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根据区委党校教学计划安排，从9月下旬开始，我们就汉阳区环境保护工作进行了认真的调研，深入各部门了解实际情况并搜集环保建议意见。现将调研情况汇报如下：
一、环保工作的基本情况及评价
近年来，区委区政府坚持可持续发展战略，认真贯彻实施环境保护法，以创建生态汉阳、文化汉阳和宜居汉阳为总体目标，一手抓环境污染综合治理，一手抓环境基础设施建设，不断加大环境保护治理和执法的力度，有效地提升了全区的生态环境质量，为推进汉阳区经济、社会与环境的协调和可持续发展打下了良好的基础。
（一）生态区建设规划先行，环境保护目标明确
按照生态省、市建设要求，编制完成了《“十二五”汉阳区生态环境规划》，明确了汉阳区生态环境建设的总体目标、重点领域、主要任务和区域生态功能划分及重点工程建设等，同时完善了全区生态经济发展、生态环境保护、生态文化培育、生态社会构建等子规划，明确了中、长期的发展目标任务和各个时期的工作重点，为开展生态文明建设打下了坚实的基础。
从严控制排污总量，持续抓好污染源治理。一是坚持环保优先，严格环评和前置审批工作。在招商引资、城市建设等工作中优先考虑环境发展要求，严格按照产业导向目录，加强前置审批工作。13年审批项目99项，否决项目16项，同时加强对新建项目环保设施“三同时”执行情况的监管，从源头上控制新的环境污染。二是开展专项整治，引导企业抓好节能减排。针对全区各类工业企业“三废”排放情况，有的放矢地开展三环线内禁燃区手烧锅炉专项整治、城市饮用水源保护区工业排污口拆除专项整治等工作。
强化企业环保设施运行情况监督，提高稳定达标排放率。
（二）畅通环境管理协调机制，环境综合整治初见成效
1、积极推进总量减排。
认真制定年度主要污染物减排计划，结合我区实际，组织并印发了《汉阳区2013年主要污染物总量减排年度实施计划》，将总量减排计划分解到各委、办、局、街道办事处和相关企业，明确各自的职责和任务。注重从结构减排、管理减排、严格企业增量审批三方面入手，
从源头上对新建企业进行了有效污染预防，现有企业采取了加密监察，扎实推进污染物总量减排工作。
2、协同开展空气质量行动。（1）加强扬尘污染的防治。在区政府的领导下，
采取“联防联控联治”措施，建立全区整治环境空气质量联系会议制度，与区城管局、建管站协同配合，促进建筑工地文明施工、渣土运输不抛洒、道路扬尘明显减少，
防治扬尘成效明显。（2）加强燃煤锅炉改燃和油烟综合整治。根据区政府提出的综合整治永丰地区城乡结合部乱象的承诺，
通过现场调查查清147台非法小锅炉，予以取缔，并完成三环线内52台锅炉改燃工作
。严厉惩处污染环境空气行为，查处了四台工业园区露天焚烧垃圾，并限期整改到位。（3）巩固餐饮油烟综合整治工作，将餐饮油烟整治计划作为区级目标下达到街道办事处，完成油烟整治86家。（4）开展机动车尾气监管和油气回收工作。2013年协同交管部门查处“冒黑烟”机动车辆601台，调查了辖区内41家加油站油气回收工作，整改完成5家民营加油站油气回收工作。
3、建章立制加强湖泊和饮用水源地保护。严格用制度管好湖泊，实行湖泊管理湖长负责制，建立了“爱我百湖”民间湖长的联动机制。重点开展各湖排污口的排污状况调查和涉湖排污企业的监管，建立“一湖一档”，
共排查登记涉湖涉水企业四大类229家。属于国家明令禁止的“十五小”污染企业，在第一时间报请区政府下达关闭令，共关停了3家小电镀企业和1家小印染厂。与相关部门联合执法，查处了2家水洗厂和3家小塑料加工厂，打击了违法排污企业的违法行为。充分发挥出环保职能作用，我区湖泊水质稳定向好，各项水质指标呈好转趋势。
按照省市要求，对国棉水厂和琴断口水厂周边环境进行安全排查，对黄金口仓储引进项目的安全隐患问题向区政府做专题汇报，督促相关部门、企业和码头及时整改，消除安全隐患。
（三）坚持依法行政，加大环境监管执法力度
严格依法行政，加强对重点企业的监测、监管。
加大对环境违法尤其是违法排污行为的查处力度，为保护汉阳区科学发展制订了监察工作方案，明确了工作目标、建立企业环境监管数据库，逐步完善“一企一档”，严格落实企业排污申报制度，依法征收超标排污税，全年排污申报134户企业，对35家企业征收排污税82万元。
加强重点污染源及危废管理。每月巡查锅顶山生活、医用垃圾焚烧处理厂、原市农药厂土壤修复工程等重要敏感项目。定期对涉危企业和涉辐射企业的安全大检查，对全区22家医疗机构、企业射线装置辐射设备实行“逢节必检”制度，杜绝企业重大环境污染事故发生。妥善地处置了汉阳特种汽车改装厂氨气泄漏、武汉双骏齿轮厂氰化钾、汉江村5桶甲醇钠液体处置工作，确保无大的环境污染事故。
开展环保专项行动。对企业违法排污现象进行严厉打击。重点对武汉西高电器、武汉孚安特电子有限公司、武汉强发废油有限公司、黄山头防锈纸厂超标排放等违法行为依法进行处理，并限期治理，整改到位。通过深入开展各项环保专项行动，有力震慑了环境违法行为，群众环境权益得到维护。
（四）设计有效载体，引导全社会积极参与创建环保模范城市
以创建平安小区、绿色社区、绿色学校、绿色企业及评比绿色家庭等活动为抓手，以开展创建国家级环保模范城市进社区、环保世纪行、6.5世界环境日有奖征文、书画大赛以及环保志愿者“爱我百湖”活动等为载体，广泛开展环境保护宣传教育活动，不断增强干部群众的生态环保意识和公众参与意识。使创模工作家喻户晓妇孺皆知。
（五）环境监测服务大局，实现汉阳区水体监测全覆盖
实现环境监测网络化，对辖区地表水、交通噪声、区域和功能区环境噪声、降水降尘、大气环境、汉江及墨水湖排污口等129个环境质量监测点全面监测，每年对全区12条重点港渠进行3次水质监测，综合分析了全区港渠水体水质，为掌握全区环境质量状况、提供了科学依据和技术支持。对区内外的工业企业提供污染源监测技术服务，对排污申报登记工作和建设项目“三同时”管理起到了保障作用。去年环境监测站顺利完成了国家三级站标准化建设，环境监测能力建设取得明显实效。
二、存在的主要问题
（一）环境质量和经济发展的矛盾突出
目前，我区处于大拆大建，建筑工地分布广，渣土抛洒、扬尘污染现象比较严重，对于大气环境的负面影响有增无减。道路、地铁等项目施工增加拥堵频率，机动车尾气排放污染物大幅上升，对我区全年环境空气质量达标带来不确定因素。
（二）主要污染物排放总量削减难度大
一方面是随着工业企业外迁，氮氧化物、氨氮等主要指标减排面临较大压力，甚至到了无潜力可挖的地步。另一方面由于历史原因，我区基础设施欠帐较多，市政管网建设严重滞后，污水收集系统不完善，污水处理能力严重不足，对化学需氧量削减有巨大影响。三是黄金口污水处理厂入口浓度低，实际处理污水量小，相关配套管网规划建设工作动作缓慢，影响我区总量减排。四是西部地区农民散养禽畜仍有一定规模，增加了减排难度。
（三）汉阳区湖泊众多，改善水体质量难度大
汉阳区多湖泊历史水质差，加上对湖泊治理资金投入严重不足，我区除月湖、莲花湖外，墨水湖、龙阳湖等大湖泊没有进行全面截污和清淤，水质均处在Ⅴ类、劣Ⅴ类，湖泊治理和保护任重道远。同时“六湖连通”生态修复工程进展缓慢，沿线明渠污染严重，治理未见成效，现阶段创卫和创环保模范城市工作遭遇“瓶颈”。
（四）环保能力与经济社会发展形势不相适应
市创模办的能力要求摸底调查结果显示，在人员编制、宣教、监察执法设备的配备、监测仪器设备的配置上均存在一定差距以致削弱执法力量，难以适应新形势下环境保护工作的需要。环保部门执法手段有限，无威慑力，加上环保违法成本低，执法效果不明显，容易出现反弹，根治难。譬如永丰西部特别是三环线以外未实施“城中村”改造的村湾私自引进“五小”企业，肆意焚烧固体废弃物、排放污水屡禁不止，小锅炉“死灰复燃”的情况时有发生。
（五）保护环境还未成为全社会的自觉行为，违法行为时有发生
当前我区仍有少数单位和一些干部群众还没有正确认识环境保护与经济发展的关系，以牺牲环境为代价换取经济利益，一些工厂企业虽然实施了环境设施改造和建成了污水处理系统，但为了降低生产成本，安装的环保设施只是为了应付检查，没有做到正常运转，违法排污问题依然存在。在西部地区还有一些服装加工、家具制造等小型工厂、作坊，设备简陋，产生的废水废气任意排放。城郊结合部的建筑工地违规昼夜施工，渣土运输车辆沿路抛洒漏滴及偷倒建筑垃圾、废土时有发生，市民的环保意识和文明素质还有待进一步提高。
三、建议
（一）加大领导力度，狠抓突出问题的有效解决
继续抓好工业污染源的治理。采取有效措施，切实加强企业的环保监管工作，完善监管机制。在对重点排污企业强制实施环保设施建设改造、强化排污监察的基础上，有计划地对全区所的工业企业污染物排放进行有效治理，推进稳定达标排放，全面落实排污申报制度和排污许可证制度。
进一步改善环境空气质量。一是要认真落实
《市人民政府关于印发武汉市改善空气质量行动计划的通知》精神，按照区块功能明确整治的任务，
落实管理经费。二是要强力推进大气环境的整治，强化对工业粉尘、烟尘、二氧化硫以及工艺废气的达标治理，抓好农村地区服装、养殖等燃煤锅炉的改造。同时加强餐饮业油烟排放监督管理。三是要结合汉阳区经济发展态势，加强对区内机动车尾气污染防治工作的管理，加快黄标车淘汰的步伐。
（二）加大新环保法贯彻力度，解决老大难问题
第一要组织学习，要熟悉新法的新规定、新制度、新措施。第二要广泛宣传，要通过多种渠道，特别是运用各种信息媒体，向社会广泛地宣传，传播新修订的环境保护法的新规定、新要求，增强公众的环境法制意识。第三要组织培训，既包括环境保护部门内部的人员培训，也包括对企业的培训，特别是重点排污企业的培训，提高企业环保守法的自觉性。第四要加强法律的执行，只有通过严格的执行才能发挥其应有的作用，维护法律的尊严，才能解决社会上诟病已久的“违法成本低，守法成本高”的环保问题。
（三）加强环境保护能力建设，促进环境保护的依法管理
进一步加强环境执法队伍建设。要健全区域环境保护网络，严格组织管理，加强业务培训，提高队伍的综合素质，严肃执法纪律，规范执法行为，切实做到严格、公正、文明执法。
进一步增强环境监管能力。严格执行产业导向目录，加强前置审批工作。加大科研和经费投入，健全污染源在线监控等管理网络，提高监察设备性能和快速处置能力，将环境违法行为有效处置在萌芽之中。
进一步完善环保执法机制。要强化条、块协调，落实长效监管机制，将环保专项行动与日常监管有效结合起来，在开展专项行动的同时，进一步加大环境监管和执法责任追究力度，健全完善各类有效监管措施，严厉查处各类环境违法行为。
（四）加大资金投入，完善环境基础设施建设
加快永丰地区上下水设施建设
，加强与上级政府和部门单位协调联系，统筹解决建设项目规划审批后配套资金落实问题，保障上下水项目顺利推进。建立与健全生态保护补偿机制，按照区生态建设规划的总体目标要求，建立完善区域生态补偿机制。积极向上级政府争取财政转移资金，
有效开展农村污染源治理。抓住城中村改造建设的有利时机，统筹规划，分期实施，高质量地实施农村小型畜禽养殖业环保设施建设工程，着力解决农村生活污水处理难的问题，有效改善农村环境面貌，有序推进生态村的建设。
（五）强化环保约束，形成全社会同呼吸共奋斗的保护环境的氛围
落实环境保护目标责任考核制度。要切实加强领导，完善考核机制，加强经常性的监督检查，严格责任追究，将环境保护与工作业绩、评先创优相联系，实行严格的环境保护问责制、奖惩制和一票否决制，把环境保护这一基本国策全面落到实处。
牢固树立环保优先的理念。区属各级各部门和街道办事处要进一步增强环境保护的责任感和紧迫感，以实施生态区建设为目标，正确处理好环境保护、污染防治与经济发展的关系，牢固树立环保优先、以保护促发展、以发展促保护的科学发展理念。
防范化解安全风险，建设良好就医环境
为了扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，按照单位党支部要求，针对防范化解安全风险，建设良好就医环境的问题，对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了专题调研工作，现将调研报告如下：
一、基本情况
本次调研采取现场走访方式，对医院每层楼进行实地调研，对发现的安全隐患问题及时整改。以夯实安全生产责任制为关键，以防范遏制重特大事故为目标，超前研判化解可能出现的各种安全风险，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除安全隐患。全力维护安全生产形势稳定。
二、存在问题
个别科室内存放易燃物品未及时清理；用电线路未进行穿管保护措施，易导致发生混电引起火灾；个别工作人员对消防器材的使用不熟练；医疗垃圾未及时清理，存在安全隐患。
三、整改措施
1、强化组织领导，统筹协调推进。落实一把手副总则，分管领导亲自抓，各科室负责人实时管理等领导机制。
2、强化责任落实，严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，责任不落实、组织不得力、严肃追究相关责任人的责任。
3、强化检查，从严从重处罚。严格工作标准，发现的违法违规问题，严格按照“四个一律”和“五个一批”要求从严从重惩处。
4、全面管控安全风险。重点是安全生产重要设施、装备必须完好，对存在问题须登记建档、制定和落实管控措施。
5、加强应急管理。建立完善安全生产各项应急管理制度、应急预案和现场处置方案，加密组织应急演练。
四、下一步工作建议 1、严格加强组织领导。要充分认识安全生产的重大意义，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，坚决防止放松标准和搞形式、走过场，要各司其职、密切配合、齐抓共管，提高整治工作的效率。
2、加大安全培训力度，强化应急演练。加强对全体职工的安全生产培训，使其掌握消防安全知识。在单位内组织开展消防安全应急疏散演练。
3、加大安全生产宣传力度。广泛宣传和普及安全生产知识和常识，营造浓厚的社会舆论氛围。切实提升全民安全意识和防范能力。
为更加详细的了解**环境卫生的实际情况，打造服务型环卫，共建干净宜居的**，**部门专门开展为期四天的实地调研，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
除**楼房物业小区（物业管理处负责）新区街路、灵泉电厂小区、301国道满市至扎区公安局处（爱卫办代管）之外，其余片区，全部由区环卫处负责。现承担旧城区 326万平方米的街路保洁工作及公厕、污水井、垃圾点的日常维护工作。承保公司负责污水及厕所的清抽清掏工作、垃圾清运、新区保洁等工作。
二、存在的问题
1、随着人员不断退休，机械设备不足以覆盖，导致人力保洁压力过大，展开集中整治等活动，保洁人员过度疲劳。
2、本区因历史原因、天气原因及地域特点导致垃圾堆积并无法使用机械设备，致使形成卫生死角、卫生难点。
3、在批发市场周围、站前广场、恒泰农贸市场门前、人民市场周围等地存在乱摆摊现象，并乱扔垃圾，导致保洁难度过大。
4、随着本区城市精细化管理的开展，本区垃圾箱、果皮箱等卫生设施不足以覆盖居民居住及工作区域。
三、解决措施
1、已经向政府申请，购买洗扫车、清雪设备等，用以提升机械化清扫率，同时保证保洁工作更好的完成。
2、针对全区的卫生死角进行普查，分期、分批、集中人员开展整治，逐步的清理卫生难点。
3、针对随意摆摊，乱扔垃圾现象，我们会积极与执法局进行反映，加大监管力度。
4、针对全区卫生设施不够的情况，区民委已承诺进行解决，目前正在调研和招标工作准备中。
**环卫处
2020年6月10日
建设美丽太仓整治违法排污保障群众健康
环境保护知识学习调研
调研提纲：
一、 太仓经济发展区位优势。
二、 发展中存在的突出问题。
三、 违法排污其产生的原因。
四、 如何整治违法排污企业。
五、 美丽太仓建设生态文明。
区位优势 太仓位于长江中下游平原，地势平坦，易于基础设施建设；属于亚热带气候，水资源丰富，气候宜人；处于长江三角，交通海运，对外出口方便；紧靠国际大都市上海，受上海影响和辐射多，信息便利；高校众多，教育资源丰富，人才高地 ；人口密集，劳动力丰富，市场广阔；工业综合实力强，科技发达，经济发展较快；港口码头建设给太仓经济快速发展增添了活力。
污染损害 我的业余爱好是休闲野钓，每逢节假日、双休日经常开车外出到乡下河边垂钓，近几年的亲身感受，耳闻目睹，让我深深认识到环境保护的重要性，尤其是今年4月份从新加坡培训学习回来后，太仓的环境保护问题使我陷入深深的思考。江南小桥流水人家，清澈见底的河水，鱼儿跃出水面，蛙声此起彼伏，走路上学的孩时美景浮现脑海。现在外出垂钓经常遇到的情况是，去年上鱼很好的河，今年再去时河水被工业污染，河里已经没有鱼了；前几个月还能钓到鱼的河，再去钓时河边浮起了一大堆死鱼；这条河钓不上鱼，附近好几条河都钓不上鱼；渔业部门年年往河里投放大量鱼苗，可就是不见成鱼，这种情景真让咱钓鱼人深恶痛绝，究其原因主要还是企业违法排污造成河中饲养的鱼类受到污染损害。
违法排污 由于污水处理企业需要消耗很大的财力、人力、物力，有的企业就利欲熏心，为了自己的利益将产生的污水不处理直接排放，或者私设暗管进行排放；现在虽然进行了在线监控的安装，但很多企业都是一样的想尽各种手段进行偷排。
一是企业私设暗管偷排。在建造污水池时就偷偷埋设暗管，实时进行偷排，对排放口假装了一根水管，每次到环保局的人来取样检测时，他们提前会自己检测只要没达标他们就会在环保局的人没来时，就对排放口用自然水反冲，只要反冲5-10分钟就可以保证环保取样达标。事实上因为每个企业的污水处理设施情况不一样，即使组织环保部门进行突击监察，也是收效甚微；
二是利用时间段偷排。利用执法人员的检查疏忽，比如晚上执法人员出动较少，节假日、双休日执法人员出勤较少的机会来违法排污。
三是将不达标污水直接排放。有的在线监控的企业，夜间的排水量为0，或者很小的一个数，但是污染物的浓度值却在变化，当然也在“达标”范围之内，据说是把在线监控直接接到一个事先调整好污染物浓度的水桶里，那些坚信高科技的环保执法人员即使到了企业污水处理现场，如果不细致检查也很难发现问题。
四是有的企业利用计谋来声东击西，明里暗里妨碍检查的公正性和客观性，误导检查人员，千方百计达到偷排目的。
五是直接约定型，通过金钱关系打通环保执法部门工作人员，每年给你多少利益，然而企业随意排放，例行环保检查时虎头蛇尾，发现不了问题。
整治偷排 近几年，市委市政府领导对太仓的生态文明建设非常重视，有关部门也采取了相应措施，进行长效管理。比如对河道保洁进行了分片包干责任到人，河道水面杂草和拉圾等情况得到了一定程度的改观，但是由于企业的违法排污乃然时有发生，河道水质没有得到根本改善。我们只有坚持高标准，严要求，扎实做好整治违法排污工作，才能从根本上解决河道水质污染问题，还太仓以美丽的水资源。
一是领导要重视。领导要认真进行安排部署，抽调精兵强将，组织实施，分管领导亲临环保检查现场指挥，真正做到标准高，落实好，质量优，把整治违法排污工作落到实处。
二是整治要到位。组成环保、工商、安监、供电等部门参与的专项行活执法队伍，对排放不达标的企业限时整改；对污水处理设施不附要求的企业，责令停业整改；对累犯不改的偷排企业强行取缔，对不适应时代发展需要的重污染企业要坚决关停或改企转产。
三是制度要坚持。坚决落实污染防治措施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入运营”的环保“三同时”制度。环保监察大队人员定期不定期对排污企业进行检查，真正做到发现问题及时处理。##
四是明察暗访，切实掌握一手材料，确保难点问题彻底解决。环保监察部门要对群众关心的环保热点、难点问题开展深入细致的调查研究，经常走访企业周边的群众，倾听百姓的呼声，带着这些热点、难点问题走出国门去考察学习先进的经验做法，从根本上解决问题。
五是建立制度，充分发挥群众监督作用。建立和完善分片包干、定期检查和群众回访、与政府联控联防等行之有效的长效管理制度，最大限度的铲除其滋生的土壤，确保人民群众的环境安全。 生态文明 实现美丽太仓的目标，不是单纯的节能减排、保护环境的问题，生态文明要融入各方面和全过程，可以说愿景美好，任务艰巨。党的十八大报告指出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这的确需要全社会的努力。观念上的更新、消费行为的改变需要政府、企业、媒体、公众全方位的参与，绿色价值观引导的绿色政策、绿色生产、绿色消费逐步到位，一个美丽的太仓才会如约而至。我们要转变生产方式，全面促进资源节约，推动资源利用方式根本转变，提高利用效率和效益，严格控制开发强度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。与此同时，要加大自然生态系统和环境保护力度，以解决损害群众健康最突出的环境问题为重点，强化污染防治力度，实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。此外，还应转变生活方式和消费方式，改变一些传统的不合理的生活方式，改变奢侈消费、劣质消费等习惯。
总而言之，只要我们大家共同努力，齐心协力打造美丽太仓的愿望一定能够实现。
太仓市纪委 徐静阳
2013年7月27日
全省环境监测能力调研报告
在这次“不忘初心，牢记使命”主题教育中，根据省厅党组的安排，结合自身的实际工作，从今年6月下旬开始，我利用工作学习的业余时间，对全省XX个地级市的XX监测能力进行了调研，现总结如下：
一、调研工作
首先，为了更好地搞好调研工作，我结合以往工作经验，专门制作了调研表格，内容包括：单位基本情况（单位性质、主要职能、办公条件、编制、实际在岗人数、借调情况）、人员情况（人员的年龄构成、职称构成、学历构成）、实验室资质认定情况（具有的XX监测能力、仪器设备情况）、应急工作能力（应急物资及个人防护）等四大类问题。随即在“全省XX监测站长工作交流” 微信群内发布，在各地市的积极配合下，收集了大量第一手资料，然后利用到地市出差的工作间隙，与几个重点地市的XX站长进行了敞开交流，充分收集了大家对全省XX环境监测能力提升工作的意见和建议。
再者，积极参与组织了由生态环境厅、人社厅、总工会、团省委、省妇联和省市场监管局等六部门在X月底共同主办的“XX省第二届生态环境监测专业技术人员大比武（XX监测专项比武）”活动。此次XX监测专项比武是XX省首次举行，生态环境系统XX监测机构与社会监测机构的25支参赛队伍同台竞技。大比武竞赛项目的设置具有很强的针对性、实用性，充分考虑XX环境监测、应急监测的实际需求，对选手在XX监督、事故应急工作中的现场监测能力、综合理论知识、团队协作配合等方面进行全面考核。
通过本次比武活动，对全省XX监测队伍的真实能力水平进行了一次大检验、大考核，同时也报暴露出了许多问题，值得我们总结。
二、当前全省XX环境监测能力存在的问题
根据调查表的统计汇总情况和市XX站长的反馈意见，结合本次XX监测专项比武活动中暴露出来的问题，我对当前全省XX环境监测能力存在的问题进行了梳理，主要表现为：
1、市级XX监测单位职责不统一。
目前我省的地市级XX监测单位没有统一的名称和职责，XX等七个市具有单独的XX监测单位；XX等八个市还具有危废管理职能；XX与环科所在一起；XX没有单独的机构，属于市环境监测站的一部分。
而且各市XX监测单位目前还需承担辖区内XX应用单位的日常监督检查工作，本来人员就少，再加上其他职能，这样就造成了各市XX监测单位的同志根本无法专心于XX监测业务的提高。
2、市级XX监测单位人员不足，专业技术人员缺乏。
各地市生态环境局的主要领导普遍对XX监测工作重视不够，XX监测单位的人员配备往往没有达到原定编制人数，并且因为近年来环境攻坚任务繁重，人员不同程度被抽调，造成实际XX监测人员更少，疲于应付日常工作。
最近又面临环保系统的垂直管理改革和国家事业单位改革，有些市XX监测单位本身在建立之初就没有独立编制，占用的是市环境监测站的编制，就会造成技术人员人心不稳，无暇顾及XX监测工作。
同时，受编制和体制的限制，市XX监测单位专业技术人员严重缺乏，造成单位专业知识水平整体偏低的事实，除个别地市外，大多数市XX站尚未涌现出XX监测工作的领军人物。
3、省厅下派任务不足，形成了上紧下松的XX监测工作格局。
目前全省的XX环境质量监测工作全部由省XX承担，监测任务越来越重，本身人员就少，还处于严重缺编状态，因此很早就构想将一部分监测任务分发给市级XX站，但是最终考虑到市级XX站缺乏监测能力，这种构想就一直没有付诸实施。这就像一个恶性循环，监测能力和工作任务的矛盾始终没能解开，全省上紧下松的XX监测工作格局还将持续一段时间。
4、业务学习不够，现有人员素质不能得到良好提升。
由于XX监测工作相对来说属于冷门学科，省内缺乏合适的培训机构和教师，受制度的限制，省XX组织的专业培训太少，同时为地市之间互相交流而提供的机会和平台也很少，各市级XX站也很少组织有效的专业知识学习，造成了现有人员业务素质不能得到良好提升的事实。
当前在各地市XX监测人员中，普遍存在不会学、不愿学等眼高手低、遇事想当然的得过且过思想。从这次现场操作竞赛的情况看，绝大多数地市代表队的表现差强人意，与预想的情况相差较大，交白卷的有之，混淆概念的有之，有些甚至给出了极端超出常理的监测结果。
这其实是基本理论缺失的表现。十几年来，省XX每年针对地市组织的培训都讲基础知识，即使如此，省XX的业务骨干也没有敢说把基础知识全部吃透了，偏偏一些地市的同志，知道了一些皮毛，就自以为是地以为全懂了，对每次培训的基础培训内容不屑一顾，还颇有微词。
有些队伍直至上考场，竟然连早早下发的比武竞赛通知中圈定的学习资料都没有，基础专业书籍更是一本也没有看过。
通过对比武现场的观察，有些参赛选手对常用仪器设备的操作还不够熟练，有些人甚至对自己携带的仪器设备的基本性能都不了解。
5、监测能力水平较低，仪器设备严重不足。
近年来，我省各市级XX站的XX监测能力建设没有大的进展，绝大多数都是停滞在十年前的水平，仪器设备也没有得到及时的更新和补充，仍然是只能进行一些简单项目的监测，稍微专业一点、有点难度的监测项目就没有监测仪器了，更谈不上监测能力的建设了。一些日常工作或者应急工作必备的仪器，因为价格原因，缺口非常大。
目前全省各市XX站都没有实验室，没有核素分析能力，根本无法满足下一步全省饮用水源地环境样品的放射性分析工作，这就会严重制约这项工作在我省的全面开展。
6、对实验室资质认定工作重视不够，质量体系运行不完善。
目前仅有XX等十个市XX监测单位通过了实验室资质认定。原来曾经通过实验室资质认定的七个市，都因种种原因未进行资质延续。XX市更是从来没有申请过资质认定。
许多市XX站的监测设备不能按时检定，部分通过了实验室资质认定的单位，其质量体系的运行也很不规范，似乎主要以应付资质认定检查为目的，完全没有意识到实验室资质认定工作的法律意义，没有理解到自身在监督检查工作过程中的法律风险。
7、应急工作能力严重不足。
应急工作能力是软、硬件的综合能力，二者相辅相成。为达到通过这次比武竞赛，促进全省XX应急监测能力提升的目的，省XX提前对参赛选手进行了为期一周的、有针对性的理论知识和操作能力的强化培训。但是从现场的情况看，大多数市XX站要么是硬件不足，要么是软件能力不足，以目前的能力，地市一级基本无法独立应对突发XX环境事故，反恐应对能力更加不足。
8、社会第三方监测机构尚未形成有效补充。
目前全省社会第三方监测机构，只有极个别的单位具有较完整的XX监测工作能力，从软硬件两方面来说，绝大多数都还处于非常初级的水平，仅能做一些简单的XX项目的监测工作，对全省的XX监测工作尚未形成全面、有效的补充。
三、改进措施和建议
针对调研过程中发现的几个问题，我个人提出如下改进措施和建议：
1、省XX要积极协调，采取多种形式，加大对地市XX监测人员的培训力度，提高基层的专业理论知识水平。各市XX站也不要单一依靠省厅组织培训，各地自行（或联合）提出培训计划，省中心全力支持配合。
在全省XX监测技术人员中掀起了一场学习专业理论、钻研业务技术的热潮，引领和带动全省XX环境监测能力全面提升，为打造和锤炼政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军奠定坚实基础。
2、练兵千日，用兵一时，有针对性的比武考试要经常化，提高技术人员的实际操作能力。既然是比武，就不仅仅有表扬，还要有批评，以鞭策后进。
3、对能力强、积极性高、人力具备的重点地市XX站进行有针对性的扶持，打造区域重点实验室，承担周边地市的XX环境样品分析任务，为省XX分担监测任务。
4、积极推动省厅下发市级XX站建站标准的指导意见。
结尾：非常感谢大家阅读《环境调研日记》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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