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为进一步贯彻落实大气污染综合治理工作要求，加快推进我市清洁煤加工配送体系建设，切实保护生态环境，改善辖区大气质量，根据银川市人民政府办公室《关于印发银川市清洁煤加工配送中心建设实施方案银川市清洁煤推广工作实施方案的通知》（银政办发〔20xx〕71号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻中央、自治区、银川市及我市生态文明建设和环境保护重大决策部署，按照“科学规划、合理布局、方便群众”工作原则，建设高标准清洁煤配送中心，实现清洁煤定点供应、规范煤炭市场经营，确保高质量清洁煤不断满足群众生活需求，生态环境持续改善。
二、建设原则
（一）科学规划、合理布局、方便群众。清洁煤加工配送中心选址应符合城乡建设总体规划，严格按照清洁煤加工配送中心建设标准，建设全封闭式清洁煤配送中心，建设规模和数量以适合区域内用煤需求为宜。
（二）政府引导、市场运作、企业承建。经营户在取得合法用地、环保、规划等手续后，按照本方案制定标准，自行投资建设清洁煤加工配送中心，在建设过程中，所有工序在降尘措施下进行。
（三）严把标准、减少污染、公平竞争。本方案印发后建成的清洁煤加工配送中心与已通过中标建设的4家配送中心进行市场竞争。已建成投运配送中心不符合建设标准要求的，责令限期整改到位。
三、建设标准要求
（一）建设要求。
1.配送中心选址应符合城乡建设总体规划，不得设置在居民住宅集中区、生态环境保护区、风景名胜区等环境敏感区域。
2.配送中心必须通过环保评估、消防验收，证照办理齐全，并制定和完善相应管理、环保、消防、安全、质量等工作制度。
3.配送中心需设置储存区、加工区、交易区、装卸区，所有加工和配送均在全封闭场所内进行，根据面积配备不少于2台通风除尘机。
4.配送中心储煤场屋顶安装喷淋洒水设备，并由专人负责操作和管理，每天喷淋洒水不少于2次，高温天气或特殊天气适当调整增加喷水频次。
5.配送中心要严格消防安全，配备必要的消防设施，严禁烟火，做好防火安全工作。
6.配送中心内部及运输道路必须进行硬化处理，设置冲洗台，排水沉淀设施，配备冲洗设备及保洁人员，确保进出车辆清洁、无煤尘密闭运输。
7.配送中心进出口需设置密闭设备（如电动升降门或者防尘门帘等），杜绝装卸期间煤尘外扬。
8.配送中心应配备满足供应要求的封闭清洁煤配送车辆。
9.配送中心场地周边应进行植被绿化，确保场区环境优美。
10.配送中心销售清洁煤需使用塑料袋、牛皮纸袋、编织袋、纸质包装箱、木质箱等包装物进行包装销售。
11.配送中心必须制定和悬挂《清洁煤配送中心安全管理制度》《清洁煤配送中心库区管理制度》《清洁煤配送中心防尘污染制度》《清洁煤配送中心进货查验及进销货台账管理制度》等制度。
12.配送中心实行标志标识“四统一”管理制度，既：统一门牌、统一标识、统一包装、统一制度。
中心门牌：挂“******清洁煤加工配送中心”牌子，样式为：竖挂式铜质黄底黑字。
车辆规定：根据配送中心经营规模和配送量自行选择封闭式车辆。
包装标识：洁净煤使用塑料袋、牛皮纸袋、编织袋等统一封装。包装标识标明单位名称、销售地址、联系电话、举报电话、产品名称、净重量、质量指标。
规章制度：根据场地自定悬挂规章制度牌，要求大小统一、白底黑字、简洁直观、美观大方。
（二）煤质标准。
市辖区所售清洁煤必须符合宁夏民用煤地方标准DB64/T1548-20xx相应质量指标。
四、工作机构
为确保配送中心工作如期完成，成立由政府分管副市长任组长，市市场监管局和商务和投资促进局任副组长，市审批服务管理局、自然资源局、生态环境局、工信局、各乡镇负责人为成员的配送中心建设领导小组，领导小组办公室设在市市场监管局，具体负责牵头抓总、综合协调、问题督办等工作。其他成员单位要紧密配合、相互协作，按照法定职责履行好监管责任，抓好工作落实。
五、工作任务及时限
（一）准备阶段。对照清洁煤加工配送中心建设标准，以满足人民群众生产生活需要为目的，确定配送中心建设数量、建设位置、建设面积、供应能力、工作进度、建设完成时间等，明确责任部门和责任人，并将建设方案报送银川市市场监管局。
完成时限：20xx年7月10日
（二）施工阶段。市商务和投资促进局要严格按照配送中心建设方案和工作进度表完成建设工作，随时监督检查建设施工情况和进度，协调处理好建设施工过程中出现的问题，每月29日向市市场监管局报送建设实施情况，由市场监管局汇总后向银川市市场监管局统一报送。
完成时限:20xx年8月底
（三）验收阶段：9月初市市场监管局组织相关职能部门组成联合验收组，按照建设标准对建成的配送中心进行验收。并将自验情况上报银川市市场监管局，待银川市考核组进行全面验收。
完成时间：20xx年9月10日
六、责任分工
（一）市商务和投资促进局：做好配送中心选址，制定配送中心建设数量、建设位置、建设面积、供应能力、工作进度、建设完成时间。通过市场运作、企业自建方式，按照建设标准、建设要求完成辖区清洁煤加工配送中心建设任务。
（二）市市场监管局：负责制定全市清洁煤加工配送中心建设方案及建设标准，负责配送中心建成后的监督管理工作，检查配送中心证照、进货销售台账，对配送中心所进煤炭按批进行抽检，确保清洁煤符合宁夏民用煤地方标准质量指标，严防不合格煤炭流入市场。
（三）市生态环境局（蓝天办）：在环评手续办理、环保设施建设上进行帮扶和指导；依法对清洁煤加工配送中心进行环保监督检查；蓝天办组织相关职能部门严格按照建设标准对建成的清洁煤加工配送中心进行自验和考评。
（四）市自然资源局：负责清洁煤加工配送中心建设选址的业务指导工作。
（五）市工信局及各乡镇：结合《灵武市20xx年“散乱污”企业专项整治行动工作方案》要求，对只有营业执照，未办理土地、环评等相关审批手续的，一律予以清理。
（六）市审批服务管理局：负责做好清洁煤配送中心建成后营业执照发放工作。
七、工作要求
（一）提高站位，压实责任。建设清洁煤配送中心是打赢蓝天保卫战的重要环节，也是中央环保督察反馈的重点整改工作任务。各有关部门要高度重视，强化生态文明建设和生态环境保护意识，严格落实党政同责、一岗双责，积极主动作为，确保9月15日前全面完成我市清洁配配送中心建设工作任务。
（二）完善机制，协同共治。各相关单位要严格按照马上办工作要求，履职尽责、协作配合，不降标准、不打折扣，加大工作力度，加快推进清洁煤配送中心建设及推广工作，确保各项任务如期完成，并全力做好银川市清洁煤配送中心建设情况的考核验收准备工作。
（三）积极宣传，加快建设。加大煤炭粉尘污染危害和建设清洁煤配送中心作用的宣传力度，引导城乡居民和用煤企业积极主动使用洁净煤。支持和鼓励现有煤炭经营企业投资建设及推广清洁煤配送中心，实现统一配送、连锁经营。
为进一步缓解我州煤炭供需矛盾，全力以赴做好煤炭运输保障，根据自治州人民政府办公室《关于印发<自治州加快推进煤炭工业发展工作实施方案>的通知》（巴政办发〔20xx〕36号）、州人民政府《自治州协调解决煤炭供应和煤炭企业手续办理问题会议纪要》（巴政阅〔20xx〕22号）精神，现结合实际，制定本实施方案，具体内容如下：
一、指导思想
认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行习近平总书记关于贯彻新发展理念、推动经济高质量发展、打好打赢三大攻坚战的重要指示精神，落实自治州人民政府煤炭工业发展总体部署，着力解决煤炭运输成本居高不下问题，在确保安全、环保、合法合规的前提下，强化服务，加快部门协调联动，密切配合，切实解决煤炭运输环节的制约因素，不断提升履职能力，以安全、快捷、高效的服务管理，全力保障全州煤炭运输。
二、组织机构
为确保煤炭运输“绿色通道”工作顺利开展，成立巴州煤炭运输“绿色通道”工作领导小组，组成人员如下。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在州交通运输局，由杨斌同志兼任办公室主任，具体负责协调全州煤炭运输“绿色通道”相关工作。
三、工作措施和责任分工
（一）全面摸排掌握全州煤炭运输基本情况，按照企业申请、部门统一审查的原则，由公安、运政、路政部门安排专人采取集中办公，对全州煤炭运输车辆和从业人员进行资格审查，对符合营运条件的车辆运煤车辆，统一办理煤炭运输快速通行证，并及时抄告各相关单位，在巴州辖区内检查站、收费站、治超站快速通行。
责任单位：州公安局、运管局、巴音郭楞路政海事局
（二）调整运输结构，优化配置铁路运力资源，协调铁路货运中心安排好煤炭运输装车计划，逐步提高铁路运输比例，提高运输效率。同时，做好区域性公路运力组织，做好前期的宣传动员，保障煤炭运输需求。制定煤炭运输应急预案，建立应急保障车辆台账，确保运力不足时，能迅速调配运力做好应急保障。
责任单位：库尔勒货运中心、州道路运输管理局
（三）开辟绿色通道，给予优先通行。在巴州境内治超站、检查站、收费站开通煤炭运输绿色通道，对持有快速通行证的运煤车辆，在确保不扬尘、不超载、合法合规和保障安全的前提下，优先进行检测、优先进行安检、优先收费通行。
责任单位：州公安局、库尔勒公路管理局、巴音郭楞路政海事局。
（四）加强路面管控，做好煤炭运输车辆的疏导分流。在煤炭运输重要时段和重点路段，公安、路政等执法部门要合理配置警力和执法人员，加强路面巡逻和管控，对因交通拥堵受阻的煤炭运输车辆，加强现场指挥协调，尽快疏导，优先放行，对运输中车辆故障不能继续运输的，要主动帮助，做好交通疏导，联系车辆及时进行转运。
责任单位：州公安局、巴音郭楞路政海事局。
（五）强化服务意识、提高服务保障能力。结合当前汛期道路交通安全管理工作，密切关注天气变化情况，及时掌握路面积水、山体滑坡、道路塌方等交通信息，有针对性地采取交通管制措施，通过各种媒介向社会公布，积极为煤炭运输车辆提供出行服务。加大对全州煤炭运输主要干线公路的巡查和日常养护，及时消除安全隐患，保障行车安全，提前做好冰雪、防冻、防滑及养护材料应急储备，确保突发情况能快速反应，全力保障煤炭运输车辆快速安全通畅。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。各单位要充分认识煤炭运输保障的极端重要性，切实增强做好煤炭运输工作的责任感、紧迫感和使命感，各成员单位要立即成立领导小组，结合工作职责，细化方案措施，明确责任分工，层层压实责任，推进煤炭运输保障措施落到见效。
（二）加强部门联动，密切协同配合。各单位要加强部门间的横向联系，及时互通情报，共享信息数据，建立协同共治监管体系，提高工作效率。要建立联席会议制度，定期召开推进会议，及时总结工作，研究解决煤炭运输环节的突出问题，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作格局。
（三）加强信息报送，及时做好材料上报。各单位要高度重视信息上报工作，明确1名信息员，加强信息报送，每10天要将工作开展情况及时上报领导小组办公室，对工作中存在的突出问题及时上报，确保部门将信息畅通。
为深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和自治区第十一次党代会精神，认真落实市第五次党代会提出的“构建立足蒙陕宁、辐射全国、链接欧亚的现代物流服务体系”任务要求，积极推动国家物流枢纽承载城市和自治区级物流枢纽承载区域建设，结合实际，制定本方案。
一、目标要求
全面优化我市煤炭物流业发展环境，吸引煤炭物流企业回流，重点支持在鄂尔多斯市内注册落户、依法纳税和统计、实行独立核算的煤炭物流企业以及开展煤炭贸易交易、自主研发运营智慧物流平台企业发展，促进我市煤炭物流业高质量发展。
二、工作任务
（一）优化交通服务
1.全面加强煤炭物流智能化建设。充分利用已经形成一定规模和自主开发的“鄂尔多斯智慧物联科技平台”，按照与企业“共建、共治、共用、共享”的原则，通过整合货运物流企业、货车司机、生产厂矿企业等信息资源和加强在线调度、线上预约、矿口免排队、简化结算流程、疫情常态化防控等智能化推广应用，不断提升物流智能化服务水平。将我市注册的煤炭物流网络货运平台数据接入“鄂尔多斯智慧物联科技平台”，加强监管煤炭运输行业。(责任单位：市交通运输局、市能源局)
2.推进新能源重卡短途运输纳入交通强国建设试点推广。推动我市新型纯电动重卡和氢能源重卡在煤炭短途运输推广应用，争取将新能源重卡短途运输纳入交通运输部交通强国试点城市。出台新能源重卡车辆购置、运营补贴、优惠电价、加氢站、换电站、新能源运输园区等方面优惠引导政策。(责任单位：市交通运输局)
3.推动大宗货物和中长途货物运输“公转铁”。以提升多式联运发展水平为突破口，加快优化调整运输结构，推动各种运输方式功能融合、标准协同、运营规范、服务高效，不断提升综合运输服务一体化发展水平。建立多式联运示范工程奖励机制，奖励2022—20xx年期间创建成功并通过交通运输部与国家发展和改革委员会验收被授予“多式联运示范工程”称号的企业，奖励标准按照“一事一议”原则研究。(责任单位：市交通运输局、市发展和改革委员会)
（二）优化税务服务
1.进一步优化纳税服务，提高煤炭网络货运企业使用增值税发票的便利性。（责任单位：市税务局）
2.建立煤炭网络货运平台数据与税务部门数据交换机制，充分利用和挖掘煤炭网络货运平台大数据资源，深入开展煤炭物流业经济分析和税收风险管理工作，规范入驻平台企业涉税行为，提升税收治理质效。（责任单位：市税务局、市交通运输局、市能源局）
（三）优化金融服务
1.推动煤炭网络货运平台企业与第三方保险信息系统对接，提供保险优惠服务。（责任单位：市交通运输局）
2.各旗区设立煤炭物流业发展基金。重点支持煤炭物流业及服务煤炭物流企业发展，解决煤炭物流业供应链融资难问题。（责任单位：各旗区人民政府）
3.拓宽融资渠道，降低融资成本。引导银行业金融机构加大对煤炭物流企业信贷支持力度，对本市注册并缴纳税收的煤炭物流企业给予贷款贴息支持。（责任单位：市人民政府金融工作办公室、鄂尔多斯银保监分局）
（四）优化交管服务
1.推动机动车检测机构社会化运营。增加货运车辆安全性能检验、综合性能检测、车辆尾气环保检测“三检合一”站数量，让群众便捷办理业务，市、旗区两级车辆管理所开通“预约服务”，利用周末为辖区注册的运输企业办理重、中型货车及挂车落户查验等业务，有条件的地区推行社会代办服务，在机动车销售企业、二手车交易市场、机动车安全技术检验机构等场所设立公安交管服务站，实现货运企业车辆落户查验集中办、一次办。（责任单位：市公安局，各旗区人民政府）
2.规范货车执法管理。规范车辆执法和货运车辆通行管理，重点时段、路段实行灵活管控，规范对货车轻微交通违法以警告为主，非必要情形不采取查扣车辆、暂扣驾驶证等强制性措施，维护货运企业及驾驶人的合法权益。（责任单位：市公安局，各旗区人民政府）
（五）支持企业壮大
1.引进和培育煤炭物流龙头企业。加大对全国大型煤炭物流企业的招引力度，全力保障项目建设相关要素供给，采用“先租后让”“租让结合”等多种方式供应土地。特别重大企业或项目，报市委、市人民政府同意后实行“一企一策”。（责任单位：市商务局、市能源局、市交通运输局、市自然资源局，各旗区人民政府）
2.加大对煤炭物流企业支持力度。对在我市注册的煤炭物流企业（含网络货运平台和个体物流从业者）开具专用发票，按发票营业额的1%给予奖励，重点支持物流人才团队建设、研发、技术创新、车辆更新等投入。申请奖励的煤炭物流企业和个体需接入“鄂尔多斯智慧物联科技平台”，奖励资金由属地旗区财政承担，市直属园区项目由市级财政承担，奖励资金按月兑现。（责任单位：市交通运输局、市财政局、市税务局，各旗区人民政府）
三、保障措施
（一）加强煤炭行业供应链监管。加快制定煤炭行业统一身份认证、统一电子证照等标准规范，推进全域使用“电子煤管票”，为政府产能监督、产量调控、运销监管、市场预测、税费征收等提供依据，并结合综合治税平台功能模块，深度挖掘煤炭行业潜在税源。（责任单位：市能源局、市税务局）
（二）营造公平竞争税收环境。加强分析利用税务、交通、能源、公安等部门的数据，实现全过程监控和动态管理实际煤炭运输车辆运行轨迹、交易结算，坚决打击虚构运输交易、虚开增值税专用发票、违法抵扣税款等不法行为，为企业创造良好税收环境。（责任单位：市税务局、市交通运输局、市能源局、市公安局）
（三）加大财政金融支持力度。市、旗区两级财政每年安排支持煤炭物流业发展专项资金，并按年度拨付到位。积极引导金融机构和社会资本加大支持煤炭物流业发展。（责任单位：市财政局、市人民政府金融工作办公室，各旗区人民政府）
四、工作要求
（一）各旗区、市直各有关部门要提高政治站位，全面为企业发展营造优良的营商环境，按月兑现奖励政策。
（二）单个企业年度内获得的项目资金总额最高不超过企业当年地方综合贡献额。本方案除已约定兑现时间的项目资金外，其余项目资金在次年6月30日前兑现。
（三）要定期评估本方案实施情况。其它大宗商品物流项目可参照本方案执行。
（四）本方案自印发之日起执行，有效期至20xx年12月31日。
为进一步强化散煤污染防治，有效降低燃煤污染，打赢蓝天保卫战，根据《山西省打赢蓝天保卫战20xx年行动计划》（晋政办发〔20xx〕39号）、《吕梁市打赢蓝天保卫战20xx年行动计划》（吕政办发〔20xx〕44号）、《孝义市20xx年污染防治攻坚行动计划》（孝办发〔20xx〕46号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
全面加强散煤管控，严厉打击散煤生产、加工、储运、销售、使用等环节的违法行为，最大限度降低散煤燃烧对大气环境质量造成的不利影响，建立散煤生产、经营、使用全过程监管体系和质量管控体系，形成属地管理、分级负责、部门联动、齐抓共管的工作格局，为全市空气质量持续改善提供有力支撑。
二、工作重点
（一）严格执行禁煤管控措施
1.管控范围
（1）禁煤区。根据《孝义市人民政府关于调整城市禁煤区的通告》（孝政通〔20xx〕4号），禁煤区为孝义市城市建成区及周边5公里（包括建成区区域及周边苏家庄、宋家庄、大虢城、中辛安、南辛安、司马、苏家营、曹村、上庄、寺家庄、崇源头、大垣、小垣、善吉、白璧关、仁义等），总面积为68.8平方公里。除承担集中供热的城东热源厂外，严禁任何单位和个人在禁煤区储存、囤积、燃用散煤。所有散煤“清零”，禁燃、禁售、禁运、禁储。燃煤器具和现有散煤及其制品由新义街道、中阳楼街道、崇文街道、胜溪湖街道、振兴街道、梧桐镇、高阳镇于10月15日前统一组织清运处置。
（2）禁煤区以外清洁取暖覆盖区域。严禁燃用散煤，所有散煤“清零”，禁燃、禁售、禁运、禁储。燃煤器具和现有散煤及其制品由所涉各乡镇（街道）于10月15日前统一组织清运处置。
（3）其他区域。禁止燃用硫份高于1%、灰份高于16%的散煤及其它高污劣质燃料。
2.管控对象
民用散煤包括民用原煤、精煤、煤泥、中煤、型煤及其他煤制品。凡属以下情形的，均纳入民用散煤管控。
（1）生产、经营和供应给机关事业单位、餐饮住宿等行业的生活（餐饮、取暖、洗浴等）用煤和城乡居民家庭生产（农作物大棚、养殖等）、生活用煤。
（2）供应给驻地机关企事业单位、医院、学校、养老院等的生活用煤。
（3）根据签订的村矿供煤协议，为驻地城乡居民供应的生活用煤。
（4）企业自产煤炭用于本企业职工的生活用煤。
（二）保障居民生产生活用煤
1.完善清洁煤炭配送体系。建立健全覆盖全市的清洁煤销售网络，居民生产生活用煤到市政府确认的洁净煤销售企业购买。市政府重点建设高阳镇（孝义市发旺煤业有限公司）、振兴街道（孝义市红源储煤有限公司）、大孝堡乡（孝义市孝东煤焦有限公司）、胜溪湖街道（孝义市昌峰煤业有限公司）、兑镇镇（孝义市华龙煤焦有限公司）五个清洁煤供应点，供应全市民用散煤用户；各清洁煤供应企业要建立健全民用散煤销售台账，保存5年以上。
2.加强财政扶持。充分利用国家、省、市环保政策，积极争取各级资金支持，筹措财政补贴资金，严格落实财政补贴扶持政策。
（三）强化劣质散煤管控。强化入市边界卡口管控，开展散煤运输整治，坚决杜绝劣质散煤进入禁煤区及清洁取暖覆盖区域。生态环境、能源、市场监管、公安、交通以及各乡镇（街道）等单位，要建立健全联合执法检查机制，紧盯生产加工、散煤运输、居民和单位用煤三个环节，实行煤炭及制品生产、流通、使用全过程监管，强化散煤管控。
三、组织领导
为进一步加强全市散煤管控工作组织领导，结合行政机构改革，经研究，对市民用散煤管控工作领导组（以下简称“领导组”）进行调整。调整后的组成人员如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在市能源局，办公室主任由市能源局局长兼任，负责散煤管控工作的日常组织实施，研究制定并落实相关政策，汇总、掌握工作进度，综合协调，加强督促检查和指导。
四、职责分工
（一）相关部门职责
1.能源局。承担市民用散煤管控工作领导组办公室日常工作，负责全市推广清洁煤和散煤管控的综合协调、调度、检查、考核、资料汇总上报等工作，负责散煤源头管控，做好清洁煤供应工作，督促、指导相关乡镇（街道）燃煤器具和散煤及其制品的“双清零”工作。
2.吕梁市生态环境局孝义分局。负责燃煤排放监控，做好使用清洁煤后的环境效益检测、分析和效果评估。负责对违规生产或使用散煤的工业企业依法进行查处。
3.财政局。负责筹措落实清洁煤采购政府补贴资金，完善补贴资金管理办法，及时拨付，并对财政补贴资金使用进行审核。
4.市场监督管理局。负责查处无证无照经营销售散煤的行为，取缔非法营运售煤点，严厉打击销售劣质散煤的行为。负责散煤生产加工企业产品质量监督和煤质的抽样、化验，配合做好流通、使用领域的煤质监管工作。
5.城市管理局。配合各乡镇、街道依法取缔禁煤区内燃煤设施，清理劣质散煤。
6.农业农村局。配合做好农村居民生产（农作物大棚、养殖等）用煤数量，及时向领导组及各部门反馈情况。
7.公安局。负责依法查处妨碍行政机关工作人员执行公务的违法行为，负责依法打击散煤市场清理整顿过程中的违法行为。
8.交通局、交警大队。负责查处违规散煤运输车辆，保障清洁煤配送车辆畅通运输。
9.审计局。对散煤采购和财政补贴资金的使用进行监督和审计。
10.融媒体中心。配合有关部门加强对散煤管控工作的宣传引导，营造良好社会氛围。
（二）乡镇（街道）职责。各乡镇（街道）是民用散煤管控的责任主体，按照属地管理原则，对本辖区的推广清洁煤和散煤管控工作负总责，组织、监督属地范围内管控对象使用符合标准的洁净散煤，协助做好劣质散煤进入辖区的查处工作，做好辖区范围内燃煤器具和散煤及其制品的“双清零”工作。
（三）企业职责。煤炭生产经营企业要合法生产、规范经营，严格执行国家和省、市有关煤炭质量管理规定，建立健全煤炭质量检验和销售台账；承诺不销售劣质散煤，禁止向禁煤区范围内以及禁煤区以外完成清洁取暖覆盖区域销售散煤；禁止向全市其他区域销售硫份高于1%、灰份高于16%的散煤；禁止采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段的生产、经营行为。
五、时间安排
（一）前期准备阶段（9月30日前）。各乡镇（街道）成立散煤管控领导机构，主要负责人作为辖区内散煤管控的直接责任人，并制定具体实施办法，明确乡、村两级包联人员，完成动员部署，全面启动散煤污染整治工作；对本辖区散煤经营单位（网点）进行摸底调查，提出分类处置意见；以村为单位，做好20xx年度散煤管控工作。
（二）攻坚整治阶段（10月1日—10月31日）。各乡镇（街道）、市直各有关单位对民用散煤开展重点整治，依法取缔劣质煤销售网点，规范煤炭经营行为，重点打击不法散煤经营者走村串户、游击兜售劣质散煤行为。各成员单位结合自身职责，成立专门工作组，由科级干部担任组长，制定散煤管控具体办法，明确目标任务，量化工作标准。各有关乡镇（街道）10月15日前完成辖区内劣质生活用煤的清缴、封存、处置工作，涉及清洁煤发放乡镇（街道）10月30日前清洁煤配送到位。领导组办公室要以储煤期、旺销期和冬季取暖期为重点，及时召开协调会、现场会，总结交流工作经验，推进管控工作落实。
（三）巩固提高阶段（11月1日—12月31日）。各乡镇街道及有关部门认真统计、核对20xx年散煤管控目标任务完成情况，总结工作经验及存在问题，积极选树标杆，细化治理标准，对标升级，完善工作措施，实现散煤污染控制的制度化、长效化，提升全市散煤管控水平。
六、保障措施
（一）强化组织领导。全面禁烧劣质散煤、推广清洁煤，既是一项环保工程，又是一项民生工程，面广量大，任务繁重。各乡镇（街道）及有关部门要把该项工作摆上重要议事日程，加强劣质散煤管控，提升优质煤供应，保障人民群众温暖过冬。同时，要加强组织领导，主要负责同志要亲自部署调度，细化分解任务，明确责任分工，推动工作落实。
（二）强化宣传发动。各乡镇（街道）及有关部门要切实加强宣传推广使用清洁煤，充分利用电视、广播以及微信公众号、官方微博等媒体，广泛宣传禁止燃烧散煤、推广清洁煤的重要意义，营造良好的社会氛围。
（三）强化执法监管。领导组各成员单位，要积极开展常态化检查执法，不定期对全市“禁煤区”、储煤场地、涉煤单位等进行督查。坚决清理取缔无证营业及销售劣质散煤的行为，并严肃追究相关企业及负责人的责任。市政府设置举报电话12345，受理各类违法违规销售、储存、使用、运输散煤及其制品行为的群众举报。
（四）强化督查考核。市政府将散煤管控工作纳入全市大气环境治理和节能降耗目标评价考核体系，政府督查室要对各乡镇（街道）及有关部门散煤管控工作情况进行督查考核，并将考核结果作为年度工作考核评价的重要内容。
（五）强化信息报送。领导组办公室要定期召开工作调度会，研究解决问题，督促工作落实。实行周报制度，各乡镇（街道）要在每周四下午下班前报送劣质散煤清理及清洁煤推广进展情况，并填报周报表，确保数据真实准确，明确专人负责此项工作，9月23日前将分管领导、联系人员名单及联系方式报领导组办公室。
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