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在2014年10月初非常荣幸市卫生局跟班锻炼，在医院管理局学习的三个月的时间里，收获了很多新的知识，视野、思维还有业务能力都得到了提高。
医院和卫生局的业务既有联系又有区别。基卫处管理涉及的范围较广，整个公共卫生服务工作都牵涉其中，与其他部门联系紧密，工作量大而杂。通过这段时间的工作，我努力将原来所获经验运用到现在的工作中，但还是有很多力不从心之处，感谢带教老师和领导对我的指导与帮助，让我能很快的适应到整个工作中。
学习过程中，我参与了各县区基层医疗卫生机构综合改革工作总结和基本公共卫生服务项目与乡镇卫生院建设情况总结的收集工作，并进行汇总；协助查询绩效工资分配方案、区域公共卫生服务资源整合、基层医疗卫生机构综合改革等相关资料，在领导的指导下完成了2014年城市社区全科医生签约服务工作总结、2014年乡村医生签约服务工作总结和2014年基卫处年终工作总结初稿；还参与了年终考核，按照要求完成了两个市委台账的填报，制作了2014年经费补助情况表、基本公共卫生服务医疗机构目录、2014年城市社区和农村地区基本公共卫生服务项目基础情况表，对整个基卫处的工作有了基本的了解，也获得了一些基础信息。
在工作中发现了很多不足，业务能力不够扎实，知识面不够广，书写总结总有片面性，面临大项工作尚未达到独立操作的程度，对领导的依赖较多，尤其是在处理一些难点棘手问题时，缺乏独立的研究思考，没有形成系统的工作套路；吃苦精神需要加强，有时钻研不够、付出不多，干工作浮面上、留在纸上，没有真正入脑入心，工作水平停滞在完成事务性工作本身；综合素质有待提高，对于各种新制度掌握不透彻，思维方式不够开阔，对工作的原则性和灵活性把握不准，在把握工作节奏、区分轻重缓急方面差距较大，工作有时出现忙乱现象。
这次的借调工作经历让我受益匪浅，再一次感谢行领导给了我这样一个难得的学习锻炼机会，也要感谢领导和同事们对我的关心、支持和帮助，使我能够圆满完成借调期间的任务。在今后的工作中我一定会认清差距，加强业务知识学习与实地调研；脚踏实地、加强调研力度与精细程度；强化实践中的积累，注重能力上的提升。虽然我的工作经验尚不丰富，想法还比较粗浅，但我愿意针对自己存在的差距和不足，刻苦学习，勇于实践，不断提升自己。
**同志廉政鉴定
**，男，****年**月出生，****年**月参加工作，现任**市**局**科科长。
该同志拥护党的领导，政治坚定，立场鲜明。能严守政治纪律，严格遵守中央八项规定，廉洁自律。能以高标准严格要求自己，坚持原则，树立公仆意识和服务意识，清清白白做人，踏踏实实做事；能自觉接受群众的监督，为群众解决实际问题和困难。在任职期间能够密切联系群众，调动本科室同志的工作积极性。严于律己，宽以待人，严格执行各项法律法规，保持勤勤恳恳的工作态度和克己奉公的精神，用突出的工作业绩，赢得了领导的认可和同志们的一致好评。
结论性意见：没有收到该同志的来信、举报和不良反映，未发现该同志有违法违纪和违规的情况，不存在影响提拔任用的情形。
中共**市**局党组
****年**月**日
Xxx同志个人鉴定
一是学习方面。平时能够主动参加政治理论学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、全面从严治党和加强党风廉政建设等方面理论的内涵，认真学习上级的文件和会议精神，不断提高自己的政治理论水平和党性修养，积极主动地学习新党章、廉洁自律准则和党纪处分条例，自觉将看齐追随、对党绝对忠诚落实到工作和行动上。通过学习教育，进一步坚定了自己的理想信念和政治敏锐性，在大是大非面前能够明辨是非、把准方向，坚持原则，坚决做到爱党、信党、护党，听党话、跟党走，以政治上的成熟不断增强自身行为的自觉。
二是工作方面。能够严格按照领导的要求积极主动的开展工作，不折不扣地圆满完成了领导赋予的各项工作任务。在开展工作的过程中，自我加压，向高标准看齐，充分利用一切机会多学、多看、多问、多做、多思、多悟，在领导和同志们的热情帮助和细心指导下，一年来自己在机关公文写作、工作档案的归档整理、机关工作秩序、纪检监察业务等方面的能力都有了明显的提高，进一步增强了自己干好本职工作的信心和决心。
三是成绩方面。能够按照领导的要求，踏踏实实地做好自己的本职工作，以积极、主动、严谨、认真、细致、扎实的姿态全身心地投入到工作中去，取得了较好地工作成绩，自2018年2月调至松江支队任纪保督察科干事，主要协助领导做好纪检、审计、督察工作。四是作风方面。能严守政治纪律和政治规矩，按照“打铁必须自身硬”的总要求，以铁的纪律，严的标准，实的作风、硬的本领为标准全面锻造自己。始终坚持纪检干部当标杆、作表率，严于律已，清正廉洁，努力做到要求上严于人、标准上高于人、作风上优于人，能严守工作纪律、坚守职业操守，不说有悖于职业道德的话，不做有违于工作纪律的事。平时生活中，能自觉遵守党纪国法、规章制度、职业道德、社会公德和家庭美德，养成良好的生活方式和健康的生活情趣，在工作中，从无迟到、早退、不假旷工和违规违纪的情况。
五是廉政方面。能严格执行八项规定、“禁酒令”等禁令铁规，反躬自省，检身正己,进一步提高自身的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，时刻保持警醒，严守底线，不触红线，严格遵守廉政准则和廉洁自律的各项规定，努力维护党员干部的良好形象，确保自身清、自身净、自身正、自身硬，坚决做到忠诚、干净、担当，没有任何违法、违规、违纪现象的发生。
南城县株良镇人口计生工作分析总结报告
按照此次委员会制定的《选派部分同志下乡跟班学习锻炼方案》安排，我分配到南城县株良镇主要就农村基层人口计生工作跟班学习。现将此次跟班学习锻炼情况及所在乡镇的人口计生工作报告如下：
一、株良镇基本情况
南城县株良镇位于南城县中南部，距县城十公里左右，属近郊乡镇。全镇国土面积184.7平方公里，辖区内共22个村委会和一个居委会，截止2008年9月，全镇总人口数38714人，7306户。该镇经济社会发展较好，2007年完成财政收入近1100万元，镇内有初中两所，小学24所，镇文化站一所，中心卫生院1所，各村均建有村卫生室。全镇有三分之一左右自然村或村小组已经完成或正在进行社会主义新农村建设，道路、水、电等基础设施建设情况较好，所有村委会均建成水泥路。
株良镇以制作篾器和课桌加工为传统产业且已颇具规模，尤其课桌加工在全省乃至全国都有一定知名度，目前株良镇正在申报“中国课桌之乡”称号。
株良镇人口计划生育工作在南城县是多年的先进，同时也是南城的中心乡所，各项硬件设施和手术条件较齐备，并有两名具有执业医师资格的工作人员。镇计生办及服务所共有13名工作人员，但均不是公务员。镇服务所日常工作主要是提供以“四项手术”为主的技术服务，镇计生办主要做以下5项工作，一是每月对各村委会月底报送的计划生育情况呈报表进行汇总、分析、微机录入和上报；二是对全镇计划生育信息管理卡进行管理；三是为辖区内群众提供生育证和流动人口婚育证明的审批和办理服务；四是进村入户动员育龄群众落实节育措施；五是进行社会抚养费征收、一年三次的“环孕检”、打击“两非”、落实奖励扶助等各项常规业务性工作。
株良镇党委、政府对人口计生工作非常重视，年终对各村委会进行百分制考核时，人口计划生育工作所占比重最重，同时根据计生、维稳、党建三项工作前三名的排名来决定全年工作的综合先进。
二、 株良镇人口计生工作主要经验做法
(一)加强领导，强化人口与计划生育目标管理责任制。
一是领导重视，该镇能够坚持党政一把手亲自抓、负总责，并把计划生育工作摆上全镇总体工作的重要议事日程，常议常抓。二是严格考核，株良镇依照2008年目标管理责任书，严格考核了村、组计划生育工作，实行了奖优罚劣，并根据省、市2008年计划生育目标管理责任书指标，研究制定各项管理制度，与村级签订了《2008年度人口与计划生育目标管理责任书》。同时，印发了2008年人口与计划生育工作安排意见。三是强化督查，该镇每季度都对村组计划生育工作各项指标完成情况进行监督检查，并通报检查情况，并要求限期整改。四是加大投入，据了解，今年镇里在按照人均9元用于计生事业的同时，已加大投入10万余元，用于服务所的改造和扩建及计生设备的添置和加大宣传力度。
（二）舆论先导，加大计划生育宣传力度。
一是每季度出一期计划生育政策黑板报，宣传计划生育政策法规的生殖保健知识，深受广大农民朋友的喜欢。二是通过在镇政府及各村委、集镇宣传栏张贴明白告示，发放宣传小卡片等形式宣传奖励扶助、阳光助学等优惠政策。三是在各村张贴中央《决定》和省《实施意见》50余份。近期，镇里又投入一万多元在马路沿线及各村悬挂了10幅大型喷绘画及20条永久性宣传标语。
（三）创新思路，强化服务，开拓人口计生工作新局面。一是大力开展“四上门”、“四到位”及生殖健康检查优质服务活动。为适应新形势下计划生育工作的发展，株良镇改变过去的以管理为主，转为以服务为主，寓管理于服务之中的新的工作思路，在不断地开展“四上门”优质服务活动的同时开展育龄妇女生殖健康普查活动。今年来，该镇医务人员免费为全镇3000多个育龄妇女进行了生殖健康检查，解决她们的难言之隐，既增强了广大群众的计划生育意识，又密切了干群关系，深受群众的欢迎。二是建立计划生育利益导向机制和奖励帮扶制度，引导广大群众自觉地实行计划生育。据不完全统计，全镇共有610对纯女户结扎夫妇办理了纯女户养老保险。今年全镇已有670个子女办理了独生子女健康平安保险，已有84个独生子女不再生育家庭和2女户结扎家庭考生享受了中考加分的待遇。镇里还拿出2.6万元对19位考取高中的二女户家庭及2位考取大专的二女户家庭进行助学。该镇建立了“三结合”帮扶制度，镇班子成员，计生干部及村干部均帮扶1—2户纯女户和计生户，为他们解决生产、生活、生育上的难题。
（四）开展月访，把好关口，综合治理人口出生性别比失衡问题。首先是建立孕产访视制度，深入开展“四服务”，把好“四个关”。今年来，全镇将全部领证后和生育后落实节育措施前的育龄妇女全部列入被访视对象，镇、村干部，育龄妇女小组长为访视责任人，每月入户访视一户，开展“四服务”把好“四关”。一是开展知情选择服务，签订知情选择协议书，实施合同管理，把好节育措施关。二是开展孕情检查服务，对计划外怀孕对象及时采取补救措施，把好早孕关。三是开展孕产期保健服务，做好孕妇健康，胎儿发育等情况检查，防止非法、人为选择性别终止妊娠，把好中期妊娠至出生关。四是开展新生儿保健服务，把好婴儿存活关。其次是与卫生、药监部门结合实际，实行“四定点”：定点接生，定点B超，定点引产，定点终止妊娠药品销售。建立B超使用管理制度、信息反馈制度，从源头上严格控制非法胎儿性别检查和选择性别引产的事件发生。据镇计生办提供的数据显示，2008年株良镇出生人口性别比为113：100，较前几年有大幅下降。
三、存在的主要问题和困难
（一）出生人口性别比失调问题严重，打击“两非”难度较大。株良镇提供的数据显示，今年株良镇出生人口性别比为113：100，但这个月在各村走访了解到的情况却与此存在较大差距。我们一共走访了全镇全部22个村委会，并对今年所有的呈报表仔细校对、清点后发现，株良镇农村地区出生一共292人，其中男孩182人，女孩110人，性别比高达165.5：100。两组数字相差悬殊，虽然我们仅仅是从各村委会计生专干每月呈报的报表上汇总得来的数字，但其真实性无疑是很高的。上月底，婴幼儿奶粉事件曝光，卫生部门为3岁以下婴幼儿提供免费体检，我们在镇中心卫生院留心观察后发现前来就诊的也大多是男性婴幼儿。这种情况非常令人担忧，出生人口性别比失调问题如果不在短期内解决，将给以后带来许多复杂而难以处理的社会、伦理问题。
（二）社会抚养费难度较大，存在一定随意性。
根据南城县2007年农村人均纯收入计算，南城县农村地区超生一胎的征收标准为26438元。在周末走访株良村委会一户尧姓村民时我们得知，该户村民系政策外超生一胎，被告知应缴纳18000元社会抚养费，目前已缴纳11000元左右。但根据我们所了解到的情况，株良镇农村户籍的居民违法实际只需缴纳8000元就算处理到位。但即便是这个并不算高的征收额度也往往难以征收到位，路东村委会一户06年就超生的对象到目前也只缴纳了5000元，之后便外出至今未归。据计生办人员反映类似情况在其他村委会也普遍存在。目前，株良镇征收社会抚养费主要靠镇、村两级干部上门做思想工作促使其自觉缴纳，如果遇有拒交的，则最终只能通过起诉至法院解决，费时、费力却收效不大。
（三）流动人口难以实施有效管理，违法生育情况严重。
目前。流动人口的管理服务仍然是全国性的重点、难点问题，不仅仅存在与人口和计划生育领域，其他如治安、户籍管理等领域也普遍存在。仅以株良镇为例，流出的属重点管理对象的育龄妇女就有1400人左右，占全镇已婚育龄妇女总数的15.7%左右。而其中仅有不到四成的流出对象会自觉到镇计生办开具流动人口婚育证明。据了解，广东、福建等沿海发达省市因用工荒等原因对进厂外来人口的婚育证明要求不严甚至包庇纵容，加之流出地没有有效措施制约外流对象，造成流动人口处于“流出地管不到、流入地管不着、用人单位不愿管”的两难局面。管理一失控，流动人口的违法生育情况就变得十分严重，镇、乡计生专干普遍反映，目前农村计划生育最不好管的就是流动人口，流动人口违法生育的情况占了大多数。
（四）农村计生专干队伍整体素质偏低，业务能力亟待提高。
走访的22个村委会的绝大部分计生专干热爱计生事业，虽然收入不高，年收入大体在3000-4000元左右，但仍能尽心尽责做好本职工作。但这支计生专干队伍存在着年龄偏大，文化程度偏低，工作方法较为单一，业务素质不高的问题。据了解，全镇22个村专干只有2人是高中毕业，9人初中学历，其余都是高小以下，平均年龄44岁，一些村专干对本村婚育和手术落实情况底数不清，有的呈报表甚至存在明显的前后逻辑问题，因此，加强村专干的选聘和培训也非常重要。
（五）农村计生网络作用未能真正发挥，中心户长队伍存在后继无人危险。
据了解，株良全镇253个村小组基本上都配备了中心户长。中心户长平时主要负责本自然村或村小组婚育情况和计生手术落实情况的摸底，并按时向村计生专干汇报，村委会每年发给他们400元左右报酬。中心户长大多由一些年长的、以前担任过村干部或在村小组有一定影响的居民担任，随着年龄增长、经济社会发展和城镇化水平提高，这支队伍面临着后继无人的危险。另外，村计生协会等群众组织大多形同虚设，未能发挥应有作用。
（六）对违反《条例》行为缺乏有效制约措施，管理手段和效果明显弱化。
（七）群众生育观念发生了重大变化，但仍与现行生育政策有较大差距。
镇、村干部反映，现在群众基本上不愿多生，“男孩一定要有，儿女双全最好”的生育意愿十分普遍。这也是造成“两非”行为比较猖獗的主要原因。
（八）一男户超生问题逐步显现，且有愈演愈烈之势。
随着形势的变化，过去一些只生育了一个男孩的农村家庭开始千方百计私自取环生育第二胎。这些超生家庭一般经济条件较好，对被征收的社会抚养费有较强的承受能力，而且生育意愿坚定。株良镇今年已有5例一男户超生，这给其他的一男户以强烈的讯息刺激，一男户超生应成为防控的重点之一。
四、跟班学习锻炼体会和感触
（一）进一步加大综合治理出生人口性别比失调问题的力度。
综合治理出生人口性别比问题既要治标更要治本。不断建立和完善关爱女孩机制，是综合治理出生人口性别比失调问题的治本措施。首先，要广泛宣传，积极营造关爱女孩浓厚氛围。应将关爱女孩综合治理出生人口性别比宣传工作，作为婚育新风进万家活动的重要内容。发动各级人口计生、宣传、新闻媒体、群团组织积极参与进来。充分发挥电视、报纸、网络等传播媒介的作用，大力宣传关爱女孩行动的重要意义和目的，宣传男孩女孩一样好的新观念。还可通过在电视台和报纸开设关爱女孩专栏（题）、定期报道关爱女孩行动的典型事例和经验做法、制作和设立广告宣传画（标语）、向群众发放宣传物品、组织编排关爱女孩文艺节目巡演、组织开展生育新风尚家庭评比等活动使广大干部群众时刻感受到关爱女孩的浓厚氛围，进一步促进生育新风尚的普遍建立。其次，要创新机制，不断完善关爱女孩利益导向政策。各级人口计生部门可连同民政、劳动保障等事关民生的相关部门一起，不断丰富和发展关爱女孩利导各项优惠政策的覆盖面和含金量，推动关爱女孩行动不断向纵深发展，最终把纯女户女孩的出生、成长、就学、就业都涵括进来，使他们没有后顾之忧。
治本亦当治标，目前性别比问题严重的直接原因便是“两非”行为的泛滥和猖獗。首先，要理顺“打击”两非工作的职权关系，可成立由各县市区长为组长，计生领导小组成员单位责任人为成员的综合治理出生人口性别比工作领导小组，抽调纪检监察、人口计生、卫生、药监、公安、法院、检察院等部门精干组成执法小组，调配专项经费，专门负责“两非”案件的侦办。其次，在案件的结案处理阶段，各相关部门尤其是卫生、药监部门应对涉案的直接责任人依法从重、从快给予经济和行政处罚，对负领导责任的相关责任人也应视情节给予相应处理。各级党委政府应对卫生部门完成该项工作明确责任，加强考核。第三，必须建立完善的监管制度。主要要加强B超，人工终止妊娠审批、登记、定点手术，终止妊娠类药品，符合再生育一胎孕妇跟踪随访，部门之间信息互通共享，有奖举报，省内县区之间联系协作等管理制度，从案件发生、侦办到处理都有序规范起来，把工作真正落到实处。
（二）狠抓考核，充分发挥“一票否决”作用。
计生工作的最终落实在乡镇和街道一级，管理的重点和薄弱环节也在这一级。而目前真正把“一票否决”落到实处的县（市区）却很少，很多时候都是流于形式。真正把人口计划生育工作“一票否决”落实到位对于提高各级党政领导重视、加强部门协作、提高人口计生工作地位进而推动工作无疑具有很大的积极作用。
（三）努力搞好流动人口管理服务，从源头上堵住管理漏洞。
流动人口管理服务是当前人口计生工作的重点和难点之一，在我省同样如此。从这次下乡跟班学习了解的情况来看，管理服务难的主要症结在于流动人口流动性大、流入地对流动人口的管理不严，各用人、用工单位由于各种原因对进厂人员的流动人口婚育证明一般不做要求，这就直接导致流动人口外出时怠于办理婚育证明，进一步加大管理难度。建议与集中流入省市人口计生部门加强协作，严格要求各用人单位对流动婚育证明的要求，做到“进厂必先看证”，从源头上堵住管理漏洞。
（四）适当提高基层计生干部队伍待遇以激励工作热情和提高工作责任心。
此次下乡去的南城县株良镇计生办和服务所13名工作人员常年工作在计生工作一线，任劳任怨，但却无一名具有公务员身份，年收入在1.8万-2万。各村委会计生专干年收入也大概在三到四千左右，基本上所有专干常年扑在工作上，很难顾家，更不可能外出打工挣钱，一部分专干家庭负担较重。各村小组的中心户长年收入更少，仅仅400元左右，很多人已经不愿再担任中心户长了，又没有新人来接手。建议适当提高基层计生专干队伍各方面待遇，以保持这支队伍的士气和责任心。
关于某同志政治鉴定
**同志自在***工作以来，能够坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时重要指示精神，坚决贯彻落实中央和省、市、县委的各项决策和部署，严格做到“两个维护”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，站稳政治立场、坚持政治原则、提高政治站位，能够自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
截止目前，没有发现**同志有违反政治纪律和政治规矩的行为和表现。
党委(党组)书记：
组织委员（政工、人事）：
中共**************党组
2021年04月30日
结尾：非常感谢大家阅读《跟班同志鉴定》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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