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一、总则
1、编制目的
减轻洪水灾害造成的损失,最大限度地避免和减少人员伤亡及材料损失,科学实施防洪调度、抢险救灾,有计划、有准备地防御洪水,确保工程质量及进度。
2、基本原则
坚决贯彻分公司领导责任制;以防为主,防抢结合;全面部署,突出重点;统一指挥,统一调度;工程措施和非工程措施相结合;调动全工地人员一切积极性,团结抗洪。
3、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》和国家防洪总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》及相关法律、法规,结合本工程实际情况,制定本预案。
4、适应范围
本方案适用于xxx市xxx工地。
二、组织机构和职责
1、组织机构
xxx区xxx防洪指挥部(以下简称指挥部),成员如下:
总指挥:
副总指挥:
成员:
指挥部下设办公室,办公室设在天水市西十里嘉通公司第十六项目部。在指挥部的统一指挥下,设立通讯联络组、医疗救助组、后勤物资保障组、安全保卫组4个应急小组。
2、职责
(1)项目部防洪指挥部主要职责
①在公司和项目部防洪指挥部的领导下,贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和防汛指挥部的决定、指令及分公司关于防洪救灾的各项指令,发布启动预案命令,指挥相关部门进行紧急应对。
②根据灾情对防洪应急预案提出论证意见,领导、部署、协调灾害应急工作,部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作,制定和修订《项目部防洪应急预案》。
③当施工现场有重特大洪水灾害发生时,组织召开防洪工作应急会议,听取有关雨情、水情、灾情汇报,安排部署防洪救灾工作。
④统一指挥项目部防洪应急工作,组织项目部相关人员按本预案规定的职责执行。
(2)项目部防洪指挥办公室主要职责
①贯彻执行国家有关防洪工作的法规、方针、政策,执行项目部防洪指挥部各项决策和上级防洪指挥部的调度指令。
②掌握汛情、灾情,必要时发布洪水预报警报,编写灾情和抢险救灾情况报告。
③负责协调、检查、督促项目部防洪工作。
④组织制定防御洪水方案,检查、督促各项防洪抗洪和救灾措施的落实工作。⑤协助组织防洪抢险队伍,组织防洪信息系统建设。督促、检查和落实有关防洪物资的储备
⑥完成公司防洪指挥部交办的其他工作。
(3)各抢险应急小组职责
①通讯联络组:负责内外的通讯联络,随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故,立即联系有关部门进行抢险,同时向上级部门报告。
②后勤物资保障组:按照公司防洪指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。
③医疗救助组:负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案,抢救伤员,协调各大医院对受伤人员及时进行救治。
④安全保卫组:负责维护防洪抢险公共秩序,出现紧急情况时,调有关人员组织工人撤离和转移。
3、雨季值班制度
项目部安排雨季值班人员,严格实行24小时值班制度,保持通讯畅通,严禁值班人员脱岗。
4、雨季重点检查监控内容
①基坑周边挖设排洪沟、渠,使水路畅通,不流入基坑内。
②基坑内西南角及西北角较低,内设两个井点,周围挖渠使水流入井内,用泵排走。
③场地内排水至南部挖水坑,使周围水聚集,用泵排走。
5、应对措施
发生洪水时,指挥部要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗洪救灾的各项工作,各抢险应急队伍分赴发生灾情地点,迅速投入救援。通讯联络组要确保信息畅通,后勤物资保障组要确保物资供应,医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工作,安全保卫组要维护好项目部治安,严厉打击破坏、盗窃分子。
为贯彻落实国家有关防洪的法律法规和上级对防汛抢险工作的指示精神,强化防汛工作,防治洪水,防御、减轻洪涝灾害的危害性,维护工程项目从业人员的生命财产安全,保障工程建设的顺利进行,根据《中华人民共和国防洪法》防洪工作实行“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益”的原则。
一、编制目的:
当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场,及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生,保障施工人员的安全,避免或最大程度的降低施工设备、物资及在建、既有工程的损害。
二、指导思想:
坚决执行国家有关防洪抢险的法令法规,坚持“以防为主、防抢结合”的防汛方针,确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥,统一调动,实施责任区段划分,顾全大局,团结协作,形成项目全员防洪防汛的局面。
三、工作目标:
强化汛期防护,消除或降低洪汛灾害事故,防止队在建工程和既有房屋的危害,确保汛期安全施工以及行车设备安全。
四、实施原则
1、防洪防汛高于一切;
2、抢险施救与报告同时进行,逐级报告,首先接报,就近施救;
3、最大限度的减少损失,防止和减轻次生损失;
4、局部服从全局,下级服从上级;
5、严格管理,分级负责,密切配合
五、应急组织机构及职责
1、组织机构:
(1)、项目部防洪防汛应急救援领导小组
组 长:XXX
副组长:XXXX、XXXX
组 员:XXX、XXX、XXX、XXXX、XXX
值班电话:XXXXXXX
(2)、防洪防汛应急救援领导小组下设办公室。
主 任:XXXX
值班电话:XXXXXXXXX
2、防洪料具:
水泥: 1吨 砂子:5方 油毡:1卷 塑料布:1卷
潜水泵:1台 铁锹:6把 洋镐:3把 草袋子:50个
3、现场应急小组主要职责:
(1)组 长:制定应急处理预案,负责事故的决策和全面指挥,及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神,调动各班组的救援人员、设备、物资等资源。
(2)副组长:接报险情迅速启动应急预案,协助组长工作,负责指挥协调水毁现场的具体指挥,组织相关人员及时赶到事故现场,组织指挥抢险救援工作。
(3)办公室:确保与公司防洪领导小组以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速;保持通讯设施和设备处于良好状态。负责应急过程的记录与整理及对外联络。
(4)成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构,明确责任人、联络人。
(5)险情事故发生后,核实现场人员伤亡和损失情况,及时向公司及当地政府相关部门、向应急指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。
(6)对于已经报告的险情水毁抢修进展情况,要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内,形成完整的书面材料报应急指挥部。
(7)水文气象组每天密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况,结合本地的实际情况,及时汇报。
(8)通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度,作好值班记录,负责内外的通讯联络,要配备通讯联络工具,随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患,立即联系有关部门实施抢救,同时向上级部门报告。
(9)应急抢险组工作人员要配备抢险装备,在汛期要确保保持随时待命状态,各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来,确保人员、设备及时到位,本着“救人高于一切”的原则,积极救治受伤人员,解救水困人员。 最大限度地减少死伤人数的损失,千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
(10)物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要,负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品及绷带、担架等医护用品;预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所,确保一旦发生险情,现场人员能得到及时疏散和安置。
六、险情水毁应急与救援
1、当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后,项目部应急领导小组按照应急处理险情水毁的基本程序,迅速组织应急抢险救援工作。
2、险情水毁发生后,现场应急小组组长应当立即到现场组织救援工作。
3、到达现场后,各险情水毁应急救援处理工作组在现场应急小组的统一领导下,按照各自职能立即开展工作。
七、险情水毁报告
险情水毁报告应包括以下内容:
1、发生险情水毁的时间、地点和项目部。
2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计;
3、险情水毁原因、性质和初步判断;
4、险情水毁抢修情况和采取的措施;
5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜;
6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。
八、防洪防汛重点检查监控内容
现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责,对现场的临建设施、基坑设施、施工用电等项目进行重点检查和监控。
1、临建设施
临建设施包括:职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。
监控人的责任:全面检查临建设施的安全状况,如有裂缝、倾斜、变形、沉降等现象,及时采取加固、翻修,达不到要求的必须拆除重建;暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查;随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况,及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏,如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
2、 基坑设施:
基坑设施包括:基坑临边防护工程、基础施工、土石方开挖以及光电缆等地下埋设物。
监控人的责任:随时观察基坑边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象,基坑支护有无变型,基坑临边毗临建筑物、结构物的变化情况;对毗邻站台、暖沟、临建设施的基坑设施要重点检查监护;如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭,撤离人员停止施工,设置安全警示标志,派专人值班,严禁无关人员接近危险区域,并立即上报;汛期过后对基坑设施进行全面检查,无安全隐患后,方可施工;
3、临时用电;临时用电包括:施工用电、生活用电等;监控人的责任:全面检查施工现场的各类临时用电设施;
九、应急预案实施终止后的恢复工作
对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计;对应急预案在事故发生实施的全过程,认真科学地作出;
十、具体应急实施措施
1、将不宜在雨期施工的工程提早或延后安排,对必须;
2、做好施工现场的排水;排全隐患后,方可施工。
3、临时用电
临时用电包括:施工用电、生活用电等。
监控人的责任:全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路,严格实行"三相五线制",确保做到三级配电、两级保护,各类配电设施的防雨设施防护完好;暴雨天气应立即切断总电源,并准备好应急照明器材。汛情过后,对配电系统进行全面的检查验收,符合安全要求后,方可送电施工。
十一、应急预案实施终止后的恢复工作
对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳,形成文件,为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程,认真科学地作出总结,完善预案中的不足和缺陷,为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
十二、具体应急实施措施
1、将不宜在雨期施工的工程提早或延后安排,对必须在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓紧室外作业,雨天安排室内工作。注意天气预报,作好防洪防汛准备。遇到大雨、大雾、雷击和6级以上大风恶劣天气,应当停止进行露天高处、起重吊装等作业。暑期作业应当调整作息时间,从事高温作业的场所应当采取通风和降温措施。
2、做好施工现场的排水
(1) 根据施工总平面图、排水总平面图,利用自然地形确定排水方向,按规定坡度挖好排水沟,确保施工工地排水畅通。
(2) 应严格按防汛要求,设置连续、畅通的排水设施和其他应急设施,防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河沟;
(3) 若施工现场临近高地,应在高地的边缘(现场的上侧)挖好截水沟,防止洪水冲入现场;
(4) 雨期应设专人负责,及时疏浚排水系统,确保施工现场排水畅通。
(5) 土石方挖填作业区,杜绝出现明显的凹凸现象,并始终保持一定的泄水坡度,不允许有积水,雨后如出现积水的区段,尤其是正在作业的施工面应及时排放。切忌挖填区土石方被雨水浸泡,在施工区及施工区域边沿结合周边的施工环境和地貌设置施工排水沟与截水沟和集水坑,并与拟建的排水沟、周边的沟、渠、河道有机的结合应用。做好整个施工场区内的排(防)水系统建立在降水、排(抽)水工作。
3、运输道路
(1)临时道路应起拱5‰,两侧做宽300mm、深200mm的排水沟;
(2)对路基易受冲刷部分,应铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料,或者设涵管排泄,保证路基的稳固。
(3)雨期应指定专人负责维修路面,对路面不平或积水处应及时修好;
(4)场区内主要道路应当硬化。
4、临时设施及其他施工准备工作
(1) 施工现场的大型临时设施,在雨期前应整修加固完毕,应保证不漏、不塌、不倒,周围不积水,严防水冲入设施内。选址要合理,避开滑坡、泥石流、山洪、坍塌等灾害地段。大风和大雨后,应当检查临时设施地基和主体结构情况,发现问题及时处理。
(2) 雨期前应清除施工现场多余的弃土,减轻压力。
(3) 雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查,深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况,如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆,应当立即采取措施。
(4) 雨期施工中遇到气候突变,发生暴雨、水位暴涨、山洪暴发或因雨发生坡道打滑等情况时应当停止土石方机械作业施工。
(5) 大风大雨后作业,应当检查起重机械设备的基础、塔身的垂直度、缆风绳和附着结构,以及安全保险装置并先试吊,确认无异常方可作业。
5、按照安全值班表每天最少有一位管理人员值班,发现灾情及时向有关防汛部门汇报,同时项目经理及施工员要保证手机24小时开机,以便发现汛情时,值班人员及时与其取得联系,保证在第一时间内赶到现场指挥防汛。
1 总则
1.1 为切实做好防汛前的各项准备工作,我处防汛工作,在上级防汛指挥部门统一领导下,坚持“安全第一、预防为主、抢抓并举”的方针,牢固树立抗大洪、抢大险、救大灾的意识。在发生汛情时,实行统一指挥、分级负责、团结协作、全力抢险的防汛工作原则,组织全处人员和力量,做好防汛工作,努力减轻国家财产和人民生命财产的损失。
1.2 编制目的
确保市区安全度汛,提高对暴雨及客水、防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力,减轻灾害损失,维护人民生命财产安全,保障城市建设和经济社会可持续发展。
1.3 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和其他有关法律、法规及规定,结合市区防汛工作实际,制定本预案。
1.4 适用范围
1.4.1 本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。
1.4.2 本预案实施的重点地区和部位:中心城区及相关服务区域、防洪排水。
1.5 编制原则
按照“安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失”的方针,坚持以人为本、预防为主、政府主导、分片管理、专业处置与社会动员相结合的原则,坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
2 汛情分级
2.1 戒备级:当外河水位1.57米—1.70米时(黄海高程,下同)。
2.2 防御级:当河水位1.70米—2.66米时。
2.3 特别重大级:当河水位2.66米(盐城历史最高水位)以上时。
3 应急指挥体系与职责
3.1 根据市城乡建设局有关防汛工作的总体部署和要求,落实片区领导负责制。将市区分为八个防汛片区,每个片区明确具体责任人。实行分片负责制,统一指挥、分级分部门负责,各有关部门实行防汛岗位责任制。
3.2 为健全防汛指挥机构,加强责任制度,成立防汛工作领导小组,全面落实各项工作任务。
3.2.1 防汛工作领导小组组成
组 长:陈文林
副组长:韩玉社 黄鹤鸣 朱 钢 倪国春 李智慧
成 员:李宗雷 曾玉成 辛立海 顾元成 穆爱芳 丁如青
朱建英 陈 晨 王友江 孔凡为 徐荣俊 柏寿琪
薛荣祥 薛金发
3.3 组长职责:全面负责市区防汛工作,对该工作给以人力、财力、物力支持,指导协调各片区的防汛工作。
3.4 副组长职责:
3.4.1 有效处理防汛工作中出现的各类问题,切实落实上级领导对防汛工作的各项指示。
3.4.2 熟悉片区内排水管道的分布、管道的口径、排水流向以及出水口情况。
3.4.3 了解熟悉往年易淹区域的主要原因及整改措施。
3.4.4 督促和验收整改项目。
3.4.5 及时掌握所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,按照市城乡建设局和市防汛抗旱应急指挥部的要求,及时上报有关信息和应急响应动态。
3.4.6 及时贯彻落实防汛指挥机构发布汛情信息,做好防汛、抢险、排险的各项工作。
3.4.7 重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位,同时要派出巡查组,随时掌握现场情况。
3.4.8 出现各类防汛突发公共事件,特别是出现严重险情和灾情,涉及人员安全的防汛突发公共事件,必须第一时间内向市城乡建设局和市防汛抗旱应急指挥中心报告。
3.5 市区防汛责任片区划分:
Ⅰ片区 责任人:黄鹤鸣 顾元成 郭 靖
北至新洋港,东至小洋河,南至蟒蛇河及串场河,西至老城西大桥。主要道路:建军路、小海南路、小海北路、黄海路、声远路、健康路、西环路、毓龙路、解放路、人民路★、南城河路★、儒学街、县前路、纯化路、环城北路、环城西路、海贸路、海纯路、文峰路、凌桥路、幸福路、剧场路、后关路、滨河路。
Ⅱ片区 责任人:李宗雷 徐荣俊 季晓武
东、北至蟒蛇河及串场河,南至青年路,西至西环路。主要道路:人民路、盐马路、沿河路、大庆路★、西环路、双元路、长坝路、新西门路★、腾飞路、体西路、解放路、迎宾路、纺园路、滨河路★。
Ⅲ片区 责任人:倪国春 王友江 黄佳骏
北至青年路,东至串场河,南至世纪大道,西至西环路。主要道路:世纪大道(西延至凤凰路)、青年路(西延至G204)、解放路、西环路、人民南路。
Ⅳ片区 责任人:李智慧 孔凡为 梁萍萍
北至世纪大道,东至串场河,南至南环路,西至西环路。主要道路:行政中心周边、新都路(解放路至人民路)、解放路、西环路、人民路、滨河路(新都路至南环路)。
Ⅴ片区 责任人:韩玉社 陈 晨 姜洪明
西至小洋河(西支),北至新洋港,南至朝阳沟,东至通榆河。主要道路:开放大道、黄海路、建军路、文港路、毓龙路、工农路、后关路、海龙路★、榆洋路、榆河路★、南洋路、文苑路★、平安路、瑞安路、旭日路、海纯路、通港路、鲁艺路、范公路。
Ⅵ片区 责任人:朱 钢 柏寿琪 王 涛
北至朝阳沟,西至小洋河—串场河,东至通榆河,南至青年路。主要道路:开放大道、文港路(南至青年路)、育才路、大庆东路、青年路、六合路(南至青年路)、东闸路(原人民南路)、工农南路、范公路、滨河路、跃进路★、火车站广场、大星南路。
Ⅶ片区责任人:李智慧 辛立海 周 进
北至青年路,西至串场河,东至通榆河,南至南环路。主要道路:开放大道(世纪大道至南环路)、范公路(世纪大道至南环路)、滨河路(青年路至海盐博物馆)。
Ⅷ片区责任人:倪国春 丁如青 薛荣祥
北至迎宾大道,西至通榆河,东至青墩连接线,南至世纪大道。主要道路:迎宾大道(通榆河至东环路)、青年路(通榆河至青墩连接线)、世纪大道(通榆河至现状终点)。
★ 特别关注:
1、市行政中心周边(Ⅳ片区 责任人:李智慧);
2、东升新村建洋路区域(Ⅴ片区 责任人:韩玉社);
3、环城西路拆迁地段(Ⅰ片区 责任人:黄鹤鸣);
4、毓龙路两侧的计生巷、通榆北村、廉政公园周边等区域;
5、人民路与后关路交叉口周边(Ⅰ片区 责任人:黄鹤鸣);
6、文峰路(迎宾路至人民路菜场段)及交通局宿舍区(Ⅰ片区 责任人:黄鹤鸣);
7、新西门路两侧、朝阳新村(Ⅱ片区 责任人:李宗雷);
8、城西村范围内的莲花路、小海西路等(Ⅰ片区责任人:黄鹤鸣)。
3.6排涝泵(闸)站及临时强排点
3.6.1排涝泵(闸)站:
排涝泵(闸)站由闸站管理所所长柏寿琪同志负责统一调度,邰建伟同志配合工作,主要负责目前在管的雨水泵站和临时排放闸门的运行管理,了解市区其他关联泵站的汛期运行情况。
毓龙板涵排涝泵站 服务区域:毓龙路沿线两侧,重点保障区域:计生巷、通榆北村、毓龙公园周边等易淹地段。
文化城排涝泵站 服务区域:毓龙路沿线两侧,重点保障区域:东关东、西巷、迎宾北路等易淹地段。
毕华丽排涝板涵泵站 服务区域:毕华丽板涵沿线两侧,重点保障区域:双元新村、新西门路(双元路~大庆路)等易淹地段。
腾飞路排涝泵站 服务区域:解放路(小一沟至双元路)两侧、大庆新村(小一沟以北)、大庆路(解放路至大庆桥)两侧,重点保证区域:东园路两侧的居民区及学校。
大庆路油坊沟泵站 服务区域:大庆路(解放路至油坊沟)两侧、双元路(解放路至盐马路)以南、双元新村等易淹地段。
青年路泵站 服务区域:青年路下穿通道及周边
通榆河泵站 服务区域:世纪大道下穿通道及周边
市政府北侧利民河泵站 服务区域:市政府周边
杨家沟排涝泵站:解放路(跃进河至利民河)两侧、鹿鸣路(解放路至迎宾路)两侧及阳光世纪城等易淹地段。
毓龙大厦强排泵站:毓龙路(解放路至小洋河)两侧、迎宾路两侧、人民路两侧等相关区域。
建军西路下穿雨水泵站:建军西路下穿段及周边。
薛家沟雨水泵站:薛家沟板涵两侧、人民路(黄海路至潮声路)两侧等相关区域。
人民路小洋河闸门及雨水管道应急排放闸门。
责任人:柏寿琪 运行保障:李 峰
3.6.2临时强排点:
太平路三桥宾馆出水口 重点保障区域:朝阳新村四区、五区等易淹地段。
文苑路(建军东路南侧)出水口 重点保障区域:文苑路、南洋路、东升新村等易淹地段。
东进路(现代华庭东侧)出水口 重点保障区域:东进路(解放路~太平路)、人事局周边等易淹地段。
新西门路出水口 重点保障区域:朝阳新村等易淹地段。
长坝板涵出水口 重点保障区域:朝阳新村等易淹地段。
鲁艺路强排点 重点保障区域:东升新村等易淹地段。
责任人:郭 靖 运行保障:池俊明
3.7防汛工作领导小组办公室(以下简称办公室)组成及职责:
3.7.1 办公室组成:
办公室设在处办公室,办公室主任由李宗雷同志兼任,办公室成员组成:曾玉成、朱建英、孔凡为 、朱慧、胡小蝶
3.7.2 办公室工作职责:
3.7.2.1 根据处防汛应急领导小组要求,依法组织、协调应急处理工作。
3.7.2.2 负责与气象部门的联系,了解最新气象信息,负责信息的接收、核实、处理、传递、上报工作。
3.7.2.3 搜集和掌握有关防汛、汛情等方面的资料并及时向处防汛领导小组汇报。
3.7.2.4 负责排水系统事故应急处理相关制度的起草工作。
3.7.2.5 负责各片区小车的调配(详见附表)。
3.7.2.6 积极联系新闻媒体做好新闻报道,加强社会宣传工作对汛情信息和工作动态进行实时播报并及时通报防汛工作情况。
3.8 建立信息共享平台和资源互动平台
3.8.1 防汛期间保持与上级指挥部、气象、媒体及相关单位紧密联系,以便及时调整防汛工作的部署,为上级指挥部提供决策信息(相关单位联系电话见附表)。
3.8.2 掌握防区内相关的非直管泵站的基本信息,根据汛情需要,可及时联络相关单位,达到资源共享、全局联防的目的(相关泵站信息见附表)。
4 预报预警
4.1 降水预报
根据市气象局降水预报工作及灾害性天气预警级别的确定,及时与市防汛应急指挥中心联系,及时了解上级意图。
4.2 汛情预警
市防汛应急指挥部中心负责汛情预警级别的确定。由低到高划分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)、特别严重(I级)四个预警级别,并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。
预警的发布可以针对本市全境,也可以是某一区域。
4.2.1 预警级别
蓝色汛情预警(IV级):当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。
预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下。
城区主要道路和低洼地区开始积水,部分路段和低洼地区积水深度可能达20厘米。
中小河道可能发生5年一遇以下洪水。
黄色汛情预警(III级):当符合下列条件之一时可发布黄色预警。
预报未来6小时雨量将达到50毫米以上,或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。
城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达20厘米以上、30厘米以下。
中小河道可能发生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。
橙色汛情预警(II级):当符合下列条件之一时可发布橙色预警。
预报未来3小时雨量将达到50毫米以上,或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。
城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上、50厘米以下。
中小河道可能发生10年一遇以上洪水和防洪工程设施发生重大险情。
红色汛情预警(I级):当符合下列条件之一时可发布红色预警。
预报未来3小时雨量将达到100毫米以上,或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。
城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。
预报日降雨量可达到150毫米以上。
4.3 预警响应
蓝色汛情预警响应(IV级):
各防汛片区领导带班、人员到岗,24小时值班,确保通信畅通;
重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。
黄色汛情预警响应(III级):
在蓝色汛情预警响应的基础上,进一步加强领导带班,重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查,发现问题及时组织处置、及时报告;
橙色汛情预警响应(II级):
在黄色汛情预警响应的基础上,各防汛片区的抢险人员全部上岗到位,防汛专业抢险队伍全部在一线待命;
红色汛情预警响应(I级):
在橙色汛情预警响应的基础上,各防汛片区组织各方面力量投入防汛抗灾工作,确保重点防汛部位安全;
4.4 预警级别的变更
随着汛情预警信息的不断变化,根据汛情预警发布指标及实际情况,市防汛抗旱应急指挥部组织实时会商,对防汛突发公共事件波及的范围和可能造成的影响及时作出判断,按程序提高或降低相应的预警级别。
5 片区防汛抢险队伍的组成和职责
5.1 片区防汛抢险队伍的组成:
5.1.1 根据防汛责任的划分分别由沈金春、张金春、薛建兵、董鸿俊、池俊明、李峰、王苏江、孙开权、仇洪、谭红春、张圣国等人组织11支队伍进行防汛排涝施工(详见附表)。
5.1.2 片区防汛抢险队伍的办公地点设在处二楼会议室。
5.1.3 片区防汛抢险队伍的职责:
5.1.3.1 加强组织纪律性,一切行动听指挥,所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度,不得以任何借口推诿,以防延误时机。
5.1.3.2 执行处防汛工作领导小组和办公室布置的各项工作和任务。
5.1.3.3 负责所辖的道路、雨水管线、污水管线、雨污合流管线、雨水口、进出水口等设施的防汛安全,组织应急抽排水。保证排水管线畅通。
5.2 成立三支防汛抢险突击队,紧急情况下突击队员实行24小时待命,随时准备投入抢险救援,做到有备无患,万无一失。
5.2.1 抢险突击队一队由薛荣祥负责,陈盐生协助工作。
5.2.1.1 抢险突击队一队职责:
5.2.1.1.1 处理和解决好需要如挖掘机、装载机等特殊工程机械的抢险任务。
5.2.1.1.2 组织解决对倒返水的板涵、排水井的打坝、围堰等工作。
5.2.2 抢险突击队二队由顾元成负责,郭靖协助工作;队员由王义国、王苏江组织的排涝队伍及下水道班人员组成。
5.2.2.1 抢险突击队二队职责:
5.2.2.1.1 对需要用高压冲洗车冲洗的排水管道进行突击施工,保证管道畅通。
5.2.2.1.2 对地下隧道、停车场、商场等及地势低洼处被雨水淹没时,及时安排防汛排涝抢险车排放积水。
5.2.3 抢险突击队三队由辛立海负责,穆爱芳、周进协助工作;队员由道路班组成。
5.2.3.1 抢险突击队三队的职责:
5.2.3.1.1 在所辖道路受淹时,要及时、尽快组织人员进行排涝,保证路面畅通。
5.2.3.1.2 在桥梁出现损坏时,及时组织抢修或封闭交通。
5.2.3.1.3 完成处防汛工作领导小组和办公室布置的其他工作任务。
6 各后勤保障部门的职责及分工
6.1 排水监测科防汛期间的主要职责:
6.1.1 排水监测科要在汛期前对全市排水系统进行一次全面彻底排查、疏通。
6.1.2 对一些下水道配套不合理、污水管网布设不完善的进行重新布设。
6.1.3 下水道与已铺设的管网连接不够、部分雨污合流造成区域积水的路段进行仔细排查、处理。
6.1.4 对发现的问题及时上报给有关部门并督促整改。
6.1.5 执行防汛指挥部布置的其它工作和下达的任务。
6.1.6 对现有车辆及设备进行维修、保养,确保车辆、设备处于待命状态。
6.1.7 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。
6.1.7 值班时要安排固定人员留守监控室,随时报告监控视频中出现的积水、桥梁险情。
6.2 财供科防汛期间的主要职责:
6.2.1 财供科作为后勤保障部门要落实好抗洪抢险物资,做好防汛设备的购置和储备。
6.2.2 对已有的设备进行维修和保养,确保设备能完好使用。(详见附表)
6.2.3 对抗洪抢险所需砂、石、木材、尼龙编织带等防汛物资按有关标准进行储备、管理。
6.2.4 对防汛设备和物资明确专人进行管理。
6.2.5 对防汛抢险过程中,急需的物资在第一时间组织采购。
6.2.6 配合防汛指挥部做好防汛抢险和仓库安全工作。
6.2.7 做好防汛抢险专项资金筹备、使用的计划预案。
6.3 路政管理科防汛期间的主要职责:
6.3.1 加强对所辖道路市政设施的巡查力度,及时发现影响防汛工作的问题。
6.3.2 对路面缺失雨水井盖的及时上报,及时维修,防患于未然。
6.3.3 对发现的其他问题及时上报给有关部门并督促整改。
6.3.4 执行防汛指挥部布置的其它工作和下达的任务。
6.3.5 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。
6.4 维修科防汛期间的主要职责:
6.4.1 维修科要在汛期前落实好现有道路(桥梁)巡查人员防汛期间的巡查方案及制度,查明易淹、易损路段的路况,及时上报并维修方案。
6.4.2 落实好防汛期间道路抢修人员的组织与安排,以应对汛期受淹路段道路、桥梁损坏的抢修任务,确保道路、桥梁畅通。
6.4.3 车辆管理部门要安排落实好防汛抢险专用车辆,对车辆进行维修、保养,确保车辆、设备处于待命状态。
6.4.4 每个责任片区配备一专用车辆,确保防汛物资的运输工作。(详见附表)
6.4.5 对发现的其他问题及时上报给有关部门并督促整改。
6.4.6 执行防汛指挥部布置的其它工作和下达的任务。
6.4.7 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。
6.5 工程管理科防汛期间的主要职责:
6.5.1 工程管理科必须在汛期前做好在建工程、待建工程的工期预测及计划安排,做好各项工程的施工进度与安全督查工作,确保各项工程在汛期的施工质量与安全。
6.5.2 配合防汛指挥部做好本部门汛期值班与抢险人员的组织计划与制度的制定工作。
6.5.3 安排部分施工单位作为防汛抢险预备队,执行防汛指挥部布置的应急任务。
6.5.4 对现有车辆及设备进行维修、保养,确保车辆、设备处于待命状态。
6.5.5 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。
6.6 各相关防汛分指挥部抢险队及防汛物资管理部门第一责任人要全部上岗到位,保正通信24小时畅通。
7 善后处置
7.1 在防汛领导小组统一领导下,由相关部门组织实施善后处置工作。特别是对围堰、坝头、管堵等实行谁设置,谁处置清除的`原则。
7.2 相关部门组织力量全面开展灾情核定工作,总结、及时收集、整理有关资料。
8 预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善,机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,要适时对本预案进行修订。
9 预案实施
本预案自发布之日起正式实施。
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