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xx区强力推进“六大突破”，全区经济社会发展持续保持良好态势。围绕“在脱贫攻坚上奋力突破”，紧盯“22个贫困村、x人”年度脱贫目标，编制24个扶贫专项方案，实施尹家—花丛、渔溪—司城2个连片扶贫开发，建成产业道路188公里、整理土地9200亩。围绕“在交通建设上奋力突破”，主动融入“大通道”，今年实施S303三汇—苍溪段、高铁路等交通重点项目共14个、年度投资26亿元，已完成投资x亿元;完善区域“内循环”，已建成县乡联网路30公里、村组道路230公里;落实公路“路长制”，构建全覆盖监管长效机制，“四好农村路”顺利通过省级示范县验收。围绕“在县域经济上奋力突破”，做大经济增量，全年计划开工项目70个，已开工44个、完成投资x亿元;做强实体经济，柳林食品工业园二期拓展扎实推进，已入驻企业24家，川东IT产业园及电商基地等重点工业项目加快推进，胡婆婆、百顺药业等5家企业退城入园项目有序推进。围绕“在特色农业上奋力突破”，成立区芦笋办，做大做强“xx芦笋”品牌。申报“三品一标”59个，培育新型经营主体32家。围绕“在全域旅游上奋力突破”，加快旅游新城建设，积极发展乡村旅游，进一步做响巴山民宿品牌。围绕“在城乡提升上奋力突破”，完成城区道路和公共服务设施专项规划编制，进一步加快城市建设，强化配套服务和实施乡村振兴。
xx将坚定打赢脱贫攻坚战，确保年度目标任务高质量完成，巩固脱贫攻坚成果。坚定发展县域经济，力争今年地区生产总值增长10%以上。坚定打好交通大会战，争创全国“四好农村路”示范县。坚定全域旅游发展，推动旅游提档升级，加快建设集散中心。坚定发展特色农业，着力建基地、延链条、育主体、创品牌、促营销，做大做强五大特色农业产业。坚定推动城乡融合，深入推进乡村振兴，完善城市功能配套，促进城乡协调发展。
今年以来，榆神工业区紧紧扭住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，统筹谋划，系统推进，各项工作取得明显成效。截至10月底，工业区完成固定资产投资x亿元，同比增长x% ，完成财政总收入x亿元，同比增长x % ，本级财政收入x亿元，同比增长x% 。项目建设取得全方位历史性突破。重大资源转化项目建设速度明显加快。截至目前，已在工业区落地的大项目规划投资规模超过x亿元，今年开工和具备开工条件的项目建设规模超过了 x亿元。精细化工和新材料项目发展势头良好，与29个精细化工项目达成投资合同和意向。优化营商环境和体制机制创新取得较大进展，园区“五个一体化”建设管理模式初具雏形，供水厂、污水处理厂、工业渣场、危废处置中心、应急管理指挥中心等建成投运，铁路专用线、矿井疏干水综合利用、动力中心开工在建，出台了《榆神工业区招商引资促进产业发展优惠政策》。系统性债务风险得到有效管控和化解。
明年重点工作打算：
一是紧紧围绕重大能化项目规划，进一步扩大投资规模。以神华二阶段x万吨甲醇、x万吨乙二醇，陕煤x万吨甲醇以及最近正在洽谈的久泰芳烯互补项目为重点，争取再落实x亿元投资，使明年开工项目投资规模达到x亿元左右。
二是推动精细化工及新材料项目向高端化发展。我们将进一步强化绿色发展理念，在承接东部产业转移过程中，逐步提高项目入区门槛，强化对相关产业中有技术和市场优势的民营企业支持力度。紧盯世界化工50强、中国化工x强，继续加强与日本三菱化学、高化学、美国AP公司、法国阿克森斯等企业的对接，千方百计吸引国际化大企业入园投资建设，力争实现落地一个核心项目，引来一批先进产业。
三是进一步提升“五个一体化”建设层次和水平。结合目前项目建设实际，提前谋划，重点加强与曹妃甸新区合作，力争明年在曹妃甸港启动建设临港“飞地园区”，打通大宗化工产品“通江达海”大通道。同时继续下大力气做好风险防控、安全生产、环境保护等重点工作，实现园区安全平稳快速发展。
市发改委把推进项目和提升投资效益，作为稳增长、促转型的着力点，按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，抢抓机遇，狠抓落实，全面强化政策研究、投资争取、服务企业、推进项目等工作，切实发挥投资对全市经济社会发展的关键作用。
研究政策，全力争项目。将分成基础设施、高端能化、产业转型、农业农村、民生改善、生态环保六个小组，密切关注中省稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等六个方面的政策措施，及时组织已经筛选出来比较成熟的90多个项目上报中省争取投资。结合十大战略问题研究成果，安排专项资金，做精做细可研和初设等基础工作，完善审批手续，储备一批质量好、数量足、方向对路的项目。从政策里面挖掘信息，积极争取更多项目列入中省重点建设项目库和20XX年投资计划。
落实机制，强力推项目。按照“投资突破x亿元、重点项目明年3 月底前手续办结”的要求，带头落实抓项目、促投资新机制，强化调度协调，梳理好项目清单、问题清单和措施清单，制定好明年首批项目开工计划以及第17次能化基地座谈会的项目开工方案。强化措施，主动对接，争取在榆企业追加投资，加快建设进度。
优化服务，聚力促项目。深入优化提升营商环境，深入企业、深入基层、深入现场，确保情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，为项目建设提供优质服务。每月确定一个行业，组织好项目现场推进会，项目建设制约瓶颈。全力抓好降成本各项优惠政策落实，为企业减负增效，多服务、多帮扶，真心实意为项目、为企业服务。
创新融资，倾力保项目。主动协调推动，搭建银企合作平台，解决在建项目资金需求，推进项目顺利实施，确保早日建成发挥效益。发挥煤炭转化引导基金作用，支持一批前景好、技术好、融资困难的项目。积极推荐投资回报机制明确、商业潜力较大的项目，落实一批政府和社会资本合作(PPP )项目。积极帮助争取发行企业债券，落实好中小微企业结构性减税、减负等优惠政策，充分调动民间投资积极性，为民营企业发展创造良好环境。
同志们：
今年以来，全市上下坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，主动对标转型发展、高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了稳中有进、稳中趋好的发展态势，呈现出经济运行总体平稳、质量效益明显提升、结构调整深入推进、发展后劲不断增强、人民生活持续改善等特点。在外部环境错综复杂的情况下，这些成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府科学指导的结果，是全市上下共同努力、全面深化“9+2”工作布局的结果。同时也要看到，进入三季度以来，我们面临的外部环境发生明显变化，内部结构性问题更加凸显，在内外矛盾交织叠加影响下，经济运行稳中有变，下行压力明显加大。全市上下要把思想和行动统一到中央、省委省政府对当前经济形势的判断和对下一步工作的部署上来，认清形势、坚定信心、保持定力，始终扭住发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念引领，坚持转型发展、高质量发展根本方向，坚持产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型基本路径，把稳增长与调结构、促转型结合起来，与抓改革、强动力结合起来，与防风险、去杠杆结合起来，与保就业、惠民生结合起来，找准工作着力点，主动作为、精耕细作，全面完成年度目标，不断开创__高质量发展新局面。
要咬定目标、扭住重点，不断筑牢转型发展、高质量发展的基础。推动转型发展、高质量发展，既要一以贯之、一抓到底，跑好全程“马拉松”，又要从完成当前的阶段性目标做起，全力冲刺年底“百米赛”，把落实市委十一届七次全会精神与做好当前工作结合起来，努力积小胜为大胜。要奋力完成年度目标，把稳增长摆在全局工作更加突出的位置，加强定向调控、相机调控、精准调控，科学调度稳运行;按照在建项目抓进度、竣工项目抓投产、前期项目抓落地的要求，确保重点项目有序衔接、落地见效，抓好项目稳投资;牢固树立“当好服务企业的店小二”的理念，用好地企合作等平台，认真落实企业反映问题“列单、领单、办单、清单”制度，加强分类对接，强化要素保障，优化服务稳企业。要持续推进产业转型，始终坚持以“四双联动”为路径、着力推动产业结构优化升级，以重点产业园区为载体、着力推动产业集群集聚集约发展，以重点企业提质倍增行动为抓手、着力推动市场主体做大做优做强，在构建“565”现代产业体系上取得新成效。要持续推进动能转型，着力深化国企国资改革，促进非公经济健康发展，优化营商环境，推动全面深化改革在新起点上实现新突破;紧紧围绕打造“一个龙头”、强化“一个支撑”、抓好“三大举措”、实现“一个带动”，加快政策落地，建好用好平台，助力产业发展，加快构建现代创新体系;着力厚植开放优势，持续抓好精准招商，推动企业“走出去”，实施更加积极的开放战略，加快构建现代开放体系。要持续推进城市转型，围绕构建现代城镇体系，聚焦高质量城镇化，以五期总规修编为契机，强化规划引领;以重大交通项目、市政项目、文旅融合项目、民生改善类项目建设为抓手，推动城建提质;以实施“五项治理”为重点，提升管理水平，着力推动城市建设由“大写意”向“工笔画”转变。要持续打好“三大攻坚战”，确保攻必克、战必胜。
要统筹推进、科学谋划，着力保持转型发展、高质量发展的态势。四季度是全年工作的收官阶段，也是做好新一年谋划、推动正确的思路举措一抓到底的关键节点，要搞好长短结合、统筹兼顾，全力以赴做好各项工作，确保好的发展态势能够持续保持。要把做好经济工作与加强党的建设、纪念改革开放40年系列活动、中央和省委巡视反馈意见整改等工作结合起来，统筹做好当前工作。要按照“站位要高、目标要明、措施要实、行动要快”的要求，立足于“稳”、致力于“进”、持续于“转”、务本于“实”，科学谋划明年工作。要把领导责任扛实，把上级精神落实，把具体工作抓实，把督查检查做实，大力弘扬实干作风。
要紧盯年度目标任务，全面深化“9+2”工作布局，为__经济高质量发展奠定坚实基础。要着力稳定经济运行，推动实体经济健康发展;持续推动改革开放创新，增强经济发展动力活力;加强基础能力建设，完善和提升城镇综合承载功能;坚决打好脱贫攻坚战，积极实施乡村振兴战略;坚决打好污染防治攻坚战，加大生态环境保护力度;认真办好民生实事，不断增进民生福祉;以深化巡视整改为契机，持续提高政府效能和执行力;加强工作谋划和衔接，积极争取更多政策支持。
28日至昨日上午，李亚、刘宛康、吴孟铎分别带队，采取现场听取汇报、实地察看项目、分组评价打分、集中总结讲评相结合的方式，观摩督导“六组团”县(市)区、中心城区、南部四县产业转型、城市转型、生态转型方面的新项目。会上，吴孟铎点评了项目观摩情况，西工区、偃师市、汝阳县作了表态发言。
在中国特色社会主义进入新时代的今天，非公有制经济发展有了更加广阔的空间，同时也面临着更加严峻的形势和更高的要求。我们必须把新发展理念落实到非公有制经济发展的各个领域，坚定不移沿着高质量发展的正确道路，不断推动非公有制经济迈上更高的层次和台阶。
第一，坚持创新驱动发展，厚植核心动能。创新投入不够、创新平台缺乏，仍是我们的突出短板，也是最大潜力。必须引导和支持民营企业把创新摆在突出位置，向创新要活力、要动力、要出路、要效益，加快培育核心竞争力。近年来，我们持续加大市本级财政科技研发投入力度，加快建设__创新驱动发展引领区，全市国家级高新技术特色产业基地达到5家，总数居全省第1位;省级高新区达4家，居全省第1位。下一步，要加强科技创新。科技创新是企业的生命线。__金振源公司顺应智能手机高速发展趋势，连续投入5000余万元建设研发中心，不断提升产品科技含量，20XX年实现产值50亿元，上交利税1亿元。我们要积极主动融入郑洛新国家自主创新示范区国家战略，加快实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新等科技创新十大工程，打造科技创新高地。要推动重点民营企业研发机构全覆盖，积极引导支持企业加大研发投入，着力培育一批高新技术企业和科研型中小企业，推动市内外高校、科研院所同民营企业加强创新合作，在科技创新上争当领跑者。在公共技术服务平台应用上，要对民营企业一视同仁，实现资源共享、高效利用。要加强商业模式创新。近年来，我市大力推进工业电商发展，持续壮大阿里巴巴(__)产业带，入驻企业超过20XX家，综合排名居全国第13位。要持续引导支持企业借助互联网、物联网、大数据、云计算等新技术，进行产业融合和商业模式创新，发展共享经济、平台经济，不断培育新的增长点。要加强管理创新。建立现代企业制度，提高经营管理水平，是非公企业发展面临的重要课题。我们也经常看到，有一些企业是由小作坊成长起来的家族企业，在创始人离开之后，家庭成员为利益产生纷争，企业经营管理陷入混乱，走向破产的边缘。要引导民营企业树立战略眼光，加快建立现代企业制度，引进职业经理人，逐步摆脱家族式管理，实现基业长青。
第二，坚持全面深化改革，优化营商环境。从目前来看，稳定、开放、可预期的发展环境是吸引优秀的企业、优秀的团队落户发展的主要因素。近年来，我市营商环境不断改善，“多证合一”等改革走在了全国前列，市行政服务中心被国家标准委评为国家级服务业标准化示范项目。但是，我们的政策环境、市场环境、监管服务等仍有改进空间。我们要在经济体制改革上步子再快一些，把营商环境作为发展的命门之穴，实实在在为投资者排忧解难，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。要深化“放管服”改革。针对难点、痛点、堵点问题深化简政放权，突出抓好“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，按照既定的时间表、路线图、施工图，从具体事项入手，一件一件抓落实。要全面推动非公有制经济公平参与市场竞争，推行市场准入负面清单制度，支持民间资本依法平等进入清单以外的行业和领域，享受平等的准入标准和优惠政策。要要素保障难题。持续深化金融改革创新，搭建方便快捷的企业融资对接平台;健全担保体系，完善再担保和代偿补偿机制，增强服务小微企业的功能;积极探索政银保担合作模式，推动企业通过资本市场扩大直接融资。要围绕招工难，大力发展职业教育和技能培训，督促企业规范用工，保障职工合法权益。要加强产权保护。依法保护民营企业和企业家的人身权、财产权、创新权益和正常经营活动，不断坚定企业家信心。要减轻企业负担。进一步清理规范政府定价涉企经营性收费，取缔强制性“搭车”收费项目，降低企业制度性成本。要认真倾听企业的诉求，继续清理、精简涉企收费，坚决纠正“灰色地带”“打擦边球”的现象，严厉打击各类危害企业生产经营的违法行为，让企业真正轻装上阵、奋发有为。
第三，坚持扩大开放合作，拓展发展空间。近年来，__之所以能够又好又快跨越发展，正是得益于开放招商战略的实施，实际利用省外资金总量、增幅连年位居全省前列，引进华晶金刚石、恒天重工、澳柯玛、北汽福田等一批知名企业，开放发展已成为__的一张靓丽名片。我市非公有制经济的发展，同样必须坚持开放发展理念，全方位扩大开放合作，在开放的范围和层次上进一步拓展，在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步提升，加快打造内陆开放高地。要加大招商引资力度。围绕我市重点产业和新技术、新业态、新模式，实施产业集群招商、精准招商，积极推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式，争取引进一批战略性、龙头型项目。坚持引资和引技引智并举，提升招商引资的技术溢出效应、产业升级效应，既注重招大引强，也要抓好那些看似投资不大但发展前景很好的项目。坚持本土企业和引进企业一视同仁，让更多优秀企业在__竞相发展。要支持鼓励企业“走出去”。从全省情况看，在中欧班列(郑州)出口货物中，浙江、江苏、山东三省占了一半以上，我省仅占5%左右。我市企业和产品走出去的更少，说明我市深化开放还有很大潜力。要鼓励、支持民营企业“走出去”参与国际经济合作与竞争，鼓励扩大出口，支持利用自有品牌、自有知识产权和自主营销，开拓国际市场。要加快开放平台建设。无论是公有制经济，还是非公有制经济，都需要好的开放平台作支撑。全市要积极融入“三区一群”发展战略，无缝对接郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区，建设__战略协同示范区，积极拓展保税物流中心业务，申建__综合保税区和铁路口岸查验区，推动跨部门、跨区域、跨境通关协作，打造一体化通关平台，促其在对外开放中主动融入、发挥作用。
第四，坚持人才优先战略，激发发展活力。人才短缺是制约我市民营企业发展的突出问题，必须深入实施人才强市战略，最大力度地改进人才政策，最大限度地集聚各方人才，最大程度地激发人才活力，让各类人才在__各展所长、人尽其才，在实现人生精彩中助力非公有制经济高质量发展。要大力引进人才。切实以资源优势、发展潜力和拓展事业吸引人才，以服务薪酬、期权股权等分配方式激励人才，以住房保障、家属安置等良好待遇礼遇人才，加速各类人才集聚。要注重引进人才团队，以团队带项目、兴产业，实现人才、技术、项目的打包引进。要大力培养人才。__人口近千万，人力资源禀赋优势明显。要把提升人力资源素质放在优先位置，着力发掘培养一批本土高层次科技创新人才、学科带头人、优秀青年科技人才和科技创新团队，推进创新创业人才队伍建设。要促进人才回归，我市是外出务工大市，他们中有一大批人出去换了脑子、挣了票子、学了本领、掌握了技术，要创造条件吸引这些人才回乡创业，推动家乡发展。要培厚留住人才的沃土。要坚持以事业留人、待遇留人、感情留人，完善政策体系，搭建发展平台，为人才干事创业营造良好环境，使人才引得进、留得住、用得好。
第五，坚持绿色发展理念，增添生态底色。加快生态文明体制改革，坚持绿色发展，建设美丽中国，是党的十九作出的重大战略部署。近年来，__始终坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”，全力推进发展模式转变、环境污染防治、生态系统建设，让绿色发展成为了全社会的自觉。但我市生态环境保护形势依然严峻，环境污染防治与上级的要求，与群众的期盼还有不小差距。环保问题从根本上讲是经济结构、发展方式问题，对民营企业来说，既有当下强力整治的阵痛，更有转调倒逼的机遇，可以说是危中有机。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，像对待生命一样对待生态环境，引导企业认识到早转早主动、越晚越被动，加快绿色改造、绿色升级，推进清洁生产，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。节能环保产业市场巨大、前景广阔，这些年发展势头迅猛，要引导和鼓励民营企业进军节能环保产业，不断增添非公有制经济的生态底色。
习近平总书记指出，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。各级党委、政府一定要站在政治和大局的高度，加强引导、完善政策、优化服务、难题，确保非公有制经济沿着正确的方向发展。
第一，加强党委、政府的统筹领导作用，更好地凝聚非公有制经济健康发展的合力。非公有制经济要高质量发展，关键在于党委、政府真重视、真行动，支持好、服务好、爱护好非公有经济。要扛稳抓牢促进非公有制经济健康发展责任。各级党委、政府要把发展非公有制经济牢牢抓在手上，定期研究部署，加强统筹协调，及时解决重大问题，当好坚强后盾。要尽快健全非公有制经济发展工作机制，构建上下联动、部门协作的工作格局。各级工商联要充分发挥桥梁纽带作用，支持商会协会开展工作，为民营经济发展维权解难、献计献策。各有关部门要切实加大支持力度，履行好服务责任，使企业家安心投资、顺心办事、舒心创业。要坚持用好“马上办抓落实”推进工作机制。认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、服务企业五项工作制度等“马上办抓落实”工作机制，让“马上办抓落实”成为口头禅、固化为制度、变成思想自觉和行动自觉，服务好、保障好非公有制经济健康发展。要切实增强企业的政策获得感。我市研究制定的以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，是推进__高质量发展的重要路径，涵盖了促进非公有制经济健康发展的有力举措。这次大会又印发了两个意见，支持非公有制经济发展的政策体系越来越完善。要全力落实好这些政策文件，制定相关配套措施，打通政策落实的“最后一公里”，让民营企业真正从扶持政策中增强获得感。
第二，构建亲清新型政商关系，更好地营造清廉高效的服务环境。亲清新型政商关系是一种正常的也是必须的工作关系，“亲”，可以激发起企业发展的勃勃生机;“清”能够使党的干部保持政治本色。要明确“亲”与“清”的界线。这次出台的促进非公有制经济健康发展的意见，对构建亲清新型政商关系提出明确要求。全市各地各部门要结合实际抓好贯彻落实，对哪些应该做、哪些不能做进行严格界定，把底线红线划清晰，把行为准则制定好，使“亲”有尺度、“清”有规范，确保政商交往有道、公私分明。要增强交流互动。积极探索强化沟通交流新机制，鼓励党政领导干部坦荡真诚与企业家接触交往，经常到企业调研走访，听取企业意见建议，帮助解决实际困难和问题。要组织企业家对政府部门工作进行评议，推动领导干部更好地为企业服务。要加强对非公有制经济人士的教育引导。官有官德，商有商道。对企业家而言，也要坚守“亲”“清”二字，既积极主动向党委政府反映问题、建言献策，满腔热情支持地方发展，又洁身自好、不越雷池，崇尚市场规则，不靠关系靠实力，走正路、行大道，做受职工拥护、社会欢迎的企业家。
第三，加强非公有制企业党的建设，更好地发挥党组织的政治引领作用。非公有制企业的数量和作用，决定了非公有制企业党建不言而喻的重要性。各级党委要从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓非公有制企业党建摆在更加突出位置，切实加强对非公有制企业党建工作的领导，夯实责任、健全机构、配强力量，推动组织、统战、工商联等有关部门发挥各自优势，对不同规模、不同类型企业进行分类指导，增强工作的针对性和实效性。要按照“两个覆盖”的要求，做到非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里，使条件成熟的非公有制企业做到应建尽建，努力消除“空白点”。要增强企业抓党建工作的内源动力，引导企业牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，加强党组织建设和党员发展管理工作，让党旗飘起来、党徽戴起来、党员形象树起来，实现党建与企业发展同频共振、互促共赢。
第四，建设高素质企业家队伍，更好地树立优秀企业家的良好形象。许多民营企业家都是创业成功人士，是社会公众人物。要把建设高素质企业家队伍提升到战略高度来对待，完善企业家培养服务、激励约束、权益保障等制度体系，切实增强企业家创新活力、创业动力、创造能力。要提升企业家素质。积极开展高水平、重实战、系统性的教育培训，提升非公有制经济人士政治理论素养和高质量发展能力。要强化政治引领，加强习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观教育，增强企业家认同感、归属感，自觉把个人理想、企业发展融入民族复兴、中原出彩、__跨越发展的宏伟事业。要坚持正向激励。建立企业家荣誉制度，健全市场化激励机制，大张旗鼓地表彰奖励有突出贡献的企业家，大力宣传先进典型，对企业家领军人才，要给予更多的尊重、鼓励和支持。要建立企业家容错机制，积极营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。要完善企业家引进扶持政策。精准引进一批引领创新创业、具有全球战略眼光的优秀企业家，对能创造重大经济效益和社会效益的外地企业总部迁移问题，要重点关注、特事特办。要弘扬优秀企业家精神。引导企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗，支持企业家创新发展、专注品质、追求卓越，鼓励企业家履行责任、敢于担当、服务社会，努力实现新的发展，为推动__又好又快跨越发展做出积极贡献。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力、锐意进取，马上就办、狠抓落实，推动我市非公有制经济实现新提升新发展，为实现中原更加出彩奋斗目标贡献更大力量!
今年是全面贯彻党的精神的开局之年。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,守好发展和生态两条底线,推动全省经济社会发展取得显著成绩。我省脱贫攻坚战连战连胜,农村产业革命成果丰硕,新旧发展动能加快转换,经济增长质量明显提升,污染防治和生态建设、防范化解风险取得重大成果,人民群众获得感幸福感安全感进一步提升,实现了新时代有新气象新作为。
我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,贵州的发展迎来我国加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展等许多难得的历史机遇。经过近些年特别是党的以来省委、省政府团结带领全省各族干部群众顽强拼搏、苦干实干,贵州发展的基础更实、动力更强、后劲更足。我们要坚定必胜信心、保持战略定力,抢抓机遇、用好机遇,发挥优势、应对挑战、改进不足,推动贵州经济社会发展取得更大成绩。
做好20XX年经济社会发展工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神,始终牢记嘱托、感恩奋进,继续打好三大攻坚战,推进三大战略行动,加快三大国家级试验区建设,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入推进农村产业革命,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化供给侧结构性改革,多渠道扩大市场需求,全面深化改革开放,做到生态优先、绿色发展,防范化解重大风险,加强保障和改善民生,保持我省经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好态势。
各级党委特别是党委主要负责同志要切实加强对经济工作的领导,确保中央和省委关于经济工作的决策部署落地落实。各级领导干部都要提高谋划思路、谋划工作、谋划方法的能力,善于研究问题、难题,不断开创新的工作局面。
这次全市促进非公有制经济健康发展大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议和全省促进非公有制经济健康发展大会精神，坚定落实党中央“两个毫不动摇”“三个没有变”的重大方针，聚焦非公有制经济高质量发展，树牢更加鲜明的导向、增强更加坚定的信心、明确更加务实的措施，进一步营造非公有制经济健康发展的浓厚氛围，进一步弘扬优秀企业家精神，进一步点燃全社会创新创造的激情，引导全市各级各部门落实好中央和省委出台的一些列政策措施，努力实现新时代__非公有制经济创新发展、转型发展、提质发展，为实现中原更加出彩谱写__浓墨重彩的宏伟篇章。
会议印发了市委、市政府《关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》和《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，明确了一系列含金量高、可操作性强的非公有制经济发展政策。刚才，张__讲了很好的意见，就如何贯彻落实中央和省委出台的一系列政策，讲出了问题、讲清了思路、讲明了措施，针对性很强，大家要认真贯彻落实。会议表彰了30家行业领军型和30家成长创新型优秀非公有制企业，体现了市委、市政府对非公有制经济发展的高度重视。在此，我代表市委、市政府，向他们表示热烈的祝贺!向全市非公有制经济领域的广大创业者、从业者、支持者表示亲切的问候!下面，我讲几点意见。
一、坚定不移贯彻落实新思想新部署，进一步凝聚促进非公有制经济健康发展的思想共识
党的以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济发展。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，多次重申“两个毫不动摇”，提出了“三个没有变”，科学回答了非公有制经济领域最紧要最现实的重大理论和实践问题，为我们提供了思想引领和行动指南。今年9月份，习近平总书记在东北三省考察时，再次强调“两个毫不动摇”，表明了中央对非公有制经济的关心支持爱护是一以贯之的，进一步增强了民营企业的信心。10月22日—25日，习近平总书记在广东考察时指出，民营企业对我国经济发展贡献很大，前途不可限量。党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。创新创造创业离不开中小企业，我们要为民营企业、中小企业创造更好条件。前不久，在全省促进非公有制经济健康发展大会上，省委书记王国生从增强抓好非公有制经济发展的责任感、紧迫感，把握好推进非公有制经济高质量发展的主要任务，为非公有制经济提供坚强保证三个方面，提出了要求、作出了部署，为促进全省非公有制经济健康发展指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会、全面准确把握，进一步解放思想、坚定信心，苦干实干、奋勇争先，不断开创非公有制经济高质量发展新局面。
第一，站位战略全局的高度，深刻认识非公有制经济的重要基础地位。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。改革开放以来，我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是国民经济的基础组成部分。从全国来看，如今非公有制经济占GDP比重、税收占全部税收比重、民间投资占全社会固定资产投资比重都超过半壁江山，成为了经济社会发展最具活力的方面军和稳定器。从全省来看，20XX年，我省非公有制经济增加值达到万亿元、占GDP的65%，民间投资达到万亿元、占固定资产投资的%，全省进出口总值90%以上由非公有制经济贡献。从我市来看，截止20XX年底，全市非公有制经济实现增加值1421亿，占全市GDP的%;实有非公有制企业万多户，从业人员达62万人;营业收入亿元，利润总额亿元，实缴税金亿元。非公有制经济已成为全市经济发展的重要支撑，在繁荣城乡经济、优化产业结构、增加财政收入、扩大就业渠道等方面发挥了重要作用。比如，我市现有食品、装备制造、纺织服装制鞋3个千亿级产业集群，同时形成制冷、超硬材料、工量具、医药健康等6个百亿级产业集群，构建了布局合理、特色鲜明的发展格局。正是这些产业集群的快速崛起，加快了我市创新驱动、转型发展的步伐。实践证明，凡是非公有制经济发展好的地区，那里的市场就表现成熟，经济就呈现活力，群众就相对富裕，社会就和谐稳定。广大企业家要增强成就感、荣誉感和社会责任感，把事业发展与服务社会统一起来，为__更加出彩贡献力量。各级党委、政府要把发展非公有制经济作为打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”的重要举措，切实抓在手上、抓出实效。
第二，站位时代前进的维度，深刻认识非公有制经济的广阔前景。进入新常态以来，面对复杂的经济形势，大家普遍面临着市场需求不旺、融资难融资贵、引才难招工难、税费负担偏重等困难和挑战，一些企业家感到困惑迷茫，发展预期和信心受到影响。我们要直面这些困难和挑战，也要从更广阔的空间思考如何去解决这些困难和问题。从发展方向来看，形势更加清晰。近年来，国际国内环境发生了深刻变化，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我市的民营企业绝大多数是中小微企业，不少属于劳动密集型、资源依赖型企业，处于价值链的中低端。前些年，许多企业凭借人口红利、廉价的土地和能源、原材料发展起来。随着发展形势的转变，低成本的优势逐步丧失，传统发展方式难以为继。要按照高质量发展的要求，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，从粗放型高速增长转变为集约型增长，实现质量变革、效率变革、动力变革。从发展空间来看，前景更加广阔。当前，互联网和信息化催生新产业新业态新模式蓬勃发展，人民群众的需要不断多样，生态文明理念不断深化，开放的大门越开越大，都为非公有制经济发展打开了更广阔发展空间。谁在这些方面认得清、抓得准，就能先人一步、高人一招，就会有新作为。我市的淮海精诚公司前身是一家乡镇企业。近年来，该公司以“三大改造”为抓手，投资开发高碳高耐磨刹车盘等先进新产品，形成汽车、电梯、轨道交通、管道消防四大产品系列、1000余个品类，与通用、大众、蒂森克虏伯、日立等建立良好合作关系，成为我市转型升级的典型范例。从发展政策来看，环境更加优化。近年来，中央、省委连续出台一系列支持非公有制经济发展的政策措施，随着全面深化改革纵深推进，“放管服”改革力度持续加大，许多影响非公有制经济发展的体制机制障碍不断被打破，妨碍市场公平竞争的各种规定和做法不断被清除，民营企业的市场主体地位越来越得到尊重。我市这次出台的两个《意见》，也提出了不少含金量高的政策措施。比如，围绕营造宽松有序的企业经营环境，就全方位降低企业运营成本、降低企业税费负担、有效改善企业融资服务等作出了明确规定。从发展基础来看，支撑更加坚实。民营企业都是在市场竞争优胜劣汰中存活下来、发展壮大的，过去一穷二白还能杀出一条血路，现在有了前期积累的发展经验、物质资源、科研力量，我们更有信心。特别是今天的__蓄势待发，人力资源、市场空间、区位交通、内陆开放等比较优势日益凸显，巨大的发展潜能正在一步步释放。所有这些，都为全市非公有制经济发展提供了重大机遇。只要我们发扬“爱拼才会赢”的精神，紧跟时代节拍、顺应发展潮流，撸起袖子加油干，就一定能够开创我市非公有制经济高质量发展的新局面。
第三，站位服务发展的角度，深刻认识促进非公有制经济健康发展的责任担当。非公有制经济就像植被，在适宜的气候、土壤、水分中就会茁壮成长、郁郁成林，在恶劣环境下就会逐渐退化、变为荒漠。我们一定要认真回答好王国生书记在全省促进非公有制经济健康发展大会上提出的四个“是不是”的考题，认真对照要求，深入查摆问题。一是深入查摆“是不是坚定践行了‘两个毫不动摇’”。有没有说得多、做得少，有没有在资源配置、项目招投标、银行贷款、创新支持、人员培训等方面对两种所有制区别对待，有没有投入足够的精力抓非公有制经济发展。二是深入查摆“是不是真正落实了支持政策”。有没有拿出实实在在的措施，有没有政策棚架梗阻、执行变形走样的问题，有没有在市场准入上明放实不放、准入不准营，有没有监管“一刀切”、精细管理不够的问题。三是深入查摆“是不是帮助解决了实际困难”。有没有到好企业锦上添花多、到困难企业雪中送炭少，有没有及时协调解决企业发展中的问题，有没有新官不理旧账、怕接烫手山芋，有没有在企业权益受到损害时给予有效保障，有没有在企业最需要帮助时主动担责担难担险。四是深入查摆“是不是自觉恪守了亲清新型政商关系”。有没有为了所谓的避嫌，只怕不“清”、不怕不“亲”，对非公有制经济人士“退避三舍”，在提供正常服务和发展环境上缩手缩脚;有没有依然不收敛不收手，勾肩搭背、不清不白或是有权任性、吃拿卡要。全市上下都要认真查、深入查，有问题的要第一时间整改，没问题要时刻保持警醒，切实服务好非公有制经济的发展。近年来，我市以建立健全“马上办抓落实”推进工作机制为主抓手，在建设“软环境”上进行积极实践，取得了明显成效。比如，我们大力实施重点项目联审联批周例会制度、服务企业工作制度等实打实的措施，切实优化服务流程，提高审批效率，为企业发展、项目落地构建了又好又快的服务平台。只要我们秉持亲商、安商、富商的理念，把“亲”体现在行动上、把“清”融入到骨子里，为非公有制经济发展提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，__就会成为干事创业、跨越发展的热土。
今年以来，市经信委紧紧围绕省、市两级关于新旧动能转换重大工程的部署要求，狠抓各项重点工作落实，全市工业经济总体保持了平稳增长的良好态势，各项重点工作实现了新的突破。现将有关情况汇报如下：
一、工业经济运行特点
(一)工业生产稳中有升。初步统计,1-9月份，全市规模以上工业企业完成增加值同比增长x%，增幅始终保持在x%以上，高于全省x个百分点，列全省第6位。全市规模以上工业企业实现主营业务收入x亿元、利润x亿元，同比分别增长x%和x%。全市规模以上工业企业利润率x%，今年以来始终位居全省前列。
(二)工业用电持续增长。1-9月份，全市累计工业用电量x亿千瓦时，同比增长x%，高于全省平均水平_个百分点。全市工业企业办理电力增容业务x户，比上年同期增加x户;增容量x万千伏安，同比增长x%;净增容量x万千伏安，同比增长x%。
(三)重点项目进展较快。1-9月份，全市工业技改投资增长x%，位居全省第2位。总投资x亿元的x项市级重点工业投资项目全部开工建设，当年完成投资x亿元，占当年计划投资的x%。其中，临港区(x%)、乳山市(x%)完成投资进度超过当年计划投资的x%。
(四)重点产业发展较快。1-8月份，工业领域重点培育的六个千亿级产业集群实现主营业务收入x亿元，同比增长x%;实现利润x亿元，同比增长x%。从新兴产业看，新医药与医疗器械(x%)、碳纤维等复合材料(x%)等产业集群主营业务收入增幅超过x%。从重点企业看，威高集团实现主营业务收入x亿元，预计全年实现收入x亿元;迪尚集团实现主营业务收入x亿元，同比增长x%。
(五)创新能力持续增强。新认定市级企业技术中心33家、市级工业设计中心18家，总数分别达到144家和47家。4家企业入围20XX年泰山产业领军人才评选实地考察名单(全省共30家)，未来机器人的“海洋探矿采矿水下机器人”、金猴集团的“新型作战靴”等2件作品获第二届“省长杯”工业设计大赛金奖(共设金奖10个)，入围数量均列全省第一。
二、存在的困难和问题
一是增支减利因素依然较多。1-9月份，规模以上工业三项费用(销售费用、管理费用、财务费用)同比增长x%，高于上年同期x个百分点，高于规模以上工业主营业务收入增幅x个百分点。融资难、融资贵的问题仍然存在，全市规模以上工业企业利息支出x亿元，同比增长x%，高出上年同期(x%)x个百分点。亏损企业数达到x家，比上年同期增加24家;亏损额x亿元，同比增长x%。
二是区市间工业经济运行效益差别较大。从1-9月份各区市完成情况看，规上工业企业利润增幅和利润率两项指标区市之间差别都较大。如利润增幅，乳山市(x%)、荣成市(x%)、环翠区(x%)、临港区(x%)、高区(x%)5个区市利润实现两位数增长，而经区(-x%)同比降幅较大。再如利润率，最高(高区x%)与最低(经区x%)的区市相差个百分点。
三是制造业信贷投入不足。截至9月底，全市银行业贷款余额x亿元，比年初增长x%。但从贷款投向看，新增贷款主要投向房地产及基础设施领域。制造业贷款余额(x亿元)出现负增长(-x%)，占工业贷款余额总量的79%，占比较上年同期下降个百分点，金融资源对制造业倾斜不够，导致制造业领域投资后劲不足。
三、下步工作打算
目前，距离年终还有两个月的时间，各项工作均已进入最后冲刺阶段。下步，市经信委将继续加大经济运行组织协调力度，统筹抓好产业集群发展、重点项目建设、重大专项争取、扶持政策落地、生产要素保障、营商环境改善等各项重点工作任务，确保全面完成年初制定的各项任务目标。同时，围绕市委、市政府关于新旧动能转换重大工程、制造业强市建设的战略部署，着手谋划下一阶段及明年工作,重点抓好以下几个方面：
(一)努力构建现代产业新体系。一是加快产业集群培育。按照市委、市政府工作部署，牵头抓好新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、时尚与运动休闲产品等四个千亿级产业集群三年行动计划的推进落实，不断完善“五个一”协调推进体系，加快重点园区、重点平台、重点项目建设，推动产业集群持续快速发展。二是大力培育新产业新业态。围绕布局发展集成电路产业，抓紧制定《关于加快培育发展集成电路产业的若干意见》，继续做好规划编制、园区建设等工作，不断深化与国内外企业、机构的交流沟通，努力推动一批项目落地。围绕推动时尚创意产业发展，加快编制《时尚创意城市规划》，统筹做好平台建设、人才引进、赛事筹备等各项工作，努力提升时尚创意城市建设水平。三是积极开展精准招商。做好对浪潮集团医疗健康大数据中心等5个已签约项目和韩国研二通信公司半导体项目等7个在谈项目的跟踪服务，瞄准产业链相对薄弱和重点突破环节，积极开展“双招双引”，努力实现工业经济增量扩张。
(二)加快推动创新能力提升。一是推动国家(威海)区域创新中心建设。按照“1+3+N”的国家(威海)区域创新中心发展格局，加强对上沟通对接，支持威高集团邀请更多的医疗器械行业国家级创新平台单位加入创新联盟，推动创新中心综合实力提升，积极争创国家制造业(高性能医疗器械)创新中心。继续推进威海电子信息技术综合研究中心等公共创新服务平台建设应用，全年为500家以上企业提供诊断咨询等服务。二是加快企业创新平台建设。开展企业研发平台提质升级行动，加强对企业创新平台建设、认定的工作指导，推动企业创新平台数量、质量同步提升。全年新认定市级以上企业技术中心、工业设计中心各15家。三是集中攻克关键共性技术。大力推动创新项目建设，围绕《威海市产业关键共性技术发展指南》，组织开展产学研联合攻关，全年实施省级技术创新项目200项以上，重点攻克关键共性技术20项以上，力争在高值医用耗材研发等关键技术领域实现新突破。
(三)切实提高工业有效投入。一是开展高水平技术改造。尽快出台《威海市实施新一轮高水平技术改造三年行动计划》，争取利用三年左右时间，对全市重点行业骨干企业开展新一轮高水平技术改造，不断提升企业智能化、数字化、绿色化水平。二是推进重点项目建设。尽快启动20XX年市级工业重点项目筛选工作，储备一批资金投入大、技术含量高、发展前景好的大项目、好项目，超前做好项目推进服务工作，推动重点项目早开工、快建设、早达产，切实增强工业发展后劲。三是深入开展银企对接。通过制定导向目录、组织银企对接等形式，积极引导金融机构围绕产业发展和企业需求提供全链条、全方位的金融服务，扩大工业投资有效供给。
(四)不断提升“两化”融合水平。一是推动工业互联网发展。9月21日，我市与威海电子信息技术综合研究中心、中国信息通信研究院、山东省通信管理局签署了战略合作协议，共同组建工业互联网山东(威海)创新中心。下步，市经信委将加强跟踪服务，协调推进合作事项尽快落地，推进工业互联网标识解析节点和行业平台建设。二是大力发展智能制造。发挥现有12家智能工厂和数字化车间的示范带动作用，组织第三批威海市智能工厂和数字化车间认定，实施“机器换人”工程，分行业开展智能制造专项行动，推动智能制造水平整体提升。同时，大力培育本土智能制造工程服务机构，推进智能制造产业服务平台等服务平台建设，为企业智能化改造提供专业化服务。三是加快推动“企业上云”。深入实施“企业上云”专项行动，鼓励中小企业业务系统向云端迁移，提升企业数字化、网络化基础能力，力争全年“上云”企业数量达到600家以上。
(五)努力营造良好营商环境。一是积极争取上级政策扶持。密切跟踪国家、省政策导向，及时研究政策变化趋势，积极争取上级扶持。结合机构改革有关要求和南方地区先进经验，对现有扶持政策进行研究调整，集中财政资金和政策资源扶持一批重点园区、优势产业、骨干企业和关键项目，推动制造业新旧动能转换。二是深入开展联系服务企业行动。探索创新服务企业方式，开展访企问难专项行动，研究提出助推企业发展的制度性“干货”措施，切实帮助企业排忧解困。三是加强企业家队伍建设。坚持“请进来”和“走出去”相结合，全年组织1-2批企业家尤其是青年企业家进校园、出国门、入名企考察学习，不断提升企业家管理决策水平。研究制定关于我市企业家人才享受相关待遇的扶持政策，在全社会形成重视企业家、尊重企业家、爱护企业家的浓厚氛围。
xx县委、县政府紧扣实际，坚决贯彻“六大突破”战略部署。一是在脱贫攻坚上，任命33名县级领导为脱贫攻坚战区指挥长，选派1795名干部职工脱产驻村帮扶。截至目前，已实施易地搬迁x户x人，危旧房改造x户，新建集中安置点69个629套。二是在交通建设上，主动对接、全力支持巴万高速公路建设，完成了小魏路、双三路等8条x公里县乡道路升级改造任务，已完成1132公里村组路建设。三是在县域经济上，聚焦基础设施、生态工业、现代服务业，持续壮大县域经济。全县规上工业总产值46亿元，同比增长14.5%。预计实现社消零总额x亿元，服务业对GDP的贡献率达36.5%。四是在特色农业上，围绕食用菌、茶叶、核桃等七大特色产业，成立七个工作组全产业链推进。积极开展招商引资、回引创业，累计招引和培育农业新型经营主体1821个。五是在全域旅游上，重点抓了王坪国家AAAAA级旅游景区创建、魅力山水红军城建设和毛浴、空山红色旅游特色小镇培育，着力打造县城—王坪—空山、毛浴—至诚—王坪两条精品线路。六是在城乡提升上，启动实施了壁州大道改造、春在隧道、锦江花园闸坝等20个重点城建项目，已完成老城区管网改造、道路柔化，滨河路改造，文庙街、步行街改造升级，提升了城市品质。
xx将紧盯2019年脱贫摘帽任务，同步推进贫困村、非贫困村和贫困户、非贫困户达标认定各项工作。着力破解交通瓶颈，力争巴万高速公路清江至xx县城段年底形成通车能力，两年内完成所有县乡道路改造升级任务。培育壮大县域经济，加快推进在建市县级重点项目，培育本土潜力企业，招引一批龙头企业。厚植生态产业优势，持续推进七大特色产业，突出抓好优势产业规模化、品牌农业建设、新型经营主体培育等工作。全域开发做强旅游，着力构建红色文化旅游区、生态康养旅游区、水上休闲旅游区和乡村旅游区。提升品质做优城市，加快推进壁山森林运动公园、环高明湖经济带等重点城建项目，深入推进8个特色镇建设等。
xx县扎实推进“六大突破”，持续夯实振兴发展的基础支持。尽锐出战，脱贫摘帽取得重大进展。全县通村硬化路、安全用电、安全饮水、通讯、村卫生室、村文化室全面达标。x万年度脱贫人口中，已有x万人实现“一超六有”;64个未脱贫贫困村中，已有56个村稳定实现“一低五有”。重点突破，交通大会战取得重大进展。巴陕高速米仓山隧道右洞正式贯通。省道木涪路、上玉路、绕城西线二期快速推进。改造县乡道路x公里，新建村联网路320公里、通组路565公里。综合施策，县域经济取得重大进展。新增市场主体x家，新增注册资本x亿元，同比增长x%、x%;储备重点项目73个、总投资x亿元，7个项目进入国家财政部PPP项目库。量质双提，特色农业取得重大进展。新培育新型农业经营主体x个。黄羊饲养量达x万只，富硒茶、核桃、金银花、道地药材种植面积分别达10.9万亩、x万亩、x万亩、x万亩。xx黄羊、长赤翡翠米跻身中国区域品牌价值百强。全力创建5A，全域旅游取得重大进展。光雾山国家5A级旅游景区创建通过省级初验，开始试运行。成功创建全省旅游扶贫示范区。统筹发展，城乡提升取得重大进展。成功创建国家卫生县城、省级生态园林县城。森林康养特色小镇·寨坡开工建设，累计建成美丽新村1000余个。
xx将奋力打好脱贫攻坚“决胜战”，深入开展“百日攻坚”决战行动，打好住房保障、基础设施、公共服务等攻坚战，年内坚决完成脱贫摘帽使命。打好交通建设“歼灭战”，力争年底实现巴陕高速全线通车，抓好汉巴南快铁xx段前期工作、积极做好广元经巴中至达州铁路技改扩能协调工作。打好县域经济“突围战”，推进125个市县重点项目，大力实施“双创”行动，回引创业500人以上。打好特色农业“攻坚战”，推动国家有机食品生产基地示范县创建。打好5A创建“决胜战”，年内成功创建全市首个国家5A级旅游景区。打好城乡提升“持久战”，同步推进国家旅游城市、国家园林县城和国家生态文明示范县建设。
这里单独强调项目，是因为项目工作非常重要，对于经济社会发展而言，项目是抓手、是依托、是支撑、是希望。从前三季度看，项目工作取得积极进展，但也存在一些问题：一是项目进度参次不齐。虽然项目推进总体较好，246个市级重大项目完成投资x亿元，占年度计划的x%，超时间进度8个百分点，计划开工项目开工率达x%，超进度个百分点。但部分前期开工的项目推进不理想，南铁路物流园等10个项目仍处于基础开工阶段，计划开工的x个市级重大项目，还有17个未开工。二是对项目争取重视不够。虽然对上争取创历史最好水平，1-9月，发改、经信等22个部门共争取到中省各类补助项目x个、资金x亿元;但个别部门怕担责任、怕担风险，拼抢意识不够;同时，部分项目的成熟度不够，有2个项目因深度不够被取消，x个项目被核减。三是签约项目落地开工不多。虽然招商引资总量大、增速快，共签约项目x个，到位项目资金x亿元;但就产业项目而言，仍然存在谈得多、签约少，签约多、开工少，今年签约的x个项目中，实际开工x个，开工率仅x%，建成投产x个，投产率仅x%。我们要始终抓牢抓实重大项目建设，积极谋划、攻坚克难，加快实施一批重大项目，为加快发展、转型发展、跨越发展提供项目支撑。
第一，要抓好重大项目建设。一是要加快在建项目进度。对进度较好的项目，要推动形成更多的实物工作量，争取超额完成投资计划;对进展较慢的项目，要查找原因，倒排工期，迎头赶上。二是要抓好集中开工。对还未开工的17个项目，要逐一梳理，争取尽快开工。组织开展重大项目集中开工，对初步筛选的自贡康养中心等40多个项目，要抓紧做好开工准备，提高成熟度。食品工业园、航空产业园、无水港等园区要梳理项目，争取组织一次集中开工。三是要加强要素保障。目前最突出的还是资金问题，一些项目因政策调整，无法进入PPP项目库，要及时调整思路，推动市场化融资，涉及的项目，发改委要进行梳理，与财政一起研究拿出一个融资方案。用地方面，循环经济产业园、无水港等项目都涉及规划用地的调整，由于审批时限长，规划和国土部门要抓紧完善手续，做好上报工作，全力确保项目用地需要。拆迁方面，目前东部新城二期市政基础设施、航空产业园安置房、东兴寺片区综合改造等项目存在拆迁问题，要加大工作力度，为项目推进创造好条件。
第二，要狠抓项目招商引进。目前，全市在谈项目有225个，投资额2700亿左右，从前期对接的情况看，许多都有投资意向，许多项目都有落地的可能，关键是要积极跟进，相关区县和部门要主动对接、主动洽谈，特别是一把手要亲自盯、亲自谈，推动更多的项目签约落地。市上将组织开展“擂台赛”“项目拉练”等，营造比学赶超的氛围。同时，对签约项目要全力做好服务工作，在项目审批、环评、征地、拆迁、要素保障等方面要全面跟进，我们既要及时兑现承诺，又要督促业主积极履约，通过双方共同努力，推动项目早日开工建设、早日竣工投产。
第三，要加强项目储备争取。一方面，要及时跟进把握国家政策调整，主动谋划储备一批重大项目，近期国家层面出台了一些新政策新措施，各区县、市级各部门要密切跟踪这些新的动向，聚焦基础设施、生态环保、水利、民生、社会事业等重点领域，挖掘包装一批重大项目，做深做实项目储备，提高项目成熟度。同时，要抓住“十三五”中期评估的机遇，争取更多的项目纳入相关规划。另一方面，要主动汇报，积极争取国家和省对我市项目的倾斜支持。今年在项目资金的争取上，总体不太理想。要抓住年底前一些专项资金加速分配下达的机会，加大对上争取力度。近期，市发改委会同相关部门，梳理上报了47个项目、拟争取资金亿元，对这些项目，各区县和相关部门要加强衔接配合、主动对上汇报争取。同时，要做好项目预审、规划选址、环境评价、资金保障等工作，抓紧办理相关要件，落实建设条件，力促项目早日开工建设。
同志们，今年只剩下两个月多一点的时间，有效工作日只有50天左右，各项工作面临全面收官。各区县各部门要对照年初市委全会和政府工作报告提出的主要任务进行逐一梳理，查漏补缺，督查室要以发点球的方式督查区县和有关部门，确保今年目标任务圆满完成。同时，要提前谋划好明年工作，做足充分的准备，特别是明年的项目工作，要早梳理、早安排，为明年打下好的基础。
同志们：
刚才，会上书面通报了前三季度全市经济运行情况，发改委、财政局、投促委和各区县及高新区分别就项目的相关情况作了汇报，王猛同志讲了很好的意见。下面，我再强调三个方面：
一、深入分析，准确把握当前面临的经济形势
从全市经济运行看，前三季度，我市经济运行与全国、全省基本一致，呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，GDP增长x%，高全省x个百分点，服务业增加值增长x%，规模以上工业增加值增长x%，固定资产投资增长x%，农业增加值增长x%，地方一般公共预算收入增长x%，社会消费品零售总额增长x%，除社会消费品零售总额外，其余指标均达到或高于年初目标。应该说，在宏观经济形势复杂多变，以及我市重点企业东锅产值大幅下滑的情况下，能实现这样的发展态势非常不容易，特别是投资不仅继续保持快速增长，投资的结构也在不断优化，工业投资增长x%、环比加快个百分点，制造业投资增长x%、环比加快x个百分点，民间投资和房地产开发投资分别增长x%;战略性新兴产业加快发展，增速高于传统产业x个百分点，其中，新材料、生物医药、新一代信息技术产业分别增长x%。但我们也要看到面临的困难和问题仍然不少：一是稳定工业增长压力较大。工业增量支撑严重不足，前三季度竣工投产的工业项目仅6个，实现产值仅x亿元;全市新增规上企业仅x户，总数同比减少x户，与全年目标相比还差x户;市场需求不足，调查的x户重点企业，有x户企业订货量同比下降; 虽然工业投资增速回升，但绝对额仅占全省的x%，不到宜宾、泸州的三分之一;技改投资同比下降x%。二是项目推进难度加大。还未开工的x个重大项目，从目前情况看，沱江航道升级工程、自贡市综合汽车枢纽站等7个项目因方案调整、政策调整、手续办理等原因，年内开工难度较大。汇柴口隧道、自流井老街等一些在建项目推进滞后，政府性投资项目筹资更加困难。三是服务业增长支撑乏力。涉及服务业增加值核算的x个指标中有6项指标回落明显，特别是财政八项支出、保费收入、金融机构存贷款余额，分别回落x个百分点。
从宏观经济形势看，国内外经济形势仍然严峻复杂，美国贸易保护主义、单边主义抬头，挑起了与多个国家的贸易摩擦，特别是中美贸易摩擦持续升温，成为最大的不确定因素;我国经济运行面临一些新问题新挑战，9月份，全国制造业采购经理指数(PMI)为x%，虽处于荣枯线以上，但环比回落个百分点;我市制造业采购经理指数(PMI)为x%，环比回落x个百分点;房地产面临不确定性，部分城市房价出现回落，近期我市4宗土地流拍。与此同时，也要看到面临的机遇也不少，面对不断加大的经济下行压力，党中央、国务院提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六个稳”的要求，国务院常务会多次研究稳定经济增长的措施，涉及财政、金融、用地等方面。我们要深入分析、准确把握当前宏观经济形势，主动对接国家政策动向，积极抢抓机遇，推动各项工作取得更大突破，努力巩固稳定增长的良好态势。
二、奋力冲刺，千方百计确保完成全年目标任务
今年各项工作已进入最后的冲刺阶段，在第四次党政联席会上，李刚书记提出了“高于全省、好于预期、快于同期”的要求。各区县各部门要始终坚持目标导向、问题导向，对欠进度的深入分析原因，抓紧拿出针对性的措施，尽快弥补欠账，确保今年各项目标任务圆满完成。
第一，要努力稳定工业增长。要稳定企业生产，积极协调解决企业融资问题，用好应急周转资金和提升贷，经信委要认真研究，把资金规模进一步做大;要督促落实好无还本续贷、信贷尽职免责、财政金融互动等政策，努力缓解企业融资难、融资贵。要协调解决好用气问题，主动对上争取更多的计划内指标。环保、发改、国土、工商等部门也要积极主动，加强对上汇报协调，实施并联服务，帮助企业争取更大的支持。要培育新的增量，加快重点在建工业项目进度，力促智能立体泊车设备生产线、大华通用飞机、中橡橡塑配件、粤创微电子产业园等项目竣工投产;要通过存量培育增量，对长征、东碳等停产半停产企业，通过战略重组，盘活资产、延续产业，特别是鸿化迁建问题，抓紧与中国化工集团的对接，全力促成与中化集团的战略合作，支持硬合、红谷皮具等传统优势企业扩大再生产。要抓好特色园区，食品加工园要抓紧完善园区路网等基础设施，确保年内交付首批土地，落地一批食品加工项目。井盐、智慧照明、化工新材料产业园要抓紧做好规划选址、调修，以及环境指标协调、征地拆迁等工作，全力推动与苏盐集团等企业的合作，争取签约落地一批项目。通航产业园前期签约了40个项目，但实际落地的仅十几个，要积极推动中电科军民融合产业基地、江汉众力航空零部件制造、顺丰无人机等项目尽快开工建设，形成更多的实物工作量。高新区要发挥好领头羊的作用，全力推动中建材玻璃等重点项目建设，推动启迪孵化项目尽快落地;要加快综合保税区标准厂房、基础设施和综合服务大楼建设进度，推动一批企业尽快入驻。
第二，要加快发展文化旅游业。要抓好重大文旅项目。方特恐龙文化科技园进展总体顺利，当前重点是解决好资金问题，考虑由政府配置资源，城投作为主体，加大市场化融资力度，并与方特签订补充协议，进一步明确要求，确保建设进度和质量，发改委、投促委、财政局等相关部门尽快形成一个方案，按程序研究后实施，坚定不移的推动项目建设;彩灯大世界要围绕永不落幕这一目标，高水平做好项目的总体规划和设计，增强持续经营能力。要积极推动彩灯小镇、动漫小镇、川剧小镇、盐帮菜博物馆、工业博物馆、西秦里、釜溪历史文化长廊等项目，选择有实力的开发商，集中力量重点突破。要高标准筹办好第25届恐龙灯会。一方面，要抓好主会场，以彩灯公园为主体，进一步提升创意设计和制作展出水平，引进先进的灯光技术，在重要节点设置灯雕，让今年的灯会更新颖、更震撼、更有吸引力。另一方面，要办好灯光秀，继续做好东兴寺、汇东公园等区域的灯光展示，在中华彩灯大世界新址举办更加现代、更加绚丽的灯光秀、演艺秀等，实现与灯会的互动、互补。要积极推动国际文化出口基地建设，争取国家和省上的政策支持，研究制定配套政策，大力支持本土文创出口企业发展壮大，力争引进培育一批新的文创企业;要提前谋划好灯博会、盐博会、航空博览会等重大活动，确保活动实效。
第三，要大力推动乡村振兴。在前不久召开的乡村振兴大会上，市上也作了全面部署，这里重点强调四个方面：一是要培育好龙头。没有龙头带动就没有乡村振兴，要引进优质龙头企业，实施一批现代农业产业园项目，发展生态农业、观光农业，提高农业效益。二是要整合好资金。各条边的涉农资金很多，关键是要把资金整合好，“撒胡椒面”很难见到效果，要集中力量支持有带动力的好项目和优质企业。三是要组织好农民。通过“龙头企业+专合社+农民”、入股分红、务工等形式，带动农民增收致富。四是要治理好环境。目前农村脏乱差的问题还比较突出，特别是在农房建设上，乱搭乱建较为普遍，既要加强规范引导，也要拿出管用的办法，规划部门可提供一些农房改造建设方案供选择。
第四，要加快补齐基础设施短板。交通基础方面：要加快川南城际铁路建设进度，全力做好成自宜高铁前期工作，确保年内开工，加快推进高铁站房建设。自贡-泸州港公路要继续做好PPP项目入库的争取工作，年底前要先期启动沿滩食品加工园区段建设。沱江航道升级改造工程已正式纳入国家层面，我们要抓紧推动前期工作，为项目开工做好准备。城镇基础方面：抓紧完成汇兴路一号桥扫尾工作，争取尽快通车;加快推进大安寨、汇柴口隧道建设，加快地下综合管廊、海绵城市、停车场建设。水利方面：重点抓好小井沟水库扫尾工作和三个中型水库及配套工程建设，做好向家坝一期工程开工准备，争取尽快启动建设。加强供水设施建设，抓好西部水厂等重点工程项目，确保西部水厂明年10月底建成，基本解决主城区吃水问题。
第五，要切实抓好城市建设。新区建设方面：抓紧完善高铁综合枢纽站规划设计方案，加快推进规划展览馆、会展中心、卫康院学术交流中心等项目前期工作，争取尽快启动建设;积极推动泰丰酒店、华商希尔顿酒店、燊海森林酒店等一批星级酒店建设。棚改方面：由于国家政策调整，资金问题更加突出，推进难度进一步加大。下一步，要重点研究解决资金问题，一方面抓紧与国开行的对接，争取20亿资金尽快拨付到位，做好亿债券资金的发行工作;另一方面要加强腾空土地的清理，成熟一块拍卖一块。城市亮化方面：住建局要抓紧完成城市灯光设计方案，加快完成东兴寺沿河两岸的绿化亮化工程;文广新局要抓紧实施城市灯雕的设计、招标和制作，展示中国灯城的独特魅力。城市管理方面：全力抓好“三创联动”，加快十大重点工程项目建设，抓好广告牌的规范管理。
第六，要全力推动南向通道建设。对自贡发展而言，这是一个重大机遇、一个好的抓手、一个新的引擎。目前，我们已经有了一个好的开端，五定班列已经开通，物流大会成功召开，与防城港市协议正式签订，但还有许多工作要做。油脂项目要抓紧办理相关许可证，协调天然气供应，确保稳定运行。要抓好无水港后续项目建设，海鲜及火锅配料项目已注册，抓紧做好规划布局，积极跟进物流大会签约项目，争取尽快落地。要加强与川商集团、香港新华集团、居然之家、广东物流协会等大企业大集团的合作，设立配送基地。要完善配套功能布局，加强与成都海关的合作，加快推进综合保税区、保B中心、南铁路物流园、大山铺铁路物流园、传化公路港等重点项目建设。要推动投资发展公司实质性运转，抓好班列运行、货源筹集、投资建设等工作。要创新机制，按照专业化、市场化、企业化运作模式，尽快组建管委会。要抓紧研究制定配套政策，全力支持无水港建设。
第七，要打好污染防治攻坚战。中央环保督察“回头看”将在本月下旬进驻四川，“回头看”如果发现问题，将远比督察时发现问题的性质更严重、处罚更严格、问责更严厉。就自贡来说，我们的压力更大，一方面，由于先天原因，秋冬季节本身也是环境质量问题最突出的时候;另一方面，工作推进中的问题也不少，污水处理厂建设推进滞后，个别区县集中式饮用水源地水质不达标，个别黑臭水体存在污水溢流现象，扬尘治理还有诸多短板，散乱污企业整治还不到位等。大家务必引起高度重视，不能有侥幸心理，要认真研究采取有效措施，确保督察发现问题全部按时保质销号。同时，要持续加强污染治理，迅速发动冬季攻势，集中组织开展秸秆禁烧、工地扬尘管控、道路降尘、餐饮油烟治理等专项行动，千方百计减少重污染天数，确保环境质量稳定改善。
第八，要着力优化营商环境。以“三个一”为重点的放管服改革目前推进总体较好，“12345”已于9月30号正式开通，在实际运行中会出现一些新情况新问题，政务中心要持续跟进，强化运行管理和问题跟踪督办，切实发挥好热线的服务功能。推进“一窗”办理工作也取得了积极进展，政务大厅窗口调整设置和部门整合已到位，最多跑一次事项达到80%，下一步还要对涉及多个部门的事项进行梳理，进一步减少办理环节，优化办事流程，涉及的相关职能部门要主动研究、主动服务，坚决防止授权不充分、进驻不到位、办理不及时等问题。一体化政务服务平台建设推进有序，政务服务事项网上可办率达到50%，下一步要深入推进“互联网+政务服务”工作，加大信息资源整合共享力度，实现政务服务大厅线上线下融合发展，让信息多跑路、群众少跑腿。同时，探索建立诚信体系、第三方评估机制、服务主体评价制度，聚力打造良好的营商环境。
第九，要高度重视安全稳定工作。安全生产方面，1-9月，我市发生生产安全事故86起、死亡42人，同比分别上升%和40%，特别是发生了一次性死亡4人的火灾事故，终结了我市连续34个月未发生较大事故的良好态势。我们要扎实做好最后这个季度的工作，抓好重点领域的安全监管和隐患治理，坚决遏制煤矿、冶金机械、建筑施工、火灾等领域事故频发多发的状况。信访稳定方面，近期的压力也很大，特别是涉军群体问题、房地产遗留问题引发的群体性上访大量增加，各牵头领导和责任部门要抓好化解和稳控工作。涉军群体问题，只要我们认真研究，还是有很多工作可以做，其他地方也有一些好的做法，我们要多学习借鉴，研究拿出一些可行的办法;房地产遗留问题涉及面广、影响大，要抓紧研究制订解决方案。同时，相关部门要加大力度，对违反信访条例的违法行为要坚决依法处理，绝不能让缠访、闹访的势头蔓延。党建引领、精心服务、精细，精准防控
第十，要抓好民生和社会事业。要聚力打好脱贫攻坚战，从前段时间的自查、暗访和中省巡视、督察反馈的情况看，仍然存在动态调整不及时、政策宣传不深入，以及持续增收、住房安全保障等个别指标上的短板。对今年的脱贫任务，各区县和相关部门要对标对表开展查漏补缺，逐一研究采取措施，加大工作推进力度。同时，要扎实做好迎接省督导检查和验收考核准备工作，确保高质量完成脱贫任务。要抓好民生工程和民生实事，目前推进总体较好，但仍还有部分欠进度，包括：病险水库整治、农村土坯房整治、乡村居民集聚点生活污水处理、新建停车位、农贸市场改造、雪亮工程建设等，要倒排工期，加快进度，千方百计确保完成年初目标任务。要加大力度推动教育、医疗、卫生等社会事业发展，加快重点项目建设，推动与文汇学院和理工学院的签约以及自贡职业技术学院的建设申报工作，尽快启动理工学院新校区建设，全力办好自贡人民的大学。
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