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南江县国土资源局关于2014年度“挂包帮”活动工作计划
按照我局对上营村实施“挂包帮”活动的三年规划目标，结合2013年帮扶活动实施情况和上营村实际，2014年，我局将继续坚持以农民增收为核心的帮扶目标不变，以完善基础设施等为内容的帮扶重点不变。紧密结合国土资源局第二批党的群众路线教育实践活动的开展，进一步增添细化帮扶措施，切实推进我局2014年度“挂包帮”活动有效有序开展。
一、帮扶目标
2014年，我局 “挂、包、帮”活动要围绕县委政府“挂包帮”活动工作要求，结合党的群众路线教育活动，以落实好“六项专题”惠民活动为载体，在确保三年帮扶活动连续性、稳定性的基础上，着力做好以下几方面工作：一是继续推进新居建设，促进民俗风貌改善；二是继续推进产业扶持，促进村民致富增收；三是继续推进基础设施建设，夯实发展平台；四是继续推进公共服务，分享更多政策红利。通过实实在在“挂包帮”活动，促进全村经济社会健康发展。
二、帮扶规划
（一）推进新居建设
1、聚居中心村建设。以镇人民政府为主，在去年实施的全村与联盟村在上营熊家湾建村民聚居中心村的基础上，全力抓好村民聚居中心村后续建设相关工作，积极配合协调相关部门，形成合力，确保完成“聚居农户50户以上”规划任务目标的实现。
2、农户庭园建设。配合镇人民政府，对未纳入聚居中心村的农户，继续坚持“三建四通五改”（建园、建池、建产业，通路、通水、通电、通信息，改房、改厨、改厕、改圈、改陋习）标准，大力实施庭园绿化、风貌改造和环境治理，到2014年底前完成87户风貌改造，展现川北民居新风格。
（二）推进产业发展
1、种植业：巩固熊家湾现代育苗基地，巩固发展优质蔬菜基地、银花基地。加大内引外联力度，确保村民农产品种得好、产得出、卖得俏。
2、劳务业：在大力发展村级产业，扩大劳动力内需的同时，2014年要继续加大劳动力转移培训力度，增加劳务输出收入。##
（三）推进基础设施建设
继续加大交通基础设施建设扶持力度，督促加强村社道路、入户文明路的管护，提高村社道路通行能力，切实解决“行路难”，确保村民农用物资“运得进”、农副产品 “运得出”。
坚持保护与开发利用并重原则，按照山、水、林、田、路综合治理的要求，继续巩固已整理土地成果，保证整理土地质量，促进农业综合生产效能提高，扶持种养产业发展。
（四）推进公共服务建设
以聚居中心村建设为契机，大力加强村两委活动阵地和村级综合服务平台建设，以村民活动中心、便民服务站、村级卫生室、农技服务室等公共服务设施建设为重点，配套设施设备，完善规章制度，配齐配好工作人员，为上营新村村民分享更多党的政策红利奠定坚实基础。
三、保障措施
1.强化组织领导。局机关成立以局长蒋彬同志为组长、以工会主任刘洁同志为副组长、以各股室负责人为成员的领导小组，下设“挂包帮”活动办公室于局办。由沈世凤同志兼任办公室主任，李勇健同志具体负责日常事务，局办、监察室、人教股统筹协调和督促检查，协调解决帮扶中存在的问题，定期对任务落实情况进行专项督查，确保项目实施顺利推进。
2、明确目标责任。科学制定规划实施方案，明确年度目标，层层分解任务，责任落实到村、到社，落实到项目实施责任人（见附表）。
3、完善工作机制。一是完善运行机制。在组织实施上坚持“政府主导、农户主体、参与式规划、竞争式立项、自治式管理”；在投入机制上坚持“农户投入为主、政府以奖代补、信贷支持补充、企业帮扶为辅”；在管理机制上坚持“公告公示、先建先补、督促验收、逐级报账，制度健全”；在民生项目上坚持补助为主、群众自筹为辅；在产业发展上推行产业带动、大户带动、业主带动。二是完善资金管理机制。按照“统筹规划、渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职”的原则，将以工代赈、扶贫开发、新村建设、挂联单位等资金溶为一体，统一调配、专项补助、专款专用，切实发挥好资金的综合效应。三是完善群众参与机制。充分发挥群众主体、村委会自治、村支部战斗堡垒三方作用，认真落实群众的参与权、决策权、监督权和管理权，激发群众的建设热情和创业激情。在方案制定上充分尊重农户意愿，用好用活“一事一议”，优先规划农户迫切愿望建设的项目；在项目建设中，坚持农户自愿申请、自主建设，先建先补、快建快补、不建不补；加强公示，将项目建设过程、资金投向、物资使用等全面公开，广泛接受村民监督。
4、严格工作要求。2014年“挂帮包”活动的开展，要与局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，在帮扶村和挂联户深入开展“为民解难”、“窗口便民”、“项目惠民”、“解困送暖”、“ 项目区走访”和“干部纠风”六项专题活动，从而达到正风肃纪，惠泽于民的目标。
“挂包帮”领导小组成员及相关责任人，务必按照帮扶计划和责任分工，扎实做好帮扶工作。建立定期联系制度，每月25日为定期联系日，认真落实帮扶措施，确保政策宣传入户、关怀温暖入户，每月入户走访不少于一次。在工作中要认真、及时、准确的做好听民意、解民忧，记好帮扶日志，填好“帮扶活动卡”，确保帮扶工作事事有记录、件件有着落、年终有成效。帮扶工作将作为重要内容之一纳入年终考核
2014年3月17日
县人民政府办公室“挂包帮”情况汇报材料
根据县“挂包帮”“转走访”联席会议办公室要求，以“领导挂点、部门包村、干部帮户”为原则，县政府办公室持续定点扶贫天灯村近10年，始终坚持做好天灯村帮扶规划为基础，促进产业发展为重点，强化措施，精心组织，干部驻村，工作到户，落实责任，脱贫攻坚帮扶成效明显提升、乡村环境明显改善、干部作风明显改变、基层组织明显加强，现将挂包帮情况汇报如下：
一、基本情况
天灯村地处苗尾傈僳族乡东边，位于澜沧江东岸崇山峻岭之中，距乡政府所在地30公里、距县城40 公里，国土面积 168平方公里，是全州国土面积最大的行政村，经济收入上主要以傈僳族传统农耕（泡核桃、花椒）、畜禽养殖为主，其中天灯乌骨鸡、天灯花椒、天灯草烟是天灯三个地方性小有名气传统产业。社会发展上虽实现了社会制度直过，但社会文明程度不高、交通等基础条件落后、经济社会发展滞后、群众自身发展动力不足、贫困面广、贫困程度深仍是天灯村最大的村情，是全县最为典型的集山区、民族、贫困、偏远“四位一体”的“直过民族”深度贫困村。
二、贫情概况
全村户籍人口827户2355户，经过历年数轮动态后，在册建档立卡贫困户222户686人，截止目前以稳定脱贫93户299人，在册未脱贫129户387人，2019年拟脱贫117户369人，贫困发生率将至2%以下。
二、挂包帮情况
县处级挂钩领导：县委副书记、县人民政府县长李郁华；
帮扶责任部门：云龙县人民政府办公室。
帮扶责任人：云龙县人民政府办公室全体干部职工43人帮扶建档立卡贫困户180户。。
2018年底，因州级挂包帮任务调整，大理州交运局加挂天灯村。
三、减贫成效
以实施项目帮扶为抓手，积极协调各类扶贫项目、资金，着力推动产业扶贫，大力兴办惠民实事，挂钩帮扶收入不稳定农户户收入明显提升，村集体经济收入显著增强，基础设施明显提升。一是全村骨干交通网基本形成，有效解决了群众出行难问题。诺苗公路建成通车；高线公路建成覆盖18个村民小组村组公路主干；到行政村公路实现水泥硬化8.4公里，且实施了生命防护工程；“窄改宽”村组公路102公里；实施村组道路弹石路硬化31.5公里；全村境内公路道路硬化里程达73.5公里。二是电力电网实现全覆盖。完成全村农网改造工程，让群众全部使用上安全、优惠电价；2018年启动全村7个动力电台变改造工程和果子来7户金太阳项目电力改造项目，生产生活用电得到有效解决。三是水利基础设施建设稳固推进。海坪（小2型）水库建成投入使用；完成茶花箐水库加固改造；安全人饮得到有效解决，完成领岗片区农村安全人饮建设项目和大场片区、以边片区、弯岭片区安全人饮提质增效建设项目；启动毛孟、麦地、炼坪等8个村民小组安全人饮提质增效项目建设。四是网络通讯实现全覆盖，新建和改造6个4G基站，实现4G网络全覆盖；实现宽带到行政村、学校、村卫生室和部分村民小组，同时实现了电子政务专网和协同办公网络延伸到村。五是美丽乡村示范建设走出第一步。完成总投资60万元的海坪省级重点村建设项目；完成总投资200万元的海坪美丽乡村一事一议建设项目；六是群众增收渠道进一步拓宽。完启动总投资100万元的天灯村整村推进工作，重点以天灯乌骨鸡养殖和花椒种植为主的产业覆盖，专项针对建档立卡户发放花椒苗木1600亩60000多株（受益贫困户205户），土鸡苗3.3万羽（受益贫困户205户）。截止目前贫困户受到2项产业帮扶的有205户，受到3项产业帮扶的有78户，实现产业帮扶全覆盖。完成40万元直过民族产业专项扶持项目；持续对建档立卡贫困户实施2018-2020三年产业帮扶计划，继续培植发展壮大群众增收产业。七是农村危房得到有效消除。完成四类对象和非四类对象“户户排危”住房C、D级调查、认定，累计完成164户农户C、D级住房修缮提升和拆除重建任务；启动207户住房修缮提升工程；启动人居环境“1+1+X”户提升整村推进，住房质量和人居环境得到有效提升。八是公共服务保障进一步完善。完成总投资54万元的天灯村标准化村卫生室建设，并入驻开展卫生医疗服务；建成全村9个多功能活动场所建设，实现活动场所全覆盖。完成天灯完小义务教育均衡建设，彻底告别“学生村”；启动海坪乡村旅游综合建设项目。九是民族团结示范村创建进一步加强。启动总投资100万元的天灯村民族团结示范村建设项目；十是村集体经济彻底告别“空壳村”。完成总投资100万元的天灯乌骨鸡保种场和散养场建设项目并运行；实施沪滇协作项目入股县内龙头企业分红模式拓宽村集体经济收入渠道；每年村集体经济保底收入达17万元，通过开发村级公益性岗位，有效带动了贫困户发展。十一是基层组织建设进一步加强。为增强总支战斗堡垒工作，县政府办公室党支部与村党总支全面开展一帮一联姻活动，由县政府办公室党支部支委成员挂钩一个村党支部，开展一对一帮扶党建工作；另一方面县政府办公室成立驻天灯村临时党支部，全面开展支部联姻帮扶工作，共同促进党建引领脱贫攻坚和民族团结建设，基层党组织战斗堡垒、核心引领作用得到进一步加强。
四、存在问题和下步工作计划
对照贫困村退出10条标准、户退出6条，对标对表分析，天灯村脱贫退出最大短板在农村危房建设，最大压力在群众参与意识，最大困难在基础设施建设。
（一）最大短板在农村危房建设。全村四类对象D级危房存量62户、C级5户，非四类对象量C、D级危房存量52户，需修缮提升存量207户。因基础设施建设滞后，特别是以道路交通为主基础设施建设，且地形地貌地址条件限制，村组公路通达条件极差、晴通雨阻现象十分突出，造成运输成本高与材料本身单价，加之群众经济条件困难和“农危改”政策因素，住房保障推进缓慢，直接影响贫困户脱贫退出。目前，已经改造完成四类对象户60户，完工率89.5%，非四类对象户31户，完工率59.6%，修缮提升户105户，完工率51%，剩余危房存量预计将在今年5月份以前全面完成。
（二）最大压力在群众参与意识。天灯村73%傈僳族人口，特别是高线公路片区为主要聚居区，社会形态上虽实现了社会制度直过，但在意识形态上存在很大差距，群众自身发展动力不足，加上民族的劣根性，群众参与脱贫攻坚主体意识不高，等靠要思想严重。
（三）最大困难在基础设施建设。天灯村基础设施建设虽得到较大改善，但因面积大、群众居住十分分散，基础设施建设成本过高，运维成本高，在建项目资金缺口大，拟建项目争取困难。去年以来，全村“窄改宽”村组公路里程近100公里，一定程度上解决了宽的问题，解决不了安全通达问题，群众生产生活运输成本依然很高。
下步工作计划：一是紧紧围绕贫困村退出“十条”标准，逐项完善和补齐短板。二是紧紧围绕“两不愁三保障”户退出标准，全面分析、及时补课，确保2019年达到脱贫退出考核标准。三是实施第二轮人居环境提升工作，确保住房建设达到脱贫标准的同时，人居环境有大的提升。四是继续加大基础设施建设，助力脱贫攻坚。
师宗县审计局“挂包帮 转走访”工作总结
曲靖市委组织部：
按照县委组织部的统一安排部署，县审计局负责挂包帮五龙乡脚家箐村。并选派2名工作队员，其中第一书记、驻村工作队队长1名，队员1名。几年来，驻村扶贫工作队在乡党委政府、县审计局的领导下，在村三委的支持下，积极帮助脚家箐村寻求发展之道，帮助群众解决生产生活中遇到的难题，按照精准扶贫的要求，真心实意为群众服务，扶贫工作取得了显著成效。
一、村情概况
脚家箐村委会，地处五龙乡西北部，距乡政府17公里，距离县城33公里。国土面积45平方公里，其中耕地面积5546亩，林地3万余亩，海拔1780米，年平均气温16℃，辖脚家箐、老寨、木马箐、锅底箐等12个村民小组。有农户761户2929人，主要居住汉族，其中少数民族2户10人，农业人口1562人，劳动力1338人。农民收入主要以种养植业、务工为主，种植农作物有烤烟、油菜、玉米、生姜等；养殖业主要有黑山羊特色养殖业。截止2018年贫困户动态调整后，全村共有建档立卡贫困户46户159人，其中，已脱贫18户66人，未脱贫28户93人。根据未脱贫户“两不愁三保障”达标情况，2018年预脱贫17户53人，2018年年底未脱贫户为11户40人。
二、健全机构，加强领导
在全县扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作动员会后，县审计局先后组织召开了15次班子会议、2次全局动员大会，严格落实县委、县政府的要求，专题研究部署全局扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作，先后制定出台了《师宗县审计局脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作实施方案》。并经过充分调研，结合县审计局工作职能和条件，研究制定了《师宗县审计局脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”三年行动计划(2016-2018年)》。成立了师宗县审计局脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作领导小组，局主要领导任组长，其他局领导任副组长，各股室主要负责人任领导小组成员。领导小组统筹部署全局“挂包帮”“转走访”工作。领导小组下设办公室，负责落实领导小组各项决策部署，协调有关工作。截止2018年动态调整后，县审计局共有16名干部职工结对帮扶建档立卡贫困户40户138人。
三、稳抓党建，进一步提升村“两委”班子建设水平
一是抓好班子建设。建立了党建工作责任制，实行无职党员设岗定责制度，进一步明确了无职党员的职责分工和任务要求，发挥优秀党员的带头模范作用，同时，将属于本村的目标任务、重点工作、重点项目分解到党员干部头上，定期督促检查，及时分析情况，协调解决问题，落实推进措施，充分发挥了党员干部的先锋模范和业务骨干作用，增强了基层党组织的战斗力。二是各支部积极开展党组织学习讨论活动，把党建理论与学习型组织建设理念结合起来，在党组织内和党员中营造终身学习的组织氛围。不定期召开座谈会，邀请党员骨干、老干部、村民代表参加，共同献计献策，促进发展，努力提高全村党员的综合素质和工作能力，大力推进我村物质文明、政治文明和精神文明建设。三是加强经常性的党务管理工作。注重做好党员发展、党费收缴和流动党员管理等工作。本年度共计发展预备党员2名，并组织参加了学习培训，为基层组织建设添加了新的血液。
四、加强基础设施建设，改善生产生活条件
近3年，脚家箐村委会共计投入365.6万元硬化村内道路14.41公里，全村12个自然村道路实现全部硬化，投入7.5万元安装路灯25盏、投入73万元为150户719人解决了饮水困难，投入54.48万元进行农贸市场改扩建，解决了过境道路以路为市的拥堵问题，投入1200余万元新建小学，能容纳730名小学生，投入108万元新建农村互助养老服务站，投入180万元修缮农田水利建设，投入94万元新建4所、修缮3所村级活动。
五、发展产业，促进农民增收。
1．发展油菜种植
引导和帮助农民发展特色产业，盘活乡村经济，以乡村旅游、种养植业等特色项目富村强村。成立五龙乡脚家箐油菜种植专业合作社、鼓励贫困户加入油菜种植专业合作社，切实提高贫困户参与率和受益面，拓宽农民增收致富渠道，促进农民收入持续增长，目前已通过他动员鼓励参加合作社的贫困户35户，通过该项产业的实施，在2018年底已全部实现脱贫。
2．建设高山牧场。脚家箐村委会属于山区，拥有典型的喀斯特地形地貌，山林广阔，草资源丰富，雨水充沛，空气清新，非常适合养殖山羊。积极鼓励、动员11户农户养殖山羊，目前市场前景较好，能确保贫困人口迅速脱贫，促进群众早日增收致富。
五、把握“两不愁 三保障”标准，促进精准脱贫
（一）住房保障情况。
一是危房认定情况。通过乡级初级认定，县级复核，脚家箐村委会共有C级危房户26户，D级危房户23户，无房户5户。
二是新建和维修加固情况。2016至2018年通过原址拆除重建或新建，为36户新建住房，其中已完工30户，正在建设5户，未动工1户，建好未入住5户；2018年维修加固22户，其中已动工19户，未动工3户。
（二）产业帮扶情况。
一是走“长短结合、以短补长、以长致富”的路子，“长”即发展杉木等经济林，“短”即栽种烤烟、油菜、玉米等经济农作物以及外出务工产业，引导建档立卡贫困户80人的剩余劳动力外出务工，并对省外务工人员报销其来回的路费，对他们的家属也给予一定的生活补助，解决他们短期的生产生活问题。
二是村委会成立合作社，乡政府成立扶贫公司，采取“扶贫公司+合作社+贫困户”模式，实行一对一的产业帮扶。脚家箐村委会共有20户69人深度贫困户参加了师宗县满瑞种植专业合作社，根据脚家箐的基本情况及气候、山林资源优势，主要帮扶贫困户栽种杉树，并且以自有杉木入股的方式加入到师宗县满瑞种植专业合作社，村民以自有杉木入股，参与种植管理，目前已开展第一期扶持资金兑付工作，很大程度上解决了深度贫困户收入持续稳定的问题。
三是通过纳入10名建档立卡贫困户作为生态护林员，每人每年给予8000元的生活补助，解决了他们的就业问题，达到短期见效，收入稳定。
（三）教育和医疗保障情况。
一是认真落实教育扶贫相关政策，逐村逐户了解在校生情况，确保每户建档立卡贫困户子女就学情况清、底子明，通过召开群众会、张贴标语、发放宣传资料等形式，进行教育扶贫政策宣传，并积极主动地把教育补助申请表送到符合资助政策的建档立卡贫困户家长或学生手中，指导填写申请表和办理补助资金。
二是根据《云南省健康扶贫30条措施》和《师宗县贯彻落实云南省健康扶贫30条措施实施方案》文件要求，确保建档立卡贫困户100%参加基本医保和大病保险，参加基本医保个人缴费部分由财政全额补贴。入户发放《师宗县健康扶贫服务证》，告知就诊方式与报销比例，教育引导贫困群众养成良好的卫生习惯，确保尽量少生病。
（四）低保核查清理情况。
脚家箐村委会严格按照低保核查清理要求，认真开展入户调查，召开村小组会，公开评议，初步拟定享受低保人员133户149人，其中新增83人，续保66人，享受A类补助34人，B类105人，C类10人。其中A类每人每月271元，每年3275元、B类每人每月168元，每年2016元、C类每人每月116元，每年1392元。
（五）社会扶贫网APP注册情况。
根据要求，驻村工作队进村入户对46户建档立卡贫困户进行社会扶贫APP注册，截止目前46户贫困户已经全部注册完成，并注册爱心人士12人。
（六）积极帮扶特殊困难群众。
一是宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内、本地区的形势，做好困难群众的思想政治工作。
二是对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等形势，帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入，切实改善生活水平。
三是对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。
四是对无劳动能力、无生活处理能力的孤寡老人、留守老人、残疾人等特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。
三年来县审计局共筹措资金3.1万元、协调棉絮31床，毛毯31条，大米600公斤，对其进行特殊帮扶，解决了他们的燃眉之急，尽早使其恢复正常的生产生活。
六、加强组织保障，狠抓工作队管理
一是严格遵守扶贫工作纪律。要求全体驻村工作队员严格按照省、市、县关于驻村工作队管理相关文件要求，认真做好驻村扶贫工作，切实执行考勤、请销假制度，云岭先锋APP注册、签到制度；严格执行驻村工作队员“八必须、八严禁”工作纪律。
二是全力做好扶贫经费的落实管理和使用，强化工作队运行保障，发挥好工作队在精准扶贫精准脱贫中的重要作用，2018年县审计局共划拨驻村工作队员工作经费1万元；扶贫工作经费6万元，全力保障驻村工作队住得下、做得了、干得好。
七、下步工作打算
一是进一步加大宣传力度，不断深入农户宣传、讲解扶贫政策，正确引导他们对扶贫政策理解，提升群众满意度。
二是紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，对标对表，，制定好问题清单，项目精准到户，倒排工期，确保如期脱贫。
三是突击薄弱环节，加强建档立卡贫困户档案痕迹管理，确保各项工作真实有效，有迹可循，防范工作风险。
师宗县审计局驻五龙乡
脚家箐扶贫工作队
2018年8月17日
“挂包驻帮”西坪村年度工作总结
2016年，市代建局精准扶贫工作始终坚持以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实省委十届九次全会、市委三届十一次全会精神，把“挂包驻帮”工作视为遵守政治纪律的重要方面、践行“两学一做”的重要平台，较好地推进了对关田乡西坪村“挂包驻帮”精准扶贫2016年度工作计划，确保今年如期脱贫。
一、完成的主要工作
市代建局作为帮扶单位，举全局之力，协助和配合乡党委、政府紧紧围绕“村七有”、“户七有”“两不愁、三保障、四个好”目标合力扶贫。
(一)贫困群众住房安全保障工作。实施易地扶贫搬迁、倒房重建、危旧房改造项目（5户18人纳入异地扶贫搬迁，其中1户1人投亲靠友，4户17人实行分散安置且主体均已接近尾声，预计12月前能入住；危旧房改造39户，其中C级35户、D级4户）。
(二) 贫困群众安全用水、用电保障工作。改建山坪塘、蓄水池2口，新建集中供水站1座，解决了全村85户221人安全饮水；农网改造已全面实施，贫困户生产生活用电均有保障。
(三)交通建设工作。整治村道公路2.3公里，新修产业道路2.4公里（预计12月底硬化路面）；已经启动岳家坝漫水桥、高家河漫水桥建设，预计年底前投入使用。
(四)实现“四个好”工作。按照扶贫帮扶规划有序实施，已实现30户121人脱贫，完成整村脱贫目标；建档立卡贫困户提供公益性岗位10个，每人每月增加工资性收入500元；建成村文化室、文化院坝各1个，丰富了群众的文化活动，进一步夯实该村精神文明建设基础；新建标准化卫生室1个，方便群众就医，有力保证小病不出村，贫困人口城乡医疗保险参保率93.4%；为贫困户发放卫星接收设备30个，保证了30户贫困户看上电视；实施“村村通”网络工程，目前，全村网络覆盖率达到80%，春节前基本保证100%；狠抓生态保护、治理脏乱差，新建垃圾池6个、改善公共卫生间1个，引导农户保持房前屋后清洁卫生及柴草整齐堆码，保持良好的村容村貌。
（五）培育发展扶贫产业工作。以银耳、黄羊、黄牛为主导，订单农业为辅，实现短、中、长相结合的脱贫致富产业。落实小额信贷40万元，发放产业周转金20万元，推动了贫困户发展产业的积极性。回引赵经纬等农民工，成立了志福儿水果专业合作社、两耳一菇合作社、巴山土鸡及其他专合组织4个，养殖土鸡5000只、黄羊300只、牛150头，种植水果53亩、银耳2万袋, 与重庆环永签订订单发展有机蔬菜420亩，建设“百宝创意”农村电子商务站点1家，带动贫困户劳务和分红增收2万元，实现集体经济收入近1万元，有效解决了贫困群众持续增收问题。
二、“挂包驻帮”主要工作措施
（一）科学制定发展规划。对照西坪村发展总体规划，结合2015年完成任务情况，与乡、村一道制定了西坪村2016年扶贫工作计划，协调文化卫生扶贫、协调交通建设项目、协调危房改造项目，依据西坪村边、远、山、穷、田地少、山林多的客观实际，以及家庭承包责任制下土地细碎化、与市场接轨困难、比较效益低下等问题，把产业特色定位在资源丰富、绿色生态、市场良好的南江核桃、“两耳一菇”、南江黄羊、空山黄牛等林、畜产品发展上。并对2016年15户脱贫的贫困户安排了一名党员领导干部 “结穷亲”，根据15户的贫困原因、有利条件和发展能力，因户施法开致富“处方”15个，明确了年度致富目标、发展路径、解困责任、资金解困和时间节点五个方面的任务。
（二）加强基层组织建设。以“支部共建”为载体，市代建局支部先后与西坪村支部过组织生活会4次，指导干部队伍建设，工作队协助乡党委、村支部培养后备干部1名，更换社长1名，有效解决西坪村2名村（组）干部在编不在岗的问题，支部核心作用发挥不充分的问题得到基本解决，村“两委”建设得到明显加强。工作队协助村支部按照“六个一”标准对村办公阵地进行了改造升级，改造升级了村文化室、卫生室、建设了文化大院。完成党员远程教育接受站点建设。投入资金3万余元解决村“两委”办公设施硬件配套。工作队帮助村支部建立了“一事一议”制度、《关田乡西坪村扶贫专项资金管理办法》和《村规民约》等。工作队建立了常态化的问题台账，负责民情收集、办理和反馈机制。
（三）开展政策宣传和发展引导。工作队多次到西坪村，采取会议、座谈、电话等方式向党支部、党员干部、致富带头人、贫困户宣讲党的扶贫政策。还在村“两委”活动阵地制作了3副8面展板和4条（幅）标语，将精准扶贫的政策解读、实施细则向村民宣告。工作队指导村党支部在活动阵地开展党务公开、政务公开和财务公开，发布扶贫信息和扶贫资金信息，公示扶贫项目6条。工作队与村支部召开12次联席会议开展商议，统一思想；然后召开村5次支部扩大会议、村组干部会议、社员代表大会，从资源优势、种植习惯、市场行情、经济效益等方面进行宣传和讲解，发动群众广泛参与。在重点产业项目确定的基础上，工作队走访群众，对有潜力、有意愿发展产业的大户进行摸底调查，问需于民，掌握他们发展顾虑和困难，同时，有针对性开展鼓动和发动8次。工作队在不同范围分别与养牛大户、种耳大户等进行分户谈、集中谈10次，效果明显。
（四）因势利人分类帮扶。工作队2次组织村“两委”干部、党员代表、致富带头人到通江县、江油市、涪城区等精准扶贫典型地区的扶贫示范区、产业园区、新村建设示范点、产业专业合作社参观学习，解放发展思想，开拓扶贫视野，借鉴发展经验，并协助大户与四川犁夫生态牧业有限公司和通江空山黄牛保种繁育中心、通江县巴山生态牧业科技有限公司、四川裕德源生态农业科技有限公司、河南省信阳市食用菌种厂“找市场”、“寻技术”。工作队辅助产业大户争取扶持政策，向南江县住建局、文广新局、民政局、交通局争取大量的政策支持，组织养殖、种植大户成立专业合作社4户，以利进一步争取政策和资金支持，打破产业发展的“瓶颈”制约。
（五）加强组织领导和开展送温暖活动。我局确定了局长为第一责任人（1-6月局长为彭清江，6月以后局长为住建局向诚明代管，余光学副局长负责日常），副局长苟超为工作队长，周斌同志为第一书记，并进行了任务分工和责任落实。并建立了工作制度，对驻村工作队进行全面的考核管理。2016年，我局先后向西坪村开展集体慰问3次，送去化肥、棉被、衣物等价值近2万元，联系干部依据贫困户“缺什么补什么”原则，多人次向贫困户送去政策帮助、衣服、餐具、衣柜、烟酒、现金共计近2万元，切实解决了“户七有”难题。
（六）及时信息交流反馈。工作队向市委组织部、市直工委、市委目标督查办公室、市政府目标督查办公室、市扶贫移民局等单位报送工作简报9期。工作队在巴中电视台、巴中日报、巴中晚报、今日巴中、四川新闻网等各类报刊、网站报道工作新闻至少8次。工作队按照相关部门要求及时更新干部驻村帮扶工作数据库和上报统计报表。
2016年，尽管各项工作富有成效，但是，西坪村整村脱贫的巩固和提升还将任重道远，今后工作中，我们将进一步与关田乡党委、政府和西坪村“两委”融合协调，充分发挥基层组织的作用，促进该村脱贫奔康工作迈上新台阶。
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