专项整治工作措施,认真开展建筑安全专项整治自查自纠工作,发现问题立即整改;监理单位应对施工过程跟踪检查,发现问题及时督促施工单位整改落实到位;各安全专项施工方案必须严格审批,并督促施工单位严格按照方案执行,验收合格后方可进入下道工序。
第三阶段:执法检查阶段(7月至8月中旬)。在各责任主体自查自纠的基础上,我局将组织对在建工程进行全面检查,重点检查施工、监理单位对专项整治工作方案的落实情况,对整改不到位的提出整改意见,要求限期整改到位,对工作不落实,安全隐患突出的,责令其停工整改,对施工现场安全隐患整治不到位、发现隐患拒不整改的施工、监理单位严格按照有关法律、法规进行处理(通报批评、记录不良行为、网络曝光、行政处罚等)。
第四阶段:总结提高阶段(8月下旬)。各施工单位、工程项目部,监理单位、项目监理部要认真总结经验,针对检查发现的问题,根据建筑安全专项整治情况,制定防范措施,形成专项整治工作总结报告。
五、有关要求
(一)加强组织领导。各工程项目参建单位要充分认识开展安全专项整治工作的重要意义,要切实加强组织领导,项目负责人要根据本项目安全生产实际情况,组织制定完善相应措施,确保专项整治工作落到实处。
(二)突出重点排查。各参建责任主体要紧紧抓住生产安全事故易发、多发的主要问题,突出重点,力求治本。重点排查工程项目中涉及危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序编制安全专项施工方案、是否按规定进行审核签字、是否执行专家论证、是否严格按方案实施等情况。
(三)注重工作结合。各参建责任主体要认真组织安排安全生产各项工作,把建筑安全专项整治与继续深入扎实开展“安全生产年”活动、开展建筑安全生产标准化等各项工作,根据各自工作职责,针对存在的问题,认真做好本项目自查自纠工作,对自查发现的问题,应组织人员对照相关标准、规范认真进行整改,并于6月30日前形成书面材料报质(安)监站,确保全市建筑施工安全。
(四)建管科、质(安)监站应加强日常监管,加大查处力度。对各工程未按要求开展专项整治工作及专项整治不力的要根据相关法律、法规给予行政处罚和相应的经济处罚。
随着社会不断进步,安全生产的概念已经深入人心,在事故多发的建筑行业,如何保证施工人员的人身安全、促进文明施工、保护工地财产,是施工单位和上级主管部门关心的头等大事。认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,进一步加强项目部安全生产管理工作,控制和减少偷盗事件的发生,采取有效措施,最大限度地减少财产损失。
1、现场基本情况及安保现状
1.1现场基本情况
住宅总承包工程是由地产有限公司投资,公司承建的群体住宅工程。工程位于沈阳市青年大街,周边为商业集中区,地处繁华地段,现场用地东西方向长约90m,南北方向长约210m。工程总建筑面积约146547.95m。地下为两层车库(27649.6㎡)。6#、8#、10#楼地下为三层、地上48层,建筑高度均为147.6米,7#楼地下三层、地上33层,建筑高度97.25米,9#楼地下3层、地上32层,建筑高度97.50米。11#楼地上为二层大堂,高8.35米。
1.2安保现状
(1)保安设置:本现场聘请保安公司20名保安人员作为本项目的安保力量。
(2)现场围挡:本项目一侧有遗留三处大门及两处变压器处存在围挡不全问题;南侧有遗留大门一处围挡高度不够;东侧有职工宿舍车辆存放门一处围挡不全。现南门、西北门各设立门岗一处。
(3)库房:现阶段场区内施工现场地下一层、及个别楼内均设有分包单位库房。库房内设有看管人员。
(4)材料堆场:现各楼间空地设有各分包单位的材料临时堆放场地,各分包负责自家场地,总包单位负责整个场地巡视。
(5)现场通道出口:现南门为紧急通道设立门岗保安负责把守非紧急情况严禁出入;西门设立门岗为主要出入口,由保安负责把守;东侧小门现无门岗但有常设保安人员看管。场区内一条主干道可供车辆进出由南门至西门;西门正对可供车辆进出地下室坡道入口;经由办公区至东侧小门仅有人员进出小路。
2、现场防盗管理组织机构及职责
2.1现场防盗管理体系
2.2项目部成立以项目经理为组长的现场防盗管理小组,其人员组成如下:
组长:
副组长:
成员:
2.2领导小组主要职责
(1)统一调配安保设备及人员
(2)负责现场防盗工作的信息发布
(3)负责对现场防盗工作的检查和指导
(4)负责对现场作业人员及保安人员进行防盗安保的教育并召集相关人员研究有利于防盗的措施方法
2.3现场设立保安队伍
项目部聘请安保队伍,其人员组成如下:
负责人:
队长:
队员:
2.4保安队职责
(1)检查各施工人员进入施工现场必须凭工地出入证,出入下车
(2)外来办事联系业务人员在进入现场前,必须在警卫室办理登记手续,经与相关人员联系确认后,经门卫批准后方可进入
(3)有材料进出现场时,必须有各分包单位材料管理人员或指定人员申请,总包签发的出门条,门卫保安方允许放行
(4)出入现场的车辆应凭车辆许可证,并应主动接受门卫的检查,门卫有权要求车辆及进出工地人员协助检查,甚至开包、开箱进行检查
(5)进入施工现场的人员必须着装符合要求,对不带安全帽、穿拖鞋的人员,门卫有权拒绝其进入施工现场
(6)对工地围墙周边进行巡逻,防止人员翻越围墙或抛掷物品
(7)生活区、办公区保安需定期巡查管理区域,对可疑人员进行盘查,防止发生被盗事件。对携带出入的贵重物品,如笔记本电脑等,应建立登记制度,对工人生活区携带出的工具箱、行李箱等,应进行开箱检查,防止夹带工地电线、电缆等出场
(8)根据安排进入施工楼层对重要的设备房及设施进行检查,对可疑人员盘查,防止发生被盗事件
(9)所有保安岗位需有完善的交接班记录,材料放行条底联需每日向安全部上报
(10)定期进行保安岗位培训,并进行保安文明用语及操练等素质培训
(11)保安队需搭建班级、队级的管理,需建立内部的监督检查制度、奖罚制度,对脱岗等违反劳动纪律的队员进行处理
(12)项目保安队也是总包应急救援队伍,发生火情、工人群架等突发事件,应在总包安全部的调配下开展救治等工作
3、防盗管理措施
(1)对所有参建职工、合同工和劳务工加强管理,强化法制教育,提高防盗安全意识和警惕性
(2)通过增加监控设施加大施工现场防盗监控力度,做到“防止盗窃,预防第一”,防患于未然,确保良好的施工环境和施工秩序
(3)通过分包单位与保安队伍联合组成巡逻小队的方式加大施工现场的巡检力度,定人定岗,定期巡视,采取有效措施,防范材料被盗
(4)加强施工现场物资、材料、设备管理,做到工完场清,架设导线和附加导线后要及时向项目部主管防盗部门报告
(5)加大施工现场剩余管件、电缆的回收管理,任何人员禁止私自收藏和倒卖,防止因管件、电缆出现刑事案件的发生,如发现任何人员有上述情况必将移送公安机关,并对相关单位进行处理
(6)施工现场巡视时如有情况要立即向队领导反映,如实报告现场的情况,以备日后侦破调查
(7)民工驻地的防盗工作要落实到责任人,民工驻地的材料要专人管理,如发生被盗或丢失要给予当事人经济处罚
(8)各部门要严肃规章制度,驻地的个人物品要个人保管妥善,做到预防到位,措施到位,确保贵重物品、设备、材料、资金安全万无一失
(9)驻地要勤看、勤查、勤问、勤盯,关键部位要置于控制中,群防群治,确保驻地的安全
(10)驻地要加强门卫管理,设专人巡视,防止个人物品、材料、器材等被盗。发现案情时,应及时汇报并向当地公安机关报案,依靠法律惩治打击犯罪行为
(11)遇有节假日时,均要对防盗事宜进行检查、布置、安排,做好防盗工作的连续性
4、现场防盗管理规定
4.1防盗工作日常管理规定
(1)各单位的安全防盗工作,贯彻预防为主、综合治理的方针、实行群防群治的安全防范责任制
(2)在现场易发生盗窃案件的部位,装设监控器、金属探测器等安全防范设备
(3)积极配合人事部做好员工的思想品德考察工作,以保证员工队伍的纯洁。如发现有不适合的人员,则按有关规定进行调换或辞退
(4)保安队人员要加强日常巡查工作,发现可疑的人和事时及时进行报告
4.2现场财物失窃处理办法
(1)第一时间报告总包单位安全部、电话
(2)不可移动现场摆设、触摸任何物件等,须保护现场并用摄像机拍摄现场
(3)及时封锁现场,不准任何人进入
(4)观察有无形迹可疑人员出入,记录被窃物品价值、盗窃时间等等
(5)执法人员到现场后,须协助其工作,为执法人员提供资料影印副本,以做好内部调查
(6)对所涉及的各部门人员进行调查并录取口供,同时对重点部位和个人进行严密调查。
4.3各部门在防盗工作上必须遵守以下规定
(1)每月至少组织一次员工法制教育,加强员工的法制意识
(2)定期或者经常组织检查安全防盗工作,对发现的隐患或者漏洞及时整改
(3)健全干部值班制度,管理好各自物品,发现有现场丢失物料及时报告总包安全部
结尾:非常感谢大家阅读《建筑工程安全月活动方案(集锦9篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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