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2011年,认真贯彻落实旗委、政府的各项工作,在同志们的关心、帮助和支持下,恪尽职守,努力学习,踏实工作,较好地完成了各项工作任务。下面,将2011年的工作及自身建设情况简要述职如下:
一、主要工作及措施
(一)做好法制基础工作,不断提升政府法制工作地位
年初,依据全市依法行政工作要点,制定了2011年四子王旗政府依法行政工作要点,完善了行政机关工作人员学法、行政执法责任制评议考核、行政执法错案追究,基本做到了制度健全,工作规范。二是认真做好法制信息的采集和上报,2011年共采集上报法制信息112条,**法制办采用法制信息53条。
(二)完善行政监督制度,强化对行政行为的监督
一是规范性文件审查清理备案工作。旗政府2011年发文126件,旗政府办2011年发文151件,其中规范性文件5件已上报市政府备案。历年有效规范性文件118件,经清理后废止51件,继续有效67件。
二是积极扩展行政监督渠道。一是实行行政机关层级监督。今年旗政府法制办先后对建设局、文化局、卫生监督所、环保局、质监局、国土局等执法部门进行了集中检查,临时抽查,调阅执法案卷40多本,从而加强了对重点执法部门依法行政的监督和指导。三是开展行政执法的监督检查。2011年全年对行政执法单位执法过程进行了10次执法监督,下达了10次执法监督通报。
(三)加强教育培训,全面提高行政执法人员的依法行政能力
一是根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》建立健全领导干部学法制度,组织落实集中培训制度,制定学法计划,不断提高行政机关工作人员依法行政意识。二是强化对行政执法证件的管理工作。根据(**自治区人民政府办公厅《关于清理行政执法人员换发行政执法证件的通知》内政办发电[2010]52号)文件精神,于2011年5月在旗三中对行政执法人员进行了行政执法证件考试。
(四)认真开展行政复议和行政应诉工作 。
积极受理并依法审理行政复议案件。按照“以人为本,复议为民”的办案宗旨,采取有效措施,争取化解行政争议方面发挥更大作用。
(五)围绕中心工作,当好参谋和助手
2011年,根据办公室工作安排,由我负责协助XXX工作。针对两位副旗长的分管工作,我把围绕旗委、政府的工作中心,放在工作的重中之重。在城镇建设、工业企业招商引资、卫生、计生、扶贫、食品药品安全和接待处置群体上访工作,充分发挥参谋和助手的作用,积极参与,提供真实可靠的法制意见,受到了领导的肯定。
二、加强自身学习实践
一是加强自身学习。为了适应形势发展的需要,不断的更新知识,更加严格地要求自己。努力学习了十七届三中、四中、五中全会精神等重要政治理论知识,夯实了自身的理论功底;还认真学习了相关法律法规,按照有关政策和法律法规的规定,约束自己的言行,指导自己的工作实践,要求自己依法行政,依法办事。
二是努力提高执政能力。在工作中,不断提高政治思想素质,努力提高运用党的基本理论解决实际问题的能力和水平。注重摆正自己位置,团结同志,自觉接受旗委、政府的领导,服从和服务于旗委、政府的工作大局,在重大原则问题上认真领会和贯彻党的路线、方针、政策。同时,全力抓好分管部门的廉政建设工作,严格落实责任,强化学习教育,引导分管部门领导树立正确的人生观、价值观、利益观,把廉政建设与业务工作紧密结合,并纳入了整体工作布局。
三是加强廉洁自律工作。在工作和生活中坚持严于律已,严格用党的纪律和公务员准则约束自己,自觉反对和抵制以权谋私等不正之风,做到了自重、自省、自警、自励,全力行使人民赋予的权力。
回顾这一阶段的工作,虽然取得了一定的成绩,但距旗委、政府和全旗人民的要求还有一些差距,我将在今后工作中继续认真总结经验,努力克服不足,为全旗经济社会又好又快发展作出自己应有的贡献。
人民政府法制办公室2018年工作汇报
各位领导,同志们:
大家上午好!
在市政府法制办的指导帮助和县政府的正确领导下,2013年上半年我县法制办紧紧围绕政府中心工作,以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为主线,探索创新,强化措施,开展了四个方面的工作:
一、强化监督管理,规范行政执法行为
一是加强培训。组织全县160名新增执法人员参加了市政府法制办举办的法律知识培训,并为考试合格人员和岗位调整人员申办行政执法证件150个,进一步加强了我县的行政执法力量。
二是严格年检。集中组织全县1000余名行政执法人员进行公共法律知识培训和考试。合格的给予年检。
三是严格罚没许可证年检。根据有关法律法规的调整情况,对全县处罚项目进行了审查,共调整罚没项目26项,保证了各部门罚没行为的合法性和规范性。
四是为配合和推动全县针对“十五小” 等环境整治集中行动,我办联合县环保局组织全县环保系统及有关乡镇的相关人员就环保执法中执法程序、调查取证、违法认定、文书制作等有关问题进行了专项强化培训,同时,开通监督举报电话,全程对执法过程进行监督,确保整治行动合法性和规范性,确保切实治理出成效。
五是对全县所有行政执法部门开展了一次历时两个月的执法监督检查活动。检查采取查阅资料、座谈、听汇报及深入执法现场等多种形式对我县各执法部门的执法人员、执法机构、相关制度、案卷制作及执法程序进行了细致全面的监督检查。过程中共下达执法监督书13份,暂扣执法证件6个,清理持证不在岗人员3人。
六是为规范群众较为关注的交警、交通、城管等领域的执法行为,我办专门派出检查组,配备专门车辆、摄像机、录音笔等,采取明察和暗访相结合的方式,对上路执法的交警、运管、路政、城管等部门进行了执法现场的监督检查。对于检查出的问题我们现场进行了纠正和教育,特别严重的,依据有关规定进行了严肃处理。
二、严格规范性文件审备制度,规范抽象行政行为
一是严格规范性文件审查、备案。认真坚持合法性、合理性、可行性并重的原则,对拟由县政府、政府办印发的规范性文件,做到应审尽审,应备尽备。同时,对部门、乡镇报备的规范性文件,也做到了及时审查,整理归档。今年以来,共审查县政府规范性文件及其他涉法文件22件,提出合法化意见19条。
二是认真开展规范性文件清理。按照省、市政府法制办关于规范性文件清理工作的要求,我们认真研究,精心组织,政府各部门明确主管领导和专职人员负责清理工作。同时,政府办专门下发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》,对各部门、各乡镇清理工作范围、清理任务、清理标准等提出明确要求,确保及时清理、按时报送。期间,共清理规范性文件56件,其中,予以废止的5件,宣布失效的2件。
三、创新工作方式,提升行政复议能力和水平
一是简化程序,方便申请人。一方面主动提供服务。对口头提出申请的,认真为其制作复议申请笔录,便于申请人通过复议途径解决纠纷;另一方面,积极提高办案效率。对需补正的复议申请,做到当场一次性告知,节省申请人的时间和费用。
二是改进审理方式,提高复议能力。在坚持“书面审理”的基础上,对案情较为复杂的案件,灵活运用实地调查走访等方式,进一步理清案情,依法公正做出复议决定。
三是完善复议工作制度,规范复议程序。进一步健全了接待登记制度、立案受理制度、案件审理制度、复议决定审签制度、法律文书送达制度、案卷归档制度等六项制度,完善了相关法律文书,明确了复议工作规程,确保复议工作规范开展。上半年,共受理行政复议案件4起,其中,当事人撤回申请的2起,维持2起。
四、完善措施,深入推进信息工作
一是构建法制信息宣传网络。建立了法制信息通讯员制度。要求各行政执法部门明确一名领导具体负责法制宣传 ,并指定专人作为通讯员,及时向县政府法制办反馈有关信息。
二是依托青政网,强化宣传。在县政府门户网站青政网上开设专门的政府法制专栏,宣传和讲解有关行政法律法规和典型案例,及时发布法制工作新动态、新信息。
三是充分利用《政府法制信息快报》等信息交流平台,提升法制信息宣传能力和水平。认真学习借鉴各县市进经验和做法的,分析总结自身工作,通过广泛交流,进一步促进依法行政。
以上,是我们上半年政府法制工作的几点做法,不足之处还请各位领导、同志们给予指正。
下半年,我们将继续按照上级要求,全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,积极探索,认真研究,在做好各项基础工作的同时,准备重点开展以下四个方面的工作:一是探索建立法律知识学习培训长效机制,不断提升行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政意识和水平。二是专项督查行政处罚自由裁量权工作,进一步规范各执法部门的自由裁量行为。三是谋划部署全县依法行政考核,不断推进依法行政和建设法治政府工作的深入开展。四是完善行政复议调解制度,积极尝试运用调解方式,化解纠纷,促进当事人与行政机关的相互理解,最大限度地减少行政争议的负面影响。充分发挥行政复议化解行政争议,维护社会和谐稳定的作用。
谢谢大家!
二〇一八年八月
今年以来,区政府法制办在区委、区政府的坚强领导下,在各镇街各部门的大力支持下,全面落实党的十八届三中、四中和五中全会精神,深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,紧紧围绕深入推进依法行政、加快建设法治政府的目标,高点定位、科学谋划、稳中求进、改革创新、攻坚克难,政府法制工作取得了阶段性明显成效。今年以来,先后获得了“全省依法行政先进集体”、“全市仲裁工作先进单位”、“全区先进基层党支部”,我区在全省行政执法监督体制机制改革座谈会上作了经验介绍,在全市依法行政工作会议上作了典型发言。
一是厉行担当,积极服务区委、区政府中心工作。完成招商引资到位资金1000万元,提前超额完成任务。积极参与重大项目建设和热点、难点问题处理,认真履行政府参谋助手、法律顾问的职责,主动为区政府、部门单位、大项目指挥部搞好法律服务。参加仙营北片区、西红庙社区等片区棚户区改造项目风险评估会议10次。参与新塘子街旧货市场违法经营专项整治活动,积极参与中泰名城信访问题、餐饮油烟集中整治活动等法律论证会、协调会36次,提出法律意见建议98条。选派2名班子成员分别参与新城雅苑项目工作组、中泰名城项目工作组、巨源食品城工作组等全区重点信访维稳工作,为依法处置信访维稳工作提供法律支持。
二是加强监管,加大规范性文件制定和备案审查力度。按照“三统一”的要求,加强对制定规范性文件的监督管理,为增强政府规范性文件制定的科学性、规范性、计划性,认真抓好规范性文件立项工作,印发了《关于提报2016年度制定政府规范性文件建议项目的通知》,根据区政府“立法”需要和各单位提报情况,拟定了全区2016年度政府规范性文件制定计划。对《区老年人高龄补贴金发放办法》等5份政府规范性文件进行合法性审查,出具《合法性审查报告》5份,提出审查意见9条。截至目前,经登记编号出台政府规范性文件5份,报备及时率及规范率达100%。
三是完善合法性审查程序,充分发挥政府法律顾问作用。对《古城文化旅游产业综合开发项目投资建设合同》等16份政府合同进行合法性审查,出具16份《合法性审查意见书》,提出合法性审查意见51条;对12份区政府合同共提出33条法律建议,对3份区政府部门合同共提出16条法律建议,对1份镇街合同共提出2条法律建议。从源头上维护了区政府的合法权益、预防了行政行为违法。根据实际情况,对不在合法性审查范围但重要的18份政府合同出具《法律建议书》,提出40条法律建议供区政府或者有关部门单位参考。区政府法律顾问参与了中泰名称信访问题、豪德商贸城违法建设拆除等涉法涉诉座谈会、咨询论证会议36次,提出法律意见98条;审核各类政府合同34件,提出法律意见91条,提高了行政决策科学化、民主化、法治化水平。
四是创新体制机制,不断深化行政执法监督体制机制改革。区政府法制办根据岳区长在区政府全体(扩大)暨依法行政工作会议上对2016年政府法制工作的安排部署,制定出台了《2016年政府法制工作要点》。印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》单行本2000册,发放给全区副科级以上干部。1月底任城区行政执法监督局正式挂牌运行,并将区行政执法监督局主要职责、监督流程等工作制度上墙公示,区行政执法监督局成立标志着我区行政执法监督体制机制改革迈上了新台阶。5月份,按照市政府的统一安排,开展大气污染防治监督专项检查,制定了《关于在全区开展行政执法监督检查工作的实施方案》,重点检查了15个镇街、环保和交通运输等执法部门,对三月天贸易有限公司、东郊热电厂、诚祥建材有限公司进行了明察暗访,向环保局、交通运输局等执法部门发出检察建议书9份。截止目前,对工商局等部门47件重大行政执法决定进行了备案审核。
五是严格规范,不断加强行政执法监督管理。严格执法证件管理,开展了执法证件清理工作,下发《关于开展全区行政执法人员专项清理工作的通知》,共注销了59个执法部门的70个行政执法证件。认真做好行政执法证件、听证主持人、执法督察证的年审、申领工作,审核行政执法证127人、听证主持人70人、督察证16人的有关信息,及时上报至市政府法制办。组织督察证、听证主持人等77人公共法律知识考试,发放听证主持人证件65个。邀请市政府法制办宋忠奎主任为全区青年干部及法制科长辅导《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,提高了领导干部的法治意识和依法执政的能力。积极与潍坊市法制办、新泰市法制办、沂水县法制办在行政执法监督、行政复议、行政诉讼、行政调解、政府法律顾问等方面开展了交流学习活动。
六是开展规范化建设,积极履行行政复议职能。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强行政复议规范化建设的实施意见》,深入开展“行政复议提升年”活动,在区政府的大力支持下,行政复议规范化建设迈出了坚实的步伐。建立健全行政复议工作制度,完善了区行政复议委员会工作规则、立案、受理、调解和解等制度并上墙公示。2015年行政复议案件已审结完毕并已全部归档,完成2015年度复议应诉案件统计、上报工作。2016上半年共收到行政复议咨询168起,受理23件,13件审结完毕,按时审结论率为100%。协调处理诉区政府行政诉讼案件35件,协调处理诉区政府民事案件11件,协调处理诉区政府部门行政诉讼案件6件。
七是加大法制宣传力度,积极推行仲裁法律制度。切实抓好政府法制信息宣传工作,加大了我区政府法制工作宣传力度,印发了《关于做好政府法制信息报送工作的通知》,构建了政府法制信息网络。上半年,区政府网站、报刊采用法制信息32篇,市法制办网站采用54篇,省法制办网站采用18篇。法制信息工作取得了良好开局。与市仲裁委在新体育馆开展3·15仲裁法律社会宣传活动,制作了仲裁宣传展板,印发了仲裁法律知识明白纸。向市仲裁委推荐案件6件,案件标的额569万元,超额完成了济宁仲裁委下达的目标任务。
今年法制办共参与行政诉讼案件X起(其中经一、二审法院审理的X起,只经一审法院审理的X起),经法院依法审理后判决维持行政机关原决定的X起,有X起法院驳回原告的诉讼请求。其中原告诉区执法局具体行政行为不当的有X起,诉区人民政府批复行为违法的X起。我区法制办公室对每一起诉讼案均高度重视,认真与相关执法单位沟通,对案情进行分析、讨论研究,收集有力证据,以制定出最有力的答辩意见,由我区法制办工作人员、执法部门法制工作人员甚至执法部门行政首长共同出庭应诉,更好的维护政府的合法权益。
近年来,我区行政执法部门的行政诉讼案件呈上升态势,行政诉讼案件数量的上升,一方面表明群众依法维权意识的不断加强,另一方面也反映了一些执法部门权力使用不当,侵犯了管理相对人的合法权益。依法行政的核心和实质是制约和规范行政权力,而行政诉讼是人民法院依照法律规定对行政机关实施监督的一种主要形式,按照全面推进依法行政,建设法治政府的要求,行政机关应当自觉接受法院监督,积极参与应诉答辩,促进行政行为的规范,提高依法行政的质量和水平。
在工作当中,我区通过不断实践,摸索出一套切实有效的措施努力降低行政诉讼案件的立案数和败诉率。一是通过案卷评查制度,重点加强对涉及民生的执法单位的督查,不断纠正行政执法中的不规范现象。二是重视行政执法案件的备案和上报,以便主管部门及时了解情况,掌握全局。三是制发了《行政首长出庭应诉工作办法》,严格落实,组织协助我区部门行政首长出庭应诉,要求行政首长对每年的第一起行政诉讼案件、有较大影响的行政诉讼案件亲自督办处理,听取汇报、研究案情、审查把关。四是落实执法责任追究制度,加强执法人员的责任意识。
法制办认真履行行政诉讼职责,严格按照法定程序和职责,积极运用行政协调手段,努力使行政诉讼工作在化解行政争议方面发挥更大的作用。
法制办个人工作总结
一年来,本人认真学习习近平重要思想以及党的“十九大”等一系列会议精神,做到理论联系实际,努力实践“三个代表”及科学发展现。在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。做到严守党纪国法和遵守机关各项规章制度,不图名利,廉洁奉公,尊重领导,团结同志,互帮互助,顾全大局。在工作上今年主要完成以下几个方面:
1、深入开展学习、宣传、贯彻档案法律、法规的活动。积极组织并参与全区在“6.9”国际档案日及“12.4”全国普法宣传日开展档案法制宣传工作。负责相关法制宣传活动的文稿撰写及制作,以及相关档案法制工作。同时,结合指导档案业务工作,宣传相关档案法律、法规,督促引导各单位档案工作人员依法管档,使各单位的档案工作尽可能规范化。
2、认真负责指导监督政府序列相关机关及事业单位对各种文件材料的收集、整理、移交等工作;据不完全统计,共整理出各门类档案(含文书、会计及相关业务档案)2300多卷(件),案卷质量基本符合规范要求。同时,按年初规定,指导督促相关单位开展档案移交工作。
3、能认真参与公务员网上学习活动。认真学习各种政治理论、政策法规、宏观经济以及区域发展、行业报告、资源环境、政府管理、企业管理、文化素养、技能培训等各种理论知识,并取得较好的成绩。
4、在实际工作中,能不断总结经验,完善工作方式方法,也能努力钻研业务理论,经常阅读业务书籍,积极参加省、市等上级举办的业务知识培训,不断吸收新知识新技能,不断提高自已的理论修养,不断增强自已的业务能力。
5、在工作中,能积极主动、任劳任怨、吃苦耐劳,不计较个人得失。在业务指导工作中,能做到服务热情,具备良好的职业道德。
总之,一年来,本人能自觉地克服种种困难,积极完成各项工作任务。本人自评为称职。
结尾:非常感谢大家阅读《法制办工作计划》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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