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根据省、市、区美好乡村建设的总体部署和要求，对照《西刘村中心村美好乡村建设总体规划》，结合目前实际，现就20xx年九龙镇西刘行政村西刘中心村美好乡村建设重点工作如何实施推进，特制定如下方案：
一、村情简介
西刘村位于颍州区九龙镇102省道南侧，西临临泉县谭棚镇，北靠阜临河，东接马寨乡，紧靠九龙集，现有居民住户1227户，人口4326人，辖13个自然村，40个村民组，村域面积3.75平方公里，耕地3881亩，现有党支部委员3人（不含1名下派第一书记），村委会委员5人。西刘村班子健全、管理规范，战斗有力，村集体经济及各项公益事业全镇领先，该村集体资产、资金可利用空间充足富余，村内民风较为淳朴，村民收入来源较为广泛。
二、中心村规划
1.新村规划选点位置：西刘村中心村规划以龙新路和龙新沟为风景带，南北纵向，向两侧辐射规划。计划合并吴庄、刘寨、陈庄、酒坊、孙庄等5个自然村，目前5个自然村占地面积554亩，村民户数416户，村庄总人口1870人，户均人口4.5人，人均占地0.296亩，户均占地1.33亩，计划完成入住或搬迁时间2年。
2.规划设计单位：由区美好办委托阜阳市城乡建设规划设计院规划设计。
3.规划报批程序：经过自下而上，逐级上报，层层勘测规划论证，已被批准为全市第二批美好乡村40个重点示范村之一。
三、合并的村庄目前现状
中心村计划整庄合并5个庄，为：吴庄、刘寨、陈庄、酒坊、孙庄等自然村，现有总人口1870人、居民住户416户，符合法定分户户数100户。我村是集镇周边村，交通便利，视野开阔，依托集镇，发展集商贸、居住为一体的中心村，优势明显，人气看好。在5个村整庄搬迁的同时，通过政策推动、环境打动，采取局部逐步推进的办法，逐步吸纳西刘行政村其他自然村部分零散居民陆续迁进。
四、中心村建设规模
中心村规划占地247亩，规划居民户数516户，规划安置人口2223人，户均用地约0.48亩，人均用地约0.11亩。建设方式为集中新建和改造提升相结合。通过整庄搬迁或局部逐步推进的办法，重点吸纳安置5个自然村。具体规划方案：龙新路东侧占地129.78亩，重点安排陈庄、孙庄和酒坊等自然村的居民270户，龙新沟西侧占地118亩（预留产业发展空间），重点安置刘寨、吴庄等自然村的居民246户。结合土地复垦项目，5个庄安置计划全部搬迁后可复垦出土地554亩，净增余土地307亩。该宗土地符合九龙镇土地利用总体规划和九龙集镇规划，属建设用地，不占耕地和基本农田，目前，已完成报批手续。规划建设后的新村，基本达到设施齐全、产城一体、产业配套。
五、中心村目前现状
西刘中心村所处位置优越，条件较为成熟，目前，已建有中心幼儿园和中心卫生院各一所，面对群众日益增长的的生活需求与有限的公共服务配套设施建设不能满足群众需求的矛盾日显突出。为此，在中心村规划中，将依托中心村建设，规划建设新的村务活动中心、小学、文化站、卫生室、图书室、休闲广场，金融商业服务网点、邮政代办所、农资店、超市、农贸市场等。
六、20xx年中心村建设工作重点
20xx年，西刘中心村将按照遵循规划、同步实施、重点推进的办法，加快实施步伐，力争二年基本建成。
1.重点推进先期群众集中自建区—陈庄改造提升，打造环境整洁、墙体刷新、绿化普植、管网互通等生活方便、外观出新的美好环境。负责人：镇美好办---付超、王怀刚，村负责人---任继莲、刘志武，完成时限---确保12月31日前完成，资金来源---争取上级资金；
2.重点推进一期集中代建区---刘酒坊60户主体工程全面竣工验收、房屋交付使用、基础设施完善配套，负责人：镇美好办---付超、王怀刚，村负责人---刘志武，完成时限---确保12月31日前，第一批实施的48户在建房屋竣工验收交付使用，第二批12户4月底--5月初开工建设。
3.重点推进二期---商住区两横两纵建设工程启动实施，结合美好集镇和美好乡村建设，重点复审二期建设规划，重点召开好四个会议，广泛征集二期开建规模、土地利用、建设设计、资金筹集、房屋安置等有关建议，负责人：镇美好办---付超、许军、王怀刚，村负责人---任继莲、左怀富、张克义、李应军等，完成时限---8月20号前各项会议全部召开到位，并完成土地丈量、收储、签订土地使用协议、摸实入住群众底数等相关准备，9月1日前---完成规划、建设公告、工程建设招投标等相关工作，确保9月20日施工单位入驻开工，建设方式采取集中式公司代建。
4.重点建设项目。
（1）重点推进陈庄后、酒坊中路网、管网、电网、电视、网络网线及村组道路等基础建设，负责联系人--付超、刘志武，完成时限--12月31日前,资金估算400万元，资金来源主要靠争取区美好乡村建设配套资金300万元，区扶贫办负责整合项目资金100万元(用于村组道路建设)。
（2）重点推进公厕新建、沟河塘（新村陈庄与酒坊交界）高标准治理改造，负责联系人--付超、刘志武，完成时限--12月31日，资金估算70万元，前资金来源主要靠争取区美好乡村建设配套资金。
（3）重点跟进龙新沟绿化、亮化，负责联系人--付超、任继莲，完成时限--12月31日前，资金估算150万元，资金来源主要靠争取涉农配套资金。
（4）重点推进农业综合开发项目，负责联系人--付超、任继莲，完成时限--12月31日前，资金估算1194万元，资金来源主要靠区农发局负责整合项目资金。
（5）重点推进农村饮水安全工程，负责联系人--付超、任继莲，完成时限--12月31日前，资金估算210万元，资金来源主要靠区水务局负责整合项目资金。
（6）重点推进村卫生室项目，负责联系人--付超、任继莲，完成时限--12月31日前，资金估算5万元，资金来源主要靠区卫生局负责整合项目资金。
（7）重点推进农体工程，负责联系人--付超、任继莲，完成时限---10月31日前，资金估算4万元，资金来源主要靠区体育局负责整合项目资金。
（8）重点推进旧村庄复垦，负责联系人--付超、任继莲，完成时限--12月31日前，资金估算2216万元，资金来源主要靠区土地分局负责整合项目资金。
（9）重点推进农村危桥改造，负责联系人--付超、任继莲，完成时限---11月30日前，资金估算95万元，资金来源主要靠区交通局负责整合项目资金。
（10）重点推进农田水利建设，负责联系人--付超、任继莲，完成时限--12月31日前，资金估算30万元，资金来源主要靠区国土分局负责整合项目资金。
(11)高标准基本农田建设项目，负责联系人--付超、任继莲，完成时限--12月31日前，资金估算652.9万元，资金来源主要靠区水务局负责整合项目资金。
（12）重点推进农村危房改造工程，负责联系人--付超、任继莲，完成时限---10月31日前，资金估算30万元，资金来源主要靠区住建局负责整合项目资金。
（13）重点推进龙新沟护坡改造工程，负责联系人--付超、任继莲，完成时限---12月31日前，资金估算150万元，资金来源主要靠区水务局负责整合项目资金。
（14）重点推进新村大桥及村内景观桥工程，负责联系人--付超、任继莲，完成时限---12月31日前，资金估算105万元，资金来源主要靠区水务局负责整合项目资金。
（15）重点推进污水处理厂工程，负责联系人--付超、任继莲，完成时限---20xx年3月底，资金估算100万元，资金来源主要靠区水务局负责整合项目资金。
（16）重点推进为民服务中心工程，负责联系人--付超、任继莲，完成时限---20xx年3月底，资金估算350万元，资金来源主要靠上级相关部门整合项目资金。
（17）重点推进村庄建设工程，负责联系人--付超、任继莲，完成时限---20xx年8月底，资金估算8000万元，资金来源主要靠群众自筹资金。
（18）重点推进新村周边环境整治，结合“三线三边”行动，配套环卫硬件设施，建立环卫保洁机制，确保6月30日前见效，并形成长效机制。负责人：刘志武，闫振。
（19）重点推进产业发展启动投入，科学编制全村现代农业产业规划，抓好农民工创业园海涵服饰扩建工程、陈庄复垦区周围土地流转工程、监狱周围芦荟扩种及产品深加工工程。负责人：任继莲、刘志武，时限从6月1日—12月31日。
以上各项目建设预计需资金13761.9万元，需要美好乡村建设专项资金投入的有370万元，需要涉农配套资金150万元，需要整合项目资金4536.9万元，群众自筹资金8000万元。
七、方法步骤
一是动员部署阶段（20xx年1月1日--2月15日）。制定村美好乡村建设实施方案，成立村美好乡村建设工作领导小组，分别召开全体党员、村民代表参加的动员会议，全面启动实施中心村建设。
二是启动实施阶段（20xx年2月16日—20xx年3月31日）。对照市、区美好乡村建设工作目标，制定工作推进计划，明确建设重点、项目支撑、项目筹资渠道、项目设计和项目施工方案，并组织实施。
三是考核验收阶段（20xx年4月）。开展各项工作回头看，完善相关资料，迎接镇美好乡村建设工作领导小组考核验收。
八、保障措施
一是强化组织领导。实行村党支部书记“一把手”负责制，在区、镇美好乡村建设工作领导小组统一领导和指导下，开展全村美好乡村建设工作。
二是加大资金投入。按照“村民自筹、村企共建、财政奖补”的办法，千方百计拓宽美好乡村建设的投资渠道。想方设法，多方筹措建设资金，通过村级“一事一议”等向上级争取项目资金。
三是营造工作氛围。利用村内广播大力宣传，提高群众对美好乡村建设的知晓度、认可度、参与度和支持度，鼓励和引导农民群众积极参与美好乡村建设。
四是严格责任分工。美好乡村建设实行细化责任，明确分工，明确各项建设目标责任人和责任目标，采取绩效挂钩，奖惩兑现。对在美好乡村建设工作中做出显著成绩的先进个人进行一定的奖励和表彰。
一、目标任务
围绕全县美丽乡村建设总规划，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，以一事一议财政奖补项目为载体，大力推进“环境提升”、“创业增收”、“文明培育”和“服务提升”四大工程，实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障、社区服务以及农民素质的全面提升，逐步打响“文明乾县，幸福家园”乾县美丽乡村建设品牌，将全县农村建设成为生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的美丽乡村。
二、工作原则
（一）坚持以人为本。始终把农民群众利益放在首位，充分发挥农民群众在美丽乡村建设中的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着重解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到美丽乡村建设依靠农民、美丽乡村建设成果由全体农民共享。
（二）坚持量力而行。立足农村经济基础、资源秉赋、区位优势、人文积淀等条件，实行梯次培育，突出建设重点，分类制定创建项目，避免无序冒进，确保取得实效。
（三）坚持建管并举。整合资源，优先配置重点项目，强化项目绩效考核，科学管理和使用项目资金。把长效管理作为重中之重，巩固建设成果，落实完善村庄长效保洁机制。
（四）坚持特色培育。围绕建设“宜居宜业、环境优美”的美丽乡村，根据各村实际，注重环境提升，突出抓好农民增收及文明素质培养，推进旅游开发，切实加强生态资源保护。加大城市文化向农村延伸，加强农村精神文明建设，丰富农村基层文化生活。
（五）坚持发展创新。拓展思路，把发展产业、提升产业作为重中之重，鼓励各村结合产业特点，争创工业特色强村、农业特色强村、休闲产业强村，并注重建设重点与产业发展的结合，实现在创新中发展，在发展中创新。
三、建设内容
（一）实施“农村生态环境提升工程”
1、加快乡村道路建设。实施乾岐高速、乾礼路、乾姜路、夹北路、铁前路等重点道路工程，20xx年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成贯通县域南北的大通道。到2015年底，建成县镇示范路56公里、通村示范路32公里、村庄道路746公里，全面实现村庄道路水泥化目标，农村客运通达率达到80％以上。坚持“谁受益，谁管护”的原则，对县乡村道路按责任主体分类实施养护管理，提高县内道路通行质量。
2、全面开展农村环境和卫生整治。全面推行“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式，加快改水、改路、改厨、改厕、改圈“五改”步伐，到2015年，农村垃圾集中收集行政村实现全域覆盖，每个镇建有1个以上垃圾中转或处置设施，农村生活污水治理行政村覆盖率达到50%以上，无害化厕所普及率达80%，农村沼气普及率达到15%。下大力气治理农村垃圾乱倒、污水乱排、禽畜乱放、杂物乱堆、柴草乱垛的“五乱”现象，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索
建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水处理等设施正常运行。
3、大力推进村庄美化绿化。开展绿色村庄创建活动，加强“三旁两地”（ 村旁、屋旁、路旁、坡耕地、抛荒地）的造林绿化工作，建设村庄公共绿地。鼓励引导农户在房前屋后栽种瓜果、绿化小品，形成房前屋后果木林、广场绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。完成造林3万亩，绿化道路520公里，新建绿色家园示范村30个。实施“点亮乡村”工程，在183个行政村安装路灯2万盏。
4、完善农业供水和灌溉工程体系。建成周城、临平、新阳、阳洪、灵源、城关、大杨、漠西等镇节水示范园区。开展小型农田水利设施建设，新建修复抽水站238眼，新打修复机电井296眼，配套渠系建筑物23480座，铺设低压暗管。
为切实加强村级财务和“三资”管理，发挥村监会监督作用，促进村级财务管理规范化、制度化、透明化，保障农村集体经济健康发展，推进农村党风廉政建设，根据《平罗县“村廉通”建设工作实施方案》（平纪发﹝20xx﹞21号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、工作目标
积极探索推行村级财务收支“村廉通”机制，建立“3211”工作机制，即建立涉农惠农信息公开平台、“三资”监管平台和农村信息公开“3个平台”，健全完善村务公开和廉政教育“2项机制”，开通电话自助结算终端，探索建立“平罗模式”。通过把村级财务收支信息与村“两委”班子和村监会成员及财务人员手机信息绑定，使每笔收支都以手机短信的方式发给每个村干部、村监会成员及相关人员，村财务开户银行定期将财务支付明细汇总，在村政务公开栏定期公布，接受群众广泛监督。以此实现“村级账目乡级管、村级资金银行管、村级花销村民管”的“三管”新模式，让涉农惠农项目资金和村集体“三资”阳光操作运行，确保权力行使有痕迹，接受监督无盲区，有效减少和杜绝基层干部违纪违法问题的发生。
此次“村廉通”建设工作将按照“统筹推进、试点先行”的原则，将庙庙湖村定为“村廉通”试点村，在7月底完成试点村试点基础上，总结经验，于20xx年10月底实现全镇“村廉通”全覆盖。
二、建设内容
（一）搭建涉农惠农信息公开平台
成立xx镇“村廉通”工作办公室，办公地点设在镇农经站，配齐配全办公设备，配合县直部门建立“平罗县村廉通及涉农扶贫资金信息公开”平台，将“惠农补贴”“惠民政策”“公开指南”“社会保障”“项目建设”“贷款贴息”“技术政策”等信息及时录入平台，确保信息公开及时。各村要充分调动信息员和村级记账员工作积极性，确保在积极主动为村民提供电子商务服务的基础上，通过信息公开栏等随时向村民发布强农惠农政策、村务公开信息、农产品供求信息、就业创业信息。
（二）搭建“三资”监管平台
1.专户管理。各村每笔财务收支都经过对公账户黄河农商行完成，支出以转账支票转入相关支付人账户。村级日常使用资金采取备用金形式予以保障，备用金数额根据各村实际情况具体核定为1000-2000元以内。村级财务除少量的小额支付使用现金外，其他全部通过银行进行结算，减少现金支付。收入包括：经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及各种补助、补偿资金、社会捐赠资金，“一事一议”筹资，集体建设用地收益等。支出包括：集体经营支出、管理费支出、生产性建设支出、公益事业支出及其他支出等。
2.严格收支管理。各村各项收支均纳入专户管理；各村报账员要及时登记银行存款账和现金日记账，农经站及时结算出银行存款和现金余额，做到日清月结；村集体经济组织收入手续必须完备，要使用自治区财政厅统一印制的《宁夏回族自治区村集体经济组织收款收据》；支出款项必须以真实合法的原始凭证为依据，一律按取得对方的原始发票、领款花名册办理付款；农经站要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到账证、账款、账账、账物相符。
3.绑定手机信息。镇农经站与黄河农村商业银行对接，利用信息发送平台，将银行自动生成的财务收支信息以手机短信形式发送到各包村领导、村支部书记、村委会主任、村监会主任、报账员及代理会计的手机上，使村干部及时掌握本村财务收支情况。各村要召开民主议事会，将绑定人员名册及联系方式于7月10前报送至镇农经站。
4.开通服务平台。结合已搭建好的村级财务及涉农惠农项目资金信息发布平台，导入各村“两委”班子成员、村监会成员、村报账员、村民代表、乡镇分管领导等手机号码。乡农经站负责将各村村级财务各项收入款项数额及收入来源，村级财务支出数额、支出用途及账目余额，村干部工资、村监会工作补贴、村民小组长务工补贴和涉农惠农项目资金使用情况通过短信发送至以上人员手机，每季度末由农经站整理将各村银行对账单及财务收支明细在村级财务公开栏进行“二次”公开，达到村级财务及时公开，共同监督的目的。
（三）搭建农村信息公开平台
1.健全人员队伍。配强农村信息员，确保在积极主动为村民提供电子商务服务的基础上，通过信息公示栏等随时向村民发布强农惠农政策、村务公开信息、农产品供求信息、就业创业信息。
2.分层建立微信群。由村“两委”建立第一类微信群，名称为“某某村村廉通建设工作一级微信群”，人员为村“两委”班子成员、村务监督委员会、部分村民代表不少于30人和各村民小组组长。由各村民小组组长建立第二类微信群，人员为本组村民（每户1人）。各村信息员负责将强农惠农政策、村务公开信息、农产品供求信息、就业创业信息等发送至第一类微信群中，村民小组长再将信息转发到第二类微信群。
3.开展业务培训。镇农经站要加大对各村信息员和信息公开平台工作人员的培训力度，注重实操练习，强化操作能力，确保所有环节信息和微信正常运行。
（四）开通电话自助结算终端
镇农经站负责与各村开户银行对接，由开户行向各村免费安装终端POS机，并负责操作人员的培训及服务平台维护，POS机与各村开设的村集体经济组织资金对公银行结算账户挂接，一村一账户，一村一POS机，村集体各项资金收入的收缴结算可通过银行卡刷卡缴费直接计入对公银行账户。同时，方便持社会保障卡的农村居民查询农村低保、农业补贴等各类惠农补助资金。
三、建设步骤
第一阶段：动员部署阶段（20xx年6月10日-6月15日）。
根据县纪委村廉通建设工作动员会及实施方案要求，结合我镇实际情况，制定细化我镇实施方案，召开专题动员会，部署和启动村级财务“村廉通”建设工作。
第二阶段：平台建设阶段（20xx年6月16日-9月30日）。
试点村庙庙湖村于7月10前对接建立涉农信息公开平台、“三资”监管平台、农村信息公开平台，建立完善两类微信群，落实村廉通办公室并挂牌，配齐电脑打印机档案柜等硬件设备，选配信息员人员到位。导入本村“两委”班子成员、村监会成员、村民代表、包村领导等手机号码，村级财务一旦发生收支情况，都要纳入信息平台进行监督管理。及时将各村财务收支情况编写短信，利用村级信息公开平台发送手机信息。其余各村于7月20日前建立两类微信群，发布惠农政策、村务公开等信息。根据庙庙湖村试点情况，及时调整各村建设筹备工作，于9月底前全部完成涉农信息公开平台、“三资”监管平台、农村信息公开平台建立并投入运行。
第三阶段：检查验收阶段（20xx年10月1日-10月31日）。
成立由镇党委书记为组长，分管农经、财务、村务财务公开的分管领导和纪委书记为副组长，镇党政办、纪委办、农经站、财经所等站所负责人为成员的村廉通工作督导组，具体负责“村廉通”建设的推行、指导和实施。“村廉通”建成后，由纪委牵头的督导组不定时对平台运行使用情况进行督导通报并验收，实现查漏补缺，完善措施，整体推进。
四、工作措施
（一）提高思想认识。“村廉通”工作是我镇今年党风廉政建设重点工作之一，是深化“八项规定回头看”及涉农扶贫领域专项治理的具体措施，各村要充分认识“村廉通”建设工作的重要意义，切实增强使命感、紧迫感和责任感，把思想和行动统一到县委和镇党委的决策部署和要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实开展“村廉通”建设工作，
（二）紧盯目标任务。各村、农经站等相关站所要全力配合平台搭建，确保涉农惠农信息公开平台、“三资”监管平台、农村信息公开平台按时投入运行。要不断完善公开内容，方便群众查询，大力推进阳光村务；要不断加强廉政教育，强化廉洁自律意识，进一步转变工作作风。
（三）加强检查指导。“村廉通”平台建立后，督导组要定期检查数据录入和平台使用情况，及时协调解决工作中存在的问题，确保村级财务支付“村廉通”监管平台正常运转。同时镇纪委将按阶段要求发布督查情况通报，并将各村“村廉通”建设情况纳入镇党风廉政建设考核，确保全面推广，取得实效。
一、年度目标
通过提前规划和建设，重点解决20个脱贫村（10个市列，10个县列）、1300户脱贫户3800人的生产生活用电，满足动力电使用需求，家用电器使用需求，户通电率达100%，电压合格率达100%。
20xx年计划通过农网改造升级工程、小城镇和中心村农网改造升级工程、贫困村通动力电工程等项目对脱贫村、脱贫户农网设施进行改造升级，实施企业为电力有限公司。
二、重点工作
（一）政策措施。积极贯彻落实《中共省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步建成小康社会的决定》及县委、县政府脱贫攻坚部署，协调推进脱贫政策措施落到实处。
（二）建设规模和资金投入。为确保脱贫减贫任务的完成，积极向上争取，力争将电力建设扶贫专项全部纳入农网改造升级工程建设范围。目前20xx年计划投入（已下达）资金8100万元，完成中心村改造工作，改造10kv线路32公里，低压线路改造718公里。今年脱贫电力改造资金缺口大，20个贫困村（已完成改造7个村，剩下13个）和37个未改造村，目前正在向上积极争取资金，资金总需求1.45亿元。
（三）进度安排。
1.新建项目。20xx年4月前完成32个中心村项目前期设计工作，20xx年5月底完成招标工作，20xx年9月底全面完成建设工作。保障扶贫工作中电力建设实施进度与相关配套建设同步，并按照相关要求，按时汇报建设进度。
2.安排做好项目前期准备工作：对37个未进行农网改造村和54个贫困村做好勘查设计、预算等前期工作，积极争取上级资金支持。
三、保障措施
（一）强化领导。县发改局牵头，积极向国家、省能源局、农网改造省级法人汇报，争取更多的电力扶贫项目和资金，统筹协调、指导督促各地加快推进项目建设。各乡镇政府作为农网改造主体，要督促、协调脱贫户的生产生活用电问题。各乡镇供电所负责辖区内电力扶贫项目基础资料收集和实施。电力公司作为实施精准扶贫生活用电的实施主体之一，成立精准扶贫工作领导小组，推动精准扶贫取得更大成效。
（二）规划先行。按照省、市、县脱贫攻坚办的文件精神要求，以贫困人口达到“两不愁”、“三保障”、“三有”为工作重点，做好调查摸底，组织电力公司编制20xx年贫困地区电网改造工程计划，并上报省能源局，列入省上盘子。
（三）加强管理。在工程建设中，电力公司严格执行工程建设制度；在设备材料采购上，严把设备入口关，杜绝“三无”产品；在资金管理上，坚持专款专用，严格执行财务管理制度；在工程质量和进度管理上，强化监督检查力度，认真检查，督促落实，逗硬奖惩，做到定期通报。
一、指导思想
按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。
二、工作目标
从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。
三、主要任务
(一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力；既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。
二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。
三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。
二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。
三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。
四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车；设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。
五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。
为进一步规范房地产市场秩序，保障城中村改造工作健康发展，提高城市规划建设和管理水平，根据相关法律法规，制定本方案。
一、改造范围
城市（县城）规划建设区域内的所有城中村。城市规划区外的旧村改造参照本意见执行。
二、工作思路和原则
政府主导：坚持县政府主导，乡镇政府负责，村委会实施。准备改造的城中村必须在乡镇政府组织下，依法履行村民主程序，经乡镇政府党政联席会议研究通过后，报县政府审批，并在乡镇政府组织监督下由村委会实施。在县政府批准前，任何组织和个人不得私自实施与村民签订协议、补偿安置、腾空和拆除房屋、圈地和动土施工等行为。
村民自愿：实行“两轮征询”。第一轮征询村民改造意愿，同意改造户须达到95%以上；第二轮征询城中村改造方案，同意户须达到95%以上。两个方案必须依法经村两委会、村民代表大会和全体村民表决通过,乡镇有关人员要现场监督并出具证明。村民回迁区域的土地可以划拨或出让的方式供地，由村两委组织村民代表征求村民意见研究选择。
优先回迁：优先建设回迁楼，确保被征收人及时回迁。村委会要有足够的资金保障，工作启动前，补偿安置回迁房建设资金必须足额到位，以确保拆迁和回迁的顺利进行。
稳中求改：妥善处理稳定与改造发展的关系，将维护稳定放在首位，对存有重大稳定隐患的村，短期内不能处理解决的，不得进行改造。
改造准入条件：意向房地产开发企业应至少具备以下三个条件，满足条件并经县征收办审查通过后，方可参与城中村改造项目。
1、具有相应资质，没有不良诚信记录。坚持企业资质与出让地块的规划建筑面积协调一致的原则，确定开发企业准入条件：改造建设面积在10万平方米以内，意向开发企业应具有Ⅳ级或暂定级资质；在10到15万平方米的应具有Ⅲ级资质，15到25万平方米的应具有Ⅱ级资质，25万平方米以上应具有Ⅰ级资质。
2、具有成功实施城中村改造或房地产开发的经验，并提供成功范例等相关资料证明。
3、具有相应的资金保证，专款专用。意向房地产开发企业必须将5000万元一次性打入与乡镇政府设立的账户，实行乡镇政府、村委会、意向房地产开发企业三方共管，作为村民补偿、安置等方面的先期投入，以及回迁房和集体设施建设。
三、工作程序
(一)改造程序
1、村申请
（1）村两委人员签字同意的会议记录；提出异议的人员及其原因。
（2）95%以上村民代表签字同意的会议记录；
（3）95%以上住户签字同意的征求意见的会议材料。
（4）未签字户的材料（内容包括：户数、比例、原因、处理方案、姓名及电话等）。
（5）村支部书记和村委会主任签字并加盖公章的申请书。
2、乡镇预审
（1）乡镇党政联席会议人员签字同意并加盖公章的会议记录；
（2）提出异议的人员及其原因；
（3）乡镇党委书记和乡镇长签字并加盖公章的申请书。
3、县征收办审查
县征收办联合相关部门对乡镇和村提供的上述材料进行审查，并通过进村入户、座谈征询等方式进行调查核实，评估其可行性。审查意见报县政府批准。
（二）制定改造方案
县政府批准改造审查后，意向改造城中村在乡镇政府及有关部门的指导下，科学制定改造方案，至少包括以下内容：
1、基本情况。城中村改造项目名称、项目四至位置、占地面积、房屋调查表、村庄现状图。
2、征收补偿安置方案。
3、城中村改造方案（包括建筑容积率、高度、密度、绿化面积及配建水、电、暖、排水、燃气、道路、通信、信报箱、垃圾中转站等市政公用配套设施）。
4、经济效益测算和分析。
5、存在问题的解决预案。
6、村集体资产保障方案。
7、渣土处置方案。
8、建设和回迁方案。明确回迁楼的占地位置、楼号、总套数、总建筑面积户型分布，并标示在规划总平面图上。
改造方案经县征收办联合相关部门研究确定可行后，由乡镇政府监督村委会征询村民意见，召开村两委会和村民代表大会表决通过后，由乡镇政府报县政府审定。
根据省、市美丽乡村建设有关要求，结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、总体目标
以“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”为目标，从20xx年起分级分步推进中心村建设，到20xx年，实现村庄布点规划保留的全市中心村建设全覆盖，打造宜居、宜业、宜游的农民幸福生活美丽家园，到20xx年底80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求（其中60%达到省级中心村要求，40%达到市县自主建设中心村要求）。20xx年起，对有旅游发展潜力的村，力争通过三到五年的努力，打造成3A至4A景区。
二、工作任务
从20xx年开始，利用三年时间，采取分级分类分步建设的办法，对我市103个中心村，分省级、市级、县级、乡级，按不同内容和标准建设，到20xx年底实现四级中心村建设全覆盖，到20xx年对未达标的中心村进行提升，力争80%以上中心村达到建设要求。
1.省级中心村31个。20xx-20xx年已建成18个，结合乡村旅游进行建设，结合践行社会主义核心价值观进行建设。20xx年建设6个，20xx年建设7个。
2.市级中心村19个。20xx年建设6个，20xx年建设6个，20xx年建设7个。
3.县级中心村25个。20xx年建设7个，20xx年建设9个，20xx年建设9个。
4.乡级中心村27个。20xx年建设8个，20xx年建设9个，20xx年建设11个。
三、建设内容和标准
1.省级中心村。严格按省定内容和标准进行建设。
2.市级中心村。按照低于省级中心村标准进行建设。
3.县级中心村。重点对村庄进行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清沟渠；“四改”：改水、改厕、改路、改圈；“五化”：硬化、绿化、亮化、净化、美化；“一推”：推广沼气）等基础设施建设和村庄环境整治。（具体内容和标准见附件1）
4.乡级中心村。重点进行村庄整治、庭院整治、环境整治、卫生整治。
四、保障措施
1.加强组织领导。成立三年全覆盖工作领导组，市长为组长，市委副书记为常务副组长，市委常委、宣传部长和市委常委、分管副市长为副组长，市直有关单位主要负责人为成员，领导组负责三年全覆盖工作，确保三年完成各级各类中心村建设任务。各乡镇、街道也要成立相应组织，切实承担起主体责任，根据三年全覆盖实施方案，结合本地实际，制定年度实施方案，明确建设内容，确保按年度完成建设任务。美丽乡村建设领导组要构建有效的工作推进机制和考核机制，各乡镇、街道要抓好组织协调、资金整合和督查指导，推动此项工作有效开展。
2.加大资金投入。健全“政府主导、农民主体、社会参与”的共建机制。加大财政投入力度，省级中心村旅游发展型按250万元/村，社区功能型按200万元/村进行奖补，市、县、乡级中心村分别按30万元、20万元、10万元标准进行奖补。在财政预算安排时，市美丽乡村建设专项资金按照5%以上的比例增长。同时加大招商引资和社会资本参与度，引导民营资本投入美丽乡村建设，形成规模化效益。
3.加大项目整合。建立涉农项目整合县级“一把手”负责制，编制美丽乡村建设项目资金整合总体规划，完善协调机制，规范整合程序，确保涉农项目资金更多地投入到各级中心村建设。乡镇和村在自身财力许可范围内，增加投入，充分发挥群众主体作用，引导其投工投劳，开展力所能及的筹资工作。重点整合旅游资源，逐步做到美丽乡村建设向乡村生态休闲旅游发展转变，在美丽乡村建设产出上做文章。文旅部门要加强指导，特别要加强家庭农场、农家乐、公厕、停车坪等建设的指导，按照旅游标准进行建设。
4.完善帮扶机制。进一步完善市级领导联系乡镇和市直单位帮扶美丽乡村建设制度，市领导每年必须到联系乡镇和中心村开展美丽乡村建设调研、指导等活动；市直单位必须明确一名分管领导和一名中层干部具体负责包村工作，重点加大对联系中心村建设的帮扶力度，从资金、项目、技术、信息等方面对联系村实施有效帮扶。
5.强化考核指导。20xx年、20xx年省级中心村分为旅游发展型和社区功能型两大类，旅游发展型做到高起点规划，高标准建设，分年度实施，重点突出旅游发展元素和文化元素，突出亮点，在特色上做文章；社区功能型重点在功能配套、基础设施完善上做文章，投入上要控制，无需大拆大建，关键在村庄整治和环境治理。同时将美丽乡村中心村建设三年全覆盖完成情况纳入美丽乡村建设目标管理考核，完善现有的中心村考核体系，改进指标设置、考核方式方法，形成科学合理、规范有效的美丽乡村建设考核机制，定期组织开展专项检查，确保各项工作有效落实。
根据美丽全域行动领导小组综合工作专班督办通知单【20xx】49号关于美丽全域行动“最差典型”评选结果的督办，结合乡镇实际情况，制定以下整改方案。
一、组织及机构
为加强对我街道“最差乡村”综合整治摘牌集中行动的组织领导，决定成立“最差乡村”摘牌领导小组，成员名单如下：
组长：李志辉
副组长：金淼磊周泉
成员：柴晋华、应长锡、潘尖安、龙头村两委成员
二、目标任务
创建美丽乡村，完成最差摘牌
三、具体时间
11月中旬摘牌
四、整改措施
（一）挂牌督办、专项整改
及时对接牵头部门及综合专班，对各项扣分点，确保及时整改到位。针对专班反馈的村域内乱堆乱放、乱搭乱建严重；卫生死角多，整体环境较差等问题加大整治力度。
1.针对龙头村内乱堆乱放问题。驻村干部、村两委第一时间通知相关村民在规定时间内清理龙上公路以及乡间小路、门前屋后的杂物乱堆乱放。对超出规定时间仍未自行清理杂物的村民，由村委会安排人员清理。
2.针对龙头村内旱厕多等问题。村干部牵头开展在用旱厕排摸行动，摸清底数。明确整治数量。强力推进整治，实现明显区域旱厕清零、无用旱厕清零。
3.针对龙头村内卫生死角多，整体环境较差等问题。组建龙头村环境卫生整治专班，集中力量清理河流两岸、门前屋后、背街小巷卫生死角。并落实专人常态化开展道路环境卫生治理，实现美丽蜕变。
（二）加强巡查，深化整治。举一反三，联合执法中队、驻村干部、环卫所开展39个村环境卫生抽查检查，及时发现问题，第一时间整改到位。切实切实加大监督力度。
（三）明确责任，长效管控。进一步明确村社、驻村干部的工作职责，规范环境整治标准，全面改善乡村面貌，打造整洁、有序的生活环境。并制定整改方案，明确目标、整改措施、人员资金保障。
（四）摘牌最差，争创最美。通过本次摘牌综合整治，落实长效管理机制，实行常态化管理，切实提高管理水平，争取11月中旬摘牌。
结尾：非常感谢大家阅读《村创建健康村实施方案（通用8篇）》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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